關于發(fā)布“機器管招投標”系統(tǒng)關鍵運行邏輯釋義的通知
各有關部門：
根據(jù)省委、省政府關于開展全省公共資源交易領域突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)統(tǒng)一部署，湖南省自2025年2月27日起試運行“機器管招投標”系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”），截至目前，施工、設計施工總承包、設計、監(jiān)理、服務、貨物等六類招標項目均已進入試運行。系統(tǒng)試運行以來，在提升效率、規(guī)范流程、降低人為干預風險等方面取得了階段性成效，但（略）（略）底層邏輯、體系流程、運行規(guī)則等存在疑問。為回應社會關切，（略）運行邏輯的有效認知和理解，確保招標文件制作、投標文件響應、（略）邏輯無縫對接和有效融合，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、聯(lián)合體投標的評審規(guī)則
釋義：《導則》第三十四條規(guī)定：“以聯(lián)合體形式進行投標的，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力，并滿足資格、資質(zhì)要求”。（略）的聯(lián)合體投標評審運行邏輯為：
1、對于承擔同一專業(yè)工程內(nèi)容的施工單位：（略）
2、對于招標項目存在不同專業(yè)工程內(nèi)容的，聯(lián)合體各方應根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書的分工內(nèi)容對應滿足招標文件規(guī)定的施工資質(zhì)要求。招標人：（略）
3、主要專業(yè)類型的確定遵循以下原則：①若選擇的資質(zhì)為總承包資質(zhì)+總承包資質(zhì)，資質(zhì)序列為同一行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管的或所選資質(zhì)均不屬于招標文件備案部門監(jiān)管的，由招標人：（略）
各種資質(zhì)配置總數(shù)不得超過3個，資質(zhì)組合形式由招標人：（略）
4、對于兩家及以上不同專業(yè)的設計單位：（略）
5、采用設計施工總承包（EPC）模式招標時，當設計單位：（略）
示例1：承擔不同專業(yè)工程的施工單位：（略）
場景：某市政橋梁工程招標，包含橋梁主體工程施工（橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)）（略）施工（（略）照明工程專業(yè)承包資質(zhì)）。甲單位：（略）
1、主要類型專業(yè)為橋梁主體工程（橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)）
2、入圍業(yè)績要求：牽頭人近3年完成過單跨跨度不少于200米的橋梁工程；聯(lián)合成員單位：（略）
3、加分業(yè)績：牽頭人近3年完成過單跨跨度不少于280米的橋梁工程。
4、加分獎項：國家或省級質(zhì)量類獎項
聯(lián)合體投標評審邏輯應用：
1、資質(zhì)要求：甲滿足橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)，乙滿足照明專業(yè)承包一級資質(zhì)。
2、入圍業(yè)績：甲單位：（略）
3、加分業(yè)績：甲單位：（略）
4、獎項：甲單位：（略）
5、信用得分：甲單位：（略）
示例2：承擔不同專業(yè)工程的設計單位：（略）
場景：某高鐵新城開發(fā)項目，招標范圍包含房（略）政兩部分設計內(nèi)容，（略）（30萬㎡）、人才公寓（20萬㎡），需建筑行業(yè)（建筑工程）甲級資質(zhì)；市政部分主要包括站前廣場綜合樞紐（（略）5km、（略）（泵站排水量12萬立方米/日）等），需市政行業(yè)甲級資質(zhì)。A設計單位：（略）
入圍業(yè)績：近3年完成過總建筑面積不少于25萬㎡的建筑工程設計或總承包業(yè)績，完成過（略）不少于2.5km且泵站排水量不少于6萬立方米/（略）政公用工程或總承包業(yè)績；
加分業(yè)績：近3年完成總建筑面積不少于35萬㎡的建筑工程設計或總承包業(yè)績，完成過（略）不少于3.5km且泵站排水量不少于8.4萬立方米/（略）政公用工程設計或總承包業(yè)績；
獎項：中國勘察設計協(xié)會、省級勘察設計協(xié)會或省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀勘察設計獎或優(yōu)秀勘察設計成果。（限2項）。
聯(lián)合體投標評審邏輯應用：
1、資質(zhì)要求：A設計單位：（略）
2、入圍業(yè)績：A設計單位：（略）
3、加分業(yè)績：A設計單位：（略）
4、獎項：A設計單位：（略）
5、信用：A設計單位：（略）
二、勘察設計項目投標的評審規(guī)則
釋義：對于勘察設計一起招標的情形，系統(tǒng)對勘察單位：（略）
1、勘察及設計單位：（略）
2、對于勘察單獨招標的情形可采用通用服務范本進行招標，此時可設置準入和加分業(yè)績要求。
3、獎項和發(fā)明專利僅考慮設計單位：（略）
三、部分行政許可資格的運行邏輯
釋義：部分行政許可資格的運行邏輯如下：
1、特種設備制造、生產(chǎn)許可證（如壓力容器）、承裝（修、試）電力設施許可證等國家要求的行業(yè)行政許可資格，系統(tǒng)按照承擔相應施工任務的成員單位：（略）
2、裝配式建筑的運行邏輯為：對于僅以建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地身份作為聯(lián)合體成員投標的，不參與評標辦法中準入業(yè)績、人員評審及商務評審中各項評審指標的評審及計分，裝配式企業(yè)僅需滿足相應資格條件。
四、關于幾種特殊情形招標的審批流程
釋義：導則第二十五條規(guī)定：對于特殊情況下商務條款不能有效滿足復雜招標項目需求的，綜合評估法2中商務評分因素可視項目情況合理增加2~3項條款。在不改變報價最低權重且增加的條款分數(shù)不超過商務權重15%的情形下，經(jīng)省級行政監(jiān)督部門核準，并由省級行政監(jiān)督部門報省發(fā)展改革委備案后，由招標人：（略）
對于因特殊情況不適合采用機器管招投標的招標項目（負面清單第一條），可不采用“機器管招投標”方式：（略）
示例：某大型水庫樞紐工程（投資額1.5億元），采用綜合評估法2招標。招標人：（略）
在招標文件制作環(huán)節(jié)增加商務條款時，只需按照范本規(guī)定的各商務條款范圍內(nèi)調(diào)整權重分值即可，設置商務部分類似工程業(yè)績60分（60%-75%）、信用20分（20%-30%）、項目負責人業(yè)績10分（0-10%）、增加的商務項10分（高壩抗震、庫區(qū)生態(tài)修復各5分）。投標人A：提供高壩抗震案例證明材料（5分）+庫區(qū)生態(tài)修復業(yè)績（5分）可以獲新增10分。投標人B無高壩抗震案例證明材料（略）生態(tài)修復業(yè)績則不得分。
五、否決投標時“否決投標情形”與“具體否決理由”規(guī)范化要求
釋義：根據(jù)“機器管招投標”的運行規(guī)則，《“機器管招投標”評標委員會否決投標理由數(shù)字化目錄清單》是“機器管招投標”系統(tǒng)中評標委員會行使否決權的數(shù)字化依據(jù)庫，評標專家在評審過程中，通過勾選《目錄清單》中預設的數(shù)字化否決投標依據(jù)及與之對應的否決理由來行使否決權。系統(tǒng)中已固化的否決投標依據(jù)和否決理由評標專家不能進行人工修改、補充添加。凡未列入本《目錄清單》的否決投標情形，一律不得作為評標委員會否決投標的依據(jù)，也無法實現(xiàn)和執(zhí)行否決投標的操作。評標專家不得創(chuàng)設或援引目錄清單外的任何理由進行否決。
評標專家依據(jù)《目錄清單》行使否決投標權時，必須同時滿足以下條件：（1）招標文件有明確列示的否決條款；（2）否決條款的執(zhí)行有具體標準以及明確要求；（3）該否決情形及對應的具體標準和理由，已作為預設的字段級否決項嵌入到“機器管招投標”系統(tǒng)中。
同時為提升機器管招投標的效率，評標委員會做出否決投標決定后，系統(tǒng)將直接短信通知相關投標人，不再即時發(fā)起澄清。投標人收到否決投標的通知后，如對否決投標項需要澄清說明，可在招標人：（略）
示例1：某項目招標文件的項目負責人資格條件中某項要求為：“具有水利相關部門-安全生產(chǎn)考核合格證(B證)”。
投標單位：（略）
示例2：某項目招標文件的準入業(yè)績資格條件要求為：“近5年內(nèi)，（略）長度不少于30（略）工程施工業(yè)績”。
投標單位：（略）
六、關于“六隨機、五區(qū)間”報價得分模型系數(shù)抽取及公布流程
釋義：根據(jù)“機器管招投標”系統(tǒng)運行規(guī)則和評標流程，在形式評審、資格評審、響應性評審、技術評審等階段未通過的投標人將不納入最終的價格計算得分統(tǒng)計，為確保專家評審的獨立性、嚴肅性和規(guī)范性，抽取系數(shù)將在評標委員會計算報價得分環(huán)節(jié)，點擊“計算”按鍵時，在“機器管招投標”（略）的“開標大廳”進行實時公布，（略）中填報的聯(lián)系人：（略）
采用“六隨機、五區(qū)間”報價得分模型的“機器管招投標”交易項目嚴格按照“一項目一抽取一存儲”的模式，若項目需要重評、復評，已抽取的系數(shù)和基準價將保持不變并延續(xù)使用，除因?qū)＜液驼袠舜恚?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
對于采用六隨（略）間報價得分模型的項目，模型中涉及的有關參數(shù)及規(guī)則（包含平均數(shù)權重范圍、下浮率、梯度扣分參數(shù)等）（略）機器管招投標服（略）中模型專欄最新發(fā)布的模型更新公告為準。
七、“機器管招投標”系統(tǒng)的評標流程
釋義：為構建評審獨立性保障機制，系統(tǒng)通過將招標人：（略）
示例：系統(tǒng)評審的流程：（1）初步評審：形式、資格、響應性評審；（2）商務評審（如有），包括類似工程業(yè)績、信用、項目經(jīng)理：（略）
八、（略）設計資質(zhì)的錄入
釋義：系統(tǒng)嚴格按照資質(zhì)分類體系設置錄入入口，投標人必須根據(jù)自身資質(zhì)證書上明確標注的資質(zhì)類別（綜合/行業(yè)/專業(yè)/專項）和對應的行業(yè)或?qū)I(yè)名稱：（略）
示例：點擊錄入行業(yè)資質(zhì)，系統(tǒng)會展示行業(yè)名稱：（略）
點擊錄入專業(yè)資質(zhì)時，系統(tǒng)首先展示行業(yè)分類名稱：（略）
九、（略）業(yè)績錄入與作廢的原則
釋義：（略）業(yè)績錄入基于“不鎖定就用不了，鎖定了就動不了，用過了就抹不了，造假了就跑不了”的基本原則，為保證業(yè)績數(shù)據(jù)的可追溯性，業(yè)績關鍵信息原則上不允許做修改，但支持根據(jù)不同的招標要求補充業(yè)績牽引指標。
中標通知書、合同協(xié)議書、驗收材料、其他證明材料僅允許各上傳一份且不可修改。如果項目狀態(tài)發(fā)生變化（如從交（完）工變成竣工），或因不同項目招標對業(yè)績要求指標不同導致輔助證明材料不完整，則需作廢原業(yè)績并新增業(yè)績信息。故投標人上傳的佐證材料應盡量完整，應為包含項目建設規(guī)模、所有業(yè)績指標的完整資料。
十、“機器管招投標”其他架構體系的說明
1、電子保函使用原則
釋義：各行業(yè)招標文件范本對于投標保證金的要求方式：（略）
2、統(tǒng)一補充導則規(guī)定的基礎條款的使用原則
釋義：基礎條款為導則第八條規(guī)定的相關內(nèi)容，涉及項目招投標后項目履約及管理實施過程中重要事項的保障措施等，是招標文件通用合同條款和專用合同條款之外的合同條款的組成部分，也是保障“機器管招投標”運行體系的重要制度措施，且導則明確“（略）在生成招標文件時自動添加，不得隨意更改”，（略）電子模板中。
3、關于投標文件格式中承諾書補充內(nèi)容說明
釋義：（略）運行及智能評審要求，系統(tǒng)電子范本庫中承諾書統(tǒng)一補充增加響應性評審內(nèi)容，“1．投標文件載明的投標范圍不小于招標文件規(guī)定的招標范圍。2．投標文件載明的質(zhì)量標準或保修承諾不低于招標文件的要求。3．權利義務符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定。4．聯(lián)合體投標要求”，上述四項內(nèi)容以承諾的形式作為機器智能評審比對的一部分。
4、關于發(fā)布澄清、變更文件相關事項的說明
釋義：招標代理：（略）
招標代理：（略）
為了保證“機器管招投標”系統(tǒng)的穩(wěn)定性，招標代理：（略）
5、關于評審開始后專家回避情形處置原則的說明
釋義：在“機器管招投標”項目中，評審專家必須在評標準備階段的“專家回避”環(huán)節(jié)，根據(jù)投標單位：（略）
6、關于履約擔保及誠信金繳納的形式
釋義：根據(jù)國家相關法律法規(guī)，履約擔保及誠信金的遞交形式可由招標人：（略）
7、關于工程質(zhì)量激勵金的說明
釋義：關于工程質(zhì)量保障激勵金的設置方式：（略）
上述運行邏輯釋義對“機器管招投標”系統(tǒng)主要節(jié)點流程的關鍵邏輯及運行規(guī)則已進行集中列示，請各省級行政監(jiān)督部門基于上述條款對招標文件范本相關條款進行核查修正，（略）運行邏輯一致。“機器管招投標”系統(tǒng)將按照上述運行邏輯進行招投標流程運行。
特此通知。
（略）
2025年7月14日
口
發(fā)湖
政南
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