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湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》（鄂政辦發(fā)〔2025〕15號，以下簡稱《若干措施》），本措施自2025年5月9日起施行，有效期至2027年12月31日，從五方面24個措施，進(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展，其中包括落實政府采購政策、大中小融通促進(jìn)等。
關(guān)于落實政府采購政策，《若干措施》明確，政府依法面向中小企業(yè)采購，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額40％以上專門面向中小企業(yè)采購。
關(guān)于大中小融通促進(jìn)，《若干措施》明確，深入實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，（略）、分行業(yè)常態(tài)化組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通對接活動，推動大中小企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)供需匹配、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、生態(tài)共建，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購需求。（略）建設(shè)，逐步建立跨產(chǎn)業(yè)、（略），（略）場化機(jī)制促進(jìn)大中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)供需對接。
原文如下：
湖北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》的通知
鄂政辦發(fā)〔2025〕15號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年5月9日
關(guān)于加力助企解難推動中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步助力中小企業(yè)紓困解難、激發(fā)活力、穩(wěn)健發(fā)展，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為湖北省加快建成中（略）崛起的重要戰(zhàn)略支點提供堅（略）場主體支撐，制定如下措施。
一、著力緩解中小企業(yè)成本壓力
（一）降低用工成本。落實落細(xì)國家階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，符合條件的按規(guī)定給予社會保險補貼。支持中小企業(yè)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、新技師培訓(xùn)等，對完成培訓(xùn)并取得技能等級證書的，按規(guī)定給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。支持中小企業(yè)留用人才，創(chuàng)新專精特新中小企業(yè)職稱評審，實行申報舉薦制，對作出重大貢獻(xiàn)的人才，可不受基礎(chǔ)職稱限制，直接申報工程系列高級職稱。〔責(zé)任單位：（略）
（二）降低用能成本。按照“有電可用、電價不貴、服務(wù)更優(yōu)”的原則，持續(xù)深化電價機(jī)制改革。（略）電量全面進(jìn)入（略）場，爭取陜武、金上直流送電優(yōu)惠價格政策。研究出臺重大節(jié)假日深谷電價機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)用電“削峰填谷”，降低用電成本。完善高可靠性供電收費政策，優(yōu)化計費方式：（略）
（三）降低用地成本。落實允許延期或分期繳納土地出讓金、調(diào)整土地出讓底價、下調(diào)競買保證金、小微企業(yè)免收不動產(chǎn)登記費等政策措施，全面推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、五證同發(fā)審批模式。鼓勵開發(fā)利用地下空間，地下空間土地出讓價款可逐層遞減，地表6米以下且超過地下二層的可免收土地價款。支持企業(yè)實施“零增地”技改，經(jīng)批準(zhǔn)在原用地范圍內(nèi)實施廠房改造加層或開發(fā)利用地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價款。（責(zé)任單位：（略）
（四）降低物流成本。建強(qiáng)“（略）”（略）絡(luò)，（略）專用線、集裝箱堆場、轉(zhuǎn)運場站、公路聯(lián)絡(luò)線等配套設(shè)施及集疏運體系，優(yōu)化郵政快遞樞紐布局，構(gòu)建干線支線物流和倉儲配送規(guī)模化組織、（略）絡(luò)。（略）為抓手，深化“水鐵公空關(guān)郵倉”物流數(shù)據(jù)整合與共享，實現(xiàn)在貨源組織、倉儲管理、運輸分撥、回程兼顧等方面的提質(zhì)增效降本。（略）差異化收費，（略）的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛，給予省內(nèi)通行費9折優(yōu)惠。力爭到2027年社會物流總費用與GDP的比率低于全國平均水平1.5個百分點。（責(zé)任單位：（略）
（五）支持技改降本增效。對省級及以上創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)，申請工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新改造項目補助，總投資門檻由2000萬元降低至1000萬元。對中小企業(yè)納入國家科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款支持的工業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新項目，在中央財政貼息基礎(chǔ)上，省級財政再疊加給予1個百分點貼息支持，期限不超過2年。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，到2027年底實現(xiàn)（略）、自治州中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)（略）試點全覆蓋，推動1萬家以上中小企業(yè)開展數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：（略）
（六）落細(xì)稅收優(yōu)惠政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅，對小規(guī)模納稅人適用3％征收率的應(yīng)稅銷售收入減按1％征收。對小型微利企業(yè)減按25％計算應(yīng)納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅。落實落細(xì)先進(jìn)制造業(yè)、（略）（略）和工業(yè)母機(jī)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。（責(zé)任單位：（略）
（七）規(guī)范涉企收費。完善各類涉企收費目錄清單，全面公開收費項目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不在目錄內(nèi)的一律不得收費。健全涉企收費長效監(jiān)管機(jī)制，完善提醒敦促、責(zé)令整改、約談警示、掛牌督辦等手段，推動亂收費問題整改到位。加大對亂收費行為的懲戒力度，公開曝光社會反映強(qiáng)烈的重大案件。（責(zé)任單位：（略）
二、著力破解中小企業(yè)融資難、融資貴
（八）加大貸款投放力度。健全完（略）縣三級支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好各類小微金融支持政策，增加普惠型小微企業(yè)貸款投放，力爭小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，力爭到2027年末國標(biāo)口徑小微企業(yè)貸款余額突破3萬億元。落實盡職免責(zé)制度，指導(dǎo)銀行根據(jù)監(jiān)管新規(guī)修訂完善內(nèi)部實施細(xì)則，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點，激發(fā)敢貸、愿貸積極性。落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，并階段性擴(kuò)大到中型企業(yè)。（責(zé)任單位：（略）
（九）提高信用貸款比例。加快推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈金融體系建設(shè)，提升鏈屬中小企業(yè)信用融資獲得性。深入推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革，依托數(shù)據(jù)增信和財政增信雙輪驅(qū)動，優(yōu)化完善“鄂融通”（略）、“301”線上快貸模式，到2027年底服務(wù)全省中小企業(yè)30萬戶以上，推動中小企業(yè)信用貸款擴(kuò)面、放量、提速、增效。（責(zé)任單位：（略）
（十）發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌發(fā)揮各級各地政府投資引導(dǎo)基金及國資母基金作用，到2027年底形成超過2000億元的政府投資基金群，在規(guī)定的投資范圍內(nèi)，（略）場化原則，對符合條件的中小企業(yè)項目加大投資支持力度，壯大耐心資本。完善省政府投資引導(dǎo)基金和國資母基金績效考核評價辦法，實施差異化分類考核和盡職免責(zé)制度，注重整體效能評價。（責(zé)任單位：（略）
（十一）發(fā)揮地方金融組織服務(wù)優(yōu)勢。持續(xù)建設(shè)完善政府性融資擔(dān)保體系、中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，引導(dǎo)地方金融組織發(fā)揮優(yōu)勢，提供“專業(yè)化、特色化、差異化”金融服務(wù)。（略）助力企業(yè)盤活設(shè)備資產(chǎn)和設(shè)備更新，（略）“小額、分散、靈活、便捷”的金融服務(wù)功能，（略）、典當(dāng)行更好地服務(wù)中小企業(yè)，緩解資金需求。（責(zé)任單位：（略）
（十二）降低綜合融資成本。持續(xù)發(fā)揮（略）場報價利率（LPR）改革效能和存款（略）場化調(diào)整機(jī)制的重要作用，推動中小企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。加大財政資金支持，符合條件的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予貸款實際利率50％的財政貼息。（責(zé)任單位：（略）
三、著力破解中小（略）場開拓難
（十三）全力提振消費需求。實施提振消費專項行動，充分挖掘以舊換新消費潛能，繼續(xù)開展汽車、家電、家裝廚衛(wèi)和電動自行車以舊換新活動，實施手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）3類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。全力提振消費信心，聚焦首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，辦好樂購湖北系列促消費活動，聯(lián)動發(fā)放消費券。（責(zé)任單位：（略）
（十四）支持提升產(chǎn)品競爭力。深入推進(jìn)中小企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工作，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，打造名品精品、經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。實施“湖北精品”培育行動，到2027年底培育、認(rèn)定300個（項）以上“湖北精品”，引導(dǎo)中小企業(yè)提升產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量。支持中小企業(yè)通過創(chuàng)新提升產(chǎn)品核心競爭力，（略），為中小企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)、中試驗證等服務(wù)，（略），省級按費用的10％比例給予最高500萬元補助。實施科技創(chuàng)新券政策，對符合條件的中小企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)實際發(fā)生金額的30％給予最高20萬元補貼。持續(xù)開展選派“科技副總”服務(wù)中小微企業(yè)工作，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新能力，解決技術(shù)難題，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：（略）
（十五）大中小融通促進(jìn)。深入實施促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，（略）、分行業(yè)常態(tài)化組織開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通對接活動，推動大中小企業(yè)在更寬領(lǐng)域、更深層次實現(xiàn)供需匹配、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、生態(tài)共建，引導(dǎo)大企業(yè)面向中小企業(yè)發(fā)布采購需求。（略）建設(shè)，逐步建立跨產(chǎn)業(yè)、（略），（略）場化機(jī)制促進(jìn)大中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品、技術(shù)供需對接。（責(zé)任單位：（略）
（十六）落實政府采購政策。政府依法面向中小企業(yè)采購，200萬元以下的貨物和服務(wù)項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購；200萬元以上的貨物和服務(wù)項目、400萬元以上的工程項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額40％以上專門面向中小企業(yè)采購。（責(zé)任單位：（略）
（十七）支持拓展（略）場。促進(jìn)跨境電商發(fā)展，支持武漢、鄂州等國家跨境電商（略）建設(shè)，完善跨境寄遞物流體系，加強(qiáng)海外倉建設(shè)。鼓勵地方探索建設(shè)中外中小企業(yè)（略），支持（略）中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域?qū)訃H優(yōu)質(zhì)資源，提升國際競爭力。（略），為企業(yè)提供全鏈條數(shù)字化解決方案，精準(zhǔn)預(yù)測客戶需求，鎖定高（略）場。積極組織中小企業(yè)參加“千企百展出（略）場”等境外展覽會活動，對符合條件的企業(yè)展位費給予最高70％比例補助。（責(zé)任單位：（略）
四、著力破解中小企業(yè)回款難、維權(quán)難
（十八）加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作。持續(xù)開展行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位：（略）
（十九）規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。以嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查為重點，深入組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”抽查，推行簡單事項“一表通查”。優(yōu)化包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，依法調(diào)整優(yōu)化不予行政處罰事項范圍。（責(zé)任單位：（略）
（二十）（略）場公平競爭。持續(xù)深化“放管服”改革，落實好公平競爭審查制度，堅決查處各類壟斷、限制競爭和不正當(dāng)競爭的行為。持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，定期推出面向民間資本的投資項目清單，推動民營中小企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平（略）場競爭、同等受到法律保護(hù)。（責(zé)任單位：（略）
五、著力提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效
（二十一）深化政企常態(tài)化溝通交流。健全完善各類政企常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用心用情推進(jìn)“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，分層分級為中小企業(yè)提供全生命周期保障服務(wù)，及時掌握企業(yè)訴求、指導(dǎo)用好惠企政策、協(xié)調(diào)解決具體問題，營造尊商重商良好氛圍。（責(zé)任單位：（略）
（二十二）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動各地根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，（略）全覆蓋。（略）州布局建設(shè)10家以“產(chǎn)業(yè)大腦”（略），依托產(chǎn)（略）、行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)建設(shè)200個數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作站，服務(wù)中小企業(yè)數(shù)字化改造。（責(zé)任單位：（略）
（二十三）（略）。（略）（“楚企通”（略））、（略），運用人工智能技術(shù)加快實現(xiàn)政策查詢、項目申報、企業(yè)訴求等快速智能響應(yīng)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”（略），研究制定政策兌現(xiàn)全流程工作標(biāo)準(zhǔn)，推行“免申即享”“直達(dá)快享”模式。（責(zé)任單位：（略）
（二十四）深入開展“一起益企”行動。建立多部門參與的中小企業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動，每年梳理編制《服務(wù)行動清單》，組織各類服務(wù)資源、服務(wù)力量深入企業(yè)、園區(qū)、集群，圍繞政策惠企、環(huán)境活企、創(chuàng)新強(qiáng)企、人才興企、法律護(hù)企等開展專項服務(wù)，并將每年6月確定為“中小企業(yè)服務(wù)月”。（責(zé)任單位：（略）
本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
丨來源：（略）