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本文以高校為例,，以審計(jì)為視角,，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全壽命進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析,。招標(biāo)采購(gòu)是高校主要采購(gòu)形式,，招標(biāo)采購(gòu)支出占高?？傊С龅姆蓊~重且金額較大,，這從側(cè)面反映出招標(biāo)采購(gòu)在高校中重要地位和作用，但同時(shí)招標(biāo)采購(gòu)也是腐敗（略）域,。
高校審計(jì)部門作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),，承擔(dān)高校招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督重任。高校招標(biāo)采購(gòu)工作一般成立由院領(lǐng)導(dǎo)掛帥的招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體招標(biāo)業(yè)務(wù)在招標(biāo)辦,，有些院校基建招標(biāo)由基建處組織,，修繕工程招標(biāo)放由后勤處（總務(wù)處）組織,，物資采購(gòu)由國(guó)資處（招標(biāo)辦）組織，但不論采取何種內(nèi)部管理方式：（略）
招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員一般包括國(guó)資,、財(cái)務(wù),、審計(jì)、工會(huì),、總務(wù),、基建等主要職能部門負(fù)責(zé)人，而審計(jì)部門職責(zé)就是監(jiān)督,，（略）招標(biāo)工作管理辦法中所明確的,，（略）內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法中確定的重要工作。（略）和明細(xì)化,，從審計(jì)監(jiān)督[（略）可查閱獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
一、項(xiàng)目立項(xiàng)階段
高校實(shí)行預(yù)算管理制,，高校的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目必須按照校內(nèi)的管理制度落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，項(xiàng)目可行性須經(jīng)高校辦公會(huì)議討論研究,，重大的項(xiàng)目還要上報(bào)高校黨委會(huì)議研究決定,。項(xiàng)目一旦經(jīng)討論決定后，項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)費(fèi)就有了明確的界定,，而且一般不得更改和變動(dòng),。因此就這一階段而言，項(xiàng)目實(shí)施的可行性,、必要性必須充分,，項(xiàng)目估算及方案確定必須明確,、合理、完整,，原則上不能出現(xiàn)重大方案變更或重要漏項(xiàng),，這就是立項(xiàng)階段的風(fēng)險(xiǎn)。
二,、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
項(xiàng)目立項(xiàng)后,，就進(jìn)入招標(biāo)準(zhǔn)備階段，也就是由招標(biāo)管理部門具體審核擬招標(biāo)項(xiàng)目的程序是否按照高校內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng),，通俗講就是審查項(xiàng)目是否“合法”,，然后根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)確定的投資估算和方案確定招標(biāo)采購(gòu)的方式：（略）
三、招標(biāo)實(shí)施階段
（一）確定自行或委托招標(biāo)
多數(shù)高校對(duì)簡(jiǎn)單,、金額較小的項(xiàng)目實(shí)施自行組織招標(biāo),，金額較大、（略）進(jìn)行招標(biāo),，（略）的信譽(yù),、實(shí)力要求較高。（略）的監(jiān)管成為重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，（略）出現(xiàn)的錯(cuò)誤或者違法行為直接受害人就是作為委托人的高校,，而作為高校內(nèi)部機(jī)構(gòu)的審計(jì)部門監(jiān)督的對(duì)象是招標(biāo)管理部門，（略）,。（略）的監(jiān)管情況是審計(jì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督的內(nèi)容,。
（二）編制招標(biāo)文件
編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格參照項(xiàng)目立項(xiàng)確定的方案，招標(biāo)文件的編制要公平合理,，不能有傾向性和隱蔽性條款,，要杜絕潛在損害高校自身利益的條款，這些需要審計(jì)工作人員充分運(yùn)用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行審查和監(jiān)督,。
（三）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函
招標(biāo)公告的發(fā)布的媒介和期限必須按照國(guó)家,、地方和高校的規(guī)定執(zhí)行，邀請(qǐng)投標(biāo)的單位：（略）
（四）審查投標(biāo)單位：（略）
公開招標(biāo)的項(xiàng)目潛在投標(biāo)單位：（略）
（五）編制招標(biāo)控制價(jià)
對(duì)于工程招標(biāo)的項(xiàng)目,，高校都有執(zhí)行工程量清單招標(biāo)方式：（略）
（六）招標(biāo)答疑
在評(píng)標(biāo)之前,，招標(biāo)答疑和勘探現(xiàn)場(chǎng)是主要工作內(nèi)容，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,，杜絕各投標(biāo)單位：（略）
（七）評(píng)標(biāo),、定標(biāo)
開標(biāo)是招標(biāo)采購(gòu)工作的一項(xiàng)重要工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成是否與之前抽取的成員一致,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專業(yè)是否符合項(xiàng)目需求,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否按照招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，廢標(biāo)的確定是否符合規(guī)定,，中標(biāo)公示的媒介即期限等都是審計(jì)監(jiān)督要確認(rèn)的事項(xiàng),。
（八）簽訂合同
中標(biāo)后合同的簽訂要嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件履行,，不能脫離和背離招投標(biāo)，這就要充分發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行監(jiān)督,。
四,、項(xiàng)目實(shí)施階段
（一）項(xiàng)目變更、主材認(rèn)價(jià)
招標(biāo)項(xiàng)目尤其是工程類項(xiàng)目的變更客觀上來(lái)說(shuō)是不可避免的,，但一旦發(fā)生時(shí)要嚴(yán)格按照高校內(nèi)部管理規(guī)定履行,，不能任由管理單位：（略）
（二）驗(yàn)收
招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施完成后，要由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：（略）
五,、項(xiàng)目實(shí)施完成
（一）項(xiàng)目結(jié)算及決算
傳統(tǒng)理解上,，項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后移交高校內(nèi)部使用部門，項(xiàng)目實(shí)施也就完成了,。但基于招標(biāo)項(xiàng)目全壽命的角度,，項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)[（略）可查閱獲取：（略）
（二）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
項(xiàng)目結(jié)算及決算完成后,，要形成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制,，主要是總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和發(fā)現(xiàn)的偏差，客觀分析存在問(wèn)題和偏差的原因,，形成整改方案及措施,，在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為要在第一時(shí)間保留證據(jù)并向高校內(nèi)部紀(jì)委,、監(jiān)察部門進(jìn)行舉報(bào),，以促進(jìn)高校內(nèi)部管理，節(jié)約經(jīng)費(fèi),，保障資金安全,，這也是審計(jì)監(jiān)督的目的。
來(lái)源：（略）