縣市交通運(yùn)輸局：
《德宏州加快建設(shè)交通強(qiáng)州五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》已經(jīng)州交通運(yùn)輸局黨組會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
德宏州交通運(yùn)輸局
德宏州郵政管理局
2024年4月8日
（本文有刪減）
德宏州加快建設(shè)交通強(qiáng)州五年行動(dòng)方案（2023—2027年）
按照《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年）》（交規(guī)劃發(fā)〔2023〕21號(hào)）和《云南省加快建設(shè)交通強(qiáng)省五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》（云交規(guī)劃〔2024〕1號(hào)）工作部署，為深入貫徹落實(shí)《中共德宏州委德宏州人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》（德發(fā)〔2021〕10號(hào)），加快推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略和云南省交通強(qiáng)省決策在德宏州落地實(shí)施，更好服務(wù)保障全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹***總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作的重要論述和考察云南重要講話(huà)精神，緊緊圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“三支柱一標(biāo)桿”主攻方向，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)面向印度洋國(guó)際陸海大通道上的門(mén)戶(hù)樞紐，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為德宏打造鄉(xiāng)村振興（略）、沿邊開(kāi)放（略）、民族團(tuán)結(jié)（略）提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸服務(wù)保障，為我國(guó)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和云南省加快建設(shè)交通強(qiáng)省作出德宏新貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
人民至上，服務(wù)大局。以助力共同富裕為導(dǎo)向，奮力建設(shè)人民滿(mǎn)意交通，顯著增強(qiáng)全（略）縣、各民族人民群眾的幸福感、獲得感。（略）先鋒作用，不斷增強(qiáng)對(duì)國(guó)家、省、州重大戰(zhàn)略的保障能力。
（略）推進(jìn)，統(tǒng)籌融合。（略）觀念，（略）絡(luò)設(shè)施短板，（略）、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈。強(qiáng)化全方位、多層次融合發(fā)展，統(tǒng)籌設(shè)施存量與增量，協(xié)同推動(dòng)交通運(yùn)輸跨方式：（略）
改革開(kāi)放，創(chuàng)新引領(lǐng)。深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域跨境開(kāi)放合作，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放新格局。持續(xù)深化改革，打造包容開(kāi)放的政策環(huán)境，創(chuàng)新綜合交通協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。強(qiáng)化科技賦能，（略）聯(lián)化發(fā)展水平。
安全可靠，集約綠色。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決防范化解各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，提升交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和應(yīng)急保障能力。加快交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，與國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有效銜接，節(jié)約集約利用土地、岸線(xiàn)等資源，加快推進(jìn)低碳交通發(fā)展。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
到2027年，交通強(qiáng)州建設(shè)取得階段性成果，全州綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、功能、（略）集成水平邁上新臺(tái)階，交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得新進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)“出入境聯(lián)起來(lái)、進(jìn)出州快起來(lái)、州內(nèi)環(huán)起來(lái)、沿邊暢起來(lái)”，基本實(shí)現(xiàn)“1123出行交通圈”（城市內(nèi)1刻鐘通達(dá)，州（略）和周邊相（略）1小時(shí)通達(dá)，省（略）群2小時(shí)通達(dá)，全國(guó)主（略）3小時(shí)通達(dá)）和“113快貨物流圈”（國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家1天送達(dá)、全球主（略）3天送達(dá)）。
現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施基本形成。“兩縱兩橫”綜合運(yùn)輸通道格局基本形成。國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)互通、全國(guó)主（略）立體暢達(dá)、（略）市和（略）州之間短直連通、（略）、（略）全覆蓋、建制村自然村通暢。（略）10分鐘上國(guó)道、15（略）、60分鐘到機(jī)場(chǎng)。鐵路通車(chē)?yán)锍?08公里，（略）通車(chē)?yán)锍坛^(guò)400公里，普通國(guó)道通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到600公里，（略）比例80%以上，30戶(hù)以上自然村通暢率超過(guò)90%。多層級(jí)綜合交通樞紐建設(shè)取得新突破，樞紐場(chǎng)站一體化、集約化、復(fù)合化水平明顯提高。（略）絡(luò)覆蓋水平大幅提升，行政村（社區(qū)）快遞服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100%。
綜合運(yùn)輸服務(wù)水平明顯提升。鐵路實(shí)現(xiàn)“零”突破，（略）率保持90%以上，（略）率分別達(dá)到85%以上、80%以上，（略）率穩(wěn)定在85%以上。建制村通客車(chē)比例達(dá)到100%，其中實(shí)現(xiàn)通公交的建制村比例超過(guò)60%，芒市國(guó)際機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)數(shù)量達(dá)到40條以上，城市綠色出行比例超過(guò)70%。單位：（略）
交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺(tái)階。智慧交通建設(shè)成效顯著，（略）進(jìn)一步完善，綜合交通數(shù)據(jù)資源深度開(kāi)發(fā)利用，數(shù)據(jù)資源化、資源數(shù)據(jù)化程度明顯提升。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平顯著提升，（略）段、普通國(guó)省道重要節(jié)點(diǎn)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入率達(dá)到90%。運(yùn)輸裝備清潔低碳，城市公交、出租汽車(chē)領(lǐng)域新能源汽車(chē)占比分別超過(guò)75%和35%。（略）聯(lián)汽車(chē)、智能化通用航空器及郵政快遞設(shè)施的先進(jìn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。
交通治理體系更加完善。交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿(mǎn)活力的綜合交通（略）場(chǎng)體系初步建成。交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患防治能力大幅提升，普通國(guó)省道新發(fā)現(xiàn)四、五類(lèi)橋梁處治率達(dá)到100%，智慧感知和智慧監(jiān)測(cè)覆蓋范圍更加廣泛。（略）絡(luò)韌性和應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提升，交通應(yīng)急救援體系基本建成，運(yùn)輸安全態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，重要物資運(yùn)輸高效可靠，交通安全水平達(dá)到全省前列。人才隊(duì)伍建設(shè)取得積極成效。
二、行動(dòng)措施
（一）現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)
優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、（略）集成，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式：（略）
1.推進(jìn)“兩縱兩橫”綜合運(yùn)輸通道建設(shè)。（略）、（略）和普通國(guó)省干線(xiàn)為主體，（略）主骨架。（略）、瑞孟高速、芒梁高速、瑞弄高速等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與（略）州以及（略）市間的快速連通。適時(shí)推進(jìn)盈江至太平（雪梨）、（略）規(guī)劃建設(shè)。
2.（略）“零”突破工程。深入貫徹落實(shí)《（略）建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。積極推動(dòng)沿邊鐵（略）—騰沖—猴橋段、芒市—臨滄段前期工作。開(kāi)展大理—瑞麗高鐵德宏段前期研究。（略）專(zhuān)用線(xiàn)建設(shè)支持力度，加快推（略）專(zhuān)用線(xiàn)、（略）中緬（國(guó)際）農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園物流專(zhuān)用線(xiàn)等項(xiàng)目前期工作，（略）運(yùn)輸“最后一公里”。
3.（略）“互聯(lián)互通”工程。加快推（略）至梁河、瑞麗至弄島、瑞麗至孟連（德宏段）（略）建設(shè)，確保按期建成通車(chē)。爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)盈江至太平（雪梨）（略），完善德宏出境快速通道。穩(wěn)步推（略）建設(shè)，完善同周（略）的快速通道，加強(qiáng)州（略）市的高速連通，（略）環(huán)線(xiàn)，形成州內(nèi)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
4.實(shí)施普通國(guó)省道“升級(jí)改造”工程。加快推動(dòng)實(shí)施G678（略）盈江弄璋至騰沖猴橋段、G320芒市過(guò)境段改擴(kuò)建工程、G320戛中段改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。（略）項(xiàng)目，（略）保障能力和服務(wù)品質(zhì)。
5.（略）“鞏固提升”工程。推動(dòng)“（略）”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固交通扶貧成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。（略），加快建設(shè)30戶(hù)以上自然村（組）（略），（略）危橋改造工程。（略）養(yǎng)護(hù)管理（略）、鄉(xiāng)、（略）長(zhǎng)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（略）養(yǎng)護(hù)的積極性。
6.實(shí)施民航“強(qiáng)基拓線(xiàn)”工程。力爭(zhēng)實(shí)（略）及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善機(jī)場(chǎng)口岸設(shè)施和功能，提升機(jī)場(chǎng)保障能力和服務(wù)質(zhì)量。鞏固拓（略）—曼德勒、芒市—曼谷等國(guó)際航線(xiàn)，加密優(yōu)化國(guó)內(nèi)航線(xiàn)，完善至省內(nèi)其他機(jī)場(chǎng)的環(huán)飛航線(xiàn)，積極拓展貨運(yùn)航線(xiàn)。積極發(fā)展隴川廣宋通用機(jī)場(chǎng)的應(yīng)急救援、試飛、培訓(xùn)、公務(wù)、通勤、旅游、工農(nóng)作業(yè)等功能。
7.（略）“品質(zhì)提升”工程。以VI級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)對(duì)龍江航道庫(kù)尾—葫蘆口段、葫蘆口—底養(yǎng)段和中緬瑞麗江界河航道南宛河口—龍江樞紐段進(jìn)行航道整治，改善航道通行條件。推進(jìn)底養(yǎng)、芒線(xiàn)、莫里等便民交通碼頭建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)大盈江航道整治，滿(mǎn)足大盈江旅游航線(xiàn)開(kāi)發(fā)需求。
8.實(shí)施交通樞紐“立體協(xié)同”工程。建設(shè)（略）、瑞麗、盈江3個(gè)主樞（略）和隴川、梁河2個(gè)副樞（略）組成的“三主兩副”樞（略）和若干個(gè)樞紐港站共同構(gòu)成的德宏州綜合交通樞紐體系，打造我國(guó)重（略）域性綜合交通樞（略）。新（略）綜合客運(yùn)樞紐，改建瑞麗綜合客運(yùn)樞紐，（略）、鐵路、機(jī)場(chǎng)（略）交通等各方式：（略）
9.實(shí)施郵政服務(wù)“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”工程。建設(shè)（略）郵政快遞交（略），（略），由郵政局（所）、攬投站點(diǎn)、（略）。（略）絡(luò)。優(yōu)化完善郵政快遞樞紐建設(shè)，推動(dòng)郵政快遞末端服務(wù)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)交郵深度融合發(fā)展。因地制宜建設(shè)和完善交快、（略）絡(luò)，確保如期實(shí)現(xiàn)快遞服務(wù)進(jìn)村100%覆蓋。推進(jìn)抵邊自然村郵政服務(wù)普遍覆蓋，保障農(nóng)村邊（略）群眾基本用郵需求。
（二）綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)
（略）（略）絡(luò)，著力提升綜合運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
10.持續(xù)加強(qiáng)交通物流保通保暢。貫徹好落實(shí)好德宏州交通物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)工作部署，加強(qiáng)對(duì)“兩縱兩橫”綜合運(yùn)輸通道、芒市綜合客運(yùn)樞紐、瑞麗綜合客運(yùn)樞紐、芒市綜合貨運(yùn)樞紐（物（略））、瑞麗綜合貨運(yùn)樞紐（物（略））、芒市機(jī)場(chǎng)等（略）域保通保暢情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、組織協(xié)調(diào)及應(yīng)急處置。加強(qiáng)供需對(duì)接和統(tǒng)籌調(diào)度，健全完善調(diào)度指揮體系、維護(hù)搶修體系、物資儲(chǔ)備體系和運(yùn)輸投送體系，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加快推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系建設(shè)，著力培育德宏本地具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)。
11.深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展。（略）絡(luò)，靈活采取通班車(chē)、公交車(chē)預(yù)約定制服務(wù)等多種方式：（略）
12.深入實(shí)（略）公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。（略）、加油（氣）站、公交站點(diǎn)布局，規(guī)劃建設(shè)公交車(chē)專(zhuān)用道，（略）通達(dá)深度和覆蓋面。組織開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)，推（略）公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率穩(wěn)步提高或保持在合理水平。提（略）公共交通服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，（略）絡(luò)，擴(kuò)（略）公共交通服務(wù)廣度和深度，推廣交通一卡通、移動(dòng)支付等服務(wù)，增（略）公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
13.推進(jìn)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。著力規(guī)范共享汽車(chē)、共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，指導(dǎo)企業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)則、抽成規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略公開(kāi)透明，保障從業(yè)人員合理勞動(dòng)報(bào)酬。優(yōu)化許可審批流程，強(qiáng)化信息公開(kāi)，優(yōu)化信息查詢(xún)功能，加大非法營(yíng)運(yùn)打擊力度。加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，（略）企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)（略）場(chǎng)環(huán)境。（略）（略）貨運(yùn)新業(yè)態(tài)管理。落實(shí)云南省深化巡游出租汽車(chē)改革的相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)出租汽車(chē)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（略）約車(chē)“一鍵叫車(chē)”。
14.大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)。完（略）機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)樞紐集疏運(yùn)體系，積極發(fā)展“空鐵聯(lián)運(yùn)”“公鐵聯(lián)運(yùn)”等旅客聯(lián)程運(yùn)輸，鼓勵(lì)各種運(yùn)輸方式：（略）
15.（略）和民航高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)供給。繼續(xù)拓（略）機(jī)場(chǎng)至南亞?wèn)|南亞重（略）的航線(xiàn)航班，加密通往北京、上海、廣州、深圳、成都、西安等國(guó)內(nèi)熱（略）的直航航線(xiàn)，以及通往國(guó)內(nèi)其他主（略）的航線(xiàn)，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)服務(wù)范圍。強(qiáng)化與騰沖機(jī)場(chǎng)、保山機(jī)場(chǎng)在國(guó)際航線(xiàn)開(kāi)辟、空地聯(lián)動(dòng)等方面的“兩地三場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。（略）絡(luò)。（略）運(yùn)行組織，設(shè)置“鐵路無(wú)軌營(yíng)業(yè)廳”，（略）運(yùn)輸工作，延伸物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)，（略）貨運(yùn)、公路倒轉(zhuǎn)、貨運(yùn)代理等為一體的多式聯(lián)運(yùn)。
16.（略）運(yùn)輸轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。（略）客運(yùn)企業(yè)結(jié)合大理—（略）車(chē)次（略）機(jī)場(chǎng)民航班次時(shí)刻，開(kāi)通機(jī)場(chǎng)快線(xiàn)、鐵路快線(xiàn)和短途駁載，（略）與其他運(yùn)輸方式：（略）
17.促進(jìn)寄遞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)交郵協(xié)同融合，鼓勵(lì)郵政、（略）（略）站、芒市機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站、運(yùn)輸服務(wù)站等基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，完善交通樞紐場(chǎng)站的郵政快遞功能，（略）。推進(jìn)快遞上車(chē)、上飛機(jī)，推動(dòng)發(fā)展航空快遞。推進(jìn)快遞進(jìn)村，提升農(nóng)村物流服務(wù)水平。推廣農(nóng)村貨運(yùn)班線(xiàn)、農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)?yán)秘泜}(cāng)承接小件快運(yùn)等農(nóng)村物流服務(wù)模式，提升農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展質(zhì)效。
（三）交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)和先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展新動(dòng)能。
18.推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。推動(dòng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，（略），加強(qiáng)重要通道和樞紐數(shù)字化感知監(jiān)測(cè)覆蓋，（略）段、重要節(jié)點(diǎn)全天候全周期運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警能力。（略）監(jiān)測(cè)接入，確保視頻在線(xiàn)率達(dá)90%以上，拓展一、（略）客運(yùn)站等視頻資源接入。推進(jìn)一批智慧化示范項(xiàng)目建設(shè)，（略）（略）智慧化改造，（略）建設(shè)和推廣應(yīng)用，以智慧樞紐標(biāo)準(zhǔn)推（略）綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。
19.（略）建設(shè)。（略），（略）絡(luò)預(yù)約出租、客運(yùn)、駕培服務(wù)、小件物流、校園專(zhuān)線(xiàn)等功能，（略）、服務(wù)電話(huà)等多種方式：（略）
20.提高信息資源開(kāi)發(fā)利用水平。（略），實(shí)現(xiàn)“貨主—車(chē)輛—司機(jī)”的配套服務(wù)、縮短貨運(yùn)車(chē)輛轉(zhuǎn)運(yùn)停留時(shí)間。推動(dòng)建（略）公交、出租車(chē)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、樞紐運(yùn)行等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（略），整合相關(guān)信息資源，完善信息采集、交換、更新機(jī)制。（略）的銜接，推動(dòng)交通與公安、水利、氣象、測(cè)繪等資源的數(shù)據(jù)融合與協(xié)同創(chuàng)新，逐步實(shí)（略）市、跨行業(yè)信息資源的共享共用。建立數(shù)據(jù)信息開(kāi)放與安全保密相結(jié)合的保障體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全保護(hù)。
（四）交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)
推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展，全面落實(shí)《德宏州關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，加快推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)節(jié)約集約循環(huán)利用資源，加強(qiáng)交通運(yùn)輸污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)交通領(lǐng)域用能清潔低碳轉(zhuǎn)型。
21.開(kāi)展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。近期利用大理—（略）、未來(lái)利用保山—（略），推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，大力發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)，鼓勵(lì)工礦企業(yè)、糧食企業(yè)將貨物“散改集”，（略）運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車(chē)。大宗貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上物（略）、（略）專(zhuān)用線(xiàn)“應(yīng)接盡接、能接盡接”。
22.節(jié)約集約循環(huán)利用資源。加強(qiáng)綜合運(yùn)輸通道土地、空域等資源節(jié)約集約利用，合理確定通道內(nèi)各種運(yùn)輸方式：（略）
23.加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理。完善行業(yè)環(huán)保監(jiān)管體系，（略）建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)，（略）建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)碼頭泊位防污染處置能力，提高船舶溢油防控和污水接收處理能力，加強(qiáng)重點(diǎn)水域污染物排放的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。強(qiáng)化污染治理，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施施工和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染治理。健全郵政行業(yè)一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，逐步停用不可降解的一次性塑料包裝制品。
24.推動(dòng)交通用能低碳多元發(fā)展。探索發(fā)（略）綠色貨運(yùn)配送，加大新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)新能源、清潔能源、可再生能源等在中重型卡車(chē)等載運(yùn)裝備中的應(yīng)用。推動(dòng)“交通+能源”融合發(fā)展，（略）沿線(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施和智能風(fēng)光發(fā)電設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展零碳（略）建設(shè)。大力推廣節(jié)能營(yíng)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)用，推動(dòng)油電混合、液化天然氣、氫燃料、氨燃料、甲醇動(dòng)力及純電動(dòng)船舶應(yīng)用。（略）。深化綠色低碳出行理念，加快發(fā)（略）公共交通，倡導(dǎo)“135”綠色低碳出行方式：（略）
（五）交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)強(qiáng)化行動(dòng)
加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體系建設(shè)，將安全發(fā)展貫穿于綜合交通運(yùn)輸各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，牢牢守住安全底線(xiàn)，夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，提升突發(fā)事件應(yīng)急保障能力。
25.提升重要基礎(chǔ)設(shè)施安全生產(chǎn)保障能力。建立完善現(xiàn)代化工程建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量全壽命周期安全管理體系，健全基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理，推動(dòng)平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，（略）重點(diǎn)項(xiàng)目平安工地建設(shè)全覆蓋，提高工程安全性、耐久性和服務(wù)品質(zhì)。完善質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，加強(qiáng)施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)模塊化、裝配化、專(zhuān)業(yè)化。嚴(yán)格管控“危大工程”以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)施工駐地地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，加大施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)失信懲戒，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。（略）建設(shè)領(lǐng)域質(zhì)量安全紅線(xiàn)問(wèn)題整治行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量安全生產(chǎn)信息化管理，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。（略）建設(shè)、安全設(shè)施精細(xì)化提升、災(zāi)害防治等工程實(shí)施。以通行客運(yùn)班線(xiàn)和接送學(xué)生車(chē)輛集中的村道、急彎陡坡、（略）段為重點(diǎn)，（略）及其橋梁隧道隱患排查治理，（略）安全韌性。
26.加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。推進(jìn)執(zhí)法信息共享，（略）運(yùn)輸安全協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)貨車(chē)超限超載運(yùn)輸治理，常態(tài)化制度化嚴(yán)厲打擊“百?lài)嵧酢薄?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）建設(shè)施工安全監(jiān)管，推進(jìn)“平安工地”全覆蓋和“零死亡”安全管理目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)寄遞渠道“三項(xiàng)制度”，積極推動(dòng)（略）級(jí)郵政監(jiān)管責(zé)任。建立船舶違法違規(guī)信息通報(bào)機(jī)制，健全水上交通安全監(jiān)管執(zhí)（略）域跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制。結(jié)合保山—（略）沿線(xiàn)安全環(huán)境治理（略）機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)。加強(qiáng)零擔(dān)貨運(yùn)等領(lǐng)域物流安全管理，強(qiáng)化旅客實(shí)名制和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸管理、易制毒化學(xué)品運(yùn)輸管控。
27.推進(jìn)調(diào)度指揮和應(yīng)急救援能力建設(shè)。推動(dòng)數(shù)字化技術(shù)在交通應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用。（略）安全暢通與應(yīng)急處置預(yù)案。（略）建設(shè)，（略）況信息、路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)、突發(fā)事件等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)警。在全國(guó)、（略）建設(shè)框架下，建立德宏州（略）縣應(yīng)急物資裝備體系。推動(dòng)交通運(yùn)輸突發(fā)事件立體式應(yīng)急體系建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升行業(yè)應(yīng)急保障和處置能力。
（六）交通運(yùn)輸開(kāi)放合作提升行動(dòng)
持續(xù)深化與緬甸等東南亞國(guó)家（略）交通運(yùn)輸領(lǐng)域交流合作，提升國(guó)際運(yùn)輸便利化水平，推進(jìn)交通運(yùn)輸高水平對(duì)外開(kāi)放，（略）提供有力支撐。
28.推進(jìn)國(guó)際運(yùn)輸新發(fā)展。加大與緬甸海關(guān)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)跨境運(yùn)輸便利化，加強(qiáng)中緬在人員培訓(xùn)、技術(shù)交流研討等方面的交流合作。積極配合國(guó)家和云南省，切實(shí)加快《中緬兩國(guó)實(shí)施〈大湄公（略）域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定〉備忘錄》的商簽進(jìn)程。配合交通運(yùn)輸部、（略）合作文件商簽。用好中緬經(jīng)濟(jì)走廊交通工作合作組等現(xiàn)有雙多邊機(jī)制，鞏固與周邊國(guó)家交通領(lǐng)域合作。充分發(fā)揮地方積極性和主動(dòng)性，積極推動(dòng)與緬甸溝通協(xié)調(diào)，在國(guó)際汽車(chē)運(yùn)輸行車(chē)許可證辦理、人員簽證、自駕游車(chē)輛出入境、（略）開(kāi)行、跨境旅游合作等方面開(kāi)展探索實(shí)踐。用好《國(guó)際貨運(yùn)航權(quán)配置規(guī)則》，（略）申請(qǐng)和加密?chē)?guó)際航線(xiàn)提供支持，認(rèn)真落實(shí)《航空物流保通保暢工作指南》，持續(xù)提升國(guó)際貨運(yùn)能力。
29.調(diào)動(dòng)跨境運(yùn)輸企業(yè)能動(dòng)性。（略）、（略）、（略）落實(shí)三方簽訂的《（略）企業(yè)共建西部陸海新通道戰(zhàn)略合作協(xié)議》，進(jìn)一步深化與江津等企業(yè)在通道建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)人才及其他領(lǐng)域等更為廣泛地交流合作，提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平；充分發(fā)揮德宏（略）位優(yōu)勢(shì)，合力共同打造“西（略）經(jīng)保山到德宏口岸（畹町、瑞麗、章鳳）鐵公運(yùn)輸組織、口岸跨境運(yùn)輸組織、境外陸水聯(lián)運(yùn)物流組織”全環(huán)節(jié)閉環(huán)運(yùn)營(yíng)模式，發(fā)展壯大中緬（德宏）公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代（略）場(chǎng)。
（七）現(xiàn)代化交通治理能力提升行動(dòng)
進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸工作法治化，（略）場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，提升交通財(cái)務(wù)、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化水平，完善德宏交通文化體系，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。
30.持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大“放管服”改革力度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限、提高辦事效率。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，規(guī)范制定行政許可裁量權(quán)基準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平，（略）上可辦率達(dá)到100%。持續(xù)深化法治政府部門(mén)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審核以及（略）場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，防范重大法律風(fēng)險(xiǎn)。深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)執(zhí)法為民長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全完善行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題查糾整改和重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦制度，（略）運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。
31.持續(xù)（略）場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，保護(hù)和（略）場(chǎng)主體活力。做好助企紓困工作，切實(shí)抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動(dòng)政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域（略）場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)單位：（略）
32.健全資金保障和財(cái)務(wù)審計(jì)運(yùn)行管理機(jī)制。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，落實(shí)各級(jí)財(cái)政資金投入。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與交通運(yùn)輸發(fā)展。加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，提升全面預(yù)算績(jī)效管理水平。建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范長(zhǎng)效機(jī)制，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和控制制度，提高會(huì)計(jì)管理水平。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全交通公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化行政事業(yè)單位：（略）
33.提升綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)水平。嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，不斷提高統(tǒng)計(jì)效率和數(shù)據(jù)真實(shí)性。
34.建設(shè)德宏交通文化體系。加強(qiáng)交通運(yùn)輸全媒體傳播體系建設(shè)，提升交通守邊固邊、護(hù)邊興邊的人物和事跡的新聞宣傳和傳播能力，發(fā)出德宏交通聲音，講好德宏從公元前四至二世紀(jì)“蜀身毒道”到秦漢西南夷的交通線(xiàn)，從古“（略）”到滇緬通道、（略）、（略）的交通故事，提升德宏交通在全國(guó)層面的知名度和影響力。（略）等文化建設(shè)示范工程，提升綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施文化品質(zhì)。（略）先鋒精神為魂的交通精神，重點(diǎn)宣傳基層一線(xiàn)先進(jìn)典型。開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和交通運(yùn)輸志愿服務(wù)工作，積極參與“云南百年交通黨史走廊”等系列云南交通文博工程。
35.加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)科技和智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大推薦選拔交通運(yùn)輸各類(lèi)人才力度，不斷增加行業(yè)優(yōu)秀青年人才資源儲(chǔ)備，積極吸納優(yōu)秀高層次人才組建德宏州交通智庫(kù)。加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)技能鉆研，著力培養(yǎng)一批能工巧匠、技術(shù)骨干。加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持一線(xiàn)考察識(shí)別干部，常態(tài)化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合調(diào)研，統(tǒng)籌用好各類(lèi)干部人才資源。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，落實(shí)平時(shí)考核與年度考核掛鉤制度，激勵(lì)公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)組織人事體系建設(shè)，完善組織人事工作制度。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)揮交通高校、職業(yè)院校和科研院所的人才培養(yǎng)和科研支撐作用。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等中介組織體系建設(shè)，積極參與行業(yè)治理。
（八）交通強(qiáng)州政治保障能力提升行動(dòng)
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深化理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層建設(shè)，打造“清廉交通”，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)交通強(qiáng)州提供有力保障。
36.持續(xù)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。全覆蓋高質(zhì)量落實(shí)“第一議題”制度，完善重大決策部署貫徹落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。持續(xù)開(kāi)展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，深入推進(jìn)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。完善黨建工作責(zé)任制度體系，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。深入開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，抓好問(wèn)題整改落實(shí)。堅(jiān)持黨建帶群建，支持群團(tuán)組織發(fā)揮作用。
37.強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。深入學(xué)習(xí)貫徹***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。（略）組、黨支部“三會(huì)一課”、新時(shí)代交通講壇和黨員集中培訓(xùn)等方式：（略）
38.強(qiáng)化基層組織建設(shè)。樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)肅開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織集中整頓，不斷提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。加強(qiáng)和規(guī)范發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)院校和國(guó)企黨建的分類(lèi)指導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)不斷做優(yōu)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)院校更好履行立德樹(shù)人的根本任務(wù)，發(fā)揮州級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)黨委作用，不斷提升服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)工作水平。
39.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和云南省委實(shí)施辦法，加強(qiáng)廉政提醒和監(jiān)督檢查，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，不斷健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制。聚焦交通工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、資金分配、行政執(zhí)行、督查檢查等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部開(kāi)展日常監(jiān)督，持續(xù)深化“清廉交通”建設(shè)，深入推進(jìn)行業(yè)廉潔文化建設(shè)，加強(qiáng)警示教育建設(shè)，不斷提高行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量。
三、實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，強(qiáng)化推進(jìn)實(shí)施，形成部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。（略）要緊密結(jié)合發(fā)展實(shí)際，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)在配套資金、征地拆遷、保障施工環(huán)境等方面的主體責(zé)任。
（二）加強(qiáng)政策保障
各相關(guān)職能部門(mén)和單位：（略）
（三）加強(qiáng)實(shí)施管理
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化目標(biāo)管理和過(guò)程管理，由州交通運(yùn)輸局會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位：（略）
（四）加強(qiáng)溝通銜接
落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)和云南交通強(qiáng)省政策，推（略）域、跨方式：（略）