最新一則招投標(biāo)新聞登上熱搜：重慶三峽學(xué)院于2025年5月10日公示的「防火墻及DNS設(shè)備采購」項(xiàng)目中，某型號設(shè)備以85萬元中標(biāo)，與電商平臺同型號產(chǎn)品299元的市場價(jià)形成巨大差異。經(jīng)核查，涉事設(shè)備實(shí)際為企業(yè)級路由器，并不具備招標(biāo)文件要求的防火墻吞吐量、并發(fā)連接數(shù)等核心功能。

事發(fā)后，該校回應(yīng)，根據(jù)校方5月11日發(fā)布的官方說明，該項(xiàng)目已因涉嫌違反《政府采購法》相關(guān)規(guī)定被終止采購程序。

招投標(biāo)這件事由于其典型的ToB特性，被普通大眾關(guān)注的實(shí)在是少之又少，這次的事情由于太過離譜登上熱搜，才讓大眾知曉原來其中的“水分”如此之大。

招標(biāo)這個(gè)事情的特點(diǎn)就是企業(yè)有極大的自主決定權(quán)，而這個(gè)決定權(quán)早在中標(biāo)公告發(fā)布之前就已經(jīng)的早早開始行使了。話說“功夫在詩外”，決定采購什么？決定多少錢來采購？決定誰成為供應(yīng)商？甚至已經(jīng)在招投標(biāo)開始之前就可能早早決定，之后的招標(biāo)文件中，其實(shí)也就是將心儀的“候選人”進(jìn)行一番畫像，所謂“句句不提他，句句全是它”。至于如何“提前”確定后選人，那這里就不好說了，請各位自行想象。

當(dāng)然，上述說的可能僅是極少數(shù)的情況，如有雷同，純屬巧合。

那么我們就來看看這個(gè)“暴雷”的重慶三峽學(xué)院之“防火墻”標(biāo)是怎么個(gè)回事。簡言之，這個(gè)學(xué)校要花85萬買這個(gè)不到300塊人民幣的東西。如果不是被“某網(wǎng)友”爆出來，那可能妥妥的就買了，也就是讓這個(gè)供應(yīng)商憑空賺了84萬9千7百塊，這簡直比刑法上寫的任何一種掙錢方式都更暴利！

雖然難以置信，但是，依照“公平公正公開”的招投標(biāo)流程，這個(gè)供應(yīng)商就這么華麗麗地中標(biāo)了。

供應(yīng)商名稱為：豐都縣洪正商貿(mào)有限公司

好，讓我們來看看這個(gè)毛利率普遍高于各大世界500強(qiáng)的公司到底是干什么的。

工商注冊信息顯示，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司成立于2015年，注冊資金500萬。經(jīng)營范圍非常之廣：

包含：銷售：機(jī)電設(shè)備、管道設(shè)備、制冷設(shè)備、供暖設(shè)備、計(jì)算機(jī)軟件、電子產(chǎn)品、建筑材料（不含化學(xué)危險(xiǎn)品）、金屬材料、化工產(chǎn)品及原料（不含化學(xué)危險(xiǎn)品）、裝飾材料（不含化學(xué)危險(xiǎn)品）、辦公用品、日用百貨、服裝鞋帽、針紡織品、箱包、包裝材料、玩具、環(huán)保產(chǎn)品、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品、通訊設(shè)備、工藝禮品（象牙及其制品除外）、五金交電、家用電器、音響設(shè)備、酒店設(shè)備、汽摩配件、工量刀具、儀器儀表、醫(yī)療器械、陶瓷制品、衛(wèi)生潔具、橡膠制品；室內(nèi)裝潢設(shè)計(jì)；水電安裝；電器維修安裝服務(wù)；貨運(yùn)代理；清潔服務(wù)；綠化植物種植、銷售（不含林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營）；綠化養(yǎng)護(hù)；雨棚、門窗的制作、銷售、安裝；電子專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)開發(fā)及服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)（須經(jīng)審批的經(jīng)營項(xiàng)目，取得審批后方可從事經(jīng)營）。

其經(jīng)營范圍中有綠化、有化妝品、有雨棚，甚至有計(jì)算機(jī)軟件，但是貌似并沒有看到可以對計(jì)算機(jī)防火墻及DNS供貨的資質(zhì)？

參與計(jì)算機(jī)防火墻及DNS設(shè)備采購的企業(yè)，其經(jīng)營范圍需包含以下核心內(nèi)容：

1.信息技術(shù)服務(wù)：涵蓋計(jì)算機(jī)軟硬件的技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程設(shè)計(jì)及安裝服務(wù)，需明確具備網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)技術(shù)服務(wù)能力。

2.安全工程資質(zhì)：經(jīng)營范圍內(nèi)應(yīng)包含安全技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)、施工與維護(hù)，涉及防火墻等設(shè)備部署需符合安防工程規(guī)范。

3.設(shè)備銷售許可：需具備安防產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備（如DNS服務(wù)器）、計(jì)算機(jī)軟硬件及外圍設(shè)備的批發(fā)與零售資質(zhì)。

4.工程類擴(kuò)展：若涉及綜合布線或智能化工程，需包含建筑智能化工程、電子設(shè)備安裝調(diào)試等相關(guān)條目。

5.合規(guī)性要求：若經(jīng)營范圍中包含需審批的條目（如安全工程），企業(yè)需取得公安部門頒發(fā)的《安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格證》或工信部的系統(tǒng)集成資質(zhì)等許可。

我不是專業(yè)的計(jì)算機(jī)人事，如果上述觀點(diǎn)有誤歡迎批評。

但是，我查看了一下一家給各大央企提供計(jì)算機(jī)設(shè)備服務(wù)供應(yīng)商的經(jīng)營范圍，其中包含以下內(nèi)容：

“計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)開發(fā)與銷售；信息系統(tǒng)集成服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝與維護(hù)；安全技術(shù)防范工程設(shè)計(jì)及施工；安防產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子產(chǎn)品的批發(fā)與零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。”這些內(nèi)容沒有一條在豐都縣洪正商貿(mào)有限公司的經(jīng)營范圍中。

工商注冊信息中又顯示：

2024年豐都縣洪正商貿(mào)有限公司參保人數(shù)為0。

這就意味著該企業(yè)沒有一個(gè)正式員工，沒有一個(gè)正式員工的企業(yè)要為客戶提供85萬標(biāo)的的項(xiàng)目服務(wù)，是不是有點(diǎn)吃力啊？

經(jīng)查看，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司是一家以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主營業(yè)務(wù)的公司。

2018年1月8日之前，該公司的經(jīng)營范圍只有：農(nóng)作物種植、農(nóng)副產(chǎn)品收購、初加工、銷售食用菌的種植、銷售*****，一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)公司；但這之后就擴(kuò)大的經(jīng)營范圍，什么都干。一般來說，一個(gè)公司能干好一行已經(jīng)不容易，何況是從農(nóng)業(yè)直接轉(zhuǎn)型多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域平臺。

從它的疑似關(guān)聯(lián)企業(yè)來看，其主業(yè)也基本是以農(nóng)業(yè)為主：

• 豐都縣海秋食品有限公司；

• 豐都縣興海廣告經(jīng)營部；

• 豐都絢蘭副食商行；

• 豐都縣清會養(yǎng)殖場。

自公開的招投標(biāo)信息顯示，2025年，豐都縣洪正商貿(mào)有限公司僅中標(biāo)一單，就是上述提到的重慶三峽學(xué)院。

出現(xiàn)了上述如此多的預(yù)警信息，三峽學(xué)院就這么輕易地讓它中標(biāo)了？

采購方式顯示的是：競爭性談判。

我們來解釋一下什么是競爭性談判。

競爭性談判是政府采購中一種特殊采購方式，其核心在于通過多輪磋商確定最終供應(yīng)商。說白了，實(shí)踐當(dāng)中一般是沒達(dá)到指定金額或候選人受限的時(shí)候常采取的一種方式。

我們來看看參與這次招投標(biāo)項(xiàng)目的三個(gè)候選人情況：

豐都縣洪正商貿(mào)有限公司，報(bào)價(jià)85萬，中標(biāo)；

中國移動通信集團(tuán)重慶有限公司，報(bào)價(jià)58.7萬，未中標(biāo)；

重慶昌隆集實(shí)業(yè)有限公司，報(bào)價(jià)89.99萬，未中標(biāo)。

主要標(biāo)的信息中赫然寫著：產(chǎn)品的規(guī)格、型號及單價(jià)：75萬。如此離譜的價(jià)格設(shè)定，是三峽學(xué)院的招投標(biāo)委員會手抖打錯(cuò)了？而數(shù)量確定僅僅是1臺。他們要的就是一臺京東能夠200多買到的產(chǎn)品而已。

目前官方調(diào)查尚未定論，我們也僅僅是從已有信息進(jìn)行分析。在此次荒唐的招投標(biāo)項(xiàng)目中，不禁產(chǎn)生了幾個(gè)問題：

• 如果不是被網(wǎng)友爆出，那這個(gè)標(biāo)是不是就順利執(zhí)行了？

• 三峽學(xué)院的這個(gè)標(biāo)是偶爾出錯(cuò)還是經(jīng)常行為？

• 此次行為是否背后存在利益交換？

  
  

• 如此離譜的價(jià)格設(shè)定是怎么能溝通學(xué)校內(nèi)部審議并上了招標(biāo)平臺的？

  
  

• 一個(gè)搞農(nóng)業(yè)出身的公司轉(zhuǎn)型的如此成功，經(jīng)驗(yàn)是什么？

  
  

• 被爆出的是三峽學(xué)院的這個(gè)項(xiàng)目，那別的學(xué)院的呢？別的企業(yè)呢？會有么？

  
  

• 所謂的招投標(biāo)管理流程是表面為之還是真的能防范這些可笑的風(fēng)險(xiǎn)？

  
  

• 招投標(biāo)是否有可能成為貪腐的重災(zāi)區(qū)？是否已經(jīng)成為了以表面合法的行為掩蓋非法途徑的經(jīng)常性手段？

這些問題，值得深思。

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匡益冉

• 光曦國際的項(xiàng)目研究員，對合規(guī)管理體系，尤其醫(yī)藥行業(yè)的合規(guī)管理工作經(jīng)驗(yàn)豐富

• 先后參與西門子合規(guī)項(xiàng)目、某大型中美合資市場營銷合規(guī)項(xiàng)目、某央企醫(yī)藥企業(yè)合規(guī)體系項(xiàng)目，某上市芯片企業(yè)反賄賂項(xiàng)目等多個(gè)大型項(xiàng)目

• 光曦國際“合規(guī)官”公眾號的主編

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匡益冉女士聯(lián)系郵箱：[email protected]

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