一、項(xiàng)目情況
（一）項(xiàng)目概況。
1、項(xiàng)目名稱：（略）
（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目
2、項(xiàng)目背景
科教興國是國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，須從基礎(chǔ)教育抓起。加強(qiáng)義務(wù)教育培養(yǎng)力度，是順應(yīng)發(fā)展潮流、應(yīng)對(duì)全球科技革命挑戰(zhàn)的必然要求。黨的二十大報(bào)告明確指出，建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。
《（略）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公平。依（略）國土空間規(guī)劃和學(xué)齡人口變化，進(jìn)一步完善教育設(shè)施布局，建立健全以增加學(xué)位供給和提升人均教育資源占有量為重點(diǎn)的中小學(xué)建設(shè)機(jī)制，加快推進(jìn)中小學(xué)資源建設(shè)。
3、主要內(nèi)容
2024年3月，在廣泛征求意見，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)商議、（略）幼兒園進(jìn)行移址新建。（略）以南，（略）南側(cè)，朱林文化廣場(chǎng)東側(cè)，地塊占地面積約6685平方米，總建筑面積3388.84平方米，辦學(xué)規(guī)模2軌6班+1個(gè)融合教室+2個(gè)托班教室（含教室、活動(dòng)室、專用室、多功能廳、辦公用房、輔助用房及（略）等）。
本項(xiàng)目總投資額為1850萬元。（略），（略），建設(shè)單位：（略）
4、資金投入和使用情況
本項(xiàng)目的主要資金來源為專項(xiàng)債及鎮(zhèn)政府財(cái)政配套資金。目前已完成投資額約1645萬元。該項(xiàng)目2024年發(fā)行專項(xiàng)債500萬，目前已全部到位并支付完畢。
（二）績效目標(biāo)。
本項(xiàng)目旨在改善朱林鎮(zhèn)幼兒教育水平，努力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。實(shí)施過程中強(qiáng)化工程建設(shè)管理，按照相關(guān)規(guī)定組織各項(xiàng)工程的施工建設(shè)及監(jiān)理等工作，并嚴(yán)格驗(yàn)收，確保工程保質(zhì)、保量如期完成。
本項(xiàng)目計(jì)劃在2025年12月竣工，（略）、門衛(wèi)土建及安裝工程、室內(nèi)外精裝修工程、智能化及附屬工程等，涉及總建筑面積約3388.84平方米。
二、評(píng)價(jià)情況
（一）項(xiàng)目特點(diǎn)分析。
（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目涉及面廣、時(shí)間跨度長、技術(shù)性較強(qiáng)，實(shí)施過程中要兼顧教育、安全、兒童發(fā)展及運(yùn)營管理等多維度的需求。應(yīng)從過程、產(chǎn)出、效益、滿意度4個(gè)方面對(duì)當(dāng)期項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1、過程
過程需要從兩個(gè)方面進(jìn)行考核，分別為資金管理和組織實(shí)施，通過考核資金到位率、資金執(zhí)行率、項(xiàng)目收益合理性、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理制度健全性、資金使用規(guī)范性確定當(dāng)期過程指標(biāo)得分。
2、產(chǎn)出
過程需要從四個(gè)方面進(jìn)行考核，分別為數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)和成本指標(biāo)，通過建設(shè)面積、建設(shè)層數(shù)、原材料抽檢合格率、工程驗(yàn)收合格率、竣工時(shí)間、工程質(zhì)保期限成本節(jié)約率確定當(dāng)期產(chǎn)出指標(biāo)得分。
3、效益
過程需要從四個(gè)方面進(jìn)行考核，分別為經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響，通過考核提升（略）等社會(huì)投資、提高周邊居民的生活質(zhì)量、增加幼兒入學(xué)、建筑水、電、施工符合節(jié)能要求、建設(shè)期環(huán)境影響符合要求、基礎(chǔ)設(shè)施、教育環(huán)境等方面的影響確定當(dāng)期產(chǎn)出指標(biāo)得分。
4、滿意度
主要考核服務(wù)對(duì)象的滿意度，訪談對(duì)（略）域內(nèi)居民。
（二）（略）方法。
本次績效評(píng)價(jià)根據(jù)《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等的相關(guān)要求，重點(diǎn)關(guān)注工程進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較，評(píng)價(jià)原則上有數(shù)據(jù)指標(biāo)的，盡量用數(shù)據(jù)比較，無數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)，主要考慮社會(huì)效益以及居民的滿意度，做到定性定量相結(jié)合。主要績效指標(biāo)分析如下：
1、資金到位率：（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目專項(xiàng)債資金到位率=2024年債券實(shí)際到位金額/2024年度申請(qǐng)專項(xiàng)債券金額/*100%=100%，該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
2、資金執(zhí)行率：（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金執(zhí)行率=債券已支付金額/2024年債券實(shí)際到位金額*100%=100%。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
3、資金使用合規(guī)性：資金使用符合規(guī)范，（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目，專項(xiàng)資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)，專款專用，符合監(jiān)管要求。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
4、管理制度健全性：（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目有適用的合法、合規(guī)、適用的項(xiàng)目管理制度及財(cái)務(wù)管理制度。該指標(biāo)權(quán)重分5分，實(shí)際得分5分。
5、數(shù)量指標(biāo)：得分=（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目實(shí)際完成工程量/年度計(jì)劃工程量*分值。該指標(biāo)權(quán)重分均為5分，實(shí)際得分5分。
（三）評(píng)價(jià)工作情況。
1、績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)備
結(jié)合本次績效評(píng)價(jià)工作的特點(diǎn)，績效評(píng)價(jià)工作組由鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)辦公室、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室組成。績效評(píng)價(jià)工作組組建后，對(duì)《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2011]285號(hào)）、《地方政府專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[2016]155號(hào)）和績效評(píng)價(jià)實(shí)施方案等進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2.績效評(píng)價(jià)方法
（1）評(píng)價(jià)證據(jù)收集方案
績效評(píng)價(jià)證據(jù)收集方案按照可操作性和科學(xué)性的原則設(shè)計(jì)。為保證方案可操作性、科學(xué)性，（略）上采取了“案卷調(diào)查→被評(píng)價(jià)單位：（略）
（2）評(píng)價(jià)證據(jù)收集方法
為完成本次評(píng)價(jià)任務(wù)，評(píng)價(jià)小組使用了（但不限于）以下幾種方法：
①案卷研究：對(duì)項(xiàng)目相關(guān)文件，如項(xiàng)目評(píng)估文件、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、監(jiān)督檢查報(bào)告、施工單位：（略）
②實(shí)地考察：由評(píng)價(jià)小組人員與項(xiàng)目管理人員一起深入部分項(xiàng)目實(shí)施地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、完成情況、工程質(zhì)量以及受益人群滿意度等進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，這種方法也將部分結(jié)合問卷調(diào)查的方式：（略）
③問卷調(diào)查：由績效評(píng)價(jià)小組及建設(shè)單位：（略）
④數(shù)據(jù)分析方法：本次評(píng)價(jià)工作將采用EXCEL等統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析等方法來考察項(xiàng)目的成果和影響，通過列舉、比照和數(shù)據(jù)挖掘，形成最終結(jié)論
（四）績效評(píng)價(jià)結(jié)論。
評(píng)價(jià)結(jié)果共分為四個(gè)等級(jí)，分別是優(yōu)、良、中、差，績效分值與對(duì)應(yīng)績效等級(jí)如下表所示：
表：績效分值與績效等級(jí)對(duì)應(yīng)表
一級(jí)指標(biāo)
績效等級(jí)
[90,100]
[80,90]
[60,80]
[1,60]
決策
優(yōu)
良
中
差
過程
優(yōu)
良
中
差
產(chǎn)出
優(yōu)
良
中
差
效益
優(yōu)
良
中
差
整體績效
優(yōu)
良
中
差
注：[90，100]表示的分值為90（含）至100（含）之間；[S0，90）表示的分值為80（含）至90之間；[60，80）表示的分值為60（含）至80之間；[0，60）表示的分值為0（含）至60之間。
（略）幼兒園移址新建項(xiàng)目2024年度項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)綜合得分為95分，評(píng)價(jià)等級(jí)為“優(yōu)”。
三、項(xiàng)目績效。
（略）幼兒園移址新建工程的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化朱（略）教育資源配置，（略）域公共服務(wù)水平，增強(qiáng)民生福祉，從而改善整體人居環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才落戶，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。本項(xiàng)目的建設(shè)將顯著提升（略）域配套品質(zhì)，帶動(dòng)土地增值，促進(jìn)商業(yè)、住宅等綜合開發(fā)，推（略）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，新幼兒園的建成將有效緩解周邊幼兒入學(xué)壓力，方便家長就近接送，減輕家庭負(fù)擔(dān)，提高居民生活質(zhì)量。
朱林鎮(zhèn)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目各項(xiàng)招投標(biāo)事項(xiàng)及工程現(xiàn)場(chǎng)的管理，并明確專人對(duì)接項(xiàng)目各方主體，協(xié)調(diào)各類矛盾，基本建立起項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。
四、存在問題。
（一）項(xiàng)目管理方面
在項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目存在如下問題：
項(xiàng)目進(jìn)度存在滯后。受招標(biāo)流程的影響，施工單位：（略）
（二）績效管理方面
在績效管理方面，專項(xiàng)債項(xiàng)目存在如下問題：
（1）績效管理理念需要改進(jìn)，由于本項(xiàng)目是朱林鎮(zhèn)第一個(gè)專項(xiàng)債券項(xiàng)目，未進(jìn)行過績效管理的全閉環(huán)過程，對(duì)績效管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，后續(xù)工程實(shí)施過程中講充分加強(qiáng)對(duì)績效管理的學(xué)習(xí)和實(shí)施；
（2）項(xiàng)目績效指標(biāo)不夠細(xì)致，如“帶動(dòng)周（略）等社會(huì)投資”的目標(biāo)值為“可帶動(dòng)”，該目標(biāo)值過于定性化，“鎮(zhèn)域居民滿意度”的目標(biāo)設(shè)定不夠明確；
五、有關(guān)建議。
1、嚴(yán)格按照預(yù)算（略）、區(qū)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，完善項(xiàng)目預(yù)算績效目標(biāo)的申報(bào)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定合理、科學(xué)、完整的績效目標(biāo)，并依據(jù)目標(biāo)認(rèn)真組織實(shí)施，以保證預(yù)算目標(biāo)保質(zhì)保量及時(shí)實(shí)現(xiàn)。
2、健立建全項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，包括年度項(xiàng)目安排的具體決策程序、項(xiàng)目法人管理制度、項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)（如招標(biāo)和監(jiān)理等）制度，以及項(xiàng)目資金監(jiān)管及會(huì)計(jì)核算制度等等，并嚴(yán)格執(zhí)行，以保證項(xiàng)目實(shí)施過程的合法、規(guī)范。
3、確保項(xiàng)目資金到位及時(shí)，落實(shí)制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，做到專款專用，防止出現(xiàn)混同、挪用等不良現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管控，提高對(duì)預(yù)算資金績效認(rèn)識(shí)，保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。
總之，我單位：（略）
附件：績效年度自評(píng)價(jià)情況表.xlsx
（此件公開發(fā)布！）
（略）人民政府
2025年7月10日