項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

一、禁止準入類

1

法律、法規(guī)、國務院決定等明?確設立且與市場準入相關的禁?止性規(guī)定

100001

法律、法規(guī)、國務院決定等明確設立，且與市場準入相?關的禁止性規(guī)定（見附件）。

2

國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰和限制?的產(chǎn)品、技術、工藝、設備及?行為

100002

《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》?中的淘汰類項?目，禁止投?資；限制類項?目，禁止新建。

禁止投資建設《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》所列的汽車投?資禁止類事項。

3

不符合主體功能區(qū)建設要求的?各類開發(fā)活動

100003

地方國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限?制?目錄）、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（或禁止限?制?目錄）所列有關事項。

4

禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活?動

100004

非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)?營范圍中不得使用“銀行”“保險（保險公司、保險資?產(chǎn)管理公司、保險集團公司、?自保公司、相互保險組

織）”“證券公司”“期貨公司”“基金管理公司

（注：指從事公募基金管理業(yè)務的基金管理公司）”“?信托公司”“金融控股”“金融集團”“財務公司”“?理財”“財富管理”“股權眾籌”“金融”“金融租賃?”“汽車金融”“貨幣經(jīng)紀”“消費金融”“?融資擔保?”“典當”“征信”“交易中心”“交易所”等與金融?相關的字樣，法律、行政法規(guī)和國家另有規(guī)定的除外。

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局?中國證監(jiān)會

市場監(jiān)管總局?國家網(wǎng)信辦

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

4

禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活?動

100004

★非金融機構、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和?經(jīng)營范圍中原則上不得使用“?融資租賃”“商業(yè)保理

”“小額貸款”“資產(chǎn)管理”“?網(wǎng)貸”“?網(wǎng)絡借貸

”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯（?匯兌、結售?匯、貨幣兌換）”“基金管理（注：指從事私募基金管 理業(yè)務的基金管理公司或者合伙企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)準 入按照《國務院關于促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干 意見》（?國發(fā)〔2016〕53號）有關規(guī)定執(zhí)行）”等與金 融相關的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字 樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)）?，市場監(jiān)管部門將注冊信息 及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門 予以持續(xù)關注，并列入重點監(jiān)管對象。

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局?中國證監(jiān)會

市場監(jiān)管總局?國家外匯局

5

禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關經(jīng)營?活動

100005

《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》?中的有關禁止類措?施：

★禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品信息；禁止任何單?位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布危險物品制造方法的信息；禁?止危險物品從業(yè)單位在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應用服?務中發(fā)布危險物品信息及建立相關鏈接。

公安部

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?生態(tài)環(huán)境部

市場監(jiān)管總局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

5

禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關經(jīng)營?活動

100005

★網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得提供增信服務，不得直接?或間接歸集資金，不得非法集資，不得損害國家利益和?社會公共利益。網(wǎng)絡借貸信息中介機構不得從事或者接?受委托從事下列活動：（?一）為?自身或變相為自身融

資；（?二）直接或間接接受、歸集出借人的資金；

（?三）直接或變相向出借人提供擔保或者承諾保本保

息；（?四）自行或委托、授權第三方在互聯(lián)網(wǎng)、固定電?話、移動電話等電子渠道以外的物理場所進行宣傳或推?介融資項?目；（五）發(fā)放貸款，但法律法規(guī)另有規(guī)定的?除外；（?六）將融資項目的期限進行拆分；（?七）自行?發(fā)售理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品募集資金，代銷理財產(chǎn)品、券商資?管、基金、保險或信托產(chǎn)品等金融產(chǎn)品；（八）開展類?資產(chǎn)證券化業(yè)務或實現(xiàn)以打包資產(chǎn)、證券化資產(chǎn)、信托?資產(chǎn)、基金份額等形式的債權轉讓行為；（九）除法律?法規(guī)和網(wǎng)絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定允許外，與其他機構投資?、代理銷售、經(jīng)紀等業(yè)務進行任何形式的混合、捆綁、?代理；（十）虛構、夸大融資項?目的真實性、收益前

景，隱瞞融資項目的瑕疵及風險，以歧義性語言或其他?欺騙性手段等進行虛假片面宣傳或促銷等，捏造、散布?虛假信息或不完整信息損害他人商業(yè)信譽，誤導出借人?或借款人；（十一）?向借款用途為投資股票、場外配資?、期貨合約、結構化產(chǎn)品及其他衍生品等高風險的融資?提供信息中介服務；（十二）從事股權眾籌等業(yè)務；

（十三）法律法規(guī)、網(wǎng)絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定禁止的其他?活動。

★特殊醫(yī)學用途配方食品中特定全營養(yǎng)配方食品不得進?行網(wǎng)絡交易。

金融監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部?公安部

國家網(wǎng)信辦

市場監(jiān)管總局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

6

禁止違規(guī)開展新聞傳媒相關業(yè)?務

100006

非公有資本不得從事新聞采編播發(fā)業(yè)務。

非公有資本不得投資設立和經(jīng)營新聞機構，包括但不限?于通訊社、報刊出版單位、廣播電視播出機構、廣播電?視站以及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務機構等。

非公有資本不得經(jīng)營新聞機構的版面、頻率、頻道、欄?目、公眾賬號等。

非公有資本不得從事涉及政治、經(jīng)濟、軍事、外交，重?大社會、文化、科技、衛(wèi)生、教育、體育以及其他關系?政治方向、輿論導向和價值取向等活動、事件的實況直?播業(yè)務。

非公有資本不得引進境外主體發(fā)布的新聞。

非公有資本不得舉辦新聞輿論領域論壇峰會和評獎評選?活動。

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

二、許可準入類

（?一?）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

7

未經(jīng)許可或指定，不得從事特?定植物種植、繁育、調運或種?子、種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測

和進出?口

201001

農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營、進出?口許可，林草?種子生產(chǎn)經(jīng)營許可

農(nóng)作物種子、食用菌菌種質量檢驗機構資質認定

國家重點保護農(nóng)業(yè)天然種質資源、林草種質資源采集、?采伐審批

向境外提供或者與境外機構、個人開展合作研究利用農(nóng)?作物、林草、食用菌種質資源審批

向外國人轉讓農(nóng)業(yè)、林草植物新品種申請權或品種權審?批

麻醉藥品藥用原植物種植國家管制、種植企業(yè)指定及種?植計劃管理

從國外引進農(nóng)業(yè)、林草種子、苗木及其他繁殖材料檢疫?和隔離試種審批

農(nóng)業(yè)、林草植物及其產(chǎn)品的產(chǎn)地檢疫合格證、調運檢疫?證書核發(fā)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

國家藥監(jiān)局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

工業(yè)大麻種植、加工許?可（云南）

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

8

未獲得許可，不得從事農(nóng)林轉?基因生物的研究、生產(chǎn)、加工?和進?口

201002

農(nóng)業(yè)轉基因生物研究、試驗、生產(chǎn)、加工、進?口審批

開展林草轉基因工程活動審批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

9

未獲得許可，不得從事林木加?工經(jīng)營

201003

林木采伐許可證核發(fā)

松材線蟲病疫木加工板材定點加工企業(yè)審批

國家林草局

國家林草局

采集、出售、收購、加?工省級重點珍稀林木審?批（?內(nèi)蒙古、浙江）

10

未獲得許可，不得從事種畜禽?等動物遺傳材料的生產(chǎn)經(jīng)營

201004

種畜禽、畜禽冷凍精液、胚胎、蠶種或者其他遺傳材料?生產(chǎn)經(jīng)營許可

水產(chǎn)苗種（含轉基因水產(chǎn)苗種）生產(chǎn)經(jīng)營、進出?口審批

畜禽、蜂、蠶遺傳資源引進、輸出、對外合作研究審批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

11

未獲得許可，不得從事漁業(yè)養(yǎng)?殖、捕撈業(yè)務

201005

漁業(yè)捕撈及遠洋漁業(yè)審批；漁業(yè)船網(wǎng)工具指標審批

水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)

建設禁漁區(qū)線內(nèi)側的人工魚礁審批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

12

未獲得許可，不得從事動物診?療、進出境檢疫處理等業(yè)務

201006

動物診療許可

進出境動植物檢疫處理單位核準

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

海關總署

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

13

未獲得許可，不得從事動物飼?養(yǎng)、屠宰和經(jīng)營

201007

設立動物飼養(yǎng)場和隔離場所、動物屠宰加工場所以及動?物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的動物防疫條件合格證核?發(fā)；生豬定點屠宰廠（場）設置審查

屠宰、出售或者運輸動物，以及出售或者運輸動物產(chǎn)品?的檢疫合格證核發(fā)

從事飼料、飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)審批；新飼料、新飼?料添加劑證書核發(fā)；飼料添加劑產(chǎn)品批準文號核發(fā)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

牛、羊等禽畜定點屠宰?廠（場）設立審批（?浙?江、福建、貴州、青海?、寧夏、新疆等）

14

未獲得許可，不得從事生鮮乳?運輸、收購

201008

生鮮乳收購站許可、準運證明核發(fā)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

15

未獲得許可，不得超規(guī)模流轉?土地經(jīng)營權

201009

工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地、林地經(jīng)營權審?批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

（?二?）采礦業(yè)

16

未獲得許可或相關資格，不得?從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生?產(chǎn)經(jīng)營及對外合作

202001

勘查、開采礦產(chǎn)資源及轉讓探礦權、采礦權審批

鈾礦資源開采審批

礦山企業(yè)、石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可

礦山、石油天然氣建設項目安全設施設計審查；煤礦建?設項目設計文件審批

石油天然氣、煤層氣對外合作專營；石油天然氣、煤層?氣對外合作項?目（含風險勘探和合作開發(fā)區(qū)域）審批

自然資源部

自然資源部

國家國防科工局

國家礦山安監(jiān)局?應急管理部

應急管理部

國家礦山安監(jiān)局?國家能源局

國家發(fā)展改革委?國家能源局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?三?）制造業(yè)

17

未獲得許可，不得從事特定食?品生產(chǎn)經(jīng)營和進出?口

203001

新食品原料、食品添加劑新品種、食品相關產(chǎn)品新品種?審批；進?口尚無食品安全國家標準食品的適用標準指定

食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可（僅銷售預包裝食品除外）?；食品?添加劑生產(chǎn)許可

特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、使?用保健食品原料目錄以外原料或首次進?口的保健食品

（不包括補充維生素、礦物質等營養(yǎng)物質的保健食品）?注冊

食鹽定點生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)審批

國家衛(wèi)生健康委

市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

食品生產(chǎn)加工小作坊、?食品攤販和小餐飲等從?事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應?按有關規(guī)定進行登記備?案、獲得許可或通過審?批（全國各省份）

18

未獲得許可或履行規(guī)定程序，?不得從事煙草專賣品生產(chǎn)

203002

煙葉種植者應當與煙草公司簽訂合同，約定煙葉種植面?積

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)（含電子煙等新型煙草制品相關生產(chǎn)?企業(yè)）設立、分立、合并、撤銷、為擴大生產(chǎn)能力進行?基本建設或者技術改造、超過年度總產(chǎn)量計劃生產(chǎn)卷煙?、雪茄煙審批

煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)（含電子煙等新型煙草制品相關生?產(chǎn)企業(yè)）許可

優(yōu)良煙草品種需由當?shù)責煵莨窘M織供應

外國煙草制品來牌或來料加工、許可證生產(chǎn)、合作開發(fā)?卷煙牌號審批

國家煙草局

國家煙草局

國家煙草局

國家煙草局

國家煙草局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

19

未獲得許可，不得從事特定印?刷復制業(yè)務

203003

制作機動車登記證書、行駛證、號牌、駕駛證資格限制

制作拖拉機和聯(lián)合收割機登記證書、行駛證、號牌、駕?駛證資格限制

印制銀行票據(jù)、清算憑證資格限制

印刷企業(yè)設立、變更、兼并、合并、分立審批

音像復制單位、電子出版物復制單位接受委托復制境外?音像制品、電子出版物審批

印刷企業(yè)接受委托印刷境外出版物審批；內(nèi)部資料性出?版物準印審批

國家秘密載體制作、復制資質認定

公安部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中國人民銀行

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家保密局

20

未獲得許可，不得從事涉核、?放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營

203004

核材料許可證核發(fā)、民用核材料許可證核準

國防科技工業(yè)軍用核設施和民用核設施核安全設備設計?、制造、安裝、無損檢驗單位許可

核電站實體保衛(wèi)工程驗收；核設施選址、建造、運行、?退役等活動許可

放射性物品道路運輸許可

國家國防科工局?生態(tài)環(huán)境部

國家國防科工局?生態(tài)環(huán)境部

國家國防科工局?生態(tài)環(huán)境部

公安部

公安部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

20

未獲得許可，不得從事涉核、?放射性物品生產(chǎn)、運輸和經(jīng)營

203004

一類放射性物品運輸容器設計審批、制造許可證核發(fā)；?使用境外單位制造的一類放射性物品運輸容器審批；一?類放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書審批

放射性同位素轉讓、野外示蹤試驗審批

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的輻射安全?許可

生態(tài)環(huán)境部

國家國防科工局

生態(tài)環(huán)境部

生態(tài)環(huán)境部

21

未獲得許可，不得從事特定化?學品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設，?不得從事金屬冶煉項目建設

203005

生產(chǎn)、儲存危險化學品建設項?目（港?口建設項目除外）?安全設施設計審查、安全條件審查

第一類監(jiān)控化學品生產(chǎn)和使用許可

第二、三類和含磷硫氟的第四類監(jiān)控化學品生產(chǎn)特別許?可

第二、三類和含磷硫氟的第四類監(jiān)控化學品生產(chǎn)設施建?設審批

第一、二、三類監(jiān)控化學品及其生產(chǎn)技術、專用設備進?出?口單位審批、進出?口審批

第二類監(jiān)控化學品經(jīng)營、使用及改變使用?目的許可

危險化學品（另有規(guī)定的除外）安全生產(chǎn)許可

易制毒化學品進出?口許可；第一類藥品類易制毒化學品?生產(chǎn)許可；第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許?可

應急管理部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

應急管理部

商務部

國家藥監(jiān)局?應急管理部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

21

未獲得許可，不得從事特定化?學品的生產(chǎn)經(jīng)營及項目建設，?不得從事金屬冶煉項目建設

203005

易制毒化學品購買許可（?除第一類中的藥品類易制毒化?學品外）?；易制毒化學品運輸許可

危險化學品經(jīng)營許可、安全使用許可、進出?口環(huán)境管理?登記證核發(fā)；劇毒化學品購買、道路運輸通行許可

新化學物質環(huán)境管理登記證核發(fā)（按備案管理的除外）

金屬冶煉建設項目安全設施設計審查

公安部

應急管理部

生態(tài)環(huán)境部?公安部

生態(tài)環(huán)境部

應急管理部

22

未獲得許可，不得從事民用爆?炸物品、煙花爆竹的生產(chǎn)經(jīng)營?及爆破作業(yè)

203006

民用爆炸物品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、進出?口、運輸、銷售和?購買許可

生產(chǎn)、儲存煙花爆竹建設項目安全設施設計審查；煙花?爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營、道路運輸許可

爆破作業(yè)單位許可以及城市、風景名勝區(qū)和重要工程設?施附近實施爆破作業(yè)審批

工業(yè)和信息化部?公安部

應急管理部?公安部

公安部

23

未獲得許可，不得從事醫(yī)療器?械或化妝品的生產(chǎn)與進?口

203007

化妝品生產(chǎn)許可；特殊化妝品、風險程度較高的化妝品?新原料注冊審批

第二類、第三類醫(yī)療器械注冊審批、生產(chǎn)許可；風險程?度較高的第三類醫(yī)療器械臨床試驗審批

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

24

未獲得許可，不得從事藥品的?生產(chǎn)、銷售或進出?口

203008

疫苗類制品、血液制品、用于血源篩查的體外診斷試劑?等法律規(guī)定生物制品銷售、進?口前批簽發(fā)；微生物、人?體組織、生物制品、血液及其制品等特殊物品出入境衛(wèi)?生檢疫審批

藥品生產(chǎn)許可；疫苗委托生產(chǎn)審批；新建、改建或者擴?建血液制品生產(chǎn)企業(yè)立項審查

麻醉藥品和精神藥品實驗研究活動及成果轉讓審批

藥物非臨床研究質量管理規(guī)范認證

藥物臨床試驗、藥品上市注冊審批

麻醉藥品、精神藥品生產(chǎn)企業(yè)許可、進出?口許可

中藥保護品種審批；中藥保護品種向國外申請注冊審批

放射性藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)審批

國家藥監(jiān)局

海關總署

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家國防科工局

25

未經(jīng)許可或指定，不得從事獸?藥及獸用生物制品的臨床試驗?、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出?口

203009

獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可；強制免疫所需獸用生物制品生產(chǎn)?企業(yè)指定

獸藥產(chǎn)品批準文號核發(fā)及標簽、說明書審批

獸醫(yī)微生物菌、毒種進出?口審批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

25

未經(jīng)許可或指定，不得從事獸?藥及獸用生物制品的臨床試驗?、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出?口

203009

國內(nèi)防疫急需（獸用）疫苗限制或者禁止出?口

進?口獸藥注冊和特殊用途獸藥進?口審批

新獸藥研制、注冊審批

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

26

未獲得許可，不得從事農(nóng)藥、?肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營、進?口

203010

農(nóng)藥登記；農(nóng)藥生產(chǎn)許可；農(nóng)藥經(jīng)營（衛(wèi)生用農(nóng)藥除?外）許可

肥料登記

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

27

未獲得許可或相關資格，不得?從事武器裝備、槍支及其他公?共安全相關產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)?、銷售、購買和運輸及特定國?防科技工業(yè)領域項目的投資建?設

203011

民用槍支及槍支主要零部件、彈藥制造、配售、配置及?制造、配售年度限額許可；槍支及槍支主要零部件、彈?藥運輸許可

武器裝備科研生產(chǎn)許可；武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資?格認定

特定國防科技工業(yè)領域的固定投資項目核準

人民防空工程防護設備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定

警用標志、制式服裝和警械生產(chǎn)資格認定

弩的制造、銷售、購置、進?口、運輸許可

公安部

國家國防科工局?國家保密局

國家國防科工局

國家人防辦

公安部

公安部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

28

未獲得許可，不得從事民用航?空產(chǎn)品和零部件設計、制造和?使用相關業(yè)務以及民用航天發(fā)?射相關業(yè)務

203012

民用航天發(fā)射項目許可

民用航空器出?口適航審批；民用航空產(chǎn)品生產(chǎn)許可

民用航空器適航審批；外國民用航空器適航認可；民用?航空器特許飛行審批

民用航空產(chǎn)品改裝設計審批

民用航空產(chǎn)品補充型號設計審批/認可?民用航空產(chǎn)品型號設計審批/認可

進?口民用航空產(chǎn)品零部件設計認可

民用航空產(chǎn)品零部件技術標準規(guī)定項目審批

民用航空產(chǎn)品零部件制造人審批

民用航空發(fā)動機、螺旋槳、零部件適航審批?民用航空油料供應企業(yè)、油料檢測單位審批

民用航空化學產(chǎn)品設計生產(chǎn)審批

國家國防科工局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

29

未獲得許可，不得從事特定鐵?路運輸設備生產(chǎn)、維修、進?口?業(yè)務

203013

鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批

鐵路機車車輛設計、制造、維修或進?口許可

國家鐵路局

國家鐵路局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

30

未獲得許可，不得從事道路機?動車輛生產(chǎn)

203014

道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可

工業(yè)和信息化部

31

未獲得許可或強制性認證，不?得從事特種設備、重要工業(yè)產(chǎn)?品等特定產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營

203015

特種設備生產(chǎn)單位許可；特種設備采用新材料、新技術?、新工藝審批

重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可（含建筑用鋼筋、水泥、直接接?觸食品的材料等相關產(chǎn)品共計14類27種?）；礦山井下特?種設備安全標志核發(fā)

移動式壓力容器、氣瓶充裝許可

列入《強制性產(chǎn)品認證目錄》的產(chǎn)品須取得認證并施加?標識

市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局?應急管理部

市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局

32

未獲得許可，不得從事電信、?無線電發(fā)射設備的生產(chǎn)、進?口?和經(jīng)營

203016

電信設備進網(wǎng)許可（含試用）

無線電發(fā)射設備型號核準；未取得型號核準的無線電發(fā)?射設備進關核準

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

33

未獲得許可，不得從事商用密?碼的檢測評估和進出?口

203017

商用密碼進出?口許可

商用密碼檢測機構資質認定

商務部

國家密碼局

國家密碼局

34

未獲得許可，不得制造計量器?具或從事相關量值傳遞和技術?業(yè)務工作

203018

計量器具型式批準

國防計量技術機構設置審批

市場監(jiān)管總局

國家國防科工局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

35

未獲得許可，不得從事報廢機?動車回收拆解業(yè)務

203019

報廢機動車回收企業(yè)資質認定

商務部

（?四?）電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

36

未獲得許可，不得從事電力和?市政公用領域特定業(yè)務

204001

電力業(yè)務、承裝（修、試）?電力設施許可

燃氣經(jīng)營許可

國家能源局

住房城鄉(xiāng)建設部

城市供熱經(jīng)營許可（?河?北、山西、內(nèi)蒙古、遼?寧、吉林、黑龍江、江?蘇、山東、陜西、甘肅?、青海、寧夏、新疆

等）

燃氣工程建設項目審

批；燃氣燃燒器具安裝?維修許可（上海、江蘇?、福建、河南、湖南、?廣東、寧夏等）

（?五?）建筑業(yè)

37

未經(jīng)許可或審查，不得從事建?筑業(yè)及房屋、土木工程、涉河?項?目、海洋工程等相關項目建?設

205001

建設工程施工企業(yè)資質認定、安全生產(chǎn)許可及施工許

可；房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件?審查

重大工程抗震設防要求審定；超限高層建筑工程抗震設?防審批

雷電防護裝置設計審核

涉及國家安全事項的建設項目審批；涉密軍事設施建設?許可

住房城鄉(xiāng)建設部

應急管理部

住房城鄉(xiāng)建設部

中國氣象局

國家安全部?國家保密局

在水利工程管理范圍內(nèi)?從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和新?建、擴建、改建工程審?批（?河北、江蘇、浙江?、福建、江西、廣東、?四川、寧夏）

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

37

未經(jīng)許可或審查，不得從事建?筑業(yè)及房屋、土木工程、涉河?項?目、海洋工程等相關項目建?設

205001

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查（按要求不單獨進行節(jié)能審

查的除外）

一般建設項?目、海洋工程建設項?目以及核與輻射類建設?項目環(huán)境影響評價審批（按備案管理的除外）

建設項目壓覆重要礦床審批

大中型水利水電工程移民安置規(guī)劃審核

水利基建項目初步設計文件審批?洪水影響評價類審批

占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批

大壩管理和保護范圍內(nèi)修建碼頭、漁塘許可；農(nóng)村集體?經(jīng)濟組織修建水庫審批

建設工程消防設計審查、消防驗收（按備案管理的除?外）

建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家?級自然保護區(qū)建設審批

新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環(huán)境審批

漁港內(nèi)新建、改建、擴建設施或者其他水上、水下施工?審批

國家發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

水利部

國家能源局

水利部

水利部

水利部

水利部

住房城鄉(xiāng)建設部?交通運輸部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家能源局

住房城鄉(xiāng)建設部

國家林草局

中國氣象局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

公共安全防范工程設計?施工單位核準（上海）

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?六?）批發(fā)和零售業(yè)

38

未獲得許可、配額或經(jīng)營資

格，不得從事農(nóng)產(chǎn)品、原油等?特定商品、技術、服務相應的?經(jīng)營、流通貿(mào)易和進出?口（含?過境）

206001

對部分進出?口貨物實行配額管理（?目前適用商品詳見本?年度進?口許可證管理貨物目錄和出?口許可證管理貨物?目 錄）

對部分進出?口貨物實行許可證管理（?目前適用商品詳見?本年度進?口許可證管理貨物目錄和出?口許可證管理貨物

目錄）

對部分貨物實行進出?口國營貿(mào)易經(jīng)營資格管理（?目前適?用商品包括出口玉米、大米、棉花、煙草、原油、成品?油、煤炭、鎢、銻、?白銀和進?口小麥、玉米、大米、棉?花、食糖、煙草、原油、成品油、化肥等）

對部分重點敏感商品加工貿(mào)易實行管理（?目前適用商品?包括銅精礦、錫精礦、衛(wèi)星電視接收設施、生皮、?白銀?等）

對輸港澳活畜禽實行經(jīng)營資格管理（?目前適用商品詳見?本年度出?口許可證管理貨物目錄）

進?口飼料和飼料添加劑登記

成品油零售經(jīng)營資格審批

商務部

國家發(fā)展改革委

商務部

商務部

商務部

商務部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

商務部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

39

未獲得許可，不得從事進出?口?運輸、特定貨物倉儲、流通貿(mào)

易等服務

206002

國際航行船舶保稅油供應資質許可

設立免稅場所審批；免稅商店經(jīng)營許可

海關監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)注冊

過境動物、進境特定動植物及其產(chǎn)品檢疫審批；出境特?定動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單?位注冊登記

商務部

交通運輸部?財政部

海關總署

財政部

海關總署

海關總署

海關總署

40

未獲得許可，不得從事特定限?制商品、技術的進出?口

206003

限制進出?口技術進出?口許可

兩用物項和技術進出?口許可

列入限制進出?口?目錄的放射性同位素進?口審批

核物項及相關技術出?口審批

黃金及其制品進出?口審批

軍品出?口許可

商務部

商務部

生態(tài)環(huán)境部

國家原子能機構?商務部

中國人民銀行

國家國防科工局

41

未獲得許可，不得從事特定糧?油經(jīng)營業(yè)務

206004

軍糧供應站、軍糧代供點資格認定

國家糧食和儲備局

承儲地方儲備糧油資格?認定（全國各省份）

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

42

未獲得許可，不得從事拍賣、?直銷業(yè)務

206005

從事拍賣業(yè)務許可

直銷企業(yè)及其分支機構設立、變更審批

商務部

商務部

43

未獲得許可，不得從事特定藥?品、醫(yī)療器械經(jīng)營

206006

藥品批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營許可

醫(yī)療用毒性藥品收購、批發(fā)、零售企業(yè)許可；科研和教?學用毒性藥品購買審批

蛋白同化制劑、肽類激素進出?口審批；藥品批發(fā)企業(yè)經(jīng)?營蛋白同化制劑、肽類激素審批

第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可

第一類中的藥品類易制毒化學品經(jīng)營、購買許可

麻醉藥品、精神藥品批發(fā)企業(yè)審批；第二類精神藥品零?售業(yè)務審批

全國性批發(fā)企業(yè)向醫(yī)療機構銷售麻醉藥品和第一類精神?藥品、區(qū)域性批發(fā)企業(yè)跨省級行政區(qū)域向醫(yī)療機構銷售?麻醉藥品和第一類精神藥品許可

區(qū)域性批發(fā)企業(yè)從定點生產(chǎn)企業(yè)購買麻醉藥品、第一類?精神藥品審批

麻醉藥品、精神藥品購買審批

麻醉藥品、第一類精神藥品運輸許可

麻醉藥品、精神藥品郵寄許可

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

44

未獲得許可或相關資格，不得?從事煙酒及相關產(chǎn)品的批發(fā)零?售、經(jīng)營和進出?口

206007

煙葉收購專營及設立煙葉收購站（?點?）審批；煙草專賣?品（含電子煙等新型煙草制品）批發(fā)企業(yè)許可；煙草專?賣零售許可（含電子煙等新型煙草制品?）；煙草專賣品?運輸許可

經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務企業(yè)審批

煙草專賣品進出?口專營；煙草類貨物進出?口統(tǒng)一授權經(jīng)?營

煙草專用機械購進、出售、轉讓審批

國家煙草局

國家煙草局

國家煙草局

國家煙草局

（?七?）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

45

未獲得許可，不得從事公路、?水運及與航道有關工程的建設?及相關業(yè)務

207001

公路水運工程監(jiān)理企業(yè)資質許可；公路養(yǎng)護作業(yè)單位資?質審批

航道通航條件影響評價審核

利用壩（堤）頂或者戧臺兼做公路審批

公路、水運建設項目設計文件審批；公路、水運投資項?目立項審批

交通運輸部

交通運輸部

水利部

交通運輸部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

46

未獲得許可，不得從事客貨道?路運輸經(jīng)營及相關業(yè)務

207002

道路旅客運輸經(jīng)營許可、國際道路旅客運輸經(jīng)營許可、?道路貨運經(jīng)營許可（不包含總質量4500千克及以下普通?貨運車輛從事普通貨運經(jīng)營）、危險貨物道路運輸經(jīng)營?許可

道路旅客運輸站經(jīng)營許可

出租汽車（包括巡游出租汽車、網(wǎng)絡預約出租汽車）經(jīng)?營許可、車輛運營證核發(fā)

交通運輸部

交通運輸部

交通運輸部

城市公共交通企業(yè)和城?市公共交通線路確定

（各有關地區(qū)）

47

未獲得許可，不得從事鐵路旅?客、貨物公共運輸營業(yè)

207003

鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營許可

國家鐵路局

地方鐵路運營許可證 （含臨時運營許可證）?的核發(fā)（?河北、河南）

48

未獲得許可，不得從事特定水?上運輸業(yè)務及其輔助活動

207004

船舶搭靠外輪許可

國內(nèi)水路運輸經(jīng)營許可及新增國內(nèi)客船、危險品船運力?審批；國際客船、散裝液體危險品船運輸許可及國際班?輪運輸許可；外國籍船舶經(jīng)營國內(nèi)港口之間海上運輸和?拖航許可；大陸與臺灣間海上運輸業(yè)務許可；內(nèi)地與港?澳間客船、散裝液體危險品船運輸業(yè)務許可

經(jīng)營國內(nèi)船舶管理業(yè)務審批

在港?口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設港口設施的港?口岸線（含深水?岸線或非深水岸線）使用審批

國家移民局

交通運輸部

交通運輸部

交通運輸部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

48

未獲得許可，不得從事特定水?上運輸業(yè)務及其輔助活動

207004

危險貨物港?口建設項目安全條件審查、安全設施設計審?查

港?口經(jīng)營許可

從事海員外派業(yè)務審批；船員、引航員培訓機構許可；?設立船舶檢驗機構審批

交通運輸部

交通運輸部

交通運輸部

49

未獲得許可，不得從事民用機?場建設、民航運輸業(yè)務或其輔?助活動

207005

規(guī)定權限內(nèi)新建、改建和擴建民用機場審批；民用機場?使用許可；民用航空安全檢查儀器設備使用許可

民用航空油料企業(yè)安全運營許可

公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可；中外航空運輸企業(yè)航線、?航班運輸經(jīng)營許可；中外公共航空運輸承運人運行合格?證核發(fā)；航空營運人運輸危險品資格許可

經(jīng)營性通用航空企業(yè)經(jīng)營許可

特殊通用航空飛行活動任務審批

在我國境內(nèi)國際國內(nèi)定期和不定期飛行計劃審批

民用無人駕駛航空器運營合格證審批（微型無人駕駛航

空器除外）

民航通信、導航、監(jiān)視設備使用許可

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

49

未獲得許可，不得從事民用機?場建設、民航運輸業(yè)務或其輔?助活動

207005

商業(yè)非運輸運營人、私用大型航空器運營人、航空器代?管人運行合格證核發(fā)

民用航空產(chǎn)品維修單位許可

飛行訓練中心、民用航空器駕駛員學校、民用航空維修?培訓機構、飛行簽派員培訓機構審批

用于民用航空器駕駛員訓練、考試或檢查的飛機模擬機?、飛行訓練器鑒定審批

★國內(nèi)經(jīng)營主體投資民航重要領域股比及關聯(lián)投資限制

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

中國民航局

50

未獲得許可，不得從事保稅貨?物倉儲物流業(yè)務

207006

保稅倉庫、出?口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心設立審批

海關總署

51

未獲得許可，不得從事郵政等相關業(yè)務

207007

快遞業(yè)務經(jīng)營許可

經(jīng)營進出境郵政通信業(yè)務審批

仿印郵票圖案審批

紀念郵票圖案審查、紀念郵票和特種郵票發(fā)行計劃審批

郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務業(yè)務和特?殊服務業(yè)務、撤銷提供郵政普遍服務的郵政營業(yè)場所、?停止使用郵資憑證審批

國家郵政局

國家郵政局

國家郵政局

國家郵政局

國家郵政局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?八?）住宿和餐飲業(yè)

52

未獲得許可，不得經(jīng)營旅館住?宿業(yè)務

208001

旅館業(yè)特種行業(yè)許可

公安部

（?九?）信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)

53

未獲得許可，不得使用無線電?頻率、設置使用無線電臺（站）

209001

無線電頻率（含衛(wèi)星無線電頻率、衛(wèi)星通信網(wǎng)無線電頻?率、地面無線電業(yè)務頻率）使用許可

無線電臺（站）（含衛(wèi)星地球站、空間無線電臺、地面?無線電臺（站））設置、使用許可；無線電臺識別碼

（含呼號）核發(fā)

船舶、航空器、鐵路機車制式無線電臺執(zhí)照、識別碼審?批；民用航空無線電專用頻率及呼號指配

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

交通運輸部?中國民航局

國家鐵路局

54

未獲得許可，不得經(jīng)營電信業(yè)?務、建設和使用電信網(wǎng)絡或使?用通信資源

209002

基礎、增值電信業(yè)務經(jīng)營許可

設置互聯(lián)網(wǎng)域名根服務器（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析根節(jié)?點）及其運行機構和互聯(lián)網(wǎng)域名注冊管理機構（含工業(yè)?互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點運行機構、標識注冊管理?機構）、域名注冊服務機構（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊服?務機構）設立審批

電信網(wǎng)碼號資源使用和調整審批

主導電信企業(yè)制定的互聯(lián)規(guī)程審批

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

54

未獲得許可，不得經(jīng)營電信業(yè)?務、建設和使用電信網(wǎng)絡或使?用通信資源

209002

境內(nèi)單位租用境外衛(wèi)星資源核準

設立國際通信出入口局審批

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

55

超過股比限制，非公有資本不?得投資新聞傳媒領域特定業(yè)務

209003

非公有資本參股有線電視分配網(wǎng)建設和經(jīng)營股比限制

新聞媒體融資批準及控股權限制。轉制為企業(yè)的出版社?、報刊社等，要堅持國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的?國有多元。此類企業(yè)上市后，要堅持國有資本絕對控股

廣電總局

國家新聞出版署

56

未獲得許可，不得從事電子認?證服務和涉密信息系統(tǒng)處理相?關業(yè)務

209004

電子認證服務許可；電子認證服務使用密碼許可

電子政務電子認證服務機構資質認定

涉密信息系統(tǒng)集成資質認定

工業(yè)和信息化部?國家密碼局

國家密碼局

國家保密局

（?十?）金融業(yè)

57

未獲得許可，不得設立金融機?構

210001

金融控股公司許可

銀行業(yè)金融機構及金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、?財務公司、金融租賃公司等非銀行業(yè)金融機構及其分支?機構設立、變更、終止以及業(yè)務范圍審批

保險集團公司及保險控股公司設立、合并、分立、變更?、解散審批

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

57

未獲得許可，不得設立金融機?構

210001

保險公司及其分支機構設立、變更、終止以及業(yè)務范圍?審批

保險資產(chǎn)管理公司及其分支機構設立、變更、終止審批?公募基金管理公司設立及變更重大事項許可

證券公司設立及變更許可

期貨公司設立及變更許可

設立典當行及分支機構審批

★小額貸款公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方?資產(chǎn)管理公司及其分支機構設立、變更、終止及業(yè)務范?圍審批

融資擔保公司設立、合并、分立、減少注冊資本及跨省?設立分支機構審批

銀行卡清算機構許可

非銀行支付機構設立、變更、終止許可

證券、期貨、保險、信貸、黃金及名稱中使用“交易所?”字樣的交易場所設立審批；證券登記結算機構、獨立?的期貨結算機構設立審批；證券金融公司設立和解散審?批

金融機構營業(yè)場所和金庫安全防范設施建設方案審批及?工程驗收

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

中國證監(jiān)會

中國證監(jiān)會

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

中國人民銀行?金融監(jiān)管總局

中國人民銀行

中國證監(jiān)會

金融監(jiān)管總局

中國人民銀行

各省級人民政府

公安部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

58

未獲得許可，不得從事特定金?融業(yè)務

210002

個人征信業(yè)務經(jīng)營許可

全國銀行間債券市場準入許可；在銀行間債券市場或到?境外發(fā)行金融債券審批；保險公司次級定期債發(fā)行審

批；公司（企業(yè)）債券發(fā)行注冊；上市公司發(fā)行可轉換?為股票的公司債券注冊

銀行間債券市場結算代理人審批

承銷金融債券、證券公司發(fā)行短期融資券、信用評級機?構進入銀行間債券市場開展債券評級業(yè)務應符合相關條?件

商業(yè)銀行、信用社代理支庫業(yè)務審批

國庫集中收付代理銀行資格認定

商業(yè)銀行、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司對外從事股?權投資審批

★開展存托業(yè)務資格核準

關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險?種和新開發(fā)的人壽保險險種等特定險種保險條款和保險

費率許可

中國人民銀行

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局?中國證監(jiān)會

中國人民銀行

中國人民銀行

中國人民銀行

中國人民銀行

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

農(nóng)民專業(yè)合作社開展信?用互助業(yè)務試點許可

（?山東）

交易場所開展權益類或?介于現(xiàn)貨與期貨之間的?大宗商品交易業(yè)務許可?（?山東）

民間融資機構開展民間?資本管理或民間融資登?記服務業(yè)務許可（?山

東）

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

58

未獲得許可，不得從事特定金?融業(yè)務

210002

保險公司拓寬保險資金運用形式審批

保險代理業(yè)務、保險經(jīng)紀業(yè)務經(jīng)營許可；出?口信用保險?相關業(yè)務審批

補充保險經(jīng)辦機構資格認定

公募基金服務機構、公募基金注冊

基金托管人、公募基金管理人資格核準

公司發(fā)行股票、存托憑證注冊

從事證券投資咨詢服務業(yè)務核準

經(jīng)營或者終止結售匯業(yè)務審批；非銀行金融機構經(jīng)營、?終止結售匯業(yè)務以外的外匯業(yè)務審批

跨境證券、衍生產(chǎn)品外匯業(yè)務核準

境內(nèi)機構（不含銀行業(yè)金融機構）對外債權核準

資本項目外匯資金結匯、購付匯核準

經(jīng)常項目收支企業(yè)核準及特定收支業(yè)務核準；經(jīng)常項?目?外匯存放境外核準

金融監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局?財政部

人力資源社會保障部

中國證監(jiān)會

中國證監(jiān)會

中國證監(jiān)會

中國證監(jiān)會

國家外匯局

國家外匯局

國家外匯局

國家外匯局

國家外匯局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

58

未獲得許可，不得從事特定金?融業(yè)務

210002

外幣現(xiàn)鈔提取、出境攜帶、跨境調運核準?境內(nèi)機構外債、跨境擔保核準

國家外匯局

國家外匯局

59

未經(jīng)指定?，不得從事人民幣印 制、技術設備材料相關業(yè)務

210003

人民幣印制企業(yè)指定

研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印刷人民幣所特?有的防偽材料、防偽技術、防偽工藝和專用設備的企業(yè)?指定

中國人民銀行

中國人民銀行

（?十一?）房地產(chǎn)業(yè)

60

未獲得許可，不得從事房地產(chǎn)?開發(fā)、預售等相關業(yè)務

211001

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質核定?商品房預售許可

住房城鄉(xiāng)建設部

住房城鄉(xiāng)建設部

（?十二?）租賃和商務服務業(yè)

61

未獲得許可，不得從事法律服?務或特定咨詢、調查、知識產(chǎn)?權服務

212001

會計師事務所及其分支機構設立審批；★稅務師事務所?設立登記

律師事務所及分所設立、變更、注銷許可；公證機構設?立審批；司法鑒定機構及分支機構設立、變更、延續(xù)、?注銷登記

中介機構從事代理記賬業(yè)務審批?專利代理機構執(zhí)業(yè)許可

涉外統(tǒng)計調查資格認定；涉外社會調查項目審批

財政部

稅務總局

司法部

財政部

國家知識產(chǎn)權局

國家統(tǒng)計局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

62

未獲得許可，不得從事職業(yè)中?介、勞務派遣、保安服務等業(yè)?務

212002

經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動許可

勞務派遣經(jīng)營許可

對外勞務合作經(jīng)營資格及內(nèi)地輸港澳勞務合作經(jīng)營資格?核準

保安服務公司設立許可

人力資源社會保障部

人力資源社會保障部

商務部

國務院港澳辦?澳門中聯(lián)辦

香港中聯(lián)辦

公安部

63

未獲得許可，不得設立旅行社?或經(jīng)營特定旅游業(yè)務

212003

旅行社設立許可；旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務、邊境旅游?資格審批

文化和旅游部

64

未獲得許可，不得發(fā)布特定廣?告或設置特定廣告設施

212004

特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、醫(yī)療（含中醫(yī)）、?藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、農(nóng)業(yè)轉基因生物廣告審?查

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼?宣傳品審批

國家衛(wèi)生健康委?市場監(jiān)管總局

國家中醫(yī)藥局?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

住房城鄉(xiāng)建設部

65

未獲得許可，不得在境內(nèi)舉辦?特定涉外經(jīng)濟技術展覽會

212005

境內(nèi)舉辦涉外經(jīng)濟技術展覽會審批（僅包括首次舉辦冠?名“?中國”、“?中華”、“全國”、“?國家”等字樣的?涉外經(jīng)濟技術展覽會，外國機構參與主辦的涉外經(jīng)濟技?術展覽會）

商務部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?十三?）科學研究和技術服務業(yè)

66

未獲得許可，不得從事特定人?類遺傳資源相關業(yè)務

213001

中國人類遺傳資源采集、保藏、國際合作科學研究、材?料出境審批

國家衛(wèi)生健康委

67

未獲得許可，不得從事動物、?微生物等特定科學研究活動

213002

實驗動物生產(chǎn)、使用許可

高等級病原微生物實驗室建設審批

高致病性或疑似高致病性病原微生物實驗活動審批

科技部

國家衛(wèi)生健康委

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家衛(wèi)生健康委

68

未獲得許可，不得從事城鄉(xiāng)規(guī)?劃編制業(yè)務

213003

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定

自然資源部

69

未獲得許可，不得從事建設工?程勘察、設計、監(jiān)理業(yè)務

213004

建設工程勘察、設計、監(jiān)理企業(yè)資質認定

水利工程建設監(jiān)理單位資質認定

住房城鄉(xiāng)建設部

水利部

70

未獲得許可，不得從事檢驗、?檢測、認證業(yè)務

213005

認證機構資質許可；從事強制性認證及相關活動的認證?機構、實驗室指定

檢驗檢測機構資質認定

安全評價檢測檢驗機構資質認定

農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測機構考核

市場監(jiān)管總局

市場監(jiān)管總局

應急管理部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

70

未獲得許可，不得從事檢驗、?檢測、認證業(yè)務

213005

農(nóng)藥登記試驗單位認定

建設工程質量檢測機構資質審批

公路水運工程質量檢測機構資質審批?水利工程質量檢測單位資質認定

特種設備檢驗、檢測機構核準

地質災害防治單位資質審批

雷電防護裝置檢測單位資質認定

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

住房城鄉(xiāng)建設部

交通運輸部

水利部

市場監(jiān)管總局

自然資源部

中國氣象局

71

未獲得許可，不得從事特定地?理測繪、遙感、海洋科學研究?、氣象服務及相關業(yè)務

213006

從事測繪活動的單位測繪資質審批

建立相對獨立的平面坐標系統(tǒng)審批

地圖審核

涉外海洋科學研究審批

氣象專用技術裝備（含人工影響天氣作業(yè)設備）使用審?批

升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定及活動?審批

自然資源部

自然資源部

自然資源部

自然資源部

中國氣象局

中國氣象局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?十四?）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)

72

未獲得許可，不得從事特定水?利管理業(yè)務或開展相關生產(chǎn)建?設項?目

214001

取水許可

河道采砂許可

河道管理范圍內(nèi)特定活動審批

專用水文測站設立、撤銷審批

生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批

水利部

水利部

水利部

水利部

水利部

礦泉水鑒定（吉林）

73

未獲得許可，不得從事污染物?監(jiān)測、貯存、處置等經(jīng)營業(yè)務

214002

設立專門從事放射性廢物處理、貯存、處置單位許可

危險廢物經(jīng)營許可、越境轉移核準

廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審批

生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批

城市建筑垃圾處置核準

生態(tài)環(huán)境部

生態(tài)環(huán)境部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設部

住房城鄉(xiāng)建設部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

74

未獲得許可，不得從事野生動?植物捕捉采集、進出口及相關經(jīng)營業(yè)務

214003

獵捕、出售、購買、利用國家重點保護野生動物或其制?品審批；獵捕地方重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科?學、社會價值的陸生野生動物審批及捕獵量限額管理

采集、出售、收購國家重點保護野生植物審批；甘草、?麻黃草收購審批

人工繁育國家重點保護野生動物許可

野生動植物或其制品（產(chǎn)品）進出?口審批（包括但不限?于向境外機構或者人員提供我國特有的野生動物遺傳資?源）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家林草局

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

工業(yè)和信息化部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部?國家林草局

國家林草局?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

出售、購買、利用省級?重點保護野生動物或其?制品審批（天津、河北?、山西、內(nèi)蒙古、遼寧?、浙江、江西、山東、?河南、湖北、湖南、甘?肅、寧夏、新疆等）

采集、出售、收購、出?口省重點保護野生植物?審批（?河北、河南、湖 南、西藏、陜西、新疆?等）

人工繁育地方重點保護?野生動物許可（天津、?河北、山西、內(nèi)蒙古、?遼寧、江蘇、江西、山?東、湖北、湖南、甘肅?、西藏等）

75

未獲得許可，不得使用海域、?鋪設海底電纜管道、開發(fā)利用?無居民海島

214004

無居民海島開發(fā)利用審核

海底電纜管道鋪設路由調查勘測、鋪設施工審批?海域使用權審批（含招拍掛）

自然資源部

自然資源部

自然資源部

76

未獲得許可，不得從事消耗臭?氧層物質的生產(chǎn)經(jīng)營

214005

消耗臭氧層物質生產(chǎn)、使用、進出口配額許可及進出?口?審批

生態(tài)環(huán)境部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?十五?）居民服務、修理和其他服務業(yè)

77

未獲得許可，不得建設殯葬設?施

215001

殯葬設施建設審批

民政部

開展殯儀服務業(yè)務批準?（上海、四川、寧夏

等）

78

未獲得許可，不得從事國家秘?密載體維修、銷毀業(yè)務

215002

國家秘密載體維修、銷毀資質認定

國家保密局

（?十六?）教育

79

未獲得許可，不得設立特定教?育機構

216001

高等學校和其他高等教育機構、民辦和中外合作開辦中?等及以下學校及幼兒園、面向中小學生的校外培訓機構?等其他教育機構籌設、辦學許可；外籍人員子女學校辦?學許可

職業(yè)培訓學校及民辦技工學校、技師學院籌設審批；職?業(yè)培訓學校、技工學校、技師學院辦學許可

教育部

人力資源社會保障部

設立專業(yè)技術人員繼續(xù)?教育實施機構審批（?重?慶）

（?十七?）衛(wèi)生和社會工作

80

未獲得許可，不得設置特定醫(yī)?療機構或從事特定醫(yī)療業(yè)務

217001

醫(yī)療機構（含中醫(yī)醫(yī)療機構）設置審批、執(zhí)業(yè)登記（診?所除外）

血站設置審批、執(zhí)業(yè)登記；單采血漿站設置審批

職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術服務機構資質認可

設置戒毒醫(yī)療機構或者醫(yī)療機構從事戒毒治療業(yè)務許可

國家衛(wèi)生健康委?國家中醫(yī)藥局

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

80

未獲得許可，不得設置特定醫(yī)?療機構或從事特定醫(yī)療業(yè)務

217001

預防接種工作的接種單位指定

醫(yī)療機構人體器官移植診療科目登記

大型醫(yī)用設備配置許可

醫(yī)療機構建設項目放射性職業(yè)病危害預評價報告審核

醫(yī)療機構設置人類精子庫、開展人類輔助生殖技術許可

母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可

放射源診療技術和醫(yī)用輻射機構許可

興奮劑檢測機構資質認定

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

國家衛(wèi)生健康委

體育總局

81

未獲得許可，不得投資經(jīng)營涉?及公共衛(wèi)生安全的業(yè)務

217002

公共場所、國境?口岸衛(wèi)生許可

消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位審批及利用新材料、新工藝技術、新?殺菌原理生產(chǎn)消毒產(chǎn)品審批

運輸高致病性病原微生物菌、毒種或者樣本審批

飲用水供水單位、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可

國家疾控局

海關總署

國家疾控局

國家衛(wèi)生健康委?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家疾控局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

82

未獲得許可?，醫(yī)療機構不得配?制醫(yī)療制劑、購買和使用特定?藥品、醫(yī)療器械

217003

醫(yī)療機構配制制劑許可；醫(yī)療機構配制的制劑品種注冊?審批、調劑審批

醫(yī)療機構購用麻醉藥品、第一類精神藥品許可

醫(yī)療單位使用放射性藥品（?三、四類）許可

醫(yī)療機構因臨床急需進?口少量藥品或少量第二類、第三?類醫(yī)療器械審批

國家藥監(jiān)局

國家衛(wèi)生健康委

國家藥監(jiān)局

國家藥監(jiān)局

（?十八?）文化、體育和娛樂業(yè)

83

未獲得許可，不得從事考古發(fā)?掘、文物保護和經(jīng)營等業(yè)務

218001

文物保護工程施工、監(jiān)理資質審批

考古發(fā)掘資質許可

館藏文物修復、復制、拓印資質許可及館藏文物修復、?復制、拓印許可

文物銷售經(jīng)營許可

文物拍賣經(jīng)營許可及標的審核

國家文物局

國家文物局

國家文物局

國家文物局

國家文物局

84

未獲得許可，不得設立出版?zhèn)?媒機構或從事特定出版?zhèn)髅较?關業(yè)務

218002

出版單位設立、變更、合并、分立、設立分支機構審批?（含專項出版業(yè)務范圍變更審批）

出版物批發(fā)、零售業(yè)務經(jīng)營許可；音像制品、電子出版?物制作業(yè)務許可；音像制品、電子出版物復制單位設立?、變更、兼并、合并、分立審批

著作權集體管理組織及分支機構設立審批

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家版權局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

84

未獲得許可，不得設立出版?zhèn)?媒機構或從事特定出版?zhèn)髅较?關業(yè)務

218002

新聞單位設立駐地方機構審批

時政類新聞轉載服務業(yè)務審批

★報刊出版單位、廣播電視類媒體和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體與?外國新聞機構開展合作審批

新聞出版中外合作項目審批

出版境外著作權人授權的電子出版物、互聯(lián)網(wǎng)游戲作品?審批

中學小學教科書出版、發(fā)行資質審批

報紙、期刊、連續(xù)型電子出版物變更刊期、開版審批

印刷宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物和宗教用品的審批

★圖書出版社、報社、期刊社、電子出版物出版社、音

像制品出版社等配合本版出版物的音像制品或電子出版?物審核

報紙、期刊、連續(xù)型電子出版物出版審批（含變更名稱?審批）

訂戶訂購境外出版物審批；進?口出版物目錄備案核準

國家新聞出版署

國家新聞出版署

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國務院新聞辦?國家網(wǎng)信辦

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署?宗教局

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

84

未獲得許可，不得設立出版?zhèn)?媒機構或從事特定出版?zhèn)髅较?關業(yè)務

218002

圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題核準

舉辦境外出版物展覽審批

出版國產(chǎn)網(wǎng)絡游戲作品審批

國家新聞出版署

國家新聞出版署

國家新聞出版署

85

未經(jīng)許可或指定，不得從事特?定文化產(chǎn)品的進出口業(yè)務

218003

電影進口經(jīng)營單位指定

美術品進出口經(jīng)營活動審批

出版物進口經(jīng)營單位設立、變更、合并、分立、設立分?支機構審批

進?口用于出版的音像制品（?電子出版物）和音像制品?（?電子出版物）成品審批

國家電影局

文化和旅游部

國家新聞出版署

國家新聞出版署

86

未獲得許可，不得從事廣播電?視相關設施的生產(chǎn)、經(jīng)營、安?裝、使用和進?口，不得使用廣?播電視專用頻段

218004

衛(wèi)星電視廣播地面接收設施生產(chǎn)、安裝、設置、進?口許?可

廣播電視專用頻段頻率使用許可

有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)工程驗收審核

無線廣播電視發(fā)射設備訂購證明核發(fā)

廣播電視設備器材入網(wǎng)認定

市場監(jiān)管總局

廣電總局

工業(yè)和信息化部?商務部

廣電總局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

87

未獲得許可或履行規(guī)定程序，?不得從事特定廣播電視、電影?的制作、引進、播出、放映及

相關業(yè)務

218005

廣播電臺、電視臺設立、終止及有關單位設立有線廣播?電視站審批

付費頻道開辦、終止和節(jié)目設置調整及播出區(qū)域、呼號?、標識、識別號審批

電影發(fā)行單位設立、變更業(yè)務范圍或者兼并、合并、分?立審批；電影放映單位設立審批

中外合作攝制電影片審批；境外人員參加電影制作審?批；境外人員參加廣播電視節(jié)目制作審批

電影劇本梗概備案；涉及重大題材或國家安全、外交、?民族、宗教、軍事等方面題材電影劇本審查；電影片審?查

廣播電視視頻點播業(yè)務審批

廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位設立審批

廣播電臺、電視臺以衛(wèi)星等傳輸方式進?口、轉播境外廣?播電視節(jié)目審批

影視節(jié)目制作機構與外方合作制作電視劇（含電視動畫?片?）審批

國產(chǎn)電視劇片（含電視動畫片、網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡電影、網(wǎng)?絡動畫片）審查

引進用于廣播電臺、電視臺播放或信息網(wǎng)絡傳播的境外?電影、電視劇（動畫片）及其他境外視聽節(jié)目審批

經(jīng)營廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務審批

舉辦中外電影展、國際電影節(jié)、廣播電視節(jié)目交流交易?活動審批

廣電總局

廣電總局

國家電影局

國家電影局

廣電總局

國家電影局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

廣電總局

國家電影局

廣電總局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

88

未獲得許可，不得發(fā)行彩票

218006

彩票發(fā)行管理事項審批

財政部

民政部

體育總局

89

未獲得許可或通過內(nèi)容審核，?不得從事特定文化體育娛樂業(yè)?務

218007

高危險性體育項目經(jīng)營許可

文藝表演團體、演出經(jīng)紀機構設立審批；營業(yè)性演出審?批

設立社會藝術水平考級機構審批

舉辦焰火晚會及其他大型焰火燃放活動許可

娛樂場所經(jīng)營活動審批

營業(yè)性射擊場設立許可

★游戲游藝設備內(nèi)容審核

體育總局

文化和旅游部

文化和旅游部

公安部

文化和旅游部

公安部

文化和旅游部

國家新聞出版署

（?十九?）《政府核準的投資項目目錄（?2016年本）》明確實行核準制的項目（?專門針對外商投資和境外投資的除外?）

90

未獲得許可，不得投資建設特?定農(nóng)業(yè)、水利項?目

221001

農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項?目由省級政府核準。

水利工程：涉及跨界（境）河流、跨省（?區(qū)、市）水資?源配置調整的重大水利項?目由國務院投資主管部門核

準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以?上的水庫項?目由國務院核準。其余項?目由地方政府核準

。

國家發(fā)展改革委

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

91

未獲得許可，不得投資建設特?定能源項?目

221002

水電站：在跨界（境）河流、跨省（?區(qū)、市）河流上建 設的單站總裝機容量50萬千瓦及以上項?目由國務院投資 主管部門核準，其中單站總裝機容量300萬千瓦及以上或?者涉及移民1萬人及以上的項?目由國務院核準。其余項?目?由地方政府核準。

抽水蓄能電站：?由省級政府按照國家制定的相關規(guī)劃核?準。

火電站（含自備電站）?：由省級政府核準，其中燃煤燃?氣火電項目應在國家依據(jù)總量控制制定的建設規(guī)劃內(nèi)核?準。

熱電站（含自備電站）?：由地方政府核準，其中抽凝式?燃煤熱電項?目由省級政府在國家依據(jù)總量控制制定的建?設規(guī)劃內(nèi)核準。

核電站：?由國務院核準。

電網(wǎng)工程：涉及跨境、跨省（?區(qū)、市）輸電的±500千伏 及以上直流項?目，涉及跨境、跨省（?區(qū)、市）輸電的500?千伏、750千伏、1000千伏交流項?目，由國務院投資主管?部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交 流項目報國務院備案；不涉及跨境、跨省（?區(qū)、市）輸 電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、

1000千伏交流項?目由省級政府按照國家制定的相關規(guī)劃?核準，其余項?目由地方政府按照國家制定的相關規(guī)劃核?準。

國家發(fā)展改革委?國家能源局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

91

未獲得許可，不得投資建設特?定能源項?目

221002

煤礦：?國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤?炭開發(fā)項?目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新增年生 產(chǎn)能力500萬噸及以上的項?目由國務院投資主管部門核準?并報國務院備案；國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的其余煤炭開發(fā)項?目 和一般煤炭開發(fā)項?目由省級政府核準。國家規(guī)定禁止建 設或列入淘汰退出范圍的項?目，不得核準。

煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項?目、年 產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項?目，由國務院投資主管部門核?準。

液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠的配?套項?目?）：由地方政府核準。

進?口液化天然氣接收、儲運設施：新建（含異地擴建） 項?目由國務院行業(yè)管理部門核準，其中新建接收儲運能 力300萬噸及以上的項?目由國務院投資主管部門核準并報?國務院備案。其余項?目由省級政府核準。

輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）?：跨境、跨省（?區(qū)、

市）干線管網(wǎng)項?目由國務院投資主管部門核準，其中跨?境項目報國務院備案。其余項?目由地方政府核準。

輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）?：跨境、跨省（?區(qū)、?市）干線管網(wǎng)項?目由國務院投資主管部門核準，其中跨?境項目報國務院備案。其余項?目由地方政府核準。

煉油：新建煉油及擴建一次煉油項?目由省級政府按照國?家批準的相關規(guī)劃核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的?新建煉油及擴建一次煉油項?目，禁止建設。

變性燃料乙醇：?由省級政府核準。

國家發(fā)展改革委?國家能源局

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

92

未獲得許可，不得投資建設特?定交通運輸項?目

221003

新建（含增建）鐵路：列入國家批準的相關規(guī)劃中的項?目，中國國家鐵路集團有限公司為主出資的由其自行決?定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由省?級政府核準；地方城際鐵路項?目由省級政府按照國家批?準的相關規(guī)劃核準，并報國務院投資主管部門備案；其?余項?目由省級政府核準。

公路：?國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項?目由省級政府按?照國家批準的相關規(guī)劃核準，地方高速公路項?目由省級?政府核準，其余項?目由地方政府核準。

獨立公（鐵）路橋梁、隧道：跨境項?目由國務院投資主?管部門核準并報國務院備案。國家批準的相關規(guī)劃中的?項?目，中國國家鐵路集團有限公司為主出資的由其自行?決定并報國務院投資主管部門備案，其他企業(yè)投資的由?省級政府核準；其余獨立鐵路橋梁、隧道及跨10萬噸級?及以上航道海域、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以?上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項?目，由省級政府核?準，其中跨長江干線航道的項目應符合國家批準的相關?規(guī)劃。其余項?目由地方政府核準。

煤炭、礦石、油氣專用（不含液化天然氣進?口?）泊位： 由省級政府按國家批準的相關規(guī)劃核準。

集裝箱專用碼頭：?由省級政府按國家批準的相關規(guī)劃核?準。

內(nèi)河航運：跨省（?區(qū)、市）高等級航道的千噸級及以上?航電樞紐項?目由省級政府按國家批準的相關規(guī)劃核準，?其余項?目由地方政府核準。

民航：新建運輸機場項?目由國務院、中央軍委核準，新?建通用機場項?目、擴建軍民合用機場（增建跑道除外）?項?目由省級政府核準。

國家發(fā)展改革委

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

93

未獲得許可，不得投資建設特?定信息產(chǎn)業(yè)項?目

221004

電信：?國際通信基礎設施項?目由國務院投資主管部門核?準；國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）?以及其他涉及信?息安全的電信基礎設施項?目，由國務院行業(yè)管理部門核?準。

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

94

未獲得許可，不得投資建設特?定原材料項?目

221005

稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：?由省級政府核準。

石化：新建乙烯、對二?甲苯（PX?）、二苯基甲烷二異氰 酸酯（MDI）項?目由省級政府按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)?劃布局方案核準。未列入國家批準的相關規(guī)劃的新建乙 烯、對二?甲苯（PX?）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI?）

項?目，禁止建設。

煤化工：新建煤制烯烴、新建煤制對二?甲苯（PX）項

目，由省級政府按照國家批準的相關規(guī)劃核準。新建年 產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項?目，由省級政府核準。其余?項目禁止建設。

稀土：稀土冶煉分離項?目、稀土深加工項?目由省級政府?核準。

黃金：采選礦項?目由省級政府核準。

國家發(fā)展改革委

95

未履行規(guī)定程序，不得投資建?設特定機械制造項?目

221006

汽車：經(jīng)國務院同意，《政府核準的投資項?目?目錄

（2016年本）?》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項?目、新?建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純?電動乘用車）項目及其余由省級政府核準的汽車投資項?目均不再實行核準管理，調整為備案管理。

國家發(fā)展改革委

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

96

未獲得許可，不得投資建設特?定輕工項?目

221007

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項?目由國務院行?業(yè)管理部門核準。

國家煙草局

97

未獲得許可，不得投資建設特?定高新技術項?目

221008

民用航空航天：干線支線飛機、6噸/9座及以上通用飛機?和3噸及以上直升機制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星?地面站建設項?目，由國務院投資主管部門核準；6噸/9座?以下通用飛機和3噸以下直升機制造項?目由省級政府核準

。

國家發(fā)展改革委

98

未獲得許可，不得投資建設特?定城建項?目

221009

城市軌道交通項?目（不含低運量軌道交通）?：由省級發(fā)?展改革部門根據(jù)國家批準的城市軌道交通建設規(guī)劃，按?照相關程序審批（核準）。低運量軌道交通項?目由省級?發(fā)展改革部門負責審批（核準）。

城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級及以上航道海域、跨

大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級及以上通航段）的項?目由?省級政府核準。

其他城建項?目：由地方政府自行確定實行核準或者備案?。

國家發(fā)展改革委

99

未獲得許可，不得投資建設特?定社會事業(yè)項?目

221010

主題公園：特大型項?目由國務院核準，其余項?目由省級?政府核準。

旅游：?國家級風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、全國重點?文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和?資源保護項?目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資

3000萬元及以上項?目，由省級政府核準。

其他社會事業(yè)項?目：按照隸屬關系由國務院行業(yè)管理部?門、地方政府自行確定實行核準或者備案。

國家發(fā)展改革委

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

（?二十?）《互聯(lián)網(wǎng)市場準入禁止許可目錄》中的許可類事項

100

未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)?信息傳輸和信息服務

222001

國家對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行許可制度，對非經(jīng)營?性互聯(lián)網(wǎng)信息服務實行核準制度。

從事新聞、出版、宗教等互聯(lián)網(wǎng)信息服務，依照法律、?行政法規(guī)以及國家有關規(guī)定須經(jīng)有關主管部門審核同

意，在申請經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)前，應當依法經(jīng)?有關主管部門審核同意。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務單位從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動的，應當?經(jīng)國務院出版行政主管部門依法審核批準。

從事藥品網(wǎng)絡銷售的應當是具備保證網(wǎng)絡銷售藥品安全?能力的藥品上市許可持有人或者藥品經(jīng)營企業(yè)，中藥飲?片生產(chǎn)企業(yè)銷售其生產(chǎn)的中藥飲片應當履行藥品上市許?可持有人相關義務。藥品網(wǎng)絡銷售企業(yè)為藥品上市許可?持有人的，僅能銷售其取得藥品注冊證書的藥品。未取?得藥品零售資質的，不得向個人銷售藥品。從事醫(yī)療器?械網(wǎng)絡銷售的，應當是醫(yī)療器械注冊人、備案人或者醫(yī)?療器械經(jīng)營企業(yè)。

危險物品從業(yè)單位從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，應當按照《?互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》規(guī)定，向電信主管部門申請?辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務增值電信業(yè)務經(jīng)營許可或者辦理非?經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù)，并按照《計算機信息?網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》規(guī)定，持從事危險物?品活動的合法資質材料到所在地縣級以上人民政府公安?機關接受網(wǎng)站安全檢查。

工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部

國家新聞出版署?國家宗教局

國家網(wǎng)信辦

自然資源部

國家新聞出版署

國家藥監(jiān)局

公安部

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?生態(tài)環(huán)境部

應急管理部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

100

未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)?信息傳輸和信息服務

222001

即時通信工具、微博客服務提供者以及通過互聯(lián)網(wǎng)用戶?公眾賬號提供信息服務應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資?質。

通過互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾?賬號、即時通信工具、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供?互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許?可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息?服務活動。

互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務提供者應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相?關資質。

★互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更主要負責人、總編輯?、主管單位、股權結構等影響許可條件的重大事項，應?當向原許可機關辦理變更手續(xù)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單?位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的企業(yè)進行涉?及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作，應當報國家互聯(lián)網(wǎng)?信息辦公室進行安全評估。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者?應用新技術、調整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能?力的應用功能，應當報國家或省、?自治區(qū)、直轄市互聯(lián)?網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估。

從事具有媒體屬性和輿論動員功能的公共賬號平臺服?務，應當取得法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。

通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供信息服務，應當依法取得?法律法規(guī)規(guī)定的相關資質。

國家網(wǎng)信辦

國家網(wǎng)信辦

國家網(wǎng)信辦

國家網(wǎng)信辦

廣電總局

國家網(wǎng)信辦

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

101

未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)?中介和商務服務

222002

互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者專營或兼營人才信息網(wǎng)絡中介服?務的，必須申領許可證。職業(yè)中介實行行政許可制度。?職業(yè)中介機構可以從事下列業(yè)務：根據(jù)國家有關規(guī)定從?事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務。

通過網(wǎng)絡經(jīng)營旅行社業(yè)務的，應當依法取得旅行社業(yè)務?經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁的顯著位置標明其業(yè)務經(jīng)營?許可證信息。

人力資源社會保障部

文化和旅游部

102

未獲得許可，不得從事網(wǎng)絡視?聽節(jié)目服務或互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂?服務

222003

從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務，應當依照相關規(guī)定取得廣播?電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》?或履行備案手續(xù)。從事內(nèi)容提供、集成播控、傳輸分發(fā)?等專網(wǎng)及定向傳播視聽節(jié)目服務，應當依照相關規(guī)定取?得廣播電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許?可證》。從事公共視聽載體播放視聽節(jié)目服務（非聯(lián)網(wǎng)?方式播放廣告內(nèi)容除外）?，應當依照相關規(guī)定取得廣播?電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》

。

申請從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，應當向所在地省、?自?治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游行政部門提出申請，?由省、?自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游行政部門審?核批準。

從事網(wǎng)絡出版服務，必須依法經(jīng)過出版行政主管部門批?準，取得《網(wǎng)絡出版服務許可證》。

經(jīng)營進口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的活動應當由取得文化行政部?門核發(fā)的《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化?單位實施，進?口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應當報文化和旅游部進?行內(nèi)容審查。

廣電總局

文化和旅游部

國家新聞出版署

文化和旅游部

項 目號

禁止或許可事項

事項編碼

禁止或許可準入措施描述

中央主管部門

地方性許可措施

102

未獲得許可，不得從事網(wǎng)絡視?聽節(jié)目服務或互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂?服務

222003

國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實?行許可制度。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得設立互聯(lián)?網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活?動。

未經(jīng)批準，不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務。

文化和旅游部

財政部

103

未獲得許可，不得從事互聯(lián)網(wǎng)游戲服務

222004

未經(jīng)審批，網(wǎng)絡游戲不得上網(wǎng)出版。

出版境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲，須按有關規(guī)定辦理?審批手續(xù)。

國家新聞出版署

國家新聞出版署

104

未經(jīng)認證檢測，不得銷售或提?供網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專?用產(chǎn)品

222005

網(wǎng)絡關鍵設備和網(wǎng)絡安全專用產(chǎn)品應當按照相關國家標?準的強制性要求，由具備資格的機構安全認證合格或者?安全檢測符合要求后，方可銷售或者提供。

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

市場監(jiān)管總局

（?二十一?）其他

105

未獲得許可，不得實施援外項?目

299001

援外項目實施企業(yè)資格認定

商務部

國家國際發(fā)展合作署

106

法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)及省、?自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章（可設定臨時措施）規(guī)定的其他需許可?后投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等

注：標★的為設立依據(jù)效力層級不足允許暫時保留的禁止或許可措施

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

（?一?）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)

1

土地經(jīng)營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)?業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2

嚴禁占用永久基本農(nóng)田挖湖造景、堆放固體廢棄物及進行其他破壞永久基本?農(nóng)田的活動；嚴禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚；嚴禁占用永久?基本農(nóng)田建設綠色通道、種植苗木、草皮等用于綠化裝飾及其他破壞耕作層?的植物。

《中華人民共和國土地管理法》

《基本農(nóng)田保護條例》

《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》?（?國辦發(fā)明電〔2020〕24號）

《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意?見》（?國辦發(fā)明電〔2020〕44號）

自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

3

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土?等；禁止以河流、濕地、湖泊治理為名，擅自占用耕地挖田造湖、挖湖造景

。

《中華人民共和國土地管理法》

《基本農(nóng)田保護條例》

《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》?（?國辦發(fā)明電〔2020〕24號）

《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意?見》（?國辦發(fā)明電〔2020〕44號）

自然資源部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

4

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。

《中華人民共和國水土保持法》

水利部

5

禁止開墾草原等活動；禁止在生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原?植被的其他活動。

《中華人民共和國草原法》

國家林草局

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

6

禁止圍湖造田（地）和違規(guī)圍墾河道。

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國河道管理條例》

水利部

7

禁止使用帶有危險性病、蟲的種子、苗木和其他繁殖材料育苗或造林，禁止?試驗、推廣帶有檢疫性有害生物的種子、苗木和其他繁殖材料。

《森林病蟲害防治條例》?《植物檢疫條例》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

8

禁止農(nóng)業(yè)檢疫對象區(qū)內(nèi)的種子、苗木及其他繁殖材料和應施檢疫的植物、植?物產(chǎn)品運出疫區(qū)。

《植物檢疫條例》

《植物檢疫條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

9

禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。

《中華人民共和國森林法》

《中華人民共和國森林法實施條例》

國家林草局

10

禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

11

禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲和蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草?藥材及水生植物的病蟲害防治；禁止使用禁用的農(nóng)藥；禁止利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營?列入《限制使用農(nóng)藥名錄》中的農(nóng)藥。

《中華人民共和國食品安全法》?《農(nóng)藥管理條例》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

12

禁止將重金屬污染物或者其他有毒有害物質用作回填或者充填材料，受重金?屬污染物或者其他有毒有害物質污染的土地復墾后，達不到國家有關標準

的，不得用于種植食用農(nóng)作物。

《土地復墾條例》

自然資源部

13

禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。

《中華人民共和國漁業(yè)法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

14

禁止對重要的漁業(yè)苗種基地和養(yǎng)殖場所進行圍墾。

《中華人民共和國漁業(yè)法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

15

禁止制造、銷售、使用禁用的漁具；禁止在禁漁區(qū)或禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈?的漁獲物。

《中華人民共和國漁業(yè)法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

16

禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。

《中華人民共和國防沙治沙法》

國家林草局

17

禁止從事中央儲備糧代儲業(yè)務。

《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（?國發(fā)?〔2020〕13號）

國家糧食和儲備局

18

禁止在湖泊保護范圍內(nèi)圈圩養(yǎng)殖。（江蘇、安徽、四川、寧夏）

《江蘇省湖泊保護條例》

《安徽省湖泊管理保護條例》

《四川省〈?中華人民共和國水法〉實施辦法》?《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》

/

19

禁止在沙化土地上放牧。（?陜西、寧夏）

《陜西省實施〈?中華人民共和國防沙治沙法〉辦法》?《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》

/

（?二?）制造業(yè)

20

禁止生產(chǎn)和經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)的農(nóng)藥、未取得登記的農(nóng)藥。

《農(nóng)藥管理條例》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

21

禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

《中華人民共和國土壤污染防治法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

22

在規(guī)定的期限和區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》

國家發(fā)展改革委

23

禁止生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質超過國家標準的建筑和裝修材料。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

住房城鄉(xiāng)建設部?市場監(jiān)管總局

24

禁止制造、銷售仿真槍。

《中華人民共和國槍支管理法》

公安部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

25

禁止違規(guī)制造、銷售和進?口非法定計量單位的計量器具。

《中華人民共和國計量法》

市場監(jiān)管總局

26

重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤?化工產(chǎn)能。

《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部?生態(tài)環(huán)境部

27

除主管部門另有規(guī)定的以外，血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性?藥品、藥品類易制毒化學品不得委托生產(chǎn)。

《中華人民共和國藥品管理法》

國家藥監(jiān)局

28

在指定區(qū)域內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售煙花爆竹、民用爆炸物。（各地區(qū)）

按所在地地方性法規(guī)及省級人民政府規(guī)章規(guī)定執(zhí)行

/

（?三?）電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)

29

禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機組、燃油發(fā)電機組和燃煤熱電機組。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

國家發(fā)展改革委?國家能源局

生態(tài)環(huán)境部

30

在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

國家發(fā)展改革委?生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設部?市場監(jiān)管總局

國家能源局

31

原則上不再新增自備燃煤機組。

《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》?（?國發(fā)〔2023〕24號）

國家發(fā)展改革委?國家能源局

生態(tài)環(huán)境部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

32

不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備；特?種設備未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用；因生?產(chǎn)原因造成特種設備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設備生產(chǎn)單位應當?立即停止生產(chǎn)，主動召回；禁止銷售、使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗和檢?驗不合格，以及國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備；未經(jīng)定期檢驗或者檢?驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用；充裝單位應當建立充裝前后的檢查、?記錄制度，禁止對不符合安全技術規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充?裝。

《中華人民共和國特種設備安全法》

市場監(jiān)管總局

33

禁止在燃氣管網(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)新建、改建和擴建燃燒煤炭、重?油、渣油等燃料的供熱設施。（?河北、吉林、江蘇、廣東、陜西、新疆）

《河北省供熱用熱管理規(guī)定》?《吉林省大氣污染防治條例》

《江蘇省大氣污染防治條例》

《廣東省大氣污染防治條例》

《陜西省大氣污染防治條例》

《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》

/

（?四?）建筑業(yè)

34

禁止在領海基點保護范圍內(nèi)進行工程建設以及其他可能改變該區(qū)域地形、地?貌的活動。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

35

禁止在臨時利用的無居民海島上建造永久性建筑物或者設施。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

36

禁止破壞國防用途無居民海島的自然地形、地貌；禁止將國防用途無居民海?島用于與國防無關的活動。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

37

禁止在依法確定為旅游娛樂用途的無居民海島及周邊海域建造居民定居場所?和從事生產(chǎn)性養(yǎng)殖活動。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

38

除國家重大建設項?目、軍事國防項?目、防災減災等涉及民生的公益項目外，?禁止在海岸退縮線與海岸線之間新建、擴建和改建建筑物。

《中共中央?國務院關于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意?見》

自然資源部

39

禁止在臨時使用土地上修建永久性建筑物。

《中華人民共和國土地管理法》

自然資源部

40

禁止新建、擴建混凝土攪拌站。（北京）

《北京市大氣污染防治條例》

北京市

（?五?）批發(fā)和零售業(yè)

41

列入《禁止進?口貨物目錄》《禁止出?口貨物目錄》的貨物，或者屬于臨時禁?止進口或出?口的貨物，禁止進口或出?口。

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》

《中華人民共和國貨物進出?口管理條例》

商務部

42

禁止從事列入《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》的商品加工貿(mào)易。

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》

《中華人民共和國貨物進出?口管理條例》

商務部

43

《中國禁止進?口限制進?口技術目錄》列明的禁止進?口技術，禁止進?口；《中?國禁止出?口限制出?口技術目錄》列明的禁止出?口技術，禁止出?口。

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》

《中華人民共和國技術進出?口管理條例》

商務部

44

疫苗、血液制品、麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品、藥?品類易制毒化學品等國家實行特殊管理的藥品不得在網(wǎng)絡上銷售。

《中華人民共和國藥品管理法》

國家藥監(jiān)局

（?六?）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)

45

禁止港口理貨業(yè)務經(jīng)營人兼營貨物裝卸和倉儲業(yè)務。

《中華人民共和國港口法》

交通運輸部

46

禁止利用內(nèi)河封閉水域等內(nèi)河航運渠道運輸劇毒化學品以及國家規(guī)定禁止運?輸?shù)钠渌ｋU化學品。

《危險化學品安全管理條例》

交通運輸部

47

★禁止非政府指定機構投資空中交通管理系統(tǒng)。

《中華人民共和國民用航空法》

《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》?《國內(nèi)投資民用航空業(yè)規(guī)定》

中國民航局

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

48

禁止快遞企業(yè)經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務；禁止快遞企業(yè)寄遞國家?機關公文；禁止普通郵政、快遞等傳遞國家秘密載體。

《中華人民共和國郵政法》

《中華人民共和國保守國家秘密法》

國家郵政局

（?七?）金融業(yè)

49

商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營業(yè)務，不得向?非?自用不動產(chǎn)投資或者向非銀行金融機構和企業(yè)投資，但國家另有規(guī)定的除?外。

《中華人民共和國商業(yè)銀行法》

金融監(jiān)管總局

50

禁止擅自運輸國家貨幣出入境。

《中華人民共和國國家貨幣出入境管理辦法》

中國人民銀行

（?八?）住宿和餐飲業(yè)

51

禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與?居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服?務項?目。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

52

禁止食用國家重點保護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值?的陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止以食用為?目的的獵捕、交易、?運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保護野生動物和國家保護的有重要?生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物。

《中華人民共和國野生動物保護法》

《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物?交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康?安全的決定》

國家林草局

53

禁止以食用為?目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的國家重點保?護野生動物和國家保護的有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物以及

其他陸生野生動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用上述野生動物及其制品制作的食品

。

《中華人民共和國野生動物保護法》

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

市場監(jiān)管總局

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

（?九?）信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)

54

禁止任何組織或者個人占用、混同國家用于人民防空通信的專用頻率和防空?警報音響信號。

《中華人民共和國人民防空法》

國家人防辦

55

互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：?（?一）反對憲法所確定的基本原則的；（?二）危害國家安全，泄露國家秘

密，顛覆國家政權，破壞國家統(tǒng)一的；（?三）損害國家榮譽和利益的；

（?四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；（?五）破壞國家宗教政?策，宣揚邪教和封建迷信的；（?六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn) 定的；（?七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；（九）含有法律、行政法?規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》

工業(yè)和信息化部?國家網(wǎng)信辦

56

非公開募集基金，不得向合格投資者之外的單位和自然人募集資金，不得通?過報刊、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等公眾傳播媒體形式或者講座、報告會、分?析會等方式向不特定對象宣傳推介。

《中華人民共和國證券投資基金法》

中國證監(jiān)會

57

禁止網(wǎng)絡平臺、商品交易市場、餐飲場所等，為違法出售、購買、食用及利?用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務。

《中華人民共和國野生動物保護法》

市場監(jiān)管總局?國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

自然資源部

58

任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡、干擾他人網(wǎng)絡正常功能、竊取?網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡、干擾網(wǎng)?絡正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡安全活動的程序、工具；?明知他人從事危害網(wǎng)絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、?支付結算等幫助。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

59

網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政?法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息；不得泄露、篡改、毀損其收?集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。任何組織、?個人不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供?或者公開他人個人信息；不得從事危害國家安全、公共利益的個人信息處理?活動。數(shù)據(jù)處理者不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定向境外提供在中華人民共?和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》

《中華人民共和國個人信息保護法》

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

60

任何個人和組織不得設立用于實施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁?物品、管制物品等違法犯罪活動的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡發(fā)布涉及?實施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動的信息

。

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

61

網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務的提供者不得設置惡意程序；任何個人和組織發(fā)送的電子信?息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)?布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/p>

《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

62

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引?起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景；?在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工?作領導機構批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質身份信?息和應對處置行動情況。

《中華人民共和國反恐怖主義法》

國家網(wǎng)信辦

工業(yè)和信息化部?公安部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

（?十?）科學研究和技術服務業(yè)

63

禁止非法定機構向社會發(fā)布公眾氣象預報、災害性天氣警報和預警信號。

《中華人民共和國氣象法》?《氣象災害防御條例》

中國氣象局

64

禁止非法定機構向公眾發(fā)布海洋預報和海洋災害警報。

《海洋觀測預報管理條例》

自然資源部

65

禁止非法定機構向社會發(fā)布水文情報預報。

《中華人民共和國水文條例》

水利部

66

國家對地震預報意見實行統(tǒng)一發(fā)布制度，禁止非法定機構向社會散布地震預?報意見及其評審結果。

《中華人民共和國防震減災法》?《地震預報管理條例》

應急管理部

67

禁止非法定機構向社會發(fā)布農(nóng)林業(yè)動植物疫情、農(nóng)作物病蟲害預報及災情信?息。

《中華人民共和國動物防疫法》?《植物檢疫條例》

《農(nóng)作物病蟲害防治條例》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

（?十一?）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)

68

禁止在大壩的集水區(qū)域內(nèi)進行亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動，?禁止在庫區(qū)內(nèi)圍墾和進行采石、取土等危及山體的活動。

《水庫大壩安全管理條例》

水利部

69

禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、?修墳等危害大壩安全的活動。

《中華人民共和國水法》

《水庫大壩安全管理條例》

水利部

住房城鄉(xiāng)建設部?交通運輸部

國家能源局

70

禁止在防洪工程設施保護范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害防洪工?程設施安全的活動。

《中華人民共和國防洪法》

《水庫大壩安全管理條例》

水利部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

71

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設置排污?口。

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國水法》

生態(tài)環(huán)境部

72

禁止在飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設項?目。

《中華人民共和國水污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

73

禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無?關的建設項?目。

《中華人民共和國水污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

74

禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項?目。

《中華人民共和國水污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

75

在風景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟文化價值的水體的保?護區(qū)內(nèi)，不得新建排污?口。

《中華人民共和國水污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

國家林草局

76

禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動；在自然保護區(qū)的核心?區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設不符合管控要求的生產(chǎn)設施。

《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》

《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌?劃定落實三條控制線的指導意見》

自然資源部

國家林草局

77

禁止經(jīng)中華人民共和國內(nèi)水、領海轉移危險廢物。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

生態(tài)環(huán)境部

78

禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

生態(tài)環(huán)境部

79

禁止在海上焚燒廢棄物。禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質

。廢棄物中的放射性物質的豁免濃度由國務院制定。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》

生態(tài)環(huán)境部

80

禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。

《水庫大壩安全管理條例》

水利部

81

禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事影響水文監(jiān)測的各類活動。

《中華人民共和國水文條例》

水利部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

82

南水北調工程受水區(qū)內(nèi)地下水超采區(qū)禁止新增地下水取用水量；具備水源替?代條件的地下水超采區(qū)，應當劃定為地下水禁采區(qū)，禁止取用地下水；南水?北調工程受水區(qū)禁止新增開采深層承壓水。

《南水北調工程供用水管理條例》

水利部

83

禁止從事影響或破壞南水北調工程運行、危害工程安全和供水安全的活動；?禁止進行危害南水北調工程設施的有關行為。

《南水北調工程供用水管理條例》

水利部

84

南水北調東線工程干線、中線工程總干渠禁止設置排污?口。

《南水北調工程供用水管理條例》

生態(tài)環(huán)境部

85

禁止在水工程保護范圍內(nèi)從事影響水工程運行和危害水工程安全的活動。

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國河道管理條例》

水利部

86

禁止在水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)從事破壞植被活動。

《中華人民共和國水土保持法》

水利部

87

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成?水土流失的活動。

《中華人民共和國水土保持法》

水利部

88

禁止在河道管理范圍內(nèi)從事影響防洪安全的活動，禁止在堤防和護堤地從事?建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、?進行考古挖掘以及開展集市貿(mào)易活動；禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠?道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；禁止在?河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危?害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國河道管理條例》

水利部

89

禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源；禁止破壞、侵占、毀損抗旱?設施。

《中華人民共和國抗旱條例》

水利部

90

禁止破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和?水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的行為。

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《水庫大壩安全管理條例》

水利部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

91

省、?自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)?生煙塵污染的物質。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

92

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡?膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

93

在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴建燃用高污染燃料?的設施。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

94

禁止在海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)實施圍填海、采挖海砂、新增入海陸源工業(yè)直排口，以及其他可能對典型生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響的開發(fā)利用活動。嚴格控制?海洋生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)河流入海污染物排放，控制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。

《中共中央?國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

95

禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間。

《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（?國發(fā)〔?2015 〕17號）

水利部

生態(tài)環(huán)境部

國家林草局

96

禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁；禁止砍伐海島周邊海域紅樹林。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

97

禁止出售、收購國家一級保護野生植物。

《中華人民共和國野生植物保護條例》

國家林草局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

市場監(jiān)管總局

98

禁止破壞野生動物棲息地。

《中華人民共和國野生動物保護法》

《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》

國家林草局

99

禁止在經(jīng)濟生物的自然產(chǎn)卵場、繁殖場、索餌場和鳥類棲息地進行圍填海活?動。

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

100

禁止將重點保護古生物化石轉讓、交換、贈與、質押給外國人或外國組織。

《古生物化石保護條例》

自然資源部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

101

除收藏單位之間轉讓、交換、贈與其收藏的重點保護古生物化石外，其他任?何單位和個人不得買賣重點保護古生物化石。

《古生物化石保護條例》

自然資源部

102

禁止實施危及廣播電視設施安全和損害其使用效能的施工、作業(yè)或其他行為

。

《廣播電視設施保護條例》

廣電總局

103

禁止破壞、危害海島軍事設施的行為。

《中華人民共和國海島保護法》

自然資源部

104

禁止在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)興建涉外項?目，進行爆破、射擊以及其?他危害軍事設施安全和使用效能的活動。在未劃定外圍安全控制范圍的軍事?禁區(qū)和軍事管理區(qū)外圍鄰近地帶興建涉外項?目，不得危害軍事設施的安全保?密和使用效能。禁止在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)進行開山采石、采礦、爆破?等危害作戰(zhàn)工程安全和使用效能的活動。禁止在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修?建超出機場凈空標準的建筑物、構筑物或者其他設施，不得從事影響飛行安?全和機場助航設施使用效能的活動。

《中華人民共和國軍事設施保護法》

《中華人民共和國軍事設施保護法實施辦法》

國家人防辦

105

禁止在水域軍事禁區(qū)內(nèi)建設、設置非軍事設施，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈以及其?他妨礙軍用艦船行動、危害軍事設施安全保密和使用效能的活動。

《中華人民共和國軍事設施保護法》

國家人防辦

106

禁止有損測量標志安全和使測量標志失去使用效能的行為。

《中華人民共和國測繪法》

《中華人民共和國測量標志保護條例》

自然資源部

107

禁止進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)。

《中華人民共和國人民防空法》

國家人防辦

108

禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉移危險廢物，禁止將放射性廢物和被放射性污?染的物品輸入中華人民共和國境內(nèi)或過境轉移。

《中華人民共和國放射性污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

生態(tài)環(huán)境部

109

國家逐步實現(xiàn)固體廢物零進?口。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《關于全面禁止進?口固體廢物有關事項的公告》（?生態(tài)環(huán)境?部、商務部、發(fā)展改革委、海關總署公告2020年第53號）

生態(tài)環(huán)境部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

110

禁止在居民區(qū)和學校、?醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴建?可能造成土壤污染的建設項?目。

《中華人民共和國土壤污染防治法》

國家發(fā)展改革委?自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

111

禁止沖灘拆解船舶。

《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（?國發(fā)〔?2015 〕17號）

交通運輸部

112

禁止來自重大動植物疫情流行的國家和地區(qū)的有關動植物、動植物產(chǎn)品和其?他檢疫物進境。

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》

海關總署

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

113

禁止來自所有國家或地區(qū)的動植物病原體（包括菌種、毒種）、害蟲、有害?生物體、非法轉基因生物材料、土壤、動物尸體進境。

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》

《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》

《中華人民共和國進境植物檢疫禁止進境物名錄》

海關總署

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

114

禁止屠宰、經(jīng)營、運輸下列動物和生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運輸下列動物?產(chǎn)品：封鎖疫區(qū)內(nèi)與所發(fā)生動物疫病有關的；疫區(qū)內(nèi)易感染的；依法應當檢?疫而未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的；染疫或者疑似染疫的；病死或者死因不明?的；其他不符合國務院獸醫(yī)主管部門有關動物防疫規(guī)定的。

《中華人民共和國動物防疫法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

115

禁止出?口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生動植物。

《中華人民共和國野生植物保護條例》

《中華人民共和國瀕危野生動植物進出?口管理條例》

國家林草局

116

★禁止犀牛角和虎骨貿(mào)易。

國務院有關嚴格管制規(guī)定

國家林草局

117

禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告；禁止?為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

《中華人民共和國野生動物保護法》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家林草局

市場監(jiān)管總局

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

118

禁止商業(yè)性加工銷售象牙及制品。

《國務院辦公廳關于有序停止商業(yè)性加工銷售象牙及制品活?動的通知》（?國辦發(fā)〔2016〕103號）

國家林草局

119

禁止未命名的古生物化石出境。

《古生物化石保護條例》

自然資源部

120

禁止新建或投產(chǎn)使用不符合強制性節(jié)能標準的項目和生產(chǎn)工藝。

《中華人民共和國節(jié)約能源法》

國家發(fā)展改革委

121

禁止生產(chǎn)、銷售、進?口和使用國家明令淘汰或不符合強制性能效標準、節(jié)水?標準的材料、產(chǎn)品和設備。

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》 《中華人民共和國節(jié)約能源法》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國標準化法》

《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》

《中共中央?國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》

《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（?國發(fā)〔?2012〕3號）

《民用建筑節(jié)能條例》

國家發(fā)展改革委?水利部

住房城鄉(xiāng)建設部

122

禁止生產(chǎn)、進?口或者銷售大氣污染物排放超過標準的機動車船、非道路移動?機械。

《中華人民共和國大氣污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

市場監(jiān)管總局

海關總署

123

建設用地土壤污染風險管控和修復名錄中的地塊?，未達到土壤污染風險評估 報告確定的風險管控、修復目標?，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關?的項?目。

《中華人民共和國土壤污染防治法》

生態(tài)環(huán)境部

自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設部

124

禁止違規(guī)開發(fā)冰川。（青藏高原省級人民政府）

《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》

/

125

禁止易燃易爆、劇毒、傳染性的危險廢物轉入本省行政區(qū)域內(nèi)。（上海、廣?東）

《上海市環(huán)境保護條例》

《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》

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序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

126

機動車排放檢驗機構不得以任何方式經(jīng)營或者參與經(jīng)營機動車維修業(yè)務。?（天津、廣東、海南、寧夏）

《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》

《廣東省大氣污染防治條例》

《海南省機動車排氣污染防治規(guī)定》

《寧夏回族自治區(qū)機動車和非道路移動機械排放污染防治條?例》

/

127

禁止生產(chǎn)、銷售、使用含石棉物質的建筑材料。（廣東）

《廣東省大氣污染防治條例》

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128

禁止獵捕、買賣青蛙。（?河北）

《河北省陸生野生動物保護條例》

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129

禁止生產(chǎn)、銷售超薄塑料袋；禁止生產(chǎn)銷售含磷洗滌用品。（江蘇、湖南、?四川）

《江蘇省太湖水污染防治條例》

《湖南省洞庭湖保護條例》

《四川省進一步加強塑料污染治理實施辦法》

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130

禁止生產(chǎn)、銷售和在經(jīng)營中使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋，?以及含磷洗滌用品和一次性木筷。（江蘇、湖北、西藏）

《江蘇省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》

《湖北省漢江流域水環(huán)境保護條例》 《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》

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（?十二?）居民服務、修理和其他服務業(yè)

131

禁止除民政部門設立的兒童福利機構以外的其他組織和個人私自收留撫養(yǎng)孤?兒、無法查明父母或者其他監(jiān)護人以及其他生活無著落的兒童。

《中華人民共和國民法典》

《中華人民共和國未成年人保護法》 《兒童福利機構管理辦法》

民政部

132

禁止制造、銷售不符合國家技術標準或封建迷信的殯葬設備、喪葬用品；禁?止在實行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

《殯葬管理條例》

民政部

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

（?十三?）教育

133

禁止開展違反中國法律，損害國家主權、安全和社會公共利益的教育對外交?流項?目。

《中華人民共和國教育法》

教育部

134

禁止舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校和義務教育的營?利性民辦學校。

《中華人民共和國民辦教育促進法》

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

教育部

135

實施義務教育的公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦?學校。其他公辦學校（含幼兒園）不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校

（實施職業(yè)教育的公辦學校舉辦或者參與舉辦實施職業(yè)教育的營利性民辦學?校，適用《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)?定）。公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》?《中華人民共和國學前教育法》

教育部

136

地方人民政府不得利用國有企業(yè)、公辦教育資源舉辦或者參與舉辦實施義務?教育的民辦學校。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

教育部

137

任何社會組織和個人不得通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務教育?的民辦學校、實施學前教育的非營利性民辦學校。

《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

教育部

138

禁止利用財政性經(jīng)費、國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)或者捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦?營利性民辦幼兒園。（2025年6月1 日起實施）

《中華人民共和國學前教育法》

教育部

139

義務教育階段學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公?司不得通過股票市場融資投資義務教育階段學科類培訓機構，不得通過發(fā)行?股份或支付現(xiàn)金等方式購買義務教育階段學科類培訓機構資產(chǎn)（對面向普通?高中學生的學科類校外培訓機構的管理參照執(zhí)行）。

《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于進一步減輕義務教育階?段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》

教育部

國家發(fā)展改革委?市場監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

140

禁止社會資本通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協(xié)?議控制等方式控制公辦幼兒園、非營利性幼兒園。

《中共中央?國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意?見》

《中華人民共和國學前教育法》

教育部

國家發(fā)展改革委?市場監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會?民政部

141

禁止幼兒園直接或間接作為企業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外上市；禁止上市公司通過股票?市場融資投資營利性民辦幼兒園，禁止上市公司通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等?方式購買營利性民辦幼兒園資產(chǎn)。

《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意?見》

《中華人民共和國學前教育法》

教育部

國家發(fā)展改革委?市場監(jiān)管總局

中國證監(jiān)會?國家外匯局

142

★中小學校不得舉辦或者參與舉辦校外培訓機構。

《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》（?國辦?發(fā)〔2018〕80號）

教育部

（?十四?）衛(wèi)生和社會工作

143

禁止非政府組織設置一般血站。

《中華人民共和國獻血法》?《血站管理辦法》

國家衛(wèi)生健康委

（?十五?）文化、體育和娛樂業(yè)

144

嚴禁向外國人或者外國組織出賣、贈送屬于非國有企業(yè)、社會服務機構等單?位和個人形成的對國家和社會具有重要保存價值或者應當保密的檔案。

《中華人民共和國檔案法》

國家檔案局

145

禁止買賣屬于國家所有的檔案。

《中華人民共和國檔案法》

國家檔案局

146

禁止買賣法律規(guī)定不得買賣的文物。

《中華人民共和國文物保護法》

國家文物局

147

除國家另有規(guī)定，禁止國有不可移動文物轉讓、抵押。禁止非國有不可移動?文物轉讓、抵押給外國人、外國組織或者國際組織。禁止國家禁止出境的文?物轉讓、出租、抵押、質押給境外組織或個人。禁止將建立博物館、文物保?管所或者辟為參觀游覽場所的國有不可移動文物改作企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營；禁止其?管理機構改由企業(yè)管理。

《中華人民共和國文物保護法》

國家文物局

序號

禁止措施

設立依據(jù)

中央主管部門

148

禁止文物收藏單位及其工作人員舉辦或者參與舉辦文物銷售單位或者文物拍?賣企業(yè)。禁止國有文物收藏單位將館藏文物贈與、出租、出售或者抵押、質?押給其他單位、個人。

《中華人民共和國文物保護法》

國家文物局

149

禁止文物銷售單位從事文物拍賣經(jīng)營活動和設立文物拍賣企業(yè)。禁止文物拍?賣企業(yè)從事文物銷售經(jīng)營活動和設立文物銷售單位。

《中華人民共和國文物保護法》

國家文物局

150

禁止從事色情業(yè)、賭博業(yè)和發(fā)行銷售境外彩票。

《中華人民共和國刑法》

《中華人民共和國治安管理處罰法》 《彩票管理條例》

公安部

財政部

市場監(jiān)管總局

151

非公有資本不得投資設立和經(jīng)營通訊社、報刊社、出版社、廣播電臺（站）?、電視臺（站）、廣播電視發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、廣播電視衛(wèi)星、?衛(wèi)星上行站和收轉站、微波站、監(jiān)測臺（站）、有線電視傳輸骨干網(wǎng)等；不?得利用信息網(wǎng)絡開展視聽節(jié)目服務以及新聞網(wǎng)站等業(yè)務；不得經(jīng)營報刊版面?、廣播電視頻率頻道和時段欄?目；不得從事書報刊、影視片、音像制品成品?等文化產(chǎn)品進口業(yè)務；不得進入國有文物博物館。

《國務院關于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》（?國發(fā)?〔2005 〕10號）

廣電總局

新聞出版署

國家電影局

國家文物局

152

禁止商業(yè)資本介入宗教；禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗?教造像。

《宗教事務條例》

國家宗教局

153

禁止在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域開展風險性較高的旅游活動。（安徽?、寧夏）

《安徽省旅游條例》

《寧夏回族自治區(qū)旅游條例》

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