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汕頭市成牛養(yǎng)育場（一期）項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估信息公示

為促進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095 號）等文件的通知等要求，需開展汕頭市成牛養(yǎng)育場（一期）項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估公眾參與，征求公眾意見，特發(fā)布本信息公示。若您對本建設(shè)項目有什么意見和建議，請參與公眾調(diào)查，謝謝您的支持！

一、項目概況

工程名稱：汕頭市成牛養(yǎng)育場（一期）項目。

評估實施主體：中圖設(shè)計有限公司。

建設(shè)地點：汕頭市潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)草尾經(jīng)濟聯(lián)合社盧厝山腳下后籃旁坑洋。

建設(shè)方案：總項目總體總用地面積79451.76平方米，其中設(shè)施農(nóng)用地36366.51平方米，集體建設(shè)用地20849.64平方米，未來發(fā)展用地22235.61平方米。總建筑面積32243平方米，功能布局覆蓋活畜交易、加工、檢驗檢疫、環(huán)保處理及綜合配套，形成完整的肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條。

總項目共分為兩期實施，本次實施一期工程，一期工程總用地面積38516平方米，總建筑面積7151平方米，建設(shè)活牛交易中心500平方米，配套辦公1565平方米，牛棚4000平方米，草料間336平方米，病死牛處理點225平方米，糞污處置點495平方米，檢驗檢疫點30平方米。

資金情況：項目一期估算總投資2206.68萬元，其中工程建設(shè)費用1683.65萬元，工程建設(shè)其他費用450.50萬元，預(yù)備費為72.53萬元。

資金來源：建設(shè)資金來源于申請深圳對口幫扶協(xié)作汕頭資金。

工期安排：參考建設(shè)項目當?shù)貙嶋H情況，結(jié)合本項目建設(shè)內(nèi)容、工程量大小、建設(shè)難易程度、施工條件和使用要求等情況，項目建設(shè)期計劃按10個月控制，即2025年7月至2026年4月。

社會經(jīng)濟評價：項目建設(shè)順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需求，能夠推動產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興。在要素保障方面，土地、資源、為項目落地提供有力支撐，施工條件良好。市場運營模式科學(xué)，涵蓋養(yǎng)殖、交易、物流等環(huán)節(jié)，具備穩(wěn)定盈利能力。財務(wù)分析顯示投資回報周期合理，經(jīng)濟效益顯著。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的工作程序和主要工作內(nèi)容

社會風(fēng)險評估機構(gòu)：中圖設(shè)計有限公司。

工作程序：首先由建設(shè)單位委托相關(guān)單位開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的單位根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則、標準等開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，通過公告公示、走訪群眾、問卷調(diào)查等多種方式評估建設(shè)項目可能帶來的社會影響，根據(jù)預(yù)測的主要不利影響，提出保護對策和減緩措施，并編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

主要工作內(nèi)容：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要工作內(nèi)容為闡明建設(shè)項目實施的合法性、合理性、可行性、可控性，對本項目可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險進行分析和評價，提出相應(yīng)的對策措施。

三、主要社會影響風(fēng)險因素：

（一）主要社會環(huán)境影響風(fēng)險因素：

（1）項目立項、審批程序風(fēng)險：該項目的決策是否符合法律法規(guī)、是否符合黨和國家的方針政策，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求；是否符合大多數(shù)群眾的根本利益，充分行使公眾參與權(quán)，并得到大多數(shù)群眾的理解和支持；是否經(jīng)過嚴謹科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設(shè)方案是否具體、詳實，配套措施是否完善，項目的建設(shè)是否受到群眾、社會輿論的質(zhì)疑，引發(fā)不可預(yù)見的社會風(fēng)險。

（2）建設(shè)方案：項目建設(shè)方案是否合理，建設(shè)用地是否具有可操性。

（3）資金籌措和保障：項目投資金額較大，項目的籌資渠道是否落實可行，直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量和工期。因此項目的資金籌集風(fēng)險是一個需要重視的因素。

（4）生態(tài)環(huán)境影響：項目生態(tài)環(huán)境影響包括工程建設(shè)施工期和運營期對環(huán)境的影響，如果得不到科學(xué)合理預(yù)防及化解，容易引起群眾不滿，影響社會穩(wěn)定。

（5）文明施工和質(zhì)量管理：項目施工方不按相關(guān)的法律法規(guī)進行施工，項目的質(zhì)量管理以及人員安全沒有嚴格遵守相關(guān)的規(guī)范進行等行為，可能會導(dǎo)致相關(guān)安全事故的發(fā)生，導(dǎo)致社會穩(wěn)定風(fēng)險。

（6）社會穩(wěn)定風(fēng)險管理體系：項目單位和當?shù)卣欠窬晚椖窟M行充分溝通，是否對社會穩(wěn)定風(fēng)險有充分認識并做到各司其職，是否建立社會穩(wěn)定風(fēng)險管理責(zé)任制和聯(lián)動機制，是否制定相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案等。

（7）對周邊交通的影響：項目施工是否對周圍人群交通出行帶來影響，是否造成道路堵塞、道路損壞等現(xiàn)象。

（8）群眾異議和訴求的影響：項目在實施過程中，存在對群眾提出的合理異議和訴求未能妥善解決而產(chǎn)生的風(fēng)險，如果不盡快解決群眾提出的合理異議和訴求，發(fā)生風(fēng)險的概率會隨著時間的增加而增加。

（二）主要措施：

（1）重視項目前期工作，確保項目落地。嚴格遵循法律法規(guī)。建設(shè)項目嚴格按照相關(guān)法規(guī)和基建程序進行項目的立項報批、招標等工作，避免由于申報、招標工作做得不及時不到位影響項目的建設(shè)，帶來不良社會影響。

（2）確定建設(shè)方案時務(wù)必做好調(diào)研工作，要做到具有科學(xué)性、前瞻性、可行性。

（3）項目單位建立完善的預(yù)算管理機制和結(jié)算制度，強化資金集中統(tǒng)一管理，保障資金有序流動。在項目管理過程中，將對資金到位情況、項目的運作情況、進度、成本的控制等進行實時監(jiān)控，從而做出科學(xué)的計劃調(diào)整決策，以保證施工的高效、安全。

（4）建議項目建設(shè)單位抓緊委托環(huán)評單位開展相關(guān)的環(huán)境影響評價工作；建設(shè)單位若能切實落實環(huán)境影響報告提出的污染防治和生態(tài)保護措施，加強污染治理設(shè)施的運行管理，確保各項污染物治理達標及滿足汕頭市總量控制指標的要求，保證項目的建成對周圍環(huán)境不會產(chǎn)生明顯影響，減輕外環(huán)境污染源對本項目的影響。

（5）施工單位應(yīng)采取以預(yù)防為主的治安防范措施，加強對施工人員法制宣傳教育和管理，當?shù)鼐S穩(wěn)、信訪等政府有關(guān)部門要認真做好信訪和矛盾糾紛排查工作，分析總結(jié)項目建設(shè)過程中的治安問題，進一步強化措施，落實責(zé)任，為該項目建設(shè)營造良好的治安環(huán)境。

（6）對于周邊交通的影響，施工方應(yīng)充分考慮運輸車輛與道路的匹配程度，合理安排運輸路線和運輸量，同時加強對道路的維護。

四、征求公眾意見的主要事項

（1）征求公眾意見內(nèi)容：

本次公告主要征求公眾對該項目的支持程度；對該項目的建設(shè)和實施過程中重點關(guān)心的社會問題及解決問題的建議；對該項目涉及的補償?shù)葐栴}的建議；對本次公眾意見調(diào)查工作的建議。非社會穩(wěn)定性方面的內(nèi)容不在本次征求范圍內(nèi)。

（2）公示地點、方式：

地點：網(wǎng)絡(luò)、銅盂鎮(zhèn)政府宣傳欄、草尾村宣傳欄。

方式：網(wǎng)絡(luò)公示及宣傳欄公示。

五、公眾提出意見的主要方式

公眾在了解本項目建設(shè)有關(guān)情況后，在公示期間，公眾可以通過信函、電子郵件、電話（工作日：上午8:30-12:00，下午2:30-5:30）等方式，向建設(shè)單位、承擔(dān)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位、負責(zé)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審核的政府主管部門提交相應(yīng)正式意見。

六、項目建設(shè)單位及評估單位

實施單位：汕頭市潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)人民政府。

參建單位：草尾經(jīng)濟聯(lián)合社、汕頭市潮農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。

聯(lián)系地址：廣東省汕頭市潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)環(huán)南路3號。

負責(zé)人代表：鄭曉真

聯(lián)系方式：0754-87597863

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估單位：中圖設(shè)計有限公司。

聯(lián)系地址：汕頭市龍湖區(qū)珠池街道興港南路龍光世紀商務(wù)中心一棟1602。

聯(lián)系人及電話：楊工13929693942。

郵箱：[email protected]

七、有效日期

本項目征求公眾意見的期限為：自本公告發(fā)布之日起的10日內(nèi)。

公眾如想進一步了解項目或有任何意見和建議，請與建設(shè)方或者評估方聯(lián)系。

汕頭市潮陽區(qū)銅盂鎮(zhèn)人民政府

2025年6月13日

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▌來源：潮陽圈、潮邑通、潮陽直聘

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