2025年三河市政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表三河市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、回顧2024，我們承壓奮進、苦干實干，全力打響經濟社會發(fā)展“翻身仗”

2024年是三河發(fā)展史上極不平凡、殊為不易的一年。面對“3·13”燃氣爆燃事故、上半年經濟低谷徘徊等困難挑戰(zhàn)和一系列改革發(fā)展繁巨任務，市政府堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府和廊坊市委、市政府工作要求，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結奮進、埋頭苦干，較好地完成了市七屆人大四次會議確定的目標任務。

（一）攻堅克難推動重點工作。著力解決難點問題。燕郊高新區(qū)體制機制改革獲批。應急管理大學新校區(qū)完成優(yōu)化選址。泃河（三河市段）改道工程進場施工。整改違法圖斑1352畝。強化城市頂層設計。確定“東山、中水、西城”發(fā)展思路，出臺《城市規(guī)劃建設管理導則》，實施城鄉(xiāng)環(huán)境整治90項工作，全面提升城市顏值。大力開展“百日攻堅”[1]。實施十方面“百項工作”，秋冬季產業(yè)項目開工121個，工業(yè)企業(yè)產值（營收）翻番97家，完成標志性工程規(guī)劃設計150個，招商引資、文旅活動等工作取得突破性進展。經濟運行企穩(wěn)向好，預計地區(qū)生產總值增長7.3%，固定資產投資增長20%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18%，限上消費品零售額增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%。

（二）全力以赴推進協(xié)同發(fā)展。交通對接更加緊密。北京軌道交通22號線河北段3座車站主體封頂，主線土建工程完成過半，車輛基地開工建設。蔣譚線四期竣工通車。“定制快巴”全年運送乘客127萬人次。產業(yè)融合持續(xù)加速。承接北京轉移項目31個，落戶央企二級子公司1家、三級子公司4家。吸納京津技術合同成交額33億元，同比增長157%。中國地質大學（北京）三河科技成果轉化基地簽約落地，燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地南區(qū)一期主體完工，賽迪科創(chuàng)中心簽約落地企業(yè)10家。公服聯(lián)接不斷深化。與北京一七一中學開展合作辦學，與中國通用技術寶石花醫(yī)療集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。設立北京城市副中心一體化政務服務專區(qū)，3477項事項實現(xiàn)“同事同標”“無差別”跨省辦理。

（三）堅持不懈壯大實體經濟。招商引資成效顯著。實施“三聯(lián)”工作機制[2]，舉辦招商活動2072場次，落地5000萬元以上項目101個，同比增長173%。經濟開發(fā)區(qū)科創(chuàng)園竣工投用，37個科創(chuàng)園新入駐企業(yè)247家，同比增長12%。設立產業(yè)發(fā)展基金3個，基金總規(guī)模達10.7億元。項目建設提速增效。5000萬元以上產業(yè)項目新開工26個、竣工投產12個。爭列省重點項目14個、市重點項目44個。爭取上級資金19.2億元，同比增長48%；爭取債券資金30.49億元，同比增長29%；儲備2025年專項債項目51個，創(chuàng)歷史新高。產業(yè)發(fā)展提檔升級。預計新增“四上企業(yè)”89家，工業(yè)技改投資同比增長30%。新認定國家級綠色工廠2家，獲批省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、“領跑者”企業(yè)1家，新增市級以上工業(yè)設計中心3家，“應急救援技術裝備”獲評全省安全應急產業(yè)特色集群。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。落實研發(fā)費用加計扣除政策4.9億元，同比增長18.4%。新認定國家高新技術企業(yè)71家，獲批國家級科技型中小企業(yè)336家、省級科技型中小企業(yè)538家，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)69家、專精特新中小企業(yè)29家，建華高科獲批國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)。新增省級重點實驗室1家，榮獲省級科學技術進步獎4項。新增授權專利793件，萬人高價值發(fā)明專利達4.01件，同飛制冷獲評河北省品牌優(yōu)勢企業(yè)。科技創(chuàng)新能力連續(xù)7年躋身全省A類檔次。

（四）持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境。政務服務更加高效。建設項目并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收全覆蓋，建設用地規(guī)劃、建筑工程施工等審批事項實現(xiàn)當天辦結出證。新增市場主體2.3萬戶，居全省第二。“免申即享”政策措施增至81條，兌現(xiàn)惠企資金5973萬元。要素保障更加有力。建立首貸續(xù)貸服務中心。完成土地征收1315畝，處置閑置土地312畝，盤活低效用地120畝。制定出臺《深化校政企協(xié)同發(fā)展的指導意見》，成立對外聯(lián)絡中心，引進專業(yè)技術人才1772人，柔性引進國家級高層次創(chuàng)新型人才5名。為企服務更有溫度。深入開展“走訪解促”活動，解決企業(yè)問題訴求646件。成立企業(yè)家協(xié)會和21個行業(yè)領域分會，入會企業(yè)619家。實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法十項措施，建立企業(yè)寧靜日、入企備案等制度，納入輕微違法免罰事項416項。蟬聯(lián)中央廣播電視總臺“城市營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）”。

（五）凝心聚力強化城鄉(xiāng)建管。城市品質不斷提升。孤山片區(qū)回遷安置小區(qū)工程進度過半。新改擴建市政道路3條、市政管線22條，完成思菩蘭地道橋泵站擴容改造、京秦高速三河西出口拓寬改造，金谷大街公共交通綜合樞紐一期工程竣工投用。南水北調北三縣供水工程（三河段）主管線主體完工。黃辛莊110千伏輸變電工程竣工投運，東興莊220千伏輸變電工程開工建設。建成雙擁主題游園。成功爭創(chuàng)廊坊唯一的全國縣域充換電設施補短板試點縣、河北省水網先導區(qū)建設試點縣。鄉(xiāng)村振興扎實推進。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，脫貧群眾穩(wěn)定增收。新建高標準農田1.8萬畝，完成糧播面積31.3萬畝，獲評中央小麥單產提升整建制推進示范縣。改造提升農村公路36.6公里，完成農配網工程30項。農村人居環(huán)境整治排名廊坊第一，典型經驗獲全省通報表揚。新增和美鄉(xiāng)村15個、精品示范村2個，大石各莊獲評省級鄉(xiāng)村旅游重點村、省級美麗休閑鄉(xiāng)村。集體經濟年收入50萬元以上村街達107個。成功舉辦廊坊市第七屆中國農民豐收節(jié)，促成助農金融合作6884萬元；發(fā)布“三河凈菜”區(qū)域公用品牌；與中國農科院、河北農大等單位合作設立農業(yè)科技研發(fā)項目4個。“三河小熏雞”入選農業(yè)農村部《農耕農品記憶索引名錄》，“三河雞蛋”“三河小柴公雞”獲評全國名特優(yōu)新農產品，“大道羽成無抗雞蛋”獲評全國特質農品。省級農村宅基地管理和改革工作獲評優(yōu)秀。綠色發(fā)展底色更濃。年度大氣綜合指數(shù)4.10，PM2.5濃度33微克/立方米，PM10濃度62微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)275天，均居廊坊第一。新增造林1204畝。國省市考河流斷面水質全部達標，引泃入潮獲評河北省五星級幸福河湖。

（六）腳踏實地夯實民生保障。重點民生領域支出占一般公共預算支出86.6%，同比增加3個百分點。兜底保障提質擴面。居民醫(yī)保參保全覆蓋，發(fā)放特殊困難群眾救助補助資金3504萬元。完成101戶特殊困難老年人家庭適老化改造。發(fā)放就業(yè)補助資金2255萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6589人。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。第十小學、第八幼兒園竣工投用，新增學位1980個，認定“數(shù)字校園”20所，公辦、民辦學校“互聯(lián)網+明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。全年招（選）聘教師288人，118名教師獲市級以上表彰，第二小學霍路獲評全國優(yōu)秀教師。陸道培醫(yī)院主體完工、中醫(yī)院康復中心二期竣工。榮華·齊山康樂家園一期開園入住，燕達金色年華健康養(yǎng)護中心獲評全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。文旅消費活力十足。浩然文化村、福山紅葉谷煥然新生，“新泥土巢”、市美術館揭牌設立，燕潮夜市、愛民路炫彩街區(qū)等特色街區(qū)點燃城市煙火氣，京津冀文化旅游季、福山文化大廟會等百項文旅活動精彩紛呈，全年接待游客超500萬人次，旅游收入近7億元，分別增長31%、41%。燕潮酩獲評河北省老字號，酒文化展覽館獲評3A級景區(qū)；瓏琺瑯景泰藍獲批非國有博物館。大力開展消費品以舊換新，發(fā)放補貼2020萬元，拉動消費1.2億元。

（七）從嚴從細補齊安全短板。基層治理深入推進。啟用市級訴前調解中心，細化基層網格布局，累計排查化解矛盾糾紛3693件。社會治安平穩(wěn)有序。查處行政案件1821起，破獲刑事案件1157起，查獲涉電詐窩點10個，圓滿完成重要節(jié)點安保任務，“靖安2024”“夏季整治”等專項行動排名廊坊第一。強化出租房屋和流動人口治理，登記出租房屋12萬余間、流動人口32萬余人。安全基礎加快夯實。建立安全生產月調度、“五個清單”“五本臺賬”[3]機制，深入開展燃氣管網“帶病運行”專項治理暨燃氣安全隱患排查整治、食品安全問題隱患大起底大排查等專項行動，全面加強涉氣第三方施工監(jiān)管。開展道路交通秩序大排查大整治，交通事故起數(shù)和傷亡人數(shù)實現(xiàn)雙下降。

（八）馳而不息加強自身建設。扎實開展黨紀學習教育，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，嚴肅開展巡視巡察整改。持續(xù)深化法治政府建設，推動“八五”普法提質擴面，啟動政府法務中心建設。建立“一會四中心”[4]項目管理機制，項目評審時間提速1倍以上。“12345”熱線工單辦理“三率”穩(wěn)步提高。大力壓減非必要支出，加快閑置資產盤活。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議118件、政協(xié)委員提案111件，辦復滿意率達100%。

各位代表，回顧過去一年，挑戰(zhàn)前所未有，成效好于預期。每一項成績、每一次進步、每一份收獲，都浸透著汗水、凝聚著心血，是全市干部群眾一起拼、一起干、一起奮斗出來的！來之不易的成績，根本在于***總書記的領航掌舵，在于市委的堅強領導，在于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，在于全市上下的團結拼搏。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐三河中省直單位、部隊和企業(yè)，向廣大投資者和建設者，向所有關心支持、熱情參與三河發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

各位代表，這里要向大會說明，“3·13”燃氣爆燃事故，給人民生命財產帶來了重大損失，代價極為慘痛、教訓極其深刻。事故的發(fā)生，根本原因是以人民為中心的安全發(fā)展理念樹得不牢，安全生產責任壓得不實、隱患排查不細、執(zhí)法監(jiān)管不嚴。我們一定深刻汲取教訓，補齊短板漏洞，提升本質安全水平，守牢安全生產底線紅線，堅決做到“不貳過”。

全面回顧過去一年的工作，我們有收獲、有進步；客觀審視當前面臨的問題，我們有差距、有短板：一是產業(yè)結構不優(yōu)，二產占比較低，實體經濟基礎薄弱，工業(yè)支撐力度不足。二是產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈不夠健全，缺乏立市的優(yōu)質項目、龍頭企業(yè)。三是招商引資爭搶意識還不夠強，項目落地慢、建設慢問題依然突出。四是城鄉(xiāng)之間、東西市區(qū)之間發(fā)展不平衡、不充分，城市功能還不完善，精細化管理水平還不夠高，基礎設施還存在較多短板。五是民生領域仍有不少欠賬，優(yōu)質公共服務供給不足。六是金融、房地產等領域仍有潛在風險隱患。七是部分干部機遇意識、市場意識、項目意識、執(zhí)行意識、安全意識不強，能力和作風有待提高，等等。對此，我們必須高度重視，在今年的工作中認真加以解決。

二、拼搏2025，我們錨定目標、乘勢而上，“干”字當頭奮力打開三河發(fā)展新天地

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃布局之年。從全國看，經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，“更積極的財政政策”“適度寬松的貨幣政策”等宏觀政策力度空前，為我們持續(xù)推動經濟回升向好堅定了信心決心，帶來了更多機遇。從省市看，穩(wěn)的基礎持續(xù)鞏固，進的步伐堅定有力，好的因素逐步累積，各地干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超的氛圍日漸濃厚，高質量發(fā)展呈現(xiàn)出積厚成勢、向上突圍的新局面。從三河看，市委七屆七次全會以來，全市上下臥薪嘗膽、苦干實干，正在凝聚起爭分奪秒干事業(yè)、萬眾一心筑長城的強大正能量。勢在事必成！我們將進一步強化責任擔當，抬高工作標尺，弘揚實干精神，推動全市高質量發(fā)展邁出新步伐。

按照市委七屆八次全會精神，確定2025年政府工作的指導思想和總體思路是：堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，認真貫徹省、廊坊系列會議和市委七屆八次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，扎實推動高質量發(fā)展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握時度效，提振精氣神，圍繞“雙增、雙進，雙領先、四翻番”[5]奮斗目標，堅持“兩條主線”[6]，決戰(zhàn)“五大戰(zhàn)場”[7]，加快打造“實力三河、活力三河、創(chuàng)新力三河”，切實在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章進程中展現(xiàn)三河擔當。

綜合考慮經濟形勢和各方面因素，確定2025年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6％以上，固定資產投資增長10％左右，社會消費品零售總額增長6％左右，一般公共預算收入增長5％左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5％。

今年改革發(fā)展穩(wěn)定任務繁重，必須著力在七個方面攻堅突破：

（一）著力在推進協(xié)同發(fā)展上攻堅突破。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展步入第二個十年的戰(zhàn)略機遇期，嚴格落實“四統(tǒng)一”要求，全力推動“一方案三清單”任務落地實施，努力在服務推動通北示范區(qū)建設中借勢賦能、加快發(fā)展。

一是暢通一體化交通網絡。提速地鐵建設。完成北京軌道交通22號線河北段主體工程，加快車輛基地建設。全力打造“一線五組團”地鐵經濟帶，啟動潮白片區(qū)、神威片區(qū)、三河西片區(qū)等TOD開發(fā)。織密跨界路網。推動實施102國道北移、李大線與北京中干渠路對接、遷大線二期等重點項目，實現(xiàn)燕郊迎賓路南延竣工通車。提高進京效率。科學優(yōu)化進京公交線路，提升“定制快巴”管理運營水平。爭取燕郊站增開通勤列車、三河站提標擴能。推動進京檢查站優(yōu)化擴容，增設白廟北進京聯(lián)勤檢查站前置檢查點。

二是構建一體化產業(yè)格局。深入推進協(xié)同協(xié)作。高標準編制通北示范區(qū)產業(yè)鏈圖譜，強化與通州區(qū)聯(lián)合招商力度，建立通北示范區(qū)重大項目庫，建設營商環(huán)境協(xié)同改革先行示范區(qū)。共建北三縣協(xié)同協(xié)作機制。積極承接產業(yè)轉移。圍繞7個產業(yè)集群、19個細分產業(yè)鏈開展精準招商，爭取全年承接北京轉移項目30個以上，吸納京津科技成果10項以上、技術合同成交額35億元以上。深度開展央地合作。大力支持在地國央企發(fā)展，引進更多大型國央企參與城市建設，實現(xiàn)國企、央企二三級子公司落地數(shù)量和運營質效雙提升。加快重點工程建設。推動城安應急中心竣工投用。加強京津冀國家技術創(chuàng)新中心燕郊中心項目導入，完成燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地主體工程。

三是拓展一體化公共服務。推動優(yōu)質資源延伸布局。全力推進應急管理大學去籌掛牌。深化與北京一七一中學合作辦學，接續(xù)實施教育教學“雙百工程”“青藍工程”。全力推動京津冀醫(yī)學協(xié)同燕郊中心醫(yī)院開工建設。深化與中國通用技術寶石花醫(yī)療集團合作，實現(xiàn)公立醫(yī)院整體托管。推動“京標”落地實施。深入推進“百項京標進三河”，在城市建管、政務服務等5個領域構建同標體系，加快與北京同城化進程。

（二）著力在擴大有效需求上攻堅突破。堅定不移推進“三全一上”，堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，切實筑牢穩(wěn)增長的堅實支撐。

一是千方百計促消費。實施提振消費專項行動。加力擴圍落實“兩新”政策。擴大消費券投放力度和使用范圍，提振新能源汽車、電子產品、家電家裝等大宗消費，擴大養(yǎng)老、育幼、家政等服務消費。優(yōu)化提升消費環(huán)境。加大知名商超連鎖和大型商業(yè)綜合體招引力度，提高企業(yè)自持率。大力發(fā)展夜經濟、首發(fā)經濟、冰雪經濟、節(jié)會經濟，豐富多元化消費場景和服務供給，努力把“文旅流量”轉化為“消費增量”。深挖消費增長潛能。多措并舉激活房地產消費，更好滿足居民多樣化、改善性購房需求，推動房地產市場止跌回穩(wěn)。

二是全力以赴抓招商。優(yōu)化招商機制。建立招商顧問、駐外招商等制度，成立駐京、駐滬、駐深、駐東北4個招商辦。積極推進“三聯(lián)”工作機制，強化項目甄別優(yōu)選、動態(tài)跟蹤，不斷提高項目“含金量、含新量、含綠量”。創(chuàng)新招商方式。突出抓好產業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商，加強產業(yè)發(fā)展引導基金建設，推動銀發(fā)經濟、應急產業(yè)、地鐵經濟帶等基金審批落地，力爭年內投資項目10個以上。強化“三招三引”[8]。堅持“四個優(yōu)先”[9]，聚焦京津冀“六鏈五群”[10]產業(yè)圖譜、廊坊市“2+5+21”產業(yè)體系和四大特色產業(yè)，瞄準世界500強、行業(yè)百強、央企、國企、頭部民企，確保全年落地5000萬元以上項目不低于120個，億元以上項目不低于30個。宣傳好、落實好廊坊“人才十條”、企業(yè)“人才六條”，做好人才“引育留用”大文章。爭取承辦國家級、國際性、專業(yè)型會展活動10場以上，實現(xiàn)以展聚商、以展促產、以展興城。

三是聚焦項目擴投資。強化資金爭取。堅持把項目謀劃貫穿全年，用好“三統(tǒng)三分法”[11]，重點圍繞超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等支持的重點領域和資金投向，搶抓債券發(fā)行“窗口期”，深入研究專項債“負面清單”，著力打好“申、用、管”三張牌，切實把政策紅利轉化為發(fā)展動能。用足國家政策性開發(fā)性金融工具、REITs基金等政策工具，鼓勵吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。抓實項目建設。用好“七個項目庫”，完善項目建設“四色管理法”，做好全流程服務和管理，全年滾動謀劃實施項目150個以上，推動5000萬元以上產業(yè)項目新開工30個以上、竣工投產15個以上，爭列省、市重點項目60個以上，加強“十五五”重大項目儲備，爭取更多納入國家和省規(guī)劃盤子。夯實要素保障。加快要素市場化配置改革，推進“水電氣暖網”等要素低門檻、低成本、高效率供給。深化政銀企對接，大力提升金融機構支持實體經濟的動能和質效。精準配置建設用地計劃指標，抓好閑置土地、批而未供土地處置，加大閑置標準廠房和工業(yè)用地騰退清理，推進低效用地再開發(fā)，全力保障項目用地需求。推動東興莊220千伏輸變電工程竣工投運，燕郊西、燕郊南、棗林3個輸變電工程開工建設。

（三）著力在產業(yè)轉型升級上攻堅突破。樹牢產業(yè)先導理念，以科技創(chuàng)新帶動產業(yè)創(chuàng)新，加快推動新質生產力發(fā)展。

一是建強園區(qū)平臺載體。釋放園區(qū)活力。切實抓好燕郊高新區(qū)體制機制改革落地；推廣“管委會+平臺公司+基金”模式，推動園區(qū)突出主責主業(yè)，充分發(fā)揮經濟工作主戰(zhàn)場作用，圍繞主導產業(yè)強化項目招引、優(yōu)化功能布局、健全設施配套，不斷提升綜合承載力、園區(qū)競爭力。激活科創(chuàng)園潛力。制定出臺支持和鼓勵科創(chuàng)園發(fā)展若干措施，加強科創(chuàng)園運營管理，加快盤活閑置資產，確保科創(chuàng)園去化率同比增長10%以上。壯大平臺公司實力。推動金政、金創(chuàng)等市屬國企做優(yōu)做強，完善提升平臺功能，健全現(xiàn)代化管理體系，強力推進金政公司AA+平臺建設。

二是延伸現(xiàn)代產業(yè)鏈條。持續(xù)開展縣域特色產業(yè)集群“領跑者”企業(yè)培育行動，強化科技賦能、設計賦能、品牌賦能、標準賦能、數(shù)字賦能、渠道賦能，每個產業(yè)集群培育3-5家龍頭企業(yè)，力爭新增省級“專精特新”企業(yè)10家以上、“領跑者”企業(yè)2家以上，四大特色產業(yè)集群營收同比增長6%以上。打造銀發(fā)經濟產業(yè)園。深入實施環(huán)京協(xié)同養(yǎng)老工程，爭取省級藥品檢測分支機構落戶三河，充分發(fā)揮燕達、榮華·齊山等機構優(yōu)勢，大力發(fā)展“養(yǎng)老+”新業(yè)態(tài)，圍繞醫(yī)療器械、輔助器具、生物醫(yī)藥等領域招引上下游配套企業(yè)，持續(xù)做大生物醫(yī)藥大健康集群、銀發(fā)經濟產業(yè)集群，全力爭創(chuàng)國家（京津冀）銀發(fā)經濟示范區(qū)。打造汽車零部件產業(yè)園。建強京東汽車匯產業(yè)功能區(qū)，引導萊尼線束、海納川海拉（三河）車燈等重點企業(yè)加大研發(fā)力度，豐富產品類型，拓展新能源和智能網聯(lián)汽車產業(yè)鏈條。打造應急產業(yè)園。依托應急管理大學和應急救援技術裝備產業(yè)集群，加強應急產業(yè)資源導入。打造高端食品產業(yè)園。通過旗艦店專營、商超專柜、特色定制、品牌贊助等方式，推動匯福油品、福成預制菜、燕潮酩白酒等特色產品打響品牌。打造航空航天智能制造產業(yè)園。依托北京“南箭北星”產業(yè)布局，搭建航空航天公共服務平臺，全力培育引進航空航天產業(yè)項目。搶抓未來產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，積極推動人工智能、量子科技、低空經濟等產業(yè)落地布局。

三是激發(fā)科技創(chuàng)新動能。搭建創(chuàng)新平臺。發(fā)揮燕郊協(xié)同創(chuàng)新基地、超星爾雅、賽迪科創(chuàng)、燕達和誼安醫(yī)療等企業(yè)作用，著力打造科技、文化、工業(yè)、健康四個創(chuàng)新中心。支持鼓勵企業(yè)和高校“揭榜掛帥”，攻堅關鍵核心技術和產業(yè)共性難題，新增市級以上研發(fā)平臺5家、工業(yè)設計中心2家。深化智改數(shù)轉。推動數(shù)字經濟與實體經濟加快融合，傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型，完成企業(yè)數(shù)字化改造20家以上，創(chuàng)建綠色工廠8家以上，實施工業(yè)技改項目25個以上，推動康恒能源等企業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。育強創(chuàng)新主體。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全優(yōu)質企業(yè)梯隊培育機制，培育高新技術企業(yè)60家以上、科技型中小企業(yè)150家以上、創(chuàng)新型中小企業(yè)30家以上，力爭科技創(chuàng)新能力晉升全省前十。

（四）著力在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境上攻堅突破。推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，重點在改革政策措施落地上建機制、見實效，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

一是深化政務服務改革。持續(xù)提效能。實施政務服務大廳智能化升級改造，擴展“跨區(qū)通辦”事項范圍，優(yōu)化精簡辦事流程，打造“秒批秒辦”品牌。全力促改革。全面落實并聯(lián)審批、聯(lián)合驗收、“承諾即開工”等改革舉措，擴大“拿地即開工”適用范圍，完善招投標“雙盲”評審機制，不斷提升項目審批速度。全面優(yōu)服務。高標準建設企業(yè)服務中心，深入推進“高效辦成一件事”，推動“幫代辦”“陪同辦”“上門辦”等服務向更多領域延伸。

二是大力發(fā)展民營經濟。努力營造公平競爭市場環(huán)境。加力促進統(tǒng)一大市場建設，全面排查破除影響公平競爭的隱形障礙。深入實施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法十項措施，深化“柔性執(zhí)法”，推行“首錯不罰”，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，做到“有求必應、無事不擾”。積極支持市場主體做大做強。強化惠企政策剛性兌現(xiàn)，確保精準直達、免申快享。鼓勵支持民營企業(yè)增資擴產，打造“二三四”期現(xiàn)象。用好“四上企業(yè)”培育庫，“一企一策”精準指導幫扶，推動“四上企業(yè)”數(shù)量跨越增長，爭取更多新建入統(tǒng)。做好企業(yè)上市輔導，推動歐伏電氣、森隆藥業(yè)等企業(yè)加快上市步伐。全力營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，讓各類經營主體活力迸發(fā)、茁壯成長。走深走實“走訪解促”工作機制。探索實施產權分割轉讓、彈性年限供地等改革舉措和企業(yè)匿名評價、青年干部入企鍛煉等工作機制，建立防范和化解拖欠賬款長效機制。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會橋梁紐帶作用，暢通政企常態(tài)化溝通交流渠道，實現(xiàn)企業(yè)訴求“接訴即辦”。

三是持續(xù)擴大對外開放。落實“冀貨出海”拓市場行動，推動外貿穩(wěn)增長、優(yōu)結構、添動力，積極招引培育外貿主體，組織石油、機電、醫(yī)療器械等行業(yè)企業(yè)，舉辦參加交易會、展會等國際商貿活動，全力搶訂單、拓市場。建立跨境電商產業(yè)基地，引入專業(yè)化外貿平臺企業(yè)，推動跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，助力外貿企業(yè)“出海”降本增效。

（五）著力在深化城鄉(xiāng)融合上攻堅突破。深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，樹牢經營城市理念，緊緊圍繞“東山、中水、西城”發(fā)展思路，推動補短板和提品質齊頭并進，促進城鄉(xiāng)要素雙向互動和資源合理配置，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力。

一是深入推進城市更新。強化城市精細管理。完成鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制；嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃建設管理導則》，以更大力度開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治，扎實抓好飛線治理、牌匾規(guī)范等工作，全面提升“六化”水平。完善城市基礎配套。推動孤山片區(qū)回遷安置小區(qū)竣工。啟動實施南水北調地表水廠及配套工程，加快燕郊海綿城市二期建設，推動燕郊西污水處理廠三期擴建工程、燕郊東污水處理廠提標改造工程開工建設。確保泃河（三河市段）改道工程暑期前完工，水源貫通綜合整治工程年底前主體完工。啟動電廠三期建設，實現(xiàn)西熱東輸工程竣工投用。完成46座充電站、170個充電樁建設。開工建設金谷大街公共交通綜合樞紐二期。全力創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。提升城市功能品質。堅持以“學院風、現(xiàn)代化、國際化”打造燕郊城區(qū)，以“新國風、生態(tài)化、園林化”打造東部城區(qū)，實施燕郊高新區(qū)產城融合、東市區(qū)更新升級“兩大工程”，謀劃啟動體育中心、泃河步道、街頭小品等項目建設，加快農貿市場標準化提升改造，著力引進國際知名品牌連鎖酒店，啟動潮白河國家森林公園、孤山公園建設，全面提升城市宜居水平。

二是加快推進鄉(xiāng)村振興。嚴守耕地保護紅線，改造提升高標準農田1萬畝，完成糧播面積31.33萬畝以上、糧食產量2.75億斤以上。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。學習運用“千萬工程”經驗，深化農村人居環(huán)境整治，打造五星級示范村。實施密涿高速南連接線和美鄉(xiāng)村重點片區(qū)工程，新建和美鄉(xiāng)村15個以上。加強基礎設施建設。改造提升農村公路27公里，實施農配網工程42項，完成農村取暖改善提升工程，統(tǒng)籌推進農村生活污水治理工程建設。推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“科技農業(yè)、品牌農業(yè)、數(shù)字農業(yè)”，支持培育農業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升“三河凈菜”附加值和在北京市場的占比。做大做強鎮(zhèn)域經濟。積極推動楊莊、皇莊爭創(chuàng)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，因地制宜建設特色美麗小鎮(zhèn)，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，不斷拓寬農民增收渠道。深化產業(yè)就業(yè)幫扶，鞏固脫貧攻堅成果。

三是持續(xù)筑牢生態(tài)屏障。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強力推進全域控塵，嚴抓嚴管露天焚燒、散煤復燃、煙花爆竹燃放，確保空氣質量始終保持全省前列。嚴格落實“河長制”，動態(tài)整治河渠“四亂”，確保國省市考河流斷面水質達標；加強農村黑臭水體排查整治，抓好地下水超采綜合治理。強化土壤污染源頭防控，確保受污染耕地和建設用地安全利用率均達100%。

（六）著力在增進民生福祉上攻堅突破。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動增進民生福祉與擴大有效需求相結合，加快解決群眾“急難愁盼”。

一是兜牢基本民生保障。促進高質量充分就業(yè)。突出就業(yè)“雙優(yōu)先”工作導向和“幸福就業(yè)”工作目標，加強財稅、金融等政策支持力度，促進失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上。強化“一老一小”服務保障。新增養(yǎng)老床位500張以上，培育標準化鎮(zhèn)街區(qū)域養(yǎng)老服務中心3個以上，建成老年食堂10個以上；不斷完善托育服務供給，做好留守兒童和困境兒童關愛救助。健全社會保障體系。深入落實基本醫(yī)療保險參保長效機制，推進醫(yī)療保險持續(xù)擴面。促進社會救助擴圍增效，確保困難群眾應保盡保、應助盡助。扎實做好退役軍人優(yōu)待安置。

二是補齊社會事業(yè)短板。辦好人民滿意教育。深入落實廊坊“教育十條”，加強高素質校長、教師隊伍建設，確保王里村學校（二期）、漢王路學校、燕昌中學綜合樓等項目竣工投用，推動挺秀學校開工建設，分批更換教學設備設施，推動數(shù)字校園建成率達60%以上。促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，擴大義務教育集團化辦學規(guī)模，學習省內名校辦學經驗，不斷提高教育教學和管理水平。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，打造特色化、差異化學校2所。強化校地合作互動。落實《深化校政企協(xié)同發(fā)展的指導意見》，暢通與駐地高校溝通聯(lián)絡，加快推動產教融合，鼓勵引導駐地高校設立附中、附小，圍繞主導產業(yè)增設專業(yè)學科。完成職教中心和燕京職技學院資源整合。提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。統(tǒng)籌“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三位一體改革，加強緊密型醫(yī)共體建設，推動燕達陸道培醫(yī)院竣工投用，市醫(yī)院改造提升工程開工建設，資源共享中心、醫(yī)療質控中心、慢病管理中心實質性運行。

三是聚力文旅深度融合。提升公共文化服務水平。開展文化進基層惠民演出350場以上，圍繞“福山農創(chuàng)、三河文創(chuàng)、燕郊青創(chuàng)”，雕琢差異化、特色化、品質化的文化產品，加強“燕京八絕”保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展。推動文旅產業(yè)提質升級。打造“三河福山”“藝術燕郊”等系列文旅IP，加強福山整體規(guī)劃設計，豐富業(yè)態(tài)、健全配套，推動浩然文化村提質提標，持續(xù)辦好京津冀福山登山節(jié)、紅葉節(jié)等特色活動，全力推進福山森林公園建設，爭創(chuàng)3A級景區(qū)；大力支持左堤路、中冶等藝術區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，做精做強燕潮夜市、央美大街等特色街區(qū)。持續(xù)深挖文旅增長潛力。擴大自然資源實物地質資料博物館、瓏琺瑯景泰藍博物館的知名度和影響力，擦亮新集“千年銀杏”、燕郊“書香西柳”等特色名片，著力引進影視基地、場景體驗等新型業(yè)態(tài)，培育更多常態(tài)化“熱點”、現(xiàn)象級“爆點”。

（七）著力在提高本質安全上攻堅突破。堅定不移貫徹總體國家安全觀，強化底線思維、極限思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力打造更高水平的平安三河。

一是防范重點領域風險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。硬化預算剛性約束，堅決遏制新增政府隱性債務。加強金融領域風險全鏈條監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。用好房地產融資協(xié)調機制，推動“白名單”項目擴圍增效，促進房地產市場健康發(fā)展。

二是守牢安全生產底線。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，加強燃氣、消防等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，強力提升風險隱患排查整治質效。推動智慧燃氣安全管理平臺、燃氣管網更新改造及綜合管網隱患排查工程竣工投用。嚴格落實“五個清單”“五本臺賬”機制，壓緊壓實“六個群體”[12]責任，提升防災減災救災和應急處置能力，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。嚴格落實“四個最嚴”要求，以“零容忍”態(tài)度狠抓食品藥品安全。

三是增強社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，落實領導干部包聯(lián)和下訪接訪機制，建好用好“三調三中心”[13]，充分發(fā)揮網格員作用，深入開展矛盾糾紛排查化解，不斷提升信訪工作“五個法治化”[14]水平。強化社會治安防控體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。持續(xù)開展物業(yè)管理攻堅行動，積極推進“紅色物業(yè)”“智慧社區(qū)”建設。加快推進智慧三河“一網五平臺”[15]建設，不斷提升社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化水平。

三、聚勢圖強時，我們鉚足干勁、加壓提升，持之以恒建設人民滿意的服務型政府

為政之要，重在力行，貴在擔當。新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求，我們將把抓落實作為政府工作的主旋律，堅定當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

（一）強化過硬政治擔當。堅持不懈用***新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。立足“兩個大局”、心懷“國之大者”，把“旗幟鮮明講政治”貫穿政府工作各方面全過程，堅決貫徹上級黨委、政府和市委決策部署，從全局謀劃一域、以一域服務全局，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。

（二）提升依法行政水平。深入踐行***法治思想，以法治思維、法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應對風險、維護穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，不斷提升行政決策科學化、民主化、法治化水平。認真落實全過程人民民主，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，市政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，規(guī)范落實政務公開，確保權力在陽光下運行。著力抓好法治政府建設，全力爭創(chuàng)全國法治政府建設示范縣。

（三）弘揚務實高效作風。把抓落實作為政府工作的重中之重，用好“五干”工作法和“四位一體”工作推進機制，堅決一點、快一點推動各項部署末端落實，形成辦實事、求實效、重實績的鮮明導向。強化“爭搶”意識，全力推動“爭資金、爭政策、爭試點”。大力弘揚斗爭精神，開展遺留問題年度大會戰(zhàn)，揮刀亮劍解決一批工程、信訪等重點領域久拖不決的“老大難”問題，真正甩掉歷史“包袱”，輕裝上陣聚力發(fā)展。

（四）恪守為民服務宗旨。堅持“人民政府為人民”，緊緊圍繞群眾關切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等急難愁盼問題，把百姓“需求清單”作為政府“辦事清單”，把政府“服務清單”變成百姓“滿意清單”，切實把一項項惠民利民的政策舉措轉化為一件件可觀可感的民生成果，讓全市人民的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（五）營造風清氣正生態(tài)。以嚴的主基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實做好巡視巡察“后半篇”文章。制度化、常態(tài)化落實“過緊日子”要求，科學合理大幅壓減園林綠化、房屋租賃等領域過度資金支出，推動服務提質提標。樹牢“四資循環(huán)”理念，推動盤活存量與培育增量、提升質量有機結合，提高生產要素整體使用效率。

各位代表，風鵬正舉海天闊，更揚云帆立潮頭。讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，凝心聚力謀發(fā)展、干字當頭抓落實，在加快打造“實力三河、活力三河、創(chuàng)新力三河”中交出優(yōu)異答卷，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設河北篇章進程中展現(xiàn)三河擔當！