第七分編 “噪聲污染防治” ,分為 “一般規(guī)定”、 “工業(yè)噪聲污染防治”、 “建筑施工噪聲污染防治”、 “交通運輸噪聲污染防治”和 “社會生活噪聲污染防治”５章,以噪聲污染防治法為基礎編纂形成，加強建筑施工噪聲污染防治,解決老百姓 “家門口”的噪聲問題 (草案第五百六十七條、第五百六十八條)。

第七分編 噪聲污染防治

第二十四章 一般規(guī)定

第二十五章 工業(yè)噪聲污染防治

第二十六章 建筑施工噪聲污染防治

第二十七章 交通運輸噪聲污染防治

第二十八章 社會生活噪聲污染防治

第七分編 噪聲污染防治

第二十四章 一般規(guī)定

第五百四十三條?本分編適用于噪聲污染的防治。

第五百四十四條?本法所稱噪聲污染,是指在工業(yè)生產、建 筑施工、交通運輸和社會生活中超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產生噪聲,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第五百四十五條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國噪聲污染 防治工作實施統一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域噪聲污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關部門,在各自職責范圍內對建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第五百四十六條?基層群眾性自治組織應當協助地方人民政 府及其有關部門做好噪聲污染防治工作。

第五百四十七條?排放噪聲的單位和公共場所管理者,應當 建立噪聲污染防治責任制度,明確負責人和相關人員的責任。

?146?

第五百四十八條?各級人民政府及其有關部門制定、修改國 土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃,應當充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設項目產生的噪聲對周圍生活環(huán)境的影響,統籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設布局,防止、減輕噪聲污染。

第五百四十九條?未達到國家聲環(huán)境質量標準的區(qū)域所在的 設區(qū)的市、縣級人民政府,應當及時編制聲環(huán)境質量改善規(guī)劃及其實施方案,采取有效措施,改善聲環(huán)境質量。

第五百五十條?縣級以上地方人民政府根據國家聲環(huán)境質量 標準和國土空間規(guī)劃以及用地現狀,劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域;將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域,劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,加強噪聲污染防治。

聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域范圍和噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍應當向社會公布。

本法所稱噪聲敏感建筑物,是指用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。

第五百五十一條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據國家聲環(huán)境 質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家環(huán)境振動控制標準。

產生振動,應當符合環(huán)境振動控制標準和有關法律、法規(guī)、 規(guī)章的要求。

第五百五十二條?國務院標準化主管部門會同國務院發(fā)展改 革、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵路 監(jiān)督管理、民用航空、海事等有關部門,對可能產生噪聲污染的工業(yè)設備、施工機械、機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、民用航空器、機動船舶、電氣電子產品、建筑附屬設備等產?

147?

品,根據噪聲污染防治的要求和國家經濟、技術條件,在其技術規(guī)范或者產品質量標準中規(guī)定噪聲限值。

前款規(guī)定的產品使用時產生噪聲的限值,應當在有關技術文件中注明。禁止生產、進口或者銷售不符合噪聲限值的產品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關部門對生產、銷售的有噪聲限值的產品進行監(jiān)督抽查,對電梯等特種設備使用時發(fā)出的噪聲進行監(jiān)督抽測,生態(tài)環(huán)境主管部門予以配合。

第五百五十三條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門組 織開展聲環(huán)境質量監(jiān)測,推進監(jiān)測自動化。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門按照規(guī)定設置本行政區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測站 (點),組織開展本行政區(qū)域聲環(huán)境質量監(jiān)測。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關部門應當加強對噪聲敏感建筑物周邊等重點區(qū)域噪聲排放情況的調查、監(jiān)測。

第五百五十四條?確定建設布局,應當根據國家聲環(huán)境質量 標準和民用建筑隔聲設計相關標準,合理劃定建筑物與交通干線等的防噪聲距離,并提出相應的規(guī)劃設計要求。

?前款所稱交通干線,包括鐵路、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路、內河高等級航道。

148?

第五百五十五條 建設噪聲敏感建筑物,應當符合民用建筑 隔聲設計相關標準要求,不符合標準要求的,不得通過驗收、交付使用;在交通干線兩側、工業(yè)企業(yè)周邊等地方建設噪聲敏感建筑物,還應當按照規(guī)定間隔一定距離,并采取減少振動、降低噪聲的措施。

第五百五十六條?國家鼓勵、支持低噪聲工藝和設備的研究 開發(fā)和推廣應用。

第五百五十七條?國家鼓勵開展寧靜小區(qū)、靜音車廂等寧靜 區(qū)域創(chuàng)建活動,共同維護生活環(huán)境和諧安寧。

第五百五十八條?在舉行中等學校招生考試、高等學校招生 統一考試等特殊活動期間,地方人民政府或者其指定的部門可以對可能產生噪聲影響的活動,作出時間和區(qū)域的限制性規(guī)定,并提前向社會公告。

第五百五十九條?排放噪聲造成嚴重污染,被責令改正拒不 改正的,生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押排放噪聲的場所、設施、設備、工具、物品。

第五百六十條?因從事本職生產經營工作受到噪聲危害的防 治不適用本分編。

第二十五章 工業(yè)噪聲污染防治?

第五百六十一條?本法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產活動 中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第五百六十二條?工業(yè)企業(yè)選址應當符合國土空間規(guī)劃以及 相關規(guī)劃要求,縣級以上地方人民政府應當按照規(guī)劃要求優(yōu)化工?

149?

業(yè)企業(yè)布局,防止工業(yè)噪聲污染。

第五百六十三條?在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止新建排 放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴建工業(yè)企業(yè)的,應當采取有效措施 防止工業(yè)噪聲污染。

第五百六十四條?排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產 經營者,應當采取有效措施,減少振動、降低噪聲。

?第二十六章 建筑施工噪聲污染防治?

第五百六十五條本法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工 過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第五百六十六條?建設單位應當按照規(guī)定將噪聲污染防治費 用列入工程造價,在施工合同中明確施工單位的噪聲污染防治責任。

施工單位應當按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲。建設單位應當監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。

第五百六十七條?在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)或者 因建筑施工可能造成嚴重污染的,應當優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備。

150?

國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等有關部門,公布低噪聲施工設備指導名錄并適時更新。

第五百六十八條?在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)或者 因建筑施工可能造成嚴重污染的,建設單位應當按照國家有關規(guī)定,設置噪聲自動監(jiān)測系統,與監(jiān)督管理部門聯網,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。

第五百六十九條?在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間進 行產生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè),因生產工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。

因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應當取得地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,并在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

本條第一款所稱夜間,是指晚上十點至次日早晨六點之間的期間（“之間的期間”可刪除---閱者建議）,設區(qū)的市級以上人民政府可以另行規(guī)定本行政區(qū)域夜間的起止時間,夜間時段長度為八小時。

第二十七章 交通運輸噪聲污染防治?

第五百七十條?本法所稱交通運輸噪聲,是指機動車、鐵路 機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工?、具在運行時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第五百七十一條?各級人民政府及其有關部門制定、修改國 土空間規(guī)劃和交通運輸等相關規(guī)劃,應當綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線路、水路、港口和民用機場及其起降?

151?

航線對周圍聲環(huán)境的影響。

新建公路、鐵路線路選線設計,應當盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。

新建民用機場選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應當符合標準要求。

第五百七十二條?制定交通基礎設施工程技術規(guī)范,應當明 確噪聲污染防治要求。新建、改建、擴建經過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的,建設單位應當在可能造成噪聲污染的重點路段設置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,符合有關交通基礎設施工程技術規(guī)范以及標準要求。

建設單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責令制定、實施治理方案。

第五百七十三條?機動車的消聲器和喇叭應當符合國家有關 規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。

使用機動車音響器材,應當控制音量,防止噪聲污染。

機動車應當加強維修和保養(yǎng),保持性能良好,防止噪聲污染。

152?

第五百七十四條?機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車 輛、機動船舶等交通運輸工具運行時,應當按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。

警車、消防車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器,應當符合國務院公安等有關部門的規(guī)定;非執(zhí)行緊急任務,不得使用警報器。

第五百七十五條?地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安 機關根據噪聲污染防治的需要,可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間,向社會公告,并由公安機關交通管理部門依法設置相關標志、標線。

第五百七十六條?在車站、鐵路站場、港口等地指揮作業(yè)時 使用廣播喇叭的,應當控制音量,減輕噪聲污染。

第五百七十七條?公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單 位應當加強對公路、城市道路的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設施正常運行。

城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應當加強對城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設施正常運行,并按照國家有關規(guī)定進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責。

第五百七十八條?民用機場所在地人民政府,應當根據生態(tài) 環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結果確定的民用航空器噪聲對機場周圍生活環(huán)境產生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設區(qū)域和限制建設區(qū)域,并實施控制。

153?

在禁止建設區(qū)域禁止新建與航空無關的噪聲敏感建筑物。

在限制建設區(qū)域確需建設噪聲敏感建筑物的,建設單位應當對噪聲敏感建筑物進行建筑隔聲設計,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第五百七十九條?民用航空器應當符合國務院民用航空主管 部門規(guī)定的適航標準中的有關噪聲要求。

第五百八十條?民用機場管理機構負責機場起降航空器噪聲 的管理,會同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施,防止、減輕民用航空器噪聲污染。

民用機場管理機構應當按照國家有關規(guī)定,對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數據的真實性和準確性負責,監(jiān)測結果定期向民用航空主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。

第五百八十一條?因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴重污染的,設區(qū)的市、縣級人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查評估和責任認定, 制定噪聲污染綜合治理方案。

噪聲污染責任主體應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。

154?

第五百八十二條?因鐵路運行排放噪聲造成嚴重污染的,鐵 路運輸企業(yè)和設區(qū)的市、縣級人民政府應當對噪聲污染情況進行調查,制定噪聲污染綜合治理方案。

鐵路運輸企業(yè)和設區(qū)的市、縣級人民政府有關部門和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

第五百八十三條 因民用航空器起降排放噪聲造成嚴重污染 的,民用機場所在地人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對噪聲污染情況進行調查,綜合考慮經濟、技術和管理措施,制定噪聲污染綜合治理方案。

民用機場管理機構、地方各級人民政府和其他有關單位應當按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。

第五百八十四條 制定噪聲污染綜合治理方案,應當征求有關專家和公眾等的意見。

第二十八章 社會生活噪聲污染防治?

第五百八十五條?本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動產 生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

第五百八十六條?全社會應當增強噪聲污染防治意識,自覺 減少社會生活噪聲排放,積極開展噪聲污染防治活動,形成人人有責、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,共同維護?

155?

生活環(huán)境和諧安寧。

第五百八十七條?文化娛樂、體育、餐飲等場所的經營管理 者應當采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

第五百八十八條?使用空調器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設備等可能產生社會生 活噪聲污染的設備、設施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經營管理者等, 應當采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。

第五百八十九條?禁止在商業(yè)經營活動中使用高音廣播喇叭 或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。

對商業(yè)經營活動中產生的其他噪聲,經營者應當采取有效措施,防止噪聲污染。

第五百九十條?禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣 播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。

在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應當遵守公共場所管理者有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產生過大音量。

公共場所管理者應當合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施加強管理。

156?

第五百九十一條?家庭及其成員應當培養(yǎng)形成減少噪聲產生 的良好習慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質量。

使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應當控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。

第五百九十二條?對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公 樓等建筑物進行室內裝修活動,應當按照規(guī)定限定作業(yè)時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。

第五百九十三條?新建居民住房的房地產開發(fā)經營者應當在 銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買賣合同。

新建居民住房的房地產開發(fā)經營者應當在買賣合同中明確住房的共用設施設備位置和建筑隔聲情況。

第五百九十四條?居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共 用設施設備的,建設單位應當合理設置,采取減少振動、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設施設備由專業(yè)運營單位負責維護管理,符合民用建筑隔聲設計相關標準要求。

第五百九十五條?基層群眾性自治組織指導業(yè)主委員會、物 業(yè)服務人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。

第五百九十六條?對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪 157?

聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人應當及時勸阻、調解;勸阻、調解無效的,可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應當依法處理。

第八分編 “放射性污染防治” ,分為 “一般規(guī)定”、 “核設施放射性污染防治”、“核技術利用放射性污染防治”、“鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治”和 “放射性廢物污染防治”５章,以放射性污染防治法為基礎編纂形成,完善核設施環(huán)評制度?(草案第六百一十二條),加強核技術利用放射性污染防治、放射性廢物和伴生放射性廢物處置?(草案第二編第三十一 章至第三十三章)。

第八分編 放射性污染防治

第二十九章 一般規(guī)定?

第三十章 核設施放射性污染防治?

第三十一章 核技術利用放射性污染防治?

第三十二章 鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用放射性污染防治?

第三十三章 放射性廢物污染防治?

第八分編 放射性污染防治

第二十九章 一般規(guī)定

第五百九十七條?本分編適用于在核設施選址、建造、運

行、退役和核技術、鈾 (釷)礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動.

第五百九十八條?本法所稱放射性污染,是指由于人類活動

造成物料、人體、場所、環(huán)境介質表面或者內部出現超過國家標準的放射性物質或者射線。

第五百九十九條?放射性污染防治應當堅持嚴格管理、安全

第一,促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用。

第六百條?核設施營運單位,核技術利用單位和其他生產經

營者,鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位,專門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應當采取有效措施,防止、減少放射性污染,依法對其造成的放射性污染承擔責任。

生產、貯存、運輸、銷售、使用、處置含有放射性物質的物品,應當遵守國家有關規(guī)定,防止污染環(huán)境。

158

第六百零一條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國放射性污染

防治工作實施統一監(jiān)督管理。

國務院衛(wèi)生健康等有關部門在各自職責范圍內對放射性污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六百零二條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據環(huán)境安全要求

和國家經濟、技術條件制定國家放射性污染防治標準。

第六百零三條?含有放射性物質的產品和射線裝置,應當符

合國家放射性污染防治標準;不符合國家放射性污染防治標準的,不得出廠和銷售。

使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質的石材等,應當符合國家建筑材料放射性核素控制等標準。

第六百零四條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門組織

監(jiān)測網絡,對放射性污染實施監(jiān)測管理。

第六百零五條?核設施營運單位,核技術利用單位和其他生

產經營者,鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位,專門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應當采取安全與防護措施,預防發(fā)生可能導致放射性污染的各類事故,避免放射性污染危害。

核設施營運單位,核技術利用單位和其他生產經營者,鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位,專門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位應當對其工作人員進行放射性安全教育、培訓,采取有效的防護安全措施.

第六百零六條?運輸放射性物質應當采取有效措施,防止放

159

射性污染。具體辦法由國務院規(guī)定。

第六百零七條?放射性物質和射線裝置應當設置明顯的放射

性標識和中文警示說明。

生產、銷售、使用、貯存、處置放射性物質和射線裝置的場所,以及運輸放射性物質的工具,應當設置明顯的放射性標志。

第六百零八條?國家對從事放射性污染防治的專業(yè)人員實行

資格管理制度,對從事放射性污染監(jiān)測工作的機構實行資質管理制度。

第六百零九條?國務院生態(tài)環(huán)境等有關部門,按照職責分工,各負其責,互通信息,密切配合,對核設施、核技術利用、鈾 (釷)礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

地方人民政府生態(tài)環(huán)境等有關部門,按照職責分工,各負其責,互通信息,密切配合,對本行政區(qū)域內核技術利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。

第六百一十條?在職業(yè)活動中接觸放射性物質造成的職業(yè)病

的防治不適用本分編。

第三十章 核設施放射性污染防治

第六百一十一條?核設施營運單位進行核設施選址、建造、

運行、退役等活動,應當依法申請核設施安全許可。

本法所稱核設施,是指核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等核動力廠及裝置,核動力廠以外的研究堆、實驗堆、臨界裝置等其他反應堆,核燃料生產、加工、貯存和后處理設施等核燃料循環(huán)設施,以及上述設施產生的放射性廢物的貯存、處理、處置設施。

第六百一十二條?核設施營運單位應當在核設施選址、建

造、運行、退役等環(huán)節(jié)開展生態(tài)環(huán)境影響評價。具體辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第六百一十三條?進口核設施,應當符合國家放射性污染防

治標準;沒有相應的國家放射性污染防治標準的,采用國務院生態(tài)環(huán)境主管部門指定的有關標準。

第六百一十四條?省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當依法在

核動力廠等重要核設施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)。禁止在規(guī)劃限制區(qū)內建設可能威脅核設施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品的生產、貯存設施以及人口密集場所。規(guī)劃限制區(qū)的劃定和管理辦法,由國務院規(guī)定。

第六百一十五條?核設施營運單位應當對核設施周圍環(huán)境中

所含的放射性核素的種類、濃度以及核設施流出物中的放射性核素總量實施監(jiān)測,并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結果。

國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責對核動力廠等重要核設施實施監(jiān)督性監(jiān)測,并根據需要對其他核設施的流出物實施監(jiān)測。監(jiān)督性監(jiān)測系統的建設、運行和維護費用由財政預算安排。

第六百一十六條?國家建立健全核事故應急制度。

161

國家設立核事故應急協調委員會,組織、協調全國的核事故應急管理工作。國家核事故應急協調委員會成員單位,省、自治區(qū)、直轄市人民政府,核設施營運單位,應當依法做好核事故應急工作。

第六百一十七條?核設施營運單位應當制定核設施退役計

劃。

核設施的退役費用和放射性廢物處置費用應當預提,列入投資概算或者生產成本,專門用于核設施退役、放射性廢物處置。核設施的退役費用和放射性廢物處置費用的提取和管理辦法,由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門、核工業(yè)主管部門和能源主管部門規(guī)定。

第三十一章 核技術利用放射性污染防治

第六百一十八條?國家加強核技術利用放射性污染防治。國

務院生態(tài)環(huán)境主管部門對放射性同位素和射線裝置實施分類分級管理。

本法所稱核技術利用,是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農業(yè)、地質調查、科學研究和教學等領域中的使用。

本法所稱放射性同位素,是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數但質量不同的核素。

本法所稱射線裝置,是指在接通電源后方能產生電離輻射的

162

?

裝置,如 X線機、加速器、中子發(fā)生器等。

第六百一十九條?生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝

置的單位和其他生產經營者,應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證;取得許可證后,方可生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置。禁止在網絡上銷售放射性同位素和射線裝置。

轉讓、進出口放射性同位素和射線裝置的單位和其他生產經營者以及裝備有放射性同位素的儀表的單位和其他生產經營者,應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第六百二十條?生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置

的單位和其他生產經營者,應當在申請領取許可證前依法取得生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表批準文件或者辦理生態(tài)環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。

國家建立放射性同位素備案制度。具體辦法由國務院規(guī)定。

第六百二十一條?放射性同位素應當單獨存放,不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放,其貯存場所應當采取有效的

防火、防盜、防射線泄漏的安全防護措施,并指定專人負責保管、貯存、領取、使用、歸還放射性同位素時,應當進行登記、檢查,做到賬物相符。

第六百二十二條?生產、使用放射性同位素和射線裝置的單

位和其他生產經營者,應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定

163

對其產生的放射性廢物進行收集、包裝、貯存。

生產放射源的單位和其他生產經營者,應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源;使用放射源的單位和其他生產經營者,應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產放射源的單位和其他生產經營者或者送交專門從事放射性廢物貯存、處理、處置的單位。

本法所稱放射源,是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外,永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

第六百二十三條?使用對人體健康和生態(tài)環(huán)境潛在危害程度

較高的放射源的場所和生產放射性同位素的場所,以及終結運行后產生放射性污染的射線裝置,應當依法實施退役。具體辦法由國務院制定。

第六百二十四條?生產、銷售、使用、貯存放射源的單位和

其他生產經營者,應當建立健全安全保衛(wèi)制度,指定專人負責,落實安全責任制,制定必要的事故應急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時,有關單位和個人應當立即采取應急措施,并向公安機關、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

公安機關、衛(wèi)生健康主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報告后,應當報告本級人民政府,并按照各自的職責立即組織采取有效措施,防止放射性污染

164

?

蔓延,減少事故損失。當地人民政府應當及時將有關情況告知公眾,并做好事故的調查、處理工作。

第三十二章 鈾 (釷)礦和伴生放射性礦

開發(fā)利用放射性污染防治

第六百二十五條?開發(fā)利用或者關閉鈾 (釷)礦的單位,應

當在開工建設或者辦理退役審批手續(xù)前編制生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表,報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準。

開發(fā)利用伴生放射性礦的單位,應當在開工建設前編制生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表,報省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準。

本法所稱伴生放射性礦,是指列入伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄,含有較高水平天然放射性核素濃度的稀土礦、磷酸鹽礦等非鈾礦。

第六百二十六條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據礦產資源開

發(fā)利用中放射性核素對人體健康和生態(tài)環(huán)境的潛在危害程度,制定伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄,統一規(guī)定納入伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理的判定方法及標準、礦產類別和工業(yè)活動。伴生放射性礦開發(fā)利用輻射環(huán)境管理名錄應當動態(tài)調整。

第六百二十七條?實行排污許可管理單位的排污許可證中應

165

當記載排放廢液中放射性核素的種類、濃度、排放量,伴生放射性固體廢物的類別、物理性狀、產生環(huán)節(jié)、去向,伴生放射性固體廢物自行貯存、利用、處置及相關設施等信息。

第六百二十八條?鈾 (釷)礦開發(fā)利用單位應當對鈾 (釷)

礦的流出物和周圍環(huán)境實施監(jiān)測,并定期向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結果。

第六百二十九條?對鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過

程中產生的尾礦等放射性固體廢物,應當建造尾礦庫等設施進行貯存、處置;建造的尾礦庫等設施應當符合放射性污染防治的要求。

第六百三十條?鈾 (釷)礦開發(fā)利用單位應當制定鈾 (釷)

礦退役計劃。鈾礦退役和監(jiān)護費用由國家財政預算安排。

第三十三章 放射性廢物污染防治

第六百三十一條?核設施營運單位、核技術利用單位和其他

生產經營者、鈾 (釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位,應當合理選擇和利用原材料,采用先進的生產工藝和設備,盡量減少放射性廢物的產生量。

166

本法所稱放射性廢物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其濃度或者比活度大于國家確定的清潔解控水平,預期不再使用的廢棄物。（比活度（specific activity），也稱為比放射性，指放射源的放射性活度與其質量之比，即單位質量產品中所含某種核素的放射性活度。---閱者注）

第六百三十二條?排放放射性廢氣、廢液,應當符合國家放

射性污染防治標準。

第六百三十三條?產生放射性廢氣、廢液的單位排放符合國

家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢液,應當向審批生態(tài)環(huán)境影響報告書、生態(tài)環(huán)境影響報告表的生態(tài)環(huán)境主管部門申請放射性核素排放量,并定期報告排放計量結果。

第六百三十四條?產生放射性廢液的單位,應當按照國家放

射性污染防治標準的要求,對不得排放的放射性廢液進行處理或者貯存。不能經凈化或者貯存衰變達到排放標準的放射性廢液,應當使其轉變?yōu)榉咸幹靡蟮姆€(wěn)定的、標準化的放射性固體廢物。

產生放射性廢液的單位,排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢液,應當采用符合國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的排放方式。

禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液。

第六百三十五條?低、中水平放射性固體廢物應當按照國家

有關規(guī)定實行近地表處置或者中等深度處置。

高水平放射性固體廢物實行集中的深地質處置。

禁止在內河水域和海洋上處置放射性固體廢物。

第六百三十六條 國務院核工業(yè)主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)

境主管部門根據地質條件和放射性固體廢物處置的需要,在生態(tài)

167

環(huán)境影響評價的基礎上,依法組織編制放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃,報國務院批準后實施。

有關地方人民政府應當根據放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃,提供放射性固體廢物處置場所的建設用地,并采取有效措施支持放射性固體廢物的處置。

第六百三十七條?產生放射性固體廢物的單位,應當按照國

務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,對其產生的放射性固體廢物進行處理后,送交放射性廢物處置單位處置,并承擔處置費用。

放射性固體廢物處置費用收取和使用管理辦法,由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。

第六百三十八條?設立專門從事放射性廢物貯存、處理、處

置的單位,應當經國務院生態(tài)環(huán)境主管部門審查批準,取得許可證;僅貯存、處理本單位產生的放射性廢物的,無需申請許可。具體辦法由國務院規(guī)定。

禁止未經許可或者不按照許可的有關規(guī)定專門從事貯存、處理、處置放射性廢物的活動。

禁止將放射性廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存、處理、處置。

第六百三十九條?禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品

輸入中華人民共和國境內或者經中華人民共和國境內轉移。168

第九分編 “其他污染防治”,分為 “化學物質污染風險管控”、“電磁輻射污染防治”和 “光污染防治”３章,根據新的情況和實際需要編纂形成,規(guī)定加強化學物質污染風險管控、建立持久性有機污染物等新污染物協同治理和環(huán)境風險管控體系、分析研判新污染物環(huán)境風險管控形勢并制定完善有關標準和組織開展調查監(jiān)測、化學物質污染信息調查、化學物質污染風險評估、重點管控新污染物清單、新化學物質登記、電磁輻射污染防治監(jiān)督管理體制、產品電磁輻射限值、電磁輻射設施分類管理、光污染防治等制度措施 (草案第二編第三十四章至第三十六章).

第九分編 其他污染防治

第三十四章 化學物質污染風險管控?

第三十五章 電磁輻射污染防治?

第三十六章 光污染防治

第九分編 其他污染防治

第三十四章 化學物質污染風險管控

第六百四十條?國家加強化學物質污染風險管控,建立持久

性有機污染物等新污染物協同治理和環(huán)境風險管控體系。具體辦法由國務院制定。

生產、進口、儲存、運輸、銷售、使用、處置化學物質,應當遵守國家有關規(guī)定,防止污染環(huán)境。

國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門,分析研判新污染物環(huán)境風險管控形勢,制定完善有關標準,組織開展調查監(jiān)測,降低新污染物環(huán)境風險。

第六百四十一條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國化學物質

污染風險管控工作實施統一監(jiān)督管理。

國務院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、海關、市場監(jiān)督管理、疾病預防控制、藥品監(jiān)督管理等有關部門,在各自職責范圍內對化學物質污染風險管控工作實施監(jiān)督管理。

第六百四十二條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門根據化學物質的

危害特性等,定期組織開展化學物質污染信息調查。生產、進口化學物質和使用化學物質生產產品的企業(yè)事業(yè)單位,應當提供其化學物質的物理化學性質、數量、用途、危害特性、排放等調查信息。

169

第六百四十三條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門,

組織開展化學物質污染風險評估,制定公布重點管控新污染物清單,明確禁止、限制等環(huán)境風險管控措施。生產、進口重點管控新污染物清單中化學物質和使用重點管控新污染物清單中化學物質生產產品的,應當遵守上述環(huán)境風險管控措施。

第六百四十四條?國家實行新化學物質環(huán)境管理登記制度。

生產或者進口新化學物質的企業(yè)事業(yè)單位,應當在生產或者

進口前向國務院生態(tài)環(huán)境主管部門申請新化學物質環(huán)境管理登記。

第六百四十五條?未取得新化學物質環(huán)境管理登記,不得生

產、進口新化學物質或者將化學物質用于已經登記用途以外的用途。禁止使用未取得新化學物質環(huán)境管理登記的企業(yè)事業(yè)單位生產或者進口的新化學物質生產產品。

第六百四十六條?國家對列入嚴格限制進口化學物質名錄的

化學物質,實施進口環(huán)境管理許可。

第三十五章 電磁輻射污染防治

第六百四十七條?本法所稱電磁輻射污染,是指人類活動產

生的超過國家排放標準的電磁輻射。

170

第六百四十八條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國電磁輻射

污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域電磁輻射污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化、交通運輸、衛(wèi)生健康、廣播電視、氣象、能源等有關部門,在各自職責范圍內對電磁輻射污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六百四十九條?各級人民政府及其有關部門制定、修改國

土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃,應當充分考慮電磁輻射設施產生的電磁輻射對周圍環(huán)境的影響,統籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設布局,防止、減輕電磁輻射污染。

生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對電磁輻射排放情況的調查、監(jiān)測。

第六百五十條?縣級以上地方人民政府根據國家電磁環(huán)境質

量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現狀,劃定本行政區(qū)域各類電磁環(huán)境質量標準的適用區(qū)域。電磁環(huán)境質量標準適用區(qū)域范圍應當向社會公布。

第六百五十一條?國務院標準化主管部門會同國務院工業(yè)和

信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空、海事、廣播電視、氣象、能源、藥品監(jiān)督管理等有關部門,對可能產生電磁輻射污染的工業(yè)設備、無線電發(fā)射設備、電信設備、機動車輛、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、導航設備、機動船舶、氣象設備、電氣電子設備、醫(yī)療設備等產品,根據電磁輻射污染防治要求和國家經濟、技術條件,在其技術規(guī)范或者產品質量標準中規(guī)定電磁輻射限值。

前款規(guī)定的電磁輻射限值,應當在有關產品技術文件中予以

171

注明。禁止生產、進口和銷售不符合電磁輻射限值的產品。

縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關部門對生產、銷售的有電磁輻射限值的產品進行監(jiān)督抽查。

第六百五十二條?國家對電磁輻射設施實行分類管理,根據

電磁輻射排放水平及其對周圍環(huán)境的影響,將電磁輻射設施分為一類電磁輻射設施、二類電磁輻射設施、三類電磁輻射設施。具體辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門制定。

第六百五十三條?運行電磁輻射設施的企業(yè)事業(yè)單位應當優(yōu)

化布局,合理安排電磁輻射設施,采取有效措施,防止、減輕電磁輻射污染。

運行電磁輻射設施的企業(yè)事業(yè)單位,應當按照國家有關規(guī)定配套建設電磁輻射污染防治設施,并確保污染防治設施正常運行。

第六百五十四條?運行一類、二類電磁輻射設施的企業(yè)事業(yè)

單位,應當按照國家有關規(guī)定采取發(fā)射功率控制、發(fā)射方向調整、緊急制動、屏蔽、接地、隔離等電磁輻射污染防治措施,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,監(jiān)測結果定期向生態(tài)環(huán)境主管部門報送。

運行一類電磁輻射設施的企業(yè)事業(yè)單位,還應當按照國家有關規(guī)定設置警示標識、采取設置圍欄防止公眾近距離接觸等電磁輻射污染防治措施。新建、改建、擴建一類電磁輻射設施應當避讓人口密集區(qū)域。

第六百五十五條?實行排污許可管理企業(yè)事業(yè)單位的排污許

可證中應當記載主要電磁輻射源的工作頻率、發(fā)射功率、場強以及不同電磁輻射源電磁輻射疊加影響情況等信息。

第六百五十六條?使用移動式信息發(fā)射設施應當按照國家有

關規(guī)定科學合理劃定防護距離,采取設置警戒線、警示標識等防護措施。

第六百五十七條?多個電磁輻射設施共用裝置的責任主體,

應當合理確定電磁輻射設施的數量、位置、功率等,采取有效措施,防止因電磁輻射疊加造成電磁輻射污染。

第六百五十八條?涉及國家安全、重大社會公共利益的電磁

輻射設施造成嚴重電磁輻射污染的,縣級以上地方人民政府應當組織有關部門和其他有關單位對電磁輻射污染情況進行調查評估和責任認定,綜合考慮經濟、技術和管理措施,制定電磁輻射污染綜合治理方案。

電磁輻射污染責任主體應當按照電磁輻射污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕電磁輻射污染。

第六百五十九條 在職業(yè)活動中接觸電磁輻射造成的職業(yè)病的防治不適用本章。

第三十六章 光污染防治

第六百六十條?本法所稱光污染,是指過量或者不恰當使用

人工照明、改變自然光源,干擾周圍生活環(huán)境的現象.

173

第六百六十一條?國家保護滿足公眾健康需求的良好光環(huán)

境。全社會增強光污染防治意識,積極開展光污染防治活動,共同維護良好光環(huán)境。

第六百六十二條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國光污染防

治工作實施統一監(jiān)督管理。地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域光污染防治工作實施統一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸等有關部門,在各自職責范圍內對光污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第六百六十三條?各級人民政府及其有關部門制定、修改國

土空間規(guī)劃和相關規(guī)劃,應當充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)域開發(fā)、改造和建設項目可能產生的光污染影響,統籌規(guī)劃,合理安排土地用途和建設布局,防止、減輕光污染。

第六百六十四條?國務院標準化主管部門會同國務院住房城

鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等有關部門根據光污染防治要求和國家經濟、技術條件,對照明產品、戶外顯示產品、交通補光燈、建筑玻璃和材料等在其技術規(guī)范或者產品質量標準中規(guī)定合理的光強、亮度、上射光通比、色溫、反射比等光限值。

第六百六十五條?國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同有關部門開

展光污染監(jiān)測方法研究,推進光污染監(jiān)測工作。

174

第六百六十六條?廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面墻、道

路、體育場、施工場地等,應當按照國家有關規(guī)定合理設計、安裝、使用照明設施,定期保養(yǎng)維護,采取有效措施,防止、減輕光污染。

第六百六十七條?建筑物、構筑物外表面采用玻璃幕墻等建

筑材料,應當符合國家有關規(guī)定,合理設計和選材,控制高反光率材料的使用,防止、減輕光污染。

第六百六十八條?縣級以上地方人民政府應當根據實際情

況,實行光污染防治分區(qū)管理,加強對需要特殊保護區(qū)域人工照明以及自然光源改變的控制。