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索取近期培訓計劃和國企相關(guān)法律法規(guī)匯編請@小編2025年已過半，國資國企領(lǐng)域有何重要政策？為大家匯編2025年1-6月各部委發(fā)布的國資國企相關(guān)政策合集，一起來看。
2025年1-6月政策合集
1.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
發(fā)布時間：2025年1月
2.《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院國資委
發(fā)布時間：2025年3月
3.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見》
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
發(fā)布時間：2025年3月
4.《（略）進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》
發(fā)布機構(gòu)：中國人民銀行金融監(jiān)管總局國家外匯局（略）人民政府
發(fā)布時間：2025年4月
5.《關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》
發(fā)布機構(gòu)：財政部
發(fā)布時間：2025年4月
6.《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》
發(fā)布機構(gòu)：科技部中國人民銀行金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會國家發(fā)展改革委財政部國務(wù)院國資委
發(fā)布時間：2025年5月
7.《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》
發(fā)布機構(gòu)：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳
發(fā)布時間：2025年5月
8.《人力資源社會保障部財政部國務(wù)院國資委關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》
發(fā)布機構(gòu)：人力資源社會保障部財政部?國務(wù)院國資委
發(fā)布時間：2025年5月
9.《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》
發(fā)布機構(gòu)：國務(wù)院國資委
發(fā)布時間：2025年6月
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》
2025年1月
《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金；建立健全容錯機制，優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境；規(guī)范基金退出管理，拓寬基金退出渠道，完善基金退出機制。
《指導意見》提出，規(guī)范各類政府出資預(yù)算管理。政府出資主要包括通過預(yù)算直接出資、安排資金并委托國有企業(yè)出資等方式：（略）
《指導意見》提出，健全風險防控體系。政府投資基金要強化內(nèi)控管理，依法保障出資人權(quán)益。基金管理人應(yīng)建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度，健全廉政風險防控體系，不得以基金財產(chǎn)與關(guān)聯(lián)方進行不正當交易或利益輸送，不得從事法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)章禁止的業(yè)務(wù)。加強政府投資基金風險防范，嚴禁地方政府通過違法違規(guī)舉債融資進行出資，不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得強制要求國有企業(yè)、金融機構(gòu)出資或墊資。
《指導意見》提出，加強部門協(xié)同。財政部門履行政府出資人職責，負責政府投資基金的預(yù)算管理、績效管理、國有資產(chǎn)管理和信息統(tǒng)計工作。發(fā)展改革部門負責政府投資基金信用建設(shè)和信用信息登記，會同行業(yè)主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。證券監(jiān)督管理機構(gòu)按職責組織開展政府投資基金登記備案和相關(guān)監(jiān)管工作。有關(guān)部門按職責分工制定出臺政府投資基金預(yù)算和國有資產(chǎn)管理、績效考核、信息統(tǒng)計、信用建設(shè)、登記備案等配套細則，構(gòu)建“1+N”制度體系。要加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動解決政府投資基金發(fā)展中的問題。
文件全文如下：
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金
高質(zhì)量發(fā)展的指導意見
國辦發(fā)〔2025〕1號
各省、（略）、（略）人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
政府投資基金是各級政府通過預(yù)算安排，單獨出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投（略）場化方式：（略）
一、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分（略）場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動（略）場和有為政府更好結(jié)合。突出政府引導和政策性定位，（略）場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運作政府投資基金，發(fā)展耐心資本，注重發(fā)揮實效。完善分級分類管理機制，合理統(tǒng)籌基金布局，防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應(yīng)。健全權(quán)責一致、激勵約束相容的責任機制，充分調(diào)動基金管理人積極性。遵循行業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強政策制度協(xié)同，嚴肅財經(jīng)紀律，切實防范風險，促進形成規(guī)模適度、布局合理、運作規(guī)范、科學高效、風險可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。
二、找準定位，更好服務(wù)國家發(fā)展大局
（一）明確基金定位。政府投資基金要聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)（略）場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。按照投資方向，政府投資基金主要分為產(chǎn)業(yè)投資類基金和創(chuàng)業(yè)投資類基金。
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資類基金功能。產(chǎn)業(yè)投資類基金要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，圍繞完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，重點投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和延鏈補鏈強鏈項目，推動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。
（三）鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資類基金。創(chuàng)業(yè)投資類基金要圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支持科技創(chuàng)新，著力投早、投小、投長期、投硬科技，推動加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升自主創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，解決重點關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題。
（四）發(fā)展壯大長期資本、耐心資本。合理確定政府投資基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，積極引導全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資。在需要長期布局的領(lǐng)域，可采取接續(xù)投資方式：（略）
三、完善分級分類管理機制
（五）明確對基金設(shè)立的分級管理要求。政府出資設(shè)立基金要充分評估論證并按規(guī)定履行審批程序。中央財政出資設(shè)立國家級基金應(yīng)報國務(wù)院批準。設(shè)立省級（含計劃（略）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）（略）級基金應(yīng)報同級政府批準。縣級政府應(yīng)嚴格控制新設(shè)基金，財力較好、具備資源稟（略）區(qū)如確需發(fā)起設(shè)立基金，應(yīng)提級報上級政府審批。除上述情形外，黨政機關(guān)、事業(yè)單位：（略）
（六）完善不同類型基金差異化管理機制。對創(chuàng)業(yè)投資類基金，可適當提高政府出資比例、放寬基金存續(xù)期要求、延長基金績效評價周期。對產(chǎn)業(yè)投資類基金，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、階段、分布特點合理設(shè)置管理要求，突出支持重點。
（七）規(guī)范各類政府出資預(yù)算管理。政府出資主要包括通過預(yù)算直接出資、安排資金并委托國有企業(yè)出資等方式：（略）
四、加強統(tǒng)籌，整合優(yōu)化布局
（八）國家級基金與地方基金形成合力。國家級基金要立足全局，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等重點領(lǐng)域發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯(lián)動，在前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合地方資源稟賦，通過聯(lián)合設(shè)立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式：（略）
（九）省級政府加強（略）基金統(tǒng)籌管理。省級政府要結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃及國家專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，統(tǒng)籌管理（略）政府投資基金，綜合考慮（略）財力、產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)、債務(wù)風險等情況，找準定位，加強對下級政府設(shè)立基金的指導。省級政府要因地制宜支持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定政府投資基金重點投資領(lǐng)域清單，明確對下級政府設(shè)立基金的審批或備案要求，防止重復(fù)投資和無序競爭。
（十）加強基金布局規(guī)劃和投向指導。國家發(fā)展改革委要會同行業(yè)主管部門充分發(fā)揮布局規(guī)劃和投向指導作用，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)在全國（略）產(chǎn)能利用情況，引導地方圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際調(diào)整政府投資基金布局，防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。
（十一）推動基金整合優(yōu)化。同一政府原則上不在同一行業(yè)或領(lǐng)域重復(fù)設(shè)立政府投資基金，但基金（略）場化原則對同一項目集合發(fā)力、接續(xù)支持。設(shè)立同類基金較多、投資領(lǐng)域明顯交叉重合的，在保障經(jīng)營主體合法權(quán)益、（略）場秩序的前提下，鼓勵推動基金整合重組，增強規(guī)模效應(yīng)，更好服務(wù)政策目標。對因缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等導致政策效應(yīng)不明顯或募資、投資進展緩慢的基金，推動其通過優(yōu)化投向等方式：（略）
五、提升專（略）場化運作水平
（十二）規(guī)范基金運作管理。健全政府投資基金治理結(jié)構(gòu)，建立科學規(guī)范的運作管理和投資決策機制。政府部門可通過監(jiān)督投向、跟蹤投資進度、委派觀察員等方式：（略）
（十三）優(yōu)化基金投資方式：（略）
（十四）充分發(fā)揮基金管理人作用。理順政府投資基金與管理人的關(guān)系，實現(xiàn)政府引導、市場化運作和專業(yè)化管理的有機統(tǒng)一。基金管理人原則上（略）場化方式：（略）
（十五）健全基金績效管理。政府投資基金應(yīng)合理設(shè)置績效目標，構(gòu)建科學化、差異化、可量化的績效指標體系，重點關(guān)注政策目標綜合實現(xiàn)情況。財政部門會同有關(guān)部門對基金實施全過程績效管理。綜合采取調(diào)整管理費、超額收益分配等措施加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，體現(xiàn)激勵約束，切實發(fā)揮績效評價對基金運作管理的“指揮棒”作用。
（十六）建立健全容錯機制。遵循基金投資運作規(guī)律，容忍正常投資風險，優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，鼓勵建立以盡職合規(guī)責任豁免為核心的容錯機制，完善免責認定標準和流程。
（十七）優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。落實建設(shè)全國統(tǒng)（略）場部署要求，不以招商引資為目的設(shè)立政府投資基金，鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制，依法依規(guī)強化信用約束。優(yōu)化政府出資比例調(diào)整機制，鼓勵降低或取消返投比例。突出正向激勵政策導向，（略）場投資信心。
六、優(yōu)化退出機制，促進投資良性循環(huán)
（十八）規(guī)范基金退出管理。研究制定政府投資基金退出政策指引，完善不同類型基金的退出政策。基金管理人應(yīng)建立基金退出管理制度，制定退出方案。政府投資基金應(yīng)科學合理確定退出期，并在章程或合伙協(xié)議中明確退出條件。政府出資退出時，應(yīng)按照章程或合伙協(xié)議約定的條件退出；沒有約定的，應(yīng)依法依規(guī)進行評估，（略）場化方式：（略）
（十九）拓寬基金退出渠道。（略）域性（略）場規(guī)則對接、標準統(tǒng)一。鼓勵發(fā)展私募股權(quán)（略）場基金（S基金）、并購基金等。完善多層次（略）場體系，提高新三（略）域性（略）場服務(wù)股權(quán)投資的能力，拓寬政府投資基金退出渠道。
（二十）完善基金退出機制。政府投資基金應(yīng)在收益分配、損失分擔等方面公平維護各方出資人利益，保護社會資本合法權(quán)益。探索簡化項目退出流程，優(yōu)化政府投資基金份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機制，推動完善政府投資基金評估體系，構(gòu)建更加暢通的退出機制。
七、強化內(nèi)控建設(shè)，防范化解風險
（二十一）健全風險防控體系。政府投資基金要強化內(nèi)控管理，依法保障出資人權(quán)益。基金管理人應(yīng)建立健全關(guān)聯(lián)交易管理制度，健全廉政風險防控體系，不得以基金財產(chǎn)與關(guān)聯(lián)方進行不正當交易或利益輸送，不得從事法律法規(guī)或行業(yè)規(guī)章禁止的業(yè)務(wù)。加強政府投資基金風險防范，嚴禁地方政府通過違法違規(guī)舉債融資進行出資，不得新增地方政府隱性債務(wù)，不得強制要求國有企業(yè)、金融機構(gòu)出資或墊資。
（二十二）嚴肅財經(jīng)紀律。加強政府投資基金從業(yè)人員法律法規(guī)及職業(yè)道德教育、培訓和管理。規(guī)范財務(wù)績效管理，真實、準確反映基金財務(wù)狀況，嚴防財務(wù)造假。中國證監(jiān)會、財政部要會同有關(guān)部門研究出臺加強政府投資基金高級管理人員管理相關(guān)辦法。基金從業(yè)人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者利用職務(wù)便利索取或收受他人財物的，依規(guī)依紀依法給予處理處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
八、加強組織保障
（二十三）堅持和加強黨的領(lǐng)導。深入貫徹落實黨中央決策部署，把黨的領(lǐng)導貫穿規(guī)范政府投資基金管理全過程各方面，為政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展提供堅實政治保障，推動國家戰(zhàn)略落到實處。
（二十四）加強部門協(xié)同。財政部門履行政府出資人職責，負責政府投資基金的預(yù)算管理、績效管理、國有資產(chǎn)管理和信息統(tǒng)計工作。發(fā)展改革部門負責政府投資基金信用建設(shè)和信用信息登記，會同行業(yè)主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。證券監(jiān)督管理機構(gòu)按職責組織開展政府投資基金登記備案和相關(guān)監(jiān)管工作。有關(guān)部門按職責分工制定出臺政府投資基金預(yù)算和國有資產(chǎn)管理、績效考核、信息統(tǒng)計、信用建設(shè)、登記備案等配套細則，構(gòu)建“1+N”制度體系。要加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動解決政府投資基金發(fā)展中的問題。
（二十五）規(guī)范監(jiān)管行為。政府部門要充分尊重政府投資基金發(fā)展規(guī)律和項目投資特點，依法合規(guī)履行監(jiān)管職責，不以行政手段干預(yù)基金日常管理事務(wù)和具體項目投資決策。各級政府開展存量政府投資基金優(yōu)化調(diào)整工作應(yīng)（略）場化、法治化原則，把握好節(jié)奏和方法，不搞“一刀切”，不得影響基金正常投資運作，繼續(xù)做好存量政府投資基金的實繳出資，保護社會資本合法權(quán)益。
（略）、各有關(guān)部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理服務(wù)水平，更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。
國務(wù)院辦公廳
2025年1月2日
（此件公開發(fā)布）
《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》
2025年3月
此次《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）修訂主要體現(xiàn)在以下方面：
一是完善企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)范內(nèi)容。依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國務(wù)院國資委財政部令第32號），對《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則>的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕120號）進行修訂，新增了國有企業(yè)增資、國有企業(yè)實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范性操作流程及原則，填補了相關(guān)制度空白，促進各類資產(chǎn)規(guī)范交易，有效防范國有資產(chǎn)流失。
二是全面提高資源流轉(zhuǎn)配置效率。《規(guī)則》充分（略）場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌考慮做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，進一步優(yōu)化交易流程、壓縮交易周期、降低交易成本，如明確企業(yè)增資過程中投資方遴選要點、細化明確交易項目降價方式：（略）
三是有效保障交易相關(guān)各方權(quán)益。《規(guī)則》充分體現(xiàn)公開公平公正交易的原則，明確了企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為從決策批準、信息發(fā)布到交易完成過戶的主要流程，交易合同條款的基本內(nèi)容，以及交易過程中涉及的關(guān)聯(lián)人回避、名稱：（略）
文件全文如下：
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企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行的企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為，適用本規(guī)則。
第三條企業(yè)國有資產(chǎn)交易應(yīng)當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則，接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱國資監(jiān)管機構(gòu)）的監(jiān)督。
第四條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當按照本規(guī)則組織企業(yè)國有資產(chǎn)交易活動，維護交易秩序，保障企業(yè)國有資產(chǎn)交易活動有序進行。
第二章企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓
第一節(jié)轉(zhuǎn)讓決策與批準
第五條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要性和可行性進行研究，制定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，按照企業(yè)章程和相關(guān)管理制度履行內(nèi)部決策程序，并形成書面決議。
第六條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)當包括：
（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（二）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要性、可行性；
（三）是否涉及職工安置及相關(guān)安排；
（四）標的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)等處理安排；
（五）定價依據(jù)、價款支付方式：（略）
（六）其他相關(guān)內(nèi)容。
第七條轉(zhuǎn)讓方履行內(nèi)部決策程序后，應(yīng)當按照《辦法》第七條、第八條相關(guān)規(guī)定履行批準程序。
第八條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展標的企業(yè)審計和資產(chǎn)評估，并完成資產(chǎn)評估核準或備案程序。
第二節(jié)信息披露
第九條轉(zhuǎn)讓方根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排，（略）站對外披露產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，公開征集受讓方。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導致轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)的實際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當進行信息預(yù)披露。轉(zhuǎn)讓方可以在履行內(nèi)部決策程序后進行信息預(yù)披露。
第十條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交信息披露公告所需相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對轉(zhuǎn)讓方提交的材料進行完整性與規(guī)范性審核。符合信息披露要求的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)轉(zhuǎn)讓方提交的材料對外發(fā)布公告。不符合要求的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當告知轉(zhuǎn)讓方進行調(diào)整。
第十一條轉(zhuǎn)讓方除按照《辦法》第十五條相關(guān)規(guī)定披露信息外，正式信息披露公告中還應(yīng)當就轉(zhuǎn)讓標的在評估基準日后發(fā)生的重大事項、交易保證金交納要求等內(nèi)容進行披露。涉及交納交易保證金的，金額一般不超過轉(zhuǎn)讓底價的30％。
第十二條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當明確信息披露公告的期限。正式披露公告時間不少于20個工作日。應(yīng)當進行信息預(yù)披露的，公告時間不少于20個工作日。
第十三條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式披露公告的轉(zhuǎn)讓底價，不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果。
第十四條正式披露公告期間，轉(zhuǎn)讓方不得擅自變更公告內(nèi)容。因特殊原因確需變更的，應(yīng)當由轉(zhuǎn)讓行為批準單位：（略）
第十五條正式披露公告期間，因非轉(zhuǎn)讓方原因或其他不可抗力因素可能對轉(zhuǎn)讓標的價值判斷造成影響的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容。補充公告時間不少于10個工作日，累計披露時間不少于原公告要求的期限。
第十六條正式披露公告期滿未征集到意向受讓方，且不變更公告內(nèi)容的，轉(zhuǎn)讓方可以按照公告要求延長公告時間，每次延長時間不少于5個工作日。未在公告中明確延長時間的，公告到期自行終結(jié)。僅變更轉(zhuǎn)讓底價的，公告時間不少于5個工作日。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當結(jié)合標的企業(yè)情況、市場行情等因素以階梯降價的方式：（略）
第十七條產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目首次正式披露公告之日起超過12個月未征集到合格意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當重新履行審計、資產(chǎn)評估等工作程序后，再發(fā)布正式披露公告。
第三節(jié)意向受讓方確認
第十八條意向受讓方應(yīng)當在正式披露公告期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出受讓申請并提交相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對意向受讓方逐一進行登記。
第十九條意向受讓方可以到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)查閱公告內(nèi)容的相應(yīng)材料。
第二十條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對意向受讓方提交的材料進行完整性與規(guī)范性審核，并在正式披露公告期滿5個工作日內(nèi)，將意向受讓方的登記及確認情況書面告知轉(zhuǎn)讓方。
第二十一條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當在收到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對意向受讓方的確認意見之日起10個工作日內(nèi)書面回復(fù)。對確認意見有異議的，應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出書面意見，說明理由并提交相關(guān)證明材料。逾期未回復(fù)的，視為同意。
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與轉(zhuǎn)讓方對確認意見未達成一致的，由轉(zhuǎn)讓行為批準單位：（略）
第二十二條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當以書面形式將確認結(jié)果告知意向受讓方。
第二十三條經(jīng)確認的意向受讓方，按照公告要求交納交易保證金后，成為合格意向受讓方。未按照公告要求交納交易保證金的，視為放棄。
第四節(jié)受讓方產(chǎn)生及合同簽訂
第二十四條正式披露公告期滿，產(chǎn)生兩個及以上合格意向受讓方的，合格意向受讓方即成為競買人，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)公告的競價方式：（略）
（略）絡(luò)競價、拍賣、招投標以及其他競價方式：（略）
第二十六條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責競價活動的組織協(xié)調(diào)工作，并對競價活動進行見證。
第二十七條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當制定轉(zhuǎn)讓標的企業(yè)原股東行使優(yōu)先購買權(quán)相關(guān)操作細則，并對外公布。原股東不放棄優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)當按照相關(guān)操作細則行使優(yōu)先購買權(quán)。
第二十八條受讓方根據(jù)競價結(jié)果及優(yōu)先購買權(quán)行使情況產(chǎn)生。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當在受讓方確定后5個工作日內(nèi)，組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。
第二十九條產(chǎn)權(quán)交易合同條款包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）交易雙方的名稱：（略）
（二）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式：（略）
（四）標的企業(yè)職工有無繼續(xù)聘用事宜及相關(guān)安排；
（五）標的企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)處理；
（六）交易價格、付款方式：（略）
（七）產(chǎn)權(quán)交割事項；
（八）生效條件；
（九）爭議的解決方式：（略）
（十）違約責任；
（十一）公司變更登記手續(xù)安排及逾期變更的責任；
（十二）變更和解除的條件。
第三十條交易雙方不得在產(chǎn)權(quán)交易合同中或以其他方式：（略）
第三十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告的內(nèi)容以及交易結(jié)果等，對產(chǎn)權(quán)交易合同進行核校。
第五節(jié)交易資金結(jié)算
第三十二條交易資金包括交易保證金和交易價款，應(yīng)當以人民幣為計價單位：（略）
交易雙方因特殊情況不能通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)結(jié)算交易價款的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提供轉(zhuǎn)讓行為批準單位：（略）
第三十三條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當開設(shè)獨立的結(jié)算賬戶，組織收付交易資金，保證結(jié)算賬戶中交易資金的安全，不得挪作他用。
第三十四條受讓方交納的交易保證金可以按照產(chǎn)權(quán)交易合同的約定轉(zhuǎn)為交易價款的一部分。
未能成為受讓方的其他意向受讓方，其交納的交易保證金由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按照公告要求一次性返還。
第三十五條受讓方原則上應(yīng)當自合同生效之日起5個工作日內(nèi)一次付清交易價款。
交易價款金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式：（略）
第三十六條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當按照約定及時向轉(zhuǎn)讓方劃出交易價款。
第六節(jié)交易憑證出具及變更登記辦理
第三十七條交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同，受讓方依據(jù)合同約定支付交易價款，且交易雙方支付服務(wù)費用后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在3個工作日內(nèi)出具交易憑證。
第三十八條交易憑證應(yīng)當載明：轉(zhuǎn)讓標的名稱：（略）
第三十九條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當在出具交易憑證后，（略）站對外公告。公告內(nèi)容包括交易標的名稱：（略）
第四十條交易憑證出具后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動登（略）場主體變更登記手續(xù)，受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當配合并提供材料。
第三章企業(yè)增資
第一節(jié)增資決策與批準
第四十一條企業(yè)增資應(yīng)當進行可行性研究，制定增資方案，按照企業(yè)章程和相關(guān)管理制度履行內(nèi)部決策程序，并形成書面決議。
（略）發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)經(jīng)營需要等合理設(shè)置投資方資格條件，但不得有明確指向性或者違反公平競爭原則。
第四十三條增資方案應(yīng)當包括：
（一）增資企業(yè)基本情況；
（二）增資企業(yè)功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略；
（三）擬募集資金規(guī)模、用途；
（四）（略）的股權(quán)結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)安排；
（五）投資方應(yīng)具備的條件，選擇標準及遴選方式：（略）
（六）其他相關(guān)內(nèi)容。
第四十四條企業(yè)增資的募集資金應(yīng)當為投資方實繳出資金額。
第四十五條增資企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，應(yīng)當按照《辦法》第三十四條、第三十五條相關(guān)規(guī)定履行批準程序。
第四十六條增資企業(yè)應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展審計和資產(chǎn)評估工作，并在投資方遴選前完成資產(chǎn)評估核準或備案程序。
第二節(jié)信息披露
第四十七條增資企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際情況和工作進度安排，（略）站對外披露增資信息，公開征集投資方。信息披露可采取預(yù)披露和正式披露相結(jié)合的方式：（略）
第四十八條增資企業(yè)應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交信息披露公告所需相關(guān)材料。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對增資企業(yè)提交的材料進行完整性與規(guī)范性審核。符合信息披露要求的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)依據(jù)增資企業(yè)提交的材料對外發(fā)布公告。不符合要求的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當告知增資企業(yè)進行調(diào)整。
第四十九條增資企業(yè)應(yīng)當按照《辦法》第三十九條相關(guān)規(guī)定披露信息，并可以在正式披露公告中提出交納交易保證金的要求，明確交易保證金的金額、交納時間及處置方式：（略）
第五十條除正式披露公告及公告所涉內(nèi)容的相應(yīng)材料外，增資企業(yè)還可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交與增資相關(guān)的其他材料備查，并在公告中明確意向投資方獲取：（略）
第五十一條增資企業(yè)應(yīng)當明確信息披露公告的期限。直接進行正式披露的，公告時間不少于40個工作日。采取信息預(yù)披露和正式披露相結(jié)合方式：（略）
第五十二條正式披露公告期間，增資企業(yè)不得擅自變更公告內(nèi)容。因特殊原因確需變更的，應(yīng)當由增資行為批準單位：（略）
第五十三條正式披露公告期間，增資企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、經(jīng)營管理情況等發(fā)生變化，可能對增資企業(yè)產(chǎn)生重大影響時，增資企業(yè)應(yīng)當及時調(diào)整補充披露信息內(nèi)容。補充公告時間不少于10個工作日，累計披露時間不少于原公告要求的期限。
第五十四條正式披露公告期滿未征集到意向投資方，且不變更公告內(nèi)容的，增資企業(yè)可以按照公告要求延長公告時間，每次延長時間不少于5個工作日。未在公告中明確延長時間的，公告到期自行終結(jié)。
第三節(jié)意向投資方確認
第五十五條意向投資方應(yīng)當在正式披露公告期限內(nèi)，向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出投資申請并提交相關(guān)材料，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對意向投資方逐一進行登記。
第五十六條意向投資方可以到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)查閱公告所涉及內(nèi)容和相應(yīng)材料。
第五十七條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對意向投資方提交的材料進行完整性與規(guī)范性審核，并在正式披露公告期滿5個工作日內(nèi)，將意向投資方的登記及確認情況書面告知增資企業(yè)。
第五十八條增資企業(yè)應(yīng)當在收到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對意向投資方的確認意見之日起10個工作日內(nèi)書面回復(fù)。對確認意見有異議的，應(yīng)當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出書面意見，說明理由并提交相關(guān)證明材料。逾期未回復(fù)的，視為同意。
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與增資企業(yè)對確認意見未達成一致的，由增資行為批準單位：（略）
第五十九條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當以書面形式將確認結(jié)果告知各意向投資方。
第六十條經(jīng)確認的意向投資方，如公告中要求交納交易保證金的，在交納交易保證金后，成為合格意向投資方。未按照公告要求交納交易保證金的，視為放棄。
第四節(jié)投資方遴選
第六十一條正式披露公告期滿，產(chǎn)生符合公告要求的合格意向投資方的，增資企業(yè)應(yīng)當依據(jù)公告的條件和方式：（略）
第六十二條企業(yè)增資的遴選方式：（略）
第六十三條增資企業(yè)應(yīng)當依法合規(guī)開展遴選活動，保障各合格意向投資方平等參與權(quán)利。選擇戰(zhàn)略投資方主要關(guān)注企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標、主營業(yè)務(wù)等方面的匹配和協(xié)同情況。選擇財務(wù)投資方主要關(guān)注資金實力和財務(wù)狀況等。
第六十四條增資企業(yè)應(yīng)當制定遴選實施方案，明確擇優(yōu)原則、擇優(yōu)指標等內(nèi)容，由產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)審核后發(fā)送給各合格意向投資方。
第六十五條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責遴選活動的組織、協(xié)調(diào)及見證工作，按照方案組織遴選活動，統(tǒng)一接收合格意向投資方的響應(yīng)文件和報價文件，協(xié)助增資企業(yè)開展投資方遴選的相關(guān)工作，形成遴選結(jié)果書面文件。
第六十六條增資企業(yè)股東會或董事會應(yīng)當以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合遴選結(jié)果確定投資方。增資企業(yè)應(yīng)當在投資方確定后5個工作日內(nèi)，將結(jié)果書面告知產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)。
第五節(jié)增資協(xié)議簽訂
第六十七條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在收到投資方確定的書面結(jié)果后5個工作日內(nèi)，組織交易各方簽訂增資協(xié)議。
第六十八條增資協(xié)議合同條款包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）交易各方的名稱：（略）
（二）增資企業(yè)基本情況；
（三）投資方實繳出資金額；
（四）出資方式：（略）
（五）增資前、后各股東注冊資本金金額及其對應(yīng)的持股比例（股份數(shù)）；
（六）公司治理結(jié)構(gòu)安排；
（七）投資方為增資企業(yè)發(fā)展投入的資源；
（八）遴選活動達成的其他相關(guān)條款；
（九）公司變更登記手續(xù)安排；
（十）生效條件；
（十一）爭議的解決方式：（略）
（十二）違約責任；
（十三）變更和解除的條件。
第六十九條交易各方不得在增資協(xié)議中或以其他方式：（略）
第七十條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，按照增資公告的內(nèi)容以及遴選結(jié)果等，對增資協(xié)議進行核校。
第六節(jié)交易資金結(jié)算、憑證出具及變更登記辦理
第七十一條企業(yè)增資交易價款可以通過產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)指定的賬戶進行結(jié)算，具體工作流程參照本規(guī)則關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易資金結(jié)算相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七十二條投資方應(yīng)當在增資協(xié)議生效之日起10個工作日內(nèi)按照約定一次性實繳出資。
第七十三條交易各方簽訂增資協(xié)議，投資方依據(jù)協(xié)議約定實繳出資，且交易各方支付服務(wù)費用后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在3個工作日內(nèi)出具交易憑證。
第七十四條交易憑證應(yīng)當載明：項目名稱：（略）
第七十五條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當在出具交易憑證后，（略）站對外公告。公告內(nèi)容包括項目名稱：（略）
第七十六條增資完成后，增資企業(yè)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動登（略）場主體變更登記手續(xù)，投資方、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當配合并提供材料。
第四章企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓
第七十七條國家出資企業(yè)負責其各級子企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理。國家出資企業(yè)應(yīng)當根據(jù)所處行業(yè)特點、子企業(yè)情況、資產(chǎn)類別及分布等因素，制定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的管理制度，明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理的職責部門、管理權(quán)限、決策程序、工作流程，對其中應(yīng)當在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開轉(zhuǎn)讓的各類資產(chǎn)的種類、金額標準等作出具體規(guī)定。
第七十八條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當按照國家出資企業(yè)相關(guān)管理制度和企業(yè)章程履行決策程序。
第七十九條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照規(guī)定應(yīng)當進行資產(chǎn)評估的，由轉(zhuǎn)讓方委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展資產(chǎn)評估工作，并完成資產(chǎn)評估備案程序。按照規(guī)定可以不進行資產(chǎn)評估的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當明確定價依據(jù)。
第八十條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息披露公告，應(yīng)當包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）轉(zhuǎn)讓標的基本情況；
（二）轉(zhuǎn)讓底價、價款支付方式：（略）
（三）競價方式：（略）
（四）資產(chǎn)展示安排；
（五）其他需要披露的事項。
除法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求的外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對受讓方設(shè)置資格條件。
第八十一條轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當明確信息披露公告的期限。
資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓底價低于100萬元的，公告時間不少于5個工作日；轉(zhuǎn)讓底價高于100萬元（含）且低于1000萬元的，公告時間不少于10個工作日；轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元（含）的，公告時間不少于20個工作日。
第八十二條信息披露期滿未征集到意向受讓方，調(diào)整轉(zhuǎn)讓底價后重新披露信息的項目，首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價低于1000萬元的，公告時間不少于3個工作日；首次信息披露轉(zhuǎn)讓底價高于1000萬元（含）的，公告時間不少于5個工作日。
第八十三條資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓意向受讓方確認、受讓方產(chǎn)生、交易憑證出具及變更登記辦理等具體工作流程參照本規(guī)則關(guān)于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八十四條交易價款原則上一次性支付到產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)指定結(jié)算賬戶。一次付清確有困難的，經(jīng)國家出資企業(yè)同意，可以參照企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，采取分期付款方式：（略）
第八十五條交易雙方應(yīng)當按照資產(chǎn)交易合同或其他成交確認文件的約定，及時完成標的資產(chǎn)的交付工作。轉(zhuǎn)讓標的權(quán)屬轉(zhuǎn)移需進行變更登記的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。
第五章其他規(guī)定
第八十六條企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中，交易相關(guān)各方應(yīng)當對所提交材料的真實性、完整性、準確性、有效性負責。
第八十七條企業(yè)國有資產(chǎn)交易項目相關(guān)工作人員及有關(guān)聯(lián)關(guān)系的關(guān)聯(lián)方擬參與交易的，應(yīng)當符合企業(yè)領(lǐng)導人員任職回避等有關(guān)規(guī)定，且不得參與方案制定、審批和組織實施等工作。
第八十八條企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資導致國家出資企業(yè)及其子企業(yè)失去標的企業(yè)實際控制權(quán)的，交易完成后標的企業(yè)不得繼續(xù)使用國家出資企業(yè)及其子企業(yè)的名稱：（略）
第八十九條信息披露期間出現(xiàn)影響交易活動正常進行的情形，或者有關(guān)當事人提出中止信息披露書面申請和相關(guān)材料后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)可以作出中止信息披露的決定。中止期限一般不超過30日。經(jīng)轉(zhuǎn)讓方、增資企業(yè)申請恢復(fù)后的公告時間不少于10個工作日，累計披露時間不少于原公告要求的期限。
第九十條企業(yè)國有資產(chǎn)交易涉及主體資格審查、反壟斷審查、公平競爭審查、特許經(jīng)營權(quán)、國有劃撥土地使用權(quán)、探礦權(quán)和采礦權(quán)等情形，需經(jīng)政府相關(guān)部門批準的，交易各方應(yīng)當將交易合同及相關(guān)材料報政府相關(guān)部門批準。
第九十一條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)國有資產(chǎn)交易活動中所形成的各種記錄材料形成業(yè)務(wù)檔案，并統(tǒng)一留存、保管。
第九十二條產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)當制定交易服務(wù)收費標準，向社會公開。
第九十三條除公告披露的信息外，交易各方、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)、中介機構(gòu)以及各相關(guān)方應(yīng)當對在企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中獲悉的相關(guān)情況承擔保密義務(wù)。
第九十四條企業(yè)國有資產(chǎn)交易過程中發(fā)生爭議的，當事方可以向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)申請調(diào)解。調(diào)解未達成一致的，可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。
第九十五條國資監(jiān)管機構(gòu)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)讓方或增資企業(yè)未執(zhí)行或違反相關(guān)規(guī)定、侵害國有權(quán)益的，應(yīng)當責成其停止交易活動。造成國有資產(chǎn)損失的，承擔相應(yīng)違法違規(guī)責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章附則
第九十六條本規(guī)則所提及的公告期限，（略）站發(fā)布當日為起始日，累計公告時間不少于相關(guān)規(guī)定要求。
第九十七條企業(yè)國有資產(chǎn)交易采取非公開協(xié)議方式：（略）
（略）的，（略）國有股權(quán)管理以及證券監(jiān)督管理機構(gòu)相關(guān)規(guī)定。
第九十九條本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2009年6月15日印發(fā)的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》同時廢止。
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見》
2025年3月
今年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），其中提及，構(gòu)建分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系。各類金融機構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域提供融資支持。國有商業(yè)銀行全面加大對金融“五篇大文章”領(lǐng)域的金融支持力度，當好服務(wù)實體經(jīng)濟主力軍。中小銀行選擇金融“五篇大文章”中與自身定位和能力相契合的領(lǐng)域，提供專業(yè)化精細化金融服務(wù)。保險機構(gòu)加強對金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域的保險保障和投融資支持。證券、期貨、基金、私募股權(quán)投資、（略）等機構(gòu)圍繞服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，有效提升投資能力，拓寬直接融資渠道。
《指導意見》明確金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域和主要著力點。科技金融加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，著力投早、投小、投長期、投硬科技。綠色金融堅持“先立后破”，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持。普惠金融完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、民營企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、社會民生等普惠重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供給。養(yǎng)老金融強化銀發(fā)經(jīng)濟金融支持，服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展。數(shù)字金融加快推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全數(shù)字金融治理體系。
《指導意見》從三方面提出做好金融“五篇大文章”的政策措施。一是提升金融機構(gòu)服務(wù)能力和支持強度。引導各類金融機構(gòu)和股權(quán)投資機構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域提供融資支持。健全完善組織管理體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、數(shù)字驅(qū)動的金融業(yè)務(wù)運營體系以及風險管理體系。
二是強化（略）場和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能。支持債券、股權(quán)、外匯等（略）場豐富產(chǎn)品譜系和風險管理工具，優(yōu)化基礎(chǔ)制度機制。培育金融機構(gòu)與專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)循環(huán)互動的（略）場生態(tài)，加強相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。
三是加強政策引導和配套支撐。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加強財政、貨幣、監(jiān)管政策合力，加強對金融機構(gòu)的激勵引導。建立健全標準體系和支持配套機制，穩(wěn)妥有序推進相關(guān)改革試點。
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國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好金融
“五篇大文章”的指導意見
國辦發(fā)〔2025〕8號
各省、（略）、（略）人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，加快建設(shè)金融強國，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的根本宗旨，（略）性金融風險底線。順應(yīng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化金融政策和科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策銜接配合，提升金融服務(wù)能力，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
到2027年，金融“五篇大文章”發(fā)展取得顯著成效，重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資可得性和金融產(chǎn)品服務(wù)供需適配度持續(xù)提升，相關(guān)金融管理和配套制度機制進一步健全。科技金融體系與實現(xiàn)高水平科技自立自強目標需求更相適應(yīng)。金融支持綠色低碳發(fā)展和美麗中國建設(shè)質(zhì)效進一步提升。普惠金融體系持續(xù)完善。養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富。金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得積極進展，數(shù)字化金融監(jiān)管能力有效提升。
二、金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域和主要著力點
（一）加強對實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)科技強國的金融支持。推進金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，統(tǒng)籌運用股權(quán)、債權(quán)、保險等手段，為科技型企業(yè)提供全鏈條、全生命周期金融服務(wù)，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持。發(fā)揮多層次（略）場支持科技創(chuàng)新關(guān)鍵樞紐作用，著力投早、投小、投長期、投硬科技。豐富支持國家重大科技任務(wù)的金融政策和工具，健全重大技術(shù)攻關(guān)風險分散機制。優(yōu)化科技型中小企業(yè)融資環(huán)境，發(fā)展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，壯大耐心資本，支持培育發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新中小企業(yè)。
（二）為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)提供高質(zhì)量金融供給。堅持“先立后破”，完善綠色金融體系，統(tǒng)籌對綠色發(fā)展和低碳轉(zhuǎn)型的支持，為確保國家能源安全、助力碳達峰碳中和形成有力支撐。健全綠色金融標準體系，為金融精準支持提供依據(jù)。引導金融機構(gòu)將綠色低碳轉(zhuǎn)型因素納入資產(chǎn)組合管理考量，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品服務(wù)。推動金融機構(gòu)逐步開展碳核算和可持續(xù)信息披露。深化綠色金融國際合作。
（三）完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系。健全多層次普惠金融機構(gòu)組織體系，優(yōu)化普惠重點領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供給。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，持續(xù)推進“信易貸”工作、“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，推動普惠小微貸款增量、擴面、提質(zhì)。完善民營企業(yè)融資支持政策制度。提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平，支持保障國家糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果。加大對殘疾人、退役軍人、新市民、高校家庭經(jīng)濟困難學生等群體就業(yè)就學的金融支持力度。積極參與普惠金融全球治理。
（四）健全應(yīng)對人口老齡化的養(yǎng)老金融體系。持續(xù)完善養(yǎng)老金融相關(guān)政策，強化銀發(fā)經(jīng)濟金融支持，促進中國式養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系發(fā)展，為建立企業(yè)年金或職業(yè)年金的單位：（略）
（五）推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展。加快推進金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)能力。加快數(shù)字金融創(chuàng)新，支持鞏固拓展數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢。構(gòu)建應(yīng)用便利、安全高效的數(shù)字支付服務(wù)體系。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。依法合規(guī)推進金融數(shù)據(jù)共享和流通，加大公共信用信息對金融領(lǐng)域的開放共享力度。健全數(shù)字金融治理體系，依法將數(shù)字金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入監(jiān)管，提高數(shù)字化監(jiān)管能力和金融消費者保護能力。規(guī)范電子簽名技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用。
三、提升金融機構(gòu)服務(wù)能力和支持強度
（六）構(gòu)建分工協(xié)作的金融機構(gòu)體系。各類金融機構(gòu)立足職能定位，為國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域提供融資支持。國有商業(yè)銀行全面加大對金融“五篇大文章”領(lǐng)域的金融支持力度，當好服務(wù)實體經(jīng)濟主力軍。中小銀行選擇金融“五篇大文章”中與自身定位和能力相契合的領(lǐng)域，提供專業(yè)化精細化金融服務(wù)。保險機構(gòu)加強對金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域的保險保障和投融資支持。證券、期貨、基金、私募股權(quán)投資、（略）等機構(gòu)圍繞服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)型，有效提升投資能力，拓寬直接融資渠道。
（七）健全運行高效的組織管理體系。鼓勵金融機構(gòu)把做好金融“五篇大文章”納入經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，建立“一把手”負責和部門協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)加強資源投入和人才建設(shè)。推動金融機構(gòu)建立上下高效聯(lián)動、前中后臺協(xié)同的業(yè)務(wù)管理機制，針對各領(lǐng)域特點完善盡職免責制度。鼓勵規(guī)范建設(shè)科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融等領(lǐng)域?qū)I(yè)化組織架構(gòu)體系。引導金融機構(gòu)建立健全科學合理的激勵機制，突出金融功能性，履行社會責任。
（八）完善高度適配的產(chǎn)品服務(wù)體系。規(guī)范發(fā)展“貸款+外部直投”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，優(yōu)化科技型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)貸款服務(wù)，豐富科技保險產(chǎn)品，探索完善多樣化的科技金融服務(wù)模式。穩(wěn)妥發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素擔保貸款，基于碳足跡信息豐富相關(guān)金融產(chǎn)品服務(wù)，以美麗中國（略）為重點（略）域性生態(tài)環(huán)保項目金融支持模式，豐富綠色期貨品種。鼓勵增加小微企業(yè)首貸、信用貸，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。探索拓寬生物性資產(chǎn)、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押資產(chǎn)范圍，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險。加強養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新。
（九）強化數(shù)字驅(qū)動的金融業(yè)務(wù)運營體系。推動金融機構(gòu)優(yōu)先推進金融“五篇大文章”相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。綜合運用數(shù)字技術(shù)手段，賦能經(jīng)營決策、資源配置、業(yè)務(wù)改造、風險管理、產(chǎn)品研發(fā)等各環(huán)節(jié)，提升數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)能力。強化科技和數(shù)據(jù)雙輪驅(qū)動，加強前沿數(shù)字技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，夯實數(shù)據(jù)治理能力基礎(chǔ)，依法合規(guī)推動公共數(shù)據(jù)向金融機構(gòu)賦能應(yīng)用。
（十）建立科學有效的風險管理體系。指導金融機構(gòu)健全風險管理制度，豐富風險識別、評估和監(jiān)測工具。構(gòu)建符合科創(chuàng)領(lǐng)域特點的風險評價模型。加強應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的金融風險管理，強化綠色金融數(shù)據(jù)治理，防范“洗綠”、“漂綠”風險。健全普惠金融風險管理機制，提高風險定價能力，推動普惠金融可持續(xù)發(fā)展。加強養(yǎng)老資金安全防范和投資風險管理，提升資產(chǎn)負債管理水平。加強數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息科技外包、算法模型、新技術(shù)運用等風險管理，推進金融業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。
四、強化（略）場和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能
（十一）充分發(fā)揮（略）場融資功能。（略）債券擴容，擴大重點領(lǐng)域債券發(fā)行規(guī)模，豐富債券產(chǎn)品譜系，發(fā)展科技創(chuàng)新債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券、鄉(xiāng)村振興債券等特色產(chǎn)品。完善科技創(chuàng)新債券發(fā)行管理機制，鼓勵通過創(chuàng)設(shè)信用保護工具、擔保等方式：（略）
（十二）推動（略）場更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全（略）場功能，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等國家戰(zhàn)略實施和民營經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展。深化多層次（略）場錯位發(fā)展，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性。建立健（略）融資、并購重組“綠色通道”機制，加大對突破關(guān)鍵核心技術(shù)的科技型企業(yè)的股權(quán)融資支持力度。優(yōu)化私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”制度體系，引導社會資本加大向金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域投資布局力度。加大力度活躍（略）場，支持科技、綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高效整合重組。常態(tài)化推進清潔能源、養(yǎng)老、新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域符合條件的項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。
（十三）加大外匯業(yè)務(wù)和跨境人民幣業(yè)務(wù)便利化政策和服務(wù)供給。支持金融機構(gòu)為更多中小企業(yè)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)貿(mào)易便利化服務(wù)，鼓勵省級跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機制間共享優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單。提升跨境投融資便利化水平，吸引全球資源要素向我國高質(zhì)量發(fā)展重點領(lǐng)域有序聚集。便利綠色項目跨境融資，穩(wěn)步擴大跨境私募股權(quán)投資基金外匯管理政策試點范圍。推動銀行健全匯率風險管理服務(wù)長效機制，（略）應(yīng)用場景。（略）絡(luò)布局和服務(wù)模式，助力中小企業(yè)出海拓展業(yè)務(wù)。
（十四）培育循環(huán)互動的（略）場生態(tài)。推動金融領(lǐng)域信息共享，為金融“五篇大文章”重點領(lǐng)域提供多元化接力式金融服務(wù)。支持金融機構(gòu)與科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)保、中小企業(yè)公共服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)中介機構(gòu)合作，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。深化（略）場投資端改革，壯大權(quán)益類公募基金、保險資金、各類養(yǎng)老金等長期投資力量。強化會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、（略）等中介服務(wù)機構(gòu)專業(yè)把關(guān)責任。
（十五）加強金融“五篇大文章”相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。完善知識產(chǎn)權(quán)評估和交易（略）氣體自愿（略）場發(fā)展，健全環(huán)境權(quán)益統(tǒng)一確權(quán)登記和交易體系。（略）網(wǎng)絡(luò)，（略）、（略），（略）應(yīng)用范圍。推動銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)規(guī)范發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化金融基礎(chǔ)服務(wù)適老建設(shè)。持續(xù)加強數(shù)字人民幣服務(wù)體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為金融“五篇大文章”場景應(yīng)用賦能。強化金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、（略）服務(wù)金融“五篇大文章”功能，探索發(fā)展相關(guān)行業(yè)特色企業(yè)征信機構(gòu)。
五、加強政策引導和配套支撐
（十六）加強對金融機構(gòu)的激勵引導。發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，科學設(shè)計、精準實施再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為做好金融“五篇大文章”提供良好貨幣金融環(huán)境。優(yōu)化金融“五篇大文章”領(lǐng)域貸款風險分擔機制，發(fā)揮政府性融資擔保體系增信分險作用。加強財政、貨幣、監(jiān)管政策合力，支持做好金融“五篇大文章”。
（十七）建立健全標準體系和支持配套機制。完善企業(yè)科技含量評價指標體系，全面推行“創(chuàng)新積分制”，加強專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價應(yīng)用，深入實施科技產(chǎn)業(yè)金融一體化專項。完善綠色金融標準體系，健全碳核算和環(huán)境信息披露制度，加快研究轉(zhuǎn)型金融標準。建立養(yǎng)老金融統(tǒng)計指標體系。建立健全重點產(chǎn)業(yè)常態(tài)化項目推薦機制。
（十八）穩(wěn)妥有序推進金融“五篇大文章”相關(guān)改革試點。深入推進現(xiàn)有科創(chuàng)金融、普惠金融、綠色金融等改革（略）建設(shè)，重點做好經(jīng)驗復(fù)制推廣。在風險可控的前提下，支持符合條件（略）圍繞做好金融“五篇大文章”依法合規(guī)先行先試，（略）建設(shè)、產(chǎn)融合作試點等工作加強協(xié)同聯(lián)動。
六、加強組織協(xié)調(diào)和風險管控
（十九）強化組織實施。（略）、各有關(guān)部門要把黨的領(lǐng)導貫穿做好金融“五篇大文章”各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。在中央金融委員會領(lǐng)導下，加強組織領(lǐng)導和跨部門工作協(xié)調(diào)，完善金融“五篇大文章”各領(lǐng)域的具體工作方案，強化常態(tài)化信息交流和政策溝通，形成工作合力。建立健全金融“五篇大文章”統(tǒng)計制度和考核評價制度，強化數(shù)據(jù)信息共享和評價結(jié)果運用。加強經(jīng)驗交流和政策宣傳，為做好金融“五篇大文章”營造良好氛圍。重大事項要及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。
（二十）加強風險管控。壓實金融機構(gòu)風險管理主體責任，堅持自主決策、自擔風險，因地制宜、循序漸進，避免“運動式”、“一刀切”的工作方式：（略）
國務(wù)院辦公廳
2025年3月2日
《（略）進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》
2025年4月
中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局、（略）人民政府聯(lián)合印發(fā)《（略）進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》。其中指出，促進人民幣跨境使用。提升人民幣跨境使用便利度和收付效率，鼓勵銀行在真實合規(guī)前提下，優(yōu)化單據(jù)審核，加強數(shù)據(jù)共享，提升“走出去”企業(yè)全鏈條使用人民幣進行投融資、項目建設(shè)和采購、收益回收等體驗。鼓勵銀行構(gòu)建以風險評估為導向的主體分類管理模式，采用多種事中事后核查方式：（略）
文件全文如下：
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中國人民銀行金融監(jiān)管總局國家外匯局（略）人民政府
關(guān)于印發(fā)《（略）進一步提升跨境金融服務(wù)便利化行動方案》的通知
為貫徹落實***總書記考察上海和中央金融工作會議精神，（略）在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中的特殊作用，支持各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作，制定本方案。
一、總體要求
以***新時代中國特色社會主義思想為指導，通過深化金融制度型開放，強化金融對“走出去”企業(yè)和“（略）”建設(shè)的支持能力，形成更加適配外向型經(jīng)濟的金融體系，（略）的競爭力和影響力。
二、主要內(nèi)容
（一）提高跨境結(jié)算效率，便利企業(yè)全球資金管理。
1.優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理模式和展業(yè)流程。支持銀行落實外匯展業(yè)管理辦法，（略）再造，對企業(yè)進行外匯合規(guī)風險等級分級并提供差異化、便利化金融服務(wù)。支持中國銀行、中信銀行、中國民生銀行、花旗銀行（中國）（略）等試點銀行在滬分行按新規(guī)定開展業(yè)務(wù)，支持更多在滬銀行參與。建立試點銀行外匯業(yè)務(wù)盡職免責申述評議機制，支持銀行就涉嫌違規(guī)行為進行申述，依托（略）場自律機制開展評議，合理判定銀行“盡職盡責”情況，提升跨境金融服務(wù)質(zhì)效。
2.完善企業(yè)集團全球資金管理體系。優(yōu)化本外幣一體化資金池管理政策，便利主辦企業(yè)代境外成員單位：（略）
3.拓展自由貿(mào)易賬戶功能及應(yīng)用場景。支持銀行將履行“三反”義務(wù)獲取：（略）
4.推動金融機構(gòu)提升數(shù)字化服務(wù)水平。鼓勵銀行開展對個人與企業(yè)的數(shù)字身份跨境認證和電子識別，穩(wěn)步擴大跨境收付業(yè)務(wù)中的數(shù)字化服務(wù)覆蓋面。支持金融機構(gòu)（略）塊鏈技術(shù)等優(yōu)化對客戶電子單證、電子信息資料的真實性審核，提升“精準畫像”能力，提升對“走出去”企業(yè)跨境金融服務(wù)質(zhì)量。支持在滬數(shù)字人民幣運營試點銀行積極參與多邊央行數(shù)字貨幣橋項目，探索創(chuàng)新特色場景。（略）為多邊央行數(shù)字貨幣橋提供外匯流動性管理及兌換服務(wù)。
5.（略）（CIPS）（略）絡(luò)覆蓋。（略）增強與金融機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，共同提升對“走出去”企業(yè)的服務(wù)水平。推動更多銀行加入CIPS，持續(xù)擴大CIPS網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。加強CIPS建設(shè)，（略）功能，研究（略）塊鏈技術(shù)應(yīng)用，為人民幣計價的全球貿(mào)易、航運及投融資提供安全高效的結(jié)算清算服務(wù)。
（二）優(yōu)化匯率避險服務(wù)，提高外匯風險管理與應(yīng)對能力。
6.開發(fā)多樣化的匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)。（略）為自貿(mào)（略）人民幣外匯交易提供交易設(shè)施服務(wù)，完善共建“（略）”國家貨幣外匯交易服務(wù)。（略）“（略）”，（略）直接報價，便利各類企業(yè)開展外匯業(yè)務(wù)。鼓勵銀行積極拓展匯率避險“首辦戶”企業(yè)，推動企業(yè)增強匯率避險意識，降低企業(yè)匯率避險成本。支持銀行加大匯率避險產(chǎn)品開發(fā)力度，豐富人民幣對外匯普通美式期權(quán)、歐式期權(quán)、亞式期權(quán)及其組合產(chǎn)品，不斷增加（略）場人民幣外匯衍生產(chǎn)品種類。（略）點轉(zhuǎn)型升級，鼓勵有條件的銀行（略）（略）點，組建外匯專業(yè)服務(wù)團隊，提供全品類涉外產(chǎn)品、服務(wù)及兌換幣種等。加強融資擔保機構(gòu)和銀行業(yè)務(wù)聯(lián)動，（略）（略）政府融資擔保機構(gòu)和銀行聯(lián)合開發(fā)匯率避險專項擔保產(chǎn)品，由財政提供擔保費補貼，降低企業(yè)外匯風險管理成本。
7.促進人民幣跨境使用。提升人民幣跨境使用便利度和收付效率，鼓勵銀行在真實合規(guī)前提下，優(yōu)化單據(jù)審核，加強數(shù)據(jù)共享，提升“走出去”企業(yè)全鏈條使用人民幣進行投融資、項目建設(shè)和采購、收益回收等體驗。鼓勵銀行構(gòu)建以風險評估為導向的主體分類管理模式，采用多種事中事后核查方式：（略）
（三）強化融資服務(wù)，助力企業(yè)全球投融資。
8.（略）和業(yè)務(wù)。在依法合規(guī)的前提下，在金融監(jiān)管總局認可的機構(gòu)開展銀團貸款份額跨境轉(zhuǎn)讓試點，優(yōu)化外債登記管理和跨境擔保流程，更好滿足境內(nèi)企業(yè)“走出去”過程中存在的銀團貸款需求。條件成熟時，支持有意愿、（略）。
9.試點通過再貼現(xiàn)窗口開展貿(mào)易再融資業(yè)務(wù)。在上海試點通過再貼現(xiàn)窗口支持人民幣跨境貿(mào)易融資，鼓勵在滬銀行擴大跨境貿(mào)易信貸投放降低企業(yè)人民幣貿(mào)易融資成本，促進以人民幣計價結(jié)算的進出口貿(mào)易。
10.拓展境內(nèi)外雙向融資渠道。支持具備條件的銀行參照國際慣例，探索研究在上海自貿(mào)（略）為“走出去”企業(yè)提供非居民并購貸款服務(wù)，貸款金額不高于并購交易價款80%，貸款期限不超過10年。支持銀行在風險可控前提下，根據(jù)商業(yè)合理原則，通過“境外直貸”“內(nèi)保外貸”“外保內(nèi)貸”（略）境內(nèi)外成員單位：（略）
11.（略）塊鏈技術(shù)規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融。發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，（略）塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)訂單、物流、倉儲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息上鏈，開展碳足跡認證試點，逐步構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系，實施供應(yīng)鏈金融差異化信貸管理，完善供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品體系，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、訂單融資以及倉單和存貨質(zhì)押等融資產(chǎn)品，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信貸支持力度。支持在滬銀行通過供應(yīng)鏈金融更好服務(wù)長三角（略）“走出去”企業(yè)。支持金融機構(gòu)依托“航貿(mào)數(shù)鏈”等落地應(yīng)用，通過電子單證上鏈存證和交叉匹配，為鏈上主體開展貿(mào)易結(jié)算、貿(mào)易融資、跨境保險（貨物險、船舶險等）等提供輔助驗證。支持上海清算所豐富大宗商品“清算通”參與群體和清算產(chǎn)品，推進跨境人民幣清結(jié)算服務(wù)落地，支持金融機構(gòu)穩(wěn)步拓展供應(yīng)鏈金融服務(wù)應(yīng)用場景并延伸至碳排放權(quán)等領(lǐng)域。
12.（略）等資金跨境融通。（略）外債額度共享業(yè)務(wù)。（略）（（略））在境內(nèi)收取的外幣租金流轉(zhuǎn)使用，允許用于歸還外幣債務(wù)、支付境外租金、向境外支付租賃物貨款等符合規(guī)定的用途。（略）（（略））（略）開展對外融資租賃業(yè)務(wù)，服務(wù)“走出去”企業(yè)。支持金融機構(gòu)海外分支機構(gòu)積極為汽車集團境外銷售提供融資支持。
（四）加強保險保障，提升風險管理水平。
13.加大對出口企業(yè)的保險支持力度。加大對國產(chǎn)商用飛機、新能源汽車、大型成套設(shè)備等重點出口企業(yè)的保險保障力度，（略）、（略）加強合作，成立保險共同體，提升對特殊風險保障能力。（略）根據(jù)我國出口新優(yōu)勢、新趨勢和行業(yè)特點為航運等相關(guān)領(lǐng)域提供保險服務(wù)，不斷優(yōu)化保險產(chǎn)品。（略）為生物醫(yī)藥企業(yè)開發(fā)海外臨床試驗和高端醫(yī)療設(shè)備責任保險，對投保企業(yè)給予支持。加強對跨境人員意外傷害、醫(yī)療、疾病等方面的保險保障，（略）開發(fā)跨境人員保險產(chǎn)品。鼓勵機場、港口、旅行社等單位：（略）
14.提升出口信用保險保單服務(wù)能級。支持保險機構(gòu)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況、項目國別、融資模式等，優(yōu)化完善出口信用保險產(chǎn)品和綜合服務(wù)方案，在符合風控標準的前提下，不斷優(yōu)化理賠條件，更好為小微企業(yè)提供風險保障。依托中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”，為符合條件的中小微企業(yè)主動提供“全線上、免抵押、低成本”便捷金融服務(wù)。升級“信保+擔保+銀行”融資模式，優(yōu)化信保融資服務(wù)上海外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三方合作名單，為跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、海關(guān)高級認證企業(yè)等提供批量主動授信。鼓勵銀行根據(jù)政策性出口信用保險機構(gòu)發(fā)布的《國家風險分析報告》及時動態(tài)調(diào)整國別風險評級和限額。
15.提供高質(zhì)量再保險服務(wù)。（略）、（略）、（略）法人機構(gòu)或分支機構(gòu)，穩(wěn)步推進跨境再保險、境內(nèi)再保險業(yè)務(wù)線上交易。圍繞共建“（略）”、航空航天、綠色航運等重點領(lǐng)域，研究開展新型風險轉(zhuǎn)移產(chǎn)品發(fā)行和交易試點可行性，提高對“走出去”企業(yè)與項目的全球承保能力。（略）的支持，完善監(jiān)管、地方財政扶持等配套政策。（略）實現(xiàn)再保險增值稅發(fā)票電子化流轉(zhuǎn)。落實跨境再保險保費統(tǒng)計發(fā)布規(guī)則，（略）開展的跨境再保險分入保費按照境內(nèi)新增和不重復(fù)計算原則開展統(tǒng)計并進行發(fā)布。
（五）完善綜合金融服務(wù)，提升全球配置能力。
16.（略）配置全球資源功能。（略），打造成為配置全球金融資源、（略）。支持上海黃金交易所等與境外交易所開展產(chǎn)品授權(quán)合作，擴大人民幣基準價格在國際（略）場應(yīng)用。探索上海黃金交易所特定品種交割國際化，設(shè)置境外交收庫。
17.提升全球資產(chǎn)管理便利化程度。支持合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點企業(yè)在符合規(guī)定前提下合理提升募集資金使用效率，允許認購境內(nèi)低風險等級（R2及以下）的貨幣基金、現(xiàn)金管理類理財、定期存款等短期現(xiàn)金管理產(chǎn)品，根據(jù)境外主基金開放特點認購境外現(xiàn)金管理產(chǎn)品。支持QDLP試點企業(yè)完成境內(nèi)資金募集、基金設(shè)立后，按照境外主基金需求分批匯兌出境。支持拓展QDLP募資來源，探索募集本幣、外幣資金。
18.（略）功能。提高“線上+線下”綜合服務(wù)能力，提升“（略）”（略）能級，迭代升級“絲路e啟行”小程序和金融服務(wù)功能，促進銀企資源整合對接，實現(xiàn)線上引流與線下鏈接專業(yè)服務(wù)的無縫結(jié)合。推動離岸通、（略）實現(xiàn)與主要貿(mào)（略）國際貿(mào)易相關(guān)單證、港口物流等數(shù)據(jù)跨境共享交換。
三、保障措施
（一）建立推進機制，合力推動落地。
（略）委金融辦、中國人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局、國家外匯局（略）分局、（略）發(fā)展改革委、（略）商務(wù)委、（略）經(jīng)濟信息化委、（略）國資委及金融機構(gòu)等組成專班，為“走出去”企業(yè)提供“金融服務(wù)包”，鼓勵在滬金融機構(gòu)“走出去”。
（二）強化宣傳推介，做細做實服務(wù)。
開展“百園千企送金融”活動，（略）絡(luò)發(fā)布、柜臺輔導等多種方式：（略）
（三）加強法治供給，營造良好環(huán)境。
完善金融立法、監(jiān)管、糾紛解決等機制，支持上海探索離岸金融體系。注重金融與數(shù)據(jù)、人才、技術(shù)等的融合發(fā)展。
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
國家外匯局
（略）人民政府
2025年3月25日
《關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知》
2025年4月
財政部4月11日對外發(fā)布通知稱，為加強國有金融機構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，將從完善金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易審核機制、加強產(chǎn)權(quán)登記信息審核等方面著力，進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)。
根據(jù)通知，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對金融機構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟行為批準文件、資產(chǎn)評估文件、披露信息等資料的真實性、完備性、規(guī)范性進行審核，對重點合規(guī)信息進行核實比對，及時、準確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。嚴格審核金融機構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標的權(quán)屬清晰。嚴格審核金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批情況，核實產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟行為審批事項是否一致，確認經(jīng)濟行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。
通知明確，加強資產(chǎn)評估文件及轉(zhuǎn)讓價格審核。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴格審核比對評估相關(guān)文件，重點審核文件中的評估對象、評估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請、經(jīng)濟行為批準文件是否一致，資產(chǎn)評估項目核準或備案層級的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的，應(yīng)進一步審核歷次掛牌情況；掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%的，應(yīng)進一步審核相關(guān)審批文件。
此外，通知要求，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作。各省級財政部門應(yīng)按規(guī)定加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。
文件全文如下：
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關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知
財辦金〔2025〕9號
各省、（略）、（略）、計劃（略）財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局，各中央管理金融企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)：
為加強國有金融機構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)進場交易管理要求，進一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、完善金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易審核機制
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)（以下均指經(jīng)省級人民政府批準設(shè)立或確認的產(chǎn)權(quán)交易場所）應(yīng)嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定>的通知》（財金〔2020〕92號）等有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)批準的經(jīng)營范圍內(nèi)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)交易項目資料受理清單。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對金融機構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟行為批準文件、資產(chǎn)評估文件、披露信息等資料的真實性、完備性、規(guī)范性進行審核，對重點合規(guī)信息進行核實比對，及時、準確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理文件資料真實性、完備性、規(guī)范性存在瑕疵的產(chǎn)權(quán)交易申請。
二、加強產(chǎn)權(quán)登記信息審核
產(chǎn)權(quán)登記證（表）客觀記載金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息，是金融機構(gòu)依法占有、使用國有金融資本，確認其國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）>的通知》（財金〔2019〕93號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核金融機構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標的權(quán)屬清晰。對于未按規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)占有登記、產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容不匹配的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。
三、加強產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批情況審核
金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財政部令第54號）、《財政部關(guān)于貫徹落實<金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法>有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕178號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批情況，核實產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟行為審批事項是否一致，確認經(jīng)濟行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟行為審批事項與產(chǎn)權(quán)交易申請不一致、審批程序不符合制度規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。
四、加強資產(chǎn)評估文件及轉(zhuǎn)讓價格審核
財政部門準予資產(chǎn)評估項目核準的文件和經(jīng)財政部門（或者金融機構(gòu)總部）備案的資產(chǎn)評估項目備案表，以及審計報告、評估報告等文件，是金融機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)手續(xù)的必備材料，相關(guān)文件缺失的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（財政部令第47號）等有關(guān)規(guī)定，嚴格審核比對評估相關(guān)文件，重點審核文件中的評估對象、評估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請、經(jīng)濟行為批準文件是否一致，資產(chǎn)評估項目核準或備案層級的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的，應(yīng)進一步審核歷次掛牌情況；掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%的，應(yīng)進一步審核相關(guān)審批文件。
五、加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息管理
產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作，健全內(nèi)部管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，按要求及時向省級及以上財政部門報告場內(nèi)金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易情況，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易檔案保管有關(guān)要求，積極配合財政部門做好金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息采集匯總、相關(guān)政策宣傳等工作。
六、加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)監(jiān)督管理
各省級財政部門應(yīng)按規(guī)定加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理，對未按本通知要求及有關(guān)規(guī)定開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易的，或出現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的，應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的資格，并按規(guī)定向社會公告。
特此通知。
財政部辦公廳
2025年3月16日
《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》
2025年5月
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，做好科技金融大文章，構(gòu)建與科技型企業(yè)全生命周期融資需求相適應(yīng)的多元化、接力式金融服務(wù)體系，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》(以下簡稱《政策舉措》)。
《政策舉措》堅持問題導向、重點突破，聚焦服務(wù)于國家重大科技戰(zhàn)略部署，著力構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，重點圍繞創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、（略）場、科技保險支持科技創(chuàng)新，加強財政政策引導，健全科技金融統(tǒng)籌推進機制以及完善科技金融生態(tài)等七個方面內(nèi)容，凝練了15項科技金融政策舉措。
《政策舉措》提出，設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”。發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持科技創(chuàng)新的重要作用，將促進科技型企業(yè)成長作為重要方向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
《政策舉措》提出，優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價機制。落實好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核。引導國有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長期資本、耐心資本。帶動地方國有資本和其他行業(yè)國有資本參照執(zhí)行。
《政策舉措》提出，健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。評估北京、上海、廣（略）域性（略）場私募股權(quán)基金份額轉(zhuǎn)讓試點成效，進一步優(yōu)化份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機制。開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實物分配股票試點，（略）股票通過非交易過戶的方式：（略）
文件全文如下：
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科技部中國人民銀行金融監(jiān)管總局中國證監(jiān)會國家發(fā)展改革委財政部國務(wù)院國資委關(guān)于印發(fā)《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》的通知
各省、（略）、（略）及計劃（略）科技廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局；中國人民銀行上海總部、各省、（略）、（略）及計劃（略）分行；各金融監(jiān)管局；中國證監(jiān)會各派出機構(gòu)，各交易所，各下屬單位：（略）
為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，科技部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合制定了《加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
科技部
中國人民銀行
金融監(jiān)管總局
中國證監(jiān)會
國家發(fā)展改革委
財政部
國務(wù)院國資委
2025年5月13日
加快構(gòu)建科技金融體制有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措
發(fā)展科技金融（略），金融資本是支撐高水平科技自立自強的重要力量。為加快構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，支撐高水平科技自立自強和科技強國建設(shè)，現(xiàn)提出以下政策舉措。
一、總體要求
為深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,認真落實全國科技大會、中央金融工作會議部署，做好科技金融大文章，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)投資、銀行信貸、（略）、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量的金融服務(wù)，為國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)提供有力的金融支持。
二、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新生力軍作用
（一）設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”。發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金支持科技創(chuàng)新的重要作用，將促進科技型企業(yè)成長作為重要方向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)，推動重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
（二）拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源。（略）（AIC）股權(quán)投資試點范圍擴大到18（略）所在省份，（略）股權(quán)投資試點。支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)債融資，拓寬直接融資渠道。鼓勵社保基金會在自身業(yè)務(wù)范圍和風險防控要求下開展股權(quán)基金投資，支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化管理機制，支持保險資（略）場化原則參與創(chuàng)業(yè)投資，推進保險資金長期投資改革試點。（略）、（略）等依法依規(guī)參與創(chuàng)業(yè)投資。
（三）優(yōu)化國有創(chuàng)業(yè)投資考核評價機制。落實好支持中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的國有資本出資、考核、容錯和退出的政策機制，對國資創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)按照整個基金生命周期進行考核。引導國有資本成為支持創(chuàng)業(yè)投資的長期資本、耐心資本。帶動地方國有資本和其他行業(yè)國有資本參照執(zhí)行。
（四）健全創(chuàng)業(yè)投資退出渠道。評估北京、上海、廣（略）域性（略）場私募股權(quán)基金份額轉(zhuǎn)讓試點成效，進一步優(yōu)化份額轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)流程和定價機制。開展私募股權(quán)創(chuàng)投基金實物分配股票試點，（略）股票通過非交易過戶的方式：（略）
三、發(fā)揮貨幣信貸支持科技創(chuàng)新的重要作用
（五）用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等引導作用，擴大再貸款額度規(guī)模，優(yōu)化支持范圍和流程機制，激勵金融機構(gòu)加大力度支持國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)以及重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目。
（六）建立銀行信貸支持科技創(chuàng)新的專項機制。制定科技金融支持的科技型企業(yè)識別標準，建立科技型企業(yè)推薦機制，便利銀行業(yè)保險業(yè)金融機構(gòu)精準有效提供支持。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專門機構(gòu)，在科技資源密集（略）設(shè)立科技支行。鼓勵有條件的銀行探索較長周期的科技創(chuàng)新貸款內(nèi)部績效考核方案，建立盡職免責機制。選擇在部分商業(yè)銀行和試（略）開展科技企業(yè)并購貸款試點，將貸款占并購交易價款比例提高到80%，貸款期限延長到10年。
（七）推動金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的支持力度。引導金融機構(gòu)根據(jù)科技領(lǐng)域項目融資特點，進一步理順內(nèi)部貸款開展機制，按照風險可控、合規(guī)透明、財務(wù)可持續(xù)原則，合理確定貸款價格和期限、考核激勵要求等，支持科技發(fā)展。鼓勵政策性銀行堅守主業(yè)，結(jié)合自身職能定位，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持科技創(chuàng)新。
四、發(fā)揮（略）場支持科技創(chuàng)新的關(guān)鍵樞紐作用
（八）進一步增強（略）場對于科技創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。健全新股發(fā)行逆周期調(diào)節(jié)機制，加大力度支持符合條件的科技型企（略）融資。集中力量支持重大科技攻關(guān)，優(yōu)先支持取得關(guān)鍵核心技術(shù)突破的科技型企（略）融資。持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)未盈利科技型企業(yè)發(fā)（略），（略）并購重組、股權(quán)激勵等制度。進一步發(fā)揮北交所改革試驗田作用，完善契合科技型中小企業(yè)成長需要的發(fā)（略）制度安排。研究制定（略）域性（略）場作用，提升對科技型中小企業(yè)服務(wù)能力的政策文件。
（九）健全（略）場服務(wù)科技創(chuàng)新的支持機制。建立（略）場“科技板”。（略）債券高質(zhì)量發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)債納入基（略）品種，引導推動投資者加大科創(chuàng)債投資。豐富銀行間（略）場科技創(chuàng)新債券產(chǎn)品，完善科技創(chuàng)新債券融資支持機制。發(fā)揮信用衍生品的增信作用，加大對科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券的支持力度，為科技創(chuàng)新籌集長周期、低利率、易使用的債券資金。
五、發(fā)揮科技保險支持創(chuàng)新的減震器和穩(wěn)定器作用
（十）推動科技保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。制定推動科技保險高質(zhì)量發(fā)展的意見，建立科技保險發(fā)展協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化支持政策，加快形成重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重（略）的政策支持方式：（略）
六、加強財政政策對科技金融的引導和支持
（十一）發(fā)揮財稅政策作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新。創(chuàng)新財政科技投入方式：（略）
七、央地聯(lián)動推進全國科技金融工作
（十二）推廣創(chuàng)新積分制。在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，優(yōu)化創(chuàng)新積分評價核心指標，加強重點行業(yè)領(lǐng)域分層分類管理，為科技型中小企業(yè)精準畫像。健全創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、專項擔保計劃聯(lián)動實施機制。鼓勵金融機構(gòu)運用創(chuàng)新積分更好了解企業(yè)創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新積分在金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
（十三）（略）域科技金融創(chuàng)新實踐。重點支持北京、上海、（略）和成（略）、武漢、（略），在市場化法治化軌道上，先行先試有關(guān)科技金融創(chuàng)新政策。高水平建設(shè)（略）中關(guān)村、（略）和“長三角”地（略）科創(chuàng)金融改革（略），上海（略）臨（略）科技保險創(chuàng)新（略）、寧波國家保險創(chuàng)新綜合（略）和武漢東湖科技保險創(chuàng)新（略）。以更高標準推動北京、天津、江蘇等13個重（略）做好科技金融服務(wù)。在北京、上海、廣東（略）開展知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點。（略）域科技金融實施成效評價。
八、打造科技金融開放創(chuàng)新生態(tài)
（十四）推動科技金融開放合作。支持外商投資境內(nèi)科技型企業(yè)，提高外資在華開展股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資便利性。用好合格境外有限合伙人（QFLP）試點、跨境融資便利化試點政策，拓寬科技型企業(yè)跨境融資渠道。支持科技型企業(yè)依法依規(guī)境（略）。面向共建“（略）”國家，通過支持科技金融雙多邊交流合作，促進創(chuàng)業(yè)投資、科技型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域的國際交流與合作，培養(yǎng)國際化科技金融人才。
（十五）健全科技金融統(tǒng)籌推進機制。中國人民銀行、科技部會同金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院國資委建立科技金融統(tǒng)籌推進機制，加強科技金融工作的部門協(xié)調(diào)、政策聯(lián)動和信息共享，中國人民銀行、科技部定期組織推進機制成員單位：（略）
《中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》
2025年5月
新華社5月26日受權(quán)發(fā)布《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》（以下簡稱意見）。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度賦能提升企業(yè)管理水（略）場競爭力，對于以高質(zhì)量企業(yè)支撐高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建高水平社會（略）場經(jīng)濟體制具有重要現(xiàn)實意義。
意見是新時代完善企業(yè)制度的綱領(lǐng)性文件，共8個部分、19條具體舉措，從堅持和加強黨的領(lǐng)導、（略）治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)科學管理水平、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系、（略）部署，重在以制度創(chuàng)新賦能企業(yè)發(fā)展，進一步釋放微觀主體活力，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
近年來，國資央企堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，牢牢把住國有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。中央企業(yè)集團全部完成“黨建入章”，持續(xù)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，有力促進國有企業(yè)效率活力的明顯提升。
國務(wù)院國資委將指導國資央企以意見印發(fā)為契機，更好推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的治理效能。（略）治理各環(huán)節(jié)。（略）治理結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強外部董事隊伍，（略）作用，落實董事會向經(jīng)理：（略）
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中共中央辦公廳?國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分。為貫徹落實黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的戰(zhàn)略部署，經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會（略）場經(jīng)濟改革方向，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以堅持和加強黨的領(lǐng)導為根本，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學為基礎(chǔ)，（略）治理為重點，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。
工作中要做到：堅持黨的全面領(lǐng)導，（略）線方針政策，推動黨的組織和工作有效覆蓋，完善黨組織發(fā)揮作用的制度機制。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，充分激發(fā)各類企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持以制度建設(shè)促發(fā)展，破解體制機制障礙，（略）治理結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)創(chuàng)新，完善企業(yè)制度，支持和引導各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平。堅持分類引導、統(tǒng)籌推進，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段、所有制性質(zhì)等分類施策，培育更富活力、更具韌性、更有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。
主要目標是：經(jīng)過5年左右，推動具備條件的企業(yè)普遍建立適合國情、符合實際、滿足發(fā)展需要的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)黨的建設(shè)全面加強，治理結(jié)構(gòu)更加健全，市場化運營機制更加完善，科學管理水平進一步提高，推動自主創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)升級、履行社會責任等作用充分發(fā)揮。到2035年，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，企業(yè)國際競爭力全面提升，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、堅持和加強黨的領(lǐng)導
（一）完善黨領(lǐng)導國有企業(yè)的制度機制。明晰黨委（黨組）討論和決定重大事項的邊界，提高前置研究討論的質(zhì)量和效率。探索堅持黨管干部、黨管人才原則與（略）場機制作用相結(jié)合的有效模式。
（二）加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。引導和監(jiān)督企業(yè)遵守法律法規(guī)，維護各方合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合實際建立健全黨組織與企業(yè)管理層共同學習、溝通協(xié)商和懇談等工作機制。引導民營企業(yè)加強黨員隊伍建設(shè)。
三、（略）治理結(jié)構(gòu)
（三）健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。尊重企業(yè)獨立法人財產(chǎn)權(quán)，形成歸屬清晰、結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)順暢的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。國有企業(yè)要根據(jù)功能定位逐步調(diào)整優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)。
（四）（略）治理。加快建立健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、（略）治理機制，（略）治理中的基礎(chǔ)作用。黨委（黨組）發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導作用。（略）的權(quán)力機構(gòu)，股東按照出資比例和章程行使表決權(quán)，不得超出章程規(guī)定干涉企業(yè)日常經(jīng)營。董事會發(fā)揮定戰(zhàn)略、作決策、防風險的作用，推動集團總部授權(quán)放權(quán)與分批分類落實子企業(yè)董事會職權(quán)有機銜接，規(guī)范落實董事會向經(jīng)理：（略）
（五）支持民營企業(yè)優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)根據(jù)實際情況采取合伙制、公司制等多種組織形式，完善內(nèi)部治理規(guī)則，制定規(guī)范的章程，保持章程與出資協(xié)議的一致性，規(guī)范控股股東、實際控制人行為。支持引導民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)規(guī)范組建股東會、董事會、經(jīng)理：（略）
（六）（略）治理的推動作用。（略）的誠信義務(wù)，（略）引入持股比例5%以上的機構(gòu)投資者作為積極股東。（略）獨立董事制度，設(shè)置獨立董事占多數(shù)的審計委員會和獨立董事專門會議機制。（略）治理領(lǐng)域信息披露制度，促進提升決策管理的科學性。
四、提升企業(yè)科學管理水平
（七）強化戰(zhàn)略管理。引導企業(yè)科學制定融入新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，增強資源配置能力。強化戰(zhàn)略規(guī)劃與年度計劃、投資計劃、財務(wù)預(yù)算、任期業(yè)績考核、年度業(yè)績考核等的聯(lián)動。引導企業(yè)基于戰(zhàn)略導向厘清主責主業(yè)，推動技術(shù)、人才、資金等各類要素向主業(yè)集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張。
（八）強化內(nèi)部管理。推動集團總部指導所屬企業(yè)加強管理體系建設(shè)和關(guān)聯(lián)交易管理。鼓勵企業(yè)設(shè)立獨立的內(nèi)控、法務(wù)機構(gòu)，提升管理效率。引導民營企業(yè)完善內(nèi)部反腐敗制度，建立嚴格的審計監(jiān)督體系和財會制度。
（九）強化風險管理。（略）要建立健全多層次風險預(yù)警和防范處置機制，防范國內(nèi)外投資經(jīng)營風險。鼓勵民營企業(yè)建立內(nèi)部風險防控和風險預(yù)警機制，將風險防控各項要求嵌入經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)。
（十）強化科學民主管理。鼓勵企業(yè)實行全面預(yù)算管理和全員績效考核，合理控制管理層級、法人層級，推動數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合。在確保安全的前提下，加強企業(yè)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)流通應(yīng)用能力，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。健全以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，堅持和完善職工董事制度。注重發(fā)揮工會等群團組織作用，積極推行工資集體協(xié)商制度，建立符合企業(yè)實際、具備可操作性的集體協(xié)商機制。
五、健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度
（十一）打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式。推動企業(yè)引進或共建一批新型研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，實施協(xié)同創(chuàng)新合作。推動大型企業(yè)優(yōu)化采購標準、提升技術(shù)標準、實現(xiàn)供應(yīng)鏈互通，向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源、提供技術(shù)牽引和轉(zhuǎn)化支持。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升企業(yè)核心競爭力。
（十二）完善創(chuàng)新要素高效配置機制。完善開放型的企業(yè)人才制度，健全企業(yè)與高校、科研院所科研人員雙向流動機制。完善企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化管理制度，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為中小微企業(yè)提供概念驗證、小試中試、檢測認證等技術(shù)服務(wù)。加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制科研院所改革，按規(guī)定開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點。鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)揮特色優(yōu)勢，開發(fā)適合科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特點的金融產(chǎn)品。
（十三）健全創(chuàng)新導向的激勵機制。鼓勵企業(yè)注重中長期價值創(chuàng)造，賦予項目團隊充分自主權(quán)，有效運用多種方式：（略）
六、建立健全企業(yè)社會責任與企業(yè)文化體系
（十四）完善企業(yè)履行社會責任體系。推動將企業(yè)社會責任理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，引導企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信。支持企業(yè)在綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、社會公益、文化傳承等事業(yè)中積極貢獻力量。
（十五）完善企業(yè)收入分配制度。推動企業(yè)健全工資合理增長機制，建立科學的企業(yè)高級管理人員薪酬和績效考核制度，合理確定企業(yè)高級管理人員薪酬水平。深化國有企業(yè)工資分配制度改革，在符合條件的國有企業(yè)推行工資總額預(yù)算周期制管理。鞏固國有企業(yè)負責人薪酬制度改革成果，合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)各級負責人薪酬、津貼補貼等。（略）開展中長期激勵，制定穩(wěn)定、長期的現(xiàn)金分紅政策。
（十六）培育優(yōu)秀企業(yè)文化。鼓勵企業(yè)將誠實守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運用于企業(yè)管理實踐，（略）治理。引導企業(yè)爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。支持企業(yè)將文化建設(shè)融入戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營、員工培訓、考核評價等全過程。支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會聯(lián)合高校、科研院所推動完善現(xiàn)代企業(yè)管理理論。塑造中國企業(yè)形象，做強做大民族品牌。
七、優(yōu)化企業(yè)綜合監(jiān)管和服務(wù)體系
（十七）健全企業(yè)綜合監(jiān)管體系。加強對企業(yè)經(jīng)營的跨部門聯(lián)合監(jiān)管，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性，提升監(jiān)管信息化水平。健全企業(yè)信用承諾制度，推進根據(jù)信用狀況實施分級分類監(jiān)管。完善金融監(jiān)管，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”，（略）治理監(jiān)管，嚴控流動性風險，（略）整體并表管理，強化對股東行為的規(guī)范和約束。嚴防嚴管企業(yè)財務(wù)造假。
（十八）健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。以管資本為主完善國資監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。完善國有企業(yè)功能界定與分類指引，深化分類授權(quán)放權(quán)，優(yōu)化分類監(jiān)管、分類考核，引導國有企業(yè)注重內(nèi)在價值、長期價值。強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任意識和責任約束。
（十九）完善企業(yè)服務(wù)體系。分類推進涉企經(jīng)營許可改革。（略）場準入制度，優(yōu)化注（略）場退出機制，促（略）和行業(yè)涉企政策、標準、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善涉企支持政策直達快享、“免申即享”機制。支持企業(yè)完善高級管理人員教育培訓制度。
八、保障措施
（略）各部門要結(jié)合實際抓好本意見貫徹落實。企業(yè)要深刻認識完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要意義，落實主體責任，以企業(yè)制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)，推動修訂企業(yè)國有資產(chǎn)法等，推動企業(yè)依法經(jīng)營、依法治企。規(guī)范會計、咨詢、法律、信用評級等專業(yè)機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強對專業(yè)機構(gòu)的從業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮其執(zhí)業(yè)監(jiān)督和專業(yè)服務(wù)作用，維護公平競爭、誠信規(guī)范的（略）場環(huán)境。加強對現(xiàn)代企業(yè)制度實踐探索和成功經(jīng)驗的宣傳，總結(jié)一批企業(yè)黨建典型經(jīng)驗，（略）治理典型實踐案例。
《人力資源社會保障部財政部國務(wù)院國資委關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》
2025年5月
人力資源社會保障部、財政部、國務(wù)院國資委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了7條政策措施，指導國有企業(yè)建立健全以技能導向的薪酬分配制度，促進形成提高待遇與提升技能良性互動機制。
《通知》強調(diào)，優(yōu)化技能崗位薪酬分配，堅持多勞者多得，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，合理確定技能崗位的起點薪酬，提出按照一般不低于相應(yīng)職級管理崗位的薪酬標準科學確定技能崗位薪級檔次。
強調(diào)設(shè)立技能人才專項津貼，實行與技能等級掛鉤的能級津貼制度，明確相應(yīng)的津貼標準，體現(xiàn)技高者多得。
《通知》提出，完善技能人才工資增長機制，（略）加大工資總額分配向技能人才傾斜力度。
《通知》，建立創(chuàng)新創(chuàng)造獎勵制度，堅持創(chuàng)新者多得，對技能人才小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新等日常創(chuàng)新設(shè)置單項獎勵，對在解決重大工藝技術(shù)難題、重大質(zhì)量問題等技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的技能人才給予專項獎勵。
探索對技能人才實行中長期激勵。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新多元化激勵方式：（略）
文件全文如下：
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人力資源社會保障部財政部國務(wù)院國資委關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知
人社部發(fā)〔2025〕28號
各省、（略）、（略）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）、國資委，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，國家監(jiān)委，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)民主黨派中央，有關(guān)人民團體：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施制造強國戰(zhàn)略、提升產(chǎn)業(yè)工人技能、加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)等決策部署，建立健全國有企業(yè)技能導向的薪酬分配制度，促進形成提高待遇與提升技能良性互動機制，推動建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新時代高素質(zhì)技能人才隊伍，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、優(yōu)化技能崗位薪酬分配。建立體現(xiàn)技能要素價值的分配制度，健全技能崗位分類分級價值評估體系，實行崗位薪酬與崗位價值、技能等級雙掛鉤辦法，合理確定技能崗位的起點薪酬。按照一般不低于相應(yīng)職級管理崗位的薪酬標準，科學確定企業(yè)技能崗位薪級檔次，其中在聘的特級技師、首席技師薪酬標準應(yīng)當不低于本企業(yè)的中高級管理人員。探索實行高技能人才聘期契約化管理，高技能領(lǐng)軍人才可以實行“一人一議”薪酬管理辦法。堅持多勞者多得，完善技能人才績效考核評價指標體系，增強對創(chuàng)新能力、價值貢獻等考核。建立健全共享企業(yè)發(fā)展成果的分配機制，對相關(guān)崗位的技能人才可以探索設(shè)置與企業(yè)績效、部門績效關(guān)聯(lián)的效益薪酬單元。
二、加大工資總額分配傾斜。完善技能人才工資增長機制，以技能人才薪酬待遇為重點開展集體協(xié)商。（略）分配工資總額應(yīng)當向技能人才集中的子企業(yè)傾斜，提高其分配比重；工資總額增量應(yīng)當向技能人才傾斜，其中一線技能人才平均工資增長原則上不低于相應(yīng)層級的管理人員、生產(chǎn)后勤輔助人員，高技能人才平均工資增長原則上不低于相應(yīng)層級的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員。
三、設(shè)立技能人才專項津貼。建立與技能等級掛鉤的能級津貼制度，明確與“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列相對應(yīng)的津貼標準，體現(xiàn)技高者多得，引導技能人才自我提升。對生產(chǎn)一線艱苦技能崗位，可以設(shè)置艱苦崗位津貼等。對承擔技能傳幫帶任務(wù)的技能帶頭人，可以設(shè)置師帶徒津貼、班組長津貼等，鼓勵帶徒傳技。對市場稀缺的技能或獲得國內(nèi)外技能大賽獎項的技能人才，可以額外設(shè)置特殊技能津貼或?qū)＜医蛸N。
四、建立創(chuàng)新創(chuàng)造獎勵制度。堅持創(chuàng)新者多得的分配導向，鼓勵技能人才日常創(chuàng)新創(chuàng)造，設(shè)立小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新等單項獎勵。對在解決重大工藝技術(shù)難題、重大質(zhì)量問題等技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻的技能人才可以給予專項獎勵。對承擔或參與重大科技創(chuàng)新任務(wù)的相關(guān)技能人才，應(yīng)當按貢獻給予相應(yīng)獎勵待遇，符合條件的還可按規(guī)定給予創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益獎勵。
五、探索實行中長期激勵辦法。符合條件的企業(yè)應(yīng)當將技能人才納入中長期激勵范圍，按規(guī)定開展股權(quán)期權(quán)、項目分紅、崗位分紅等多種形式的激勵，合理提高技能人才的占比，體現(xiàn)適當傾斜。探索建立技能人才回溯薪酬制度，對在基礎(chǔ)研究或重大技術(shù)創(chuàng)新等工作中作出突出貢獻但在薪酬分配中未體現(xiàn)或未充分體現(xiàn)其歷史貢獻部分予以補償。
六、創(chuàng)新多元化激勵方式：（略）
七、強化政策指導服務(wù)。（略）、各有關(guān)部門應(yīng)指導督促國有企業(yè)建立健全基于崗位價值、能力素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)造、業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，全面提高技能人才薪酬待遇，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，有條件（略）要發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的薪酬價位信息，推動建設(shè)重要行業(yè)或產(chǎn)業(yè)技能人才薪酬數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供信息參考。加強政策宣講培訓，及時總結(jié)國有企業(yè)技能人才薪酬分配經(jīng)驗做法，形成可推廣、可借鑒的經(jīng)典案例，引導各類企業(yè)加大對技能人才的薪酬激勵力度。
各級人力資源社會保障、財政、國資監(jiān)管等部門要高度重視國有企業(yè)技能人才薪酬分配工作，進一步提高政治站位，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，切實抓好各項政策措施的貫徹落實。
人力資源社會保障部
財政部
國務(wù)院國資委
2025年5月17日
《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》
2025年6月
國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國務(wù)院國資委令第45號）（下稱《辦法》），首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系，完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價閉環(huán)管理工作機制。
國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局有關(guān)負責同志表示，此次印發(fā)的《辦法》強調(diào)要強化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，突出產(chǎn)業(yè)導向，引導中央企業(yè)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，增強核心功能和提升核心競爭力，立足做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快推進布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本“三個集中”。
發(fā)展規(guī)劃是指中央企業(yè)在分析宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，對未來一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展作出的方向性、全局性部署，突出對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性、整體性安排，是企業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)。
黨的二十屆三中全會對健全發(fā)展規(guī)劃制度體系、（略）安排。為切實發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，國務(wù)院國資委將加強中央企業(yè)規(guī)劃管理作為優(yōu)化調(diào)整國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)的重要抓手，指導企業(yè)錨定發(fā)展目標，落實國家戰(zhàn)略，不斷提高規(guī)劃編制的科學化、規(guī)范化水平。
早在2004年，國務(wù)院國資委以部門規(guī)章形式印發(fā)了《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》（國務(wù)院國資委令第10號），為規(guī)范中央企業(yè)規(guī)劃編制和管理發(fā)揮了重要作用。
近年來，中央企業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，自身情況也發(fā)生了很大變化，這些都對規(guī)劃引領(lǐng)提出了新要求，需要進一步完善制度，確保規(guī)劃工作更好服務(wù)央企改革發(fā)展。
國資委表示，此次印發(fā)的《辦法》，是加強出資人監(jiān)管的有力抓手，是推動中央企業(yè)強化規(guī)劃引領(lǐng)、推動規(guī)劃落地的頂層制度安排，對推動中央企業(yè)堅決服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行使命責任、聚焦主責主業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《辦法》共分6章39條，包括總則、發(fā)展規(guī)劃管理機制建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃編制、發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行、發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整以及附則等內(nèi)容。
國資委規(guī)劃發(fā)展局有關(guān)負責同志介紹，《辦法》通過加強頂層設(shè)計、規(guī)范程序、強化執(zhí)行、統(tǒng)籌聯(lián)動，著力構(gòu)建全流程、能監(jiān)測、可評估的規(guī)劃管理體系。相對于10號令的主要變化，具體體現(xiàn)為三個“更加突出”：
一是更加突出產(chǎn)業(yè)導向。建立“中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃+重點任務(wù)規(guī)劃+企業(yè)規(guī)劃”的三級規(guī)劃體系，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整作為三級規(guī)劃的重點內(nèi)容，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
二是更加突出閉環(huán)管理。完善國務(wù)院國資委和中央企業(yè)兩個層面的規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價等閉環(huán)管理工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃全鏈條、全過程、全級次監(jiān)管。比如，編制階段，“一企一策”審核企業(yè)規(guī)劃，指導企業(yè)貫通承接國家、行業(yè)及國資央企規(guī)劃指標和重點任務(wù)，明晰戰(zhàn)略定位、（略）徑，形成規(guī)劃體系合力。執(zhí)行階段，構(gòu)建“長期戰(zhàn)略-發(fā)展規(guī)劃-年度計劃”推進機制，將規(guī)劃目標任務(wù)按年度細化分解和推動落實。
三是更加突出剛性約束。加強制度執(zhí)行硬約束，將發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)投資監(jiān)管、財務(wù)預(yù)算、資本經(jīng)營預(yù)算、專業(yè)化整合、考核分配、監(jiān)督追責等工作的重要基礎(chǔ)，對規(guī)劃執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的發(fā)展方向出現(xiàn)明顯偏差、執(zhí)行進度嚴重滯后、發(fā)展質(zhì)量低下等問題線索，將按照有關(guān)規(guī)定開展責任追究。
下一步，國資委將結(jié)合“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估、“十五五”規(guī)劃編制和實施各項工作，抓好《辦法》出臺后續(xù)組織實施工作，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系，指導中央企業(yè)進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃制度，科學編制規(guī)劃，推動規(guī)劃落實落地。
文件全文如下：
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中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法
第一章總則
第一條為全面貫徹***新時代中國特色社會主義思想，依法履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責，規(guī)范中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理，強化發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)作用，引導中央企業(yè)完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，增強核心功能和提升核心競爭力，根據(jù)《（略）法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱中央企業(yè)是指國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國務(wù)院國資委）代表國務(wù)院履行出資人職責的國家出資企業(yè)。本辦法所稱發(fā)展規(guī)劃是指中央企業(yè)在分析宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，對未來一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展作出的方向性、全局性部署，突出對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性、整體性安排，是企業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)。
第三條中央企業(yè)是發(fā)展規(guī)劃的制定主體、執(zhí)行主體和責任主體，應(yīng)當健全發(fā)展規(guī)劃管理機制，開展發(fā)展規(guī)劃編制，強化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行，組織發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整，建立完善發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)企業(yè)改革發(fā)展工作體系。
第四條國務(wù)院國資委健全中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃監(jiān)督管理制度和工作機制，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃編制，組織對發(fā)展規(guī)劃進行審核，監(jiān)督發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行和調(diào)整情況，開展綜合評價，推動中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理與國務(wù)院國資委監(jiān)管職責聯(lián)動。
第二章發(fā)展規(guī)劃管理機制建設(shè)
第五條中央企業(yè)根據(jù)本辦法規(guī)定，建立健全發(fā)展規(guī)劃管理制度，經(jīng)董事會審議通過后報送國務(wù)院國資委。發(fā)展規(guī)劃管理制度應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）發(fā)展規(guī)劃決策程序、決策機構(gòu)及其職責；
（二）發(fā)展規(guī)劃管理流程、管理部門及其職責；
（三）發(fā)展規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整有關(guān)管理規(guī)定；
（四）發(fā)展規(guī)劃與預(yù)算、投資、考核等職能的銜接安排；
（五）其他應(yīng)當納入的有關(guān)內(nèi)容。
第六條中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、調(diào)整、年度工作計劃及執(zhí)行情況報告等重大事項應(yīng)當經(jīng)黨委（黨組）會前置研究后提請董事會決策。
第七條中央企業(yè)董事長是發(fā)展規(guī)劃管理第一責任人。董事會應(yīng)當明確專門委員會負責發(fā)展規(guī)劃決策咨詢和支撐，指定經(jīng)理：（略）
第八條中央企業(yè)應(yīng)當明確工作部門，歸口負責發(fā)展規(guī)劃管理工作，牽頭組織發(fā)展規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整等，相關(guān)職能部門與各級子企業(yè)做好銜接支持，按照職責分工落實發(fā)展規(guī)劃各項工作安排。
第九條中央企業(yè)應(yīng)當明確專門機構(gòu)，具體承擔企業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大問題研究，支撐發(fā)展規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整等工作，根據(jù)需要可引入外部咨詢機構(gòu)。
第十條中央企業(yè)應(yīng)當加強發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)信息管理，跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，動態(tài)評估發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況。
第十一條國務(wù)院國資委健全專家咨詢機制，（略），建設(shè)發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，作為推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)支撐。
第三章發(fā)展規(guī)劃編制
第十二條國務(wù)院國資委統(tǒng)籌總體發(fā)展規(guī)劃、重點任務(wù)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃三級規(guī)劃編制和組織實施，加強與各管理部門戰(zhàn)略協(xié)同。
第十三條國務(wù)院國資委按照國家規(guī)劃周期，編制中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，（略）、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。
第十四條國務(wù)院國資委根據(jù)中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃重點任務(wù)安排編制相關(guān)規(guī)劃，明確具體目標和舉措。
第十五條中央企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃，各級各類規(guī)劃應(yīng)當定位準確、功能互補、統(tǒng)一銜接。
第十六條中央企業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當貫徹落實國家戰(zhàn)略部署、行業(yè)發(fā)展要求，體現(xiàn)出資人意志，立足做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，圍繞推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，堅持聚焦主責主業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保內(nèi)容完整、目標清晰、措施可行、科學有效。
第十七條中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當履行前期研究、編制起草、專家論證、內(nèi)部決策等程序。董事會應(yīng)當召開會議專題研究發(fā)展戰(zhàn)略定位等重大問題，聽取外部董事意見。
第十八條中央企業(yè)應(yīng)當在規(guī)劃期前一年啟動發(fā)展規(guī)劃預(yù)研工作，深入研判內(nèi)外部環(huán)境形勢、行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，明確業(yè)務(wù)布局重點。國務(wù)院國資委組織召開發(fā)展規(guī)劃編制會商研討會，明確重點領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)。
第十九條中央企業(yè)應(yīng)當于規(guī)劃期首年6月30日前將董事會審議通過的發(fā)展規(guī)劃報送國務(wù)院國資委。應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）發(fā)展現(xiàn)狀，包括企業(yè)基本情況、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、行業(yè)對標及競爭力分析；
（二）總體要求、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標；
（三）產(chǎn)業(yè)布局安排，包括發(fā)展目標、路徑舉措、重點任務(wù)、重大工程項目等；
（四）發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行落地的保障措施；
（五）其他應(yīng)當納入的有關(guān)內(nèi)容。
第二十條國務(wù)院國資委依據(jù)中央企業(yè)戰(zhàn)略使命、布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整安排和企業(yè)主責主業(yè)，從發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展方向、（略）徑等方面對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施審核，組織相關(guān)部門合議會商，委托外部專家論證評審，向企業(yè)書面反饋意見。中央企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院國資委意見對發(fā)展規(guī)劃作出修改。作出重大調(diào)整的，應(yīng)當重新履行內(nèi)部決策程序。
第二十一條國務(wù)院國資委對授權(quán)放權(quán)清單明確授權(quán)董事會決定發(fā)展規(guī)劃的中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施備案管理。
第二十二條經(jīng)審核同意的發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)財務(wù)預(yù)算、資本金支持、債券發(fā)行、專業(yè)化整合、投資監(jiān)管等工作的重要基礎(chǔ)。發(fā)展規(guī)劃重點指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍，任期及年度經(jīng)營業(yè)績考核目標應(yīng)當與發(fā)展規(guī)劃目標值及其年度分解目標相銜接。
第四章發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行
第二十三條中央企業(yè)按照國務(wù)院國資委發(fā)展規(guī)劃年度工作要求，對發(fā)展規(guī)劃目標、任務(wù)等進行分解，形成企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃，明確當年工作目標、重點任務(wù)、重大工程項目等。
第二十四條中央企業(yè)應(yīng)當建立完善發(fā)展規(guī)劃與投資、預(yù)算、考核等銜接機制，對發(fā)展規(guī)劃年度工作計劃明確的目標、任務(wù)進行責任績效分解，作為責任主體和責任人年度考核依據(jù)。納入發(fā)展規(guī)劃的重大工程項目，應(yīng)當納入企業(yè)投資計劃，配套資源支持。
第二十五條中央企業(yè)黨委（黨組）、董事會定期聽取發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，研究解決實施中的重大問題，優(yōu)化工作目標和任務(wù)舉措。
第二十六條中央企業(yè)每年對發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行評估總結(jié)，重點監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，形成發(fā)展規(guī)劃年度執(zhí)行情況報告。
第二十七條中央企業(yè)應(yīng)當于每年1月31日前將經(jīng)董事會審議的年度工作計劃及執(zhí)行情況報告報送國務(wù)院國資委。應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
（一）本年度工作計劃，包括發(fā)展規(guī)劃年度分解目標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展安排、資源配置實施計劃等；
（二）上年度發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況，包括年度工作計劃執(zhí)行情況、規(guī)劃目標任務(wù)完成情況、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況等；
（三）本年度投資計劃；
（四）其他應(yīng)當納入的有關(guān)內(nèi)容。
第二十八條國務(wù)院國資委按年度開展中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況綜合評價，組織專家質(zhì)詢評議，重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)支撐能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果等，評價結(jié)果向中央企業(yè)通報，并作為企業(yè)董事會評價，領(lǐng)導班子、領(lǐng)導人員綜合考核評價，發(fā)展規(guī)劃管理授權(quán)放權(quán)的重要依據(jù)。
第二十九條國務(wù)院國資委按照中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃與重點任務(wù)規(guī)劃部署安排，監(jiān)測中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，督導重點任務(wù)執(zhí)行進展，協(xié)調(diào)解決問題困難。
第五章發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整
第三十條中央企業(yè)應(yīng)當于規(guī)劃期第三年開展中期評估，并將中期評估報告報送國務(wù)院國資委。中期評估應(yīng)當重點對內(nèi)外部環(huán)境形勢變化等進行分析，客觀評判發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行中發(fā)展目標、重點任務(wù)和重大工程項目完成情況，結(jié)合實際作出細化完善。
第三十一條中央企業(yè)應(yīng)當強化發(fā)展規(guī)劃權(quán)威性、嚴肅性,審慎評估發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的必要性，確需調(diào)整的報經(jīng)國務(wù)院國資委同意后重新履行審核程序。
第三十二條發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的情形包括：
（一）落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署；
（二）企業(yè)主責主業(yè)調(diào)整；
（三）企業(yè)發(fā)生重組、整合等重大事項；
（四）企業(yè)培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要；
（五）企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境形勢發(fā)生重大變化，影響發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行；
（六）其他應(yīng)當調(diào)整的情形。
第三十三條中央企業(yè)應(yīng)當于規(guī)劃期第五年開展總結(jié)評估，作為下一個規(guī)劃期發(fā)展規(guī)劃編制的重要依據(jù)。國務(wù)院國資委及時總結(jié)發(fā)布中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃重大成果。
第三十四條國務(wù)院國資委監(jiān)督檢查中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、重大工程項目實施情況、重點任務(wù)完成情況，對發(fā)展方向出現(xiàn)明顯偏差、執(zhí)行進度嚴重滯后、發(fā)展質(zhì)量低下等問題，按照有關(guān)規(guī)定進行提示、約談或通報，對偏離發(fā)展規(guī)劃方向盲目投資等的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予考核扣分處理。
第六章附則
第三十五條股權(quán)多元化中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃有關(guān)重大事項，（略）章程、權(quán)責清單等制度應(yīng)當提請股東會審議的，由國務(wù)院國資委股東代表通過股東會依法行使表決權(quán)。
第三十六條中央企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，未履行或未正確履行發(fā)展規(guī)劃管理職責造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的，由責任追究機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。涉嫌違紀違法的，移送有關(guān)紀檢監(jiān)察機構(gòu)或司法機關(guān)處理。
第三十七條各地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)可以參照本辦法，結(jié)合實際制定（略）國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定。
第三十八條本辦法由國務(wù)院國資委負責解釋。
第三十九條本辦法自2025年6月1日起施行。國務(wù)院國資委于2004年發(fā)布的《中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法（試行）》（國務(wù)院國資委令第10號）同時廢止。
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15.2024版《建設(shè)工程工程量清單計價標準》解讀應(yīng)用暨建設(shè)項目全過程造價管控、結(jié)算審計與DeepSeek新技術(shù)應(yīng)用培訓班(（略）
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