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污水處理廠不服環(huán)境局處罰，人民政府：未遵守采樣規(guī)范，撤銷處罰！

所屬地區(qū)：江西 - 南昌 發(fā)布日期：2025-05-04

發(fā)布地址: 天津

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近日，浙江法治發(fā)布第二期2024年浙江省十大涉企行政復(fù)議典型案例。某污水處理公司不服某市生態(tài)環(huán)境局行政處罰行政復(fù)議案，某市生態(tài)環(huán)境局委托的第三方進(jìn)行污水監(jiān)測(cè)時(shí)，未遵守采樣規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果被否定，導(dǎo)致行政處罰關(guān)鍵事實(shí)認(rèn)定不清。處罰撤銷！


未遵守采樣規(guī)范處罰被撤銷


2023年8月，被申請(qǐng)人某市生態(tài)環(huán)境局委托某環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)申請(qǐng)人某污水處理公司特許經(jīng)營(yíng)的某市某區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)行季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。8月15日，某環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)污水處理廠出水口采樣4次，10時(shí)采2個(gè)樣品（其中1個(gè)為空白對(duì)照組），12時(shí)、14時(shí)各采1個(gè)樣品，16時(shí)采2個(gè)樣品（其中1個(gè)為平行樣，與糞大菌檢測(cè)無關(guān)）。后據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，排放廢水中的“糞大腸菌群”超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB18918-2002一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)的最高允許排放濃度。2024年1月10日，被申請(qǐng)人作出行政處罰決定，責(zé)令申請(qǐng)人改正超過許可排放濃度排放水污染物的行為，罰款20萬元。申請(qǐng)人不服，向某市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。【復(fù)議辦理】國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)HJ1001-2018《水質(zhì)總大腸菌群、糞大腸菌群和大腸埃希氏菌的測(cè)定酶底物法》12.1條款規(guī)定：“每批樣品按對(duì)照實(shí)驗(yàn)（9.4）進(jìn)行空白對(duì)照測(cè)定，定期使用有證標(biāo)準(zhǔn)菌株進(jìn)行陽(yáng)性和隱形對(duì)照試驗(yàn)。”《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》10.2.2條款規(guī)定：“全程序空白樣品：按分析方法中的要求采集全程序空白樣品，空白測(cè)定值應(yīng)滿足分析方法中的要求，一般應(yīng)低于方法檢出限。如分析方法中未明確，每批次水樣均應(yīng)采集全程序空白樣品，與水樣一起送實(shí)驗(yàn)室分析，以判斷分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，掌握全過程操作步驟和環(huán)境條件對(duì)樣品的影響。”本案中，某環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)場(chǎng)勘察當(dāng)天采樣4次，但僅在10時(shí)這一批采樣做了空白對(duì)照組，其余三個(gè)時(shí)點(diǎn)均沒有做對(duì)照。從設(shè)計(jì)“全程序空白樣品”這個(gè)流程的出發(fā)點(diǎn)來講，是為了排除環(huán)境對(duì)采集樣品的影響。“全過程”應(yīng)當(dāng)指同一套操作下同時(shí)采集而產(chǎn)生的樣品，才具有對(duì)照意義。不同的采樣時(shí)點(diǎn)，操作環(huán)境、操作步驟實(shí)際已不可復(fù)制，不具有對(duì)照意義。故雖相關(guān)規(guī)范未明確“每批次水樣”的確切含義，但從邏輯上講，“每批次水樣”應(yīng)指同一個(gè)時(shí)點(diǎn)采集的樣品。某環(huán)境監(jiān)測(cè)站未按照規(guī)范程序采集樣品，其所作出的監(jiān)測(cè)報(bào)告不具有科學(xué)性，被申請(qǐng)人依據(jù)該監(jiān)測(cè)報(bào)告作出涉案行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，被申請(qǐng)人自糾涉案行政處罰決定，申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)。【典型意義】本案中，污水監(jiān)測(cè)報(bào)告是證明排放污水是否超標(biāo)的關(guān)鍵證據(jù)。生態(tài)環(huán)境部門委托的第三方進(jìn)行污水監(jiān)測(cè)時(shí)，未遵守采樣規(guī)范導(dǎo)致監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果被否定，導(dǎo)致行政處罰關(guān)鍵事實(shí)認(rèn)定不清。行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中，對(duì)涉及專門性領(lǐng)域的事實(shí)問題，往往需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，運(yùn)用專門知識(shí)和技能，對(duì)專門性問題作出鑒定意見。實(shí)踐中，一部分行政機(jī)關(guān)主張囿于自身的非專業(yè)化，對(duì)鑒定意見的審查，至多限于鑒定資質(zhì)和文書的形式審查，對(duì)于鑒定的規(guī)范依據(jù)、步驟和方法等專業(yè)性問題，一般未予實(shí)質(zhì)性審查便直接采納。另有些行政機(jī)關(guān)對(duì)于鑒定資質(zhì)和文書形式也存在審查不足等問題。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)秉持服務(wù)理念，通過主動(dòng)指導(dǎo)、規(guī)范程序、強(qiáng)化溝通，幫助企業(yè)提升法治風(fēng)險(xiǎn)防控能力，而非單純依賴行政處罰手段。最終，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通過協(xié)調(diào)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)，既維護(hù)了法律權(quán)威，又促進(jìn)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)“監(jiān)督與服務(wù)并重”的現(xiàn)代治理理念，有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政企良性互動(dòng)。【專家點(diǎn)評(píng)】浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授 章劍生：事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)是行政機(jī)關(guān)作出行政行為合法性的基礎(chǔ)，沒有這個(gè)基礎(chǔ)，不可能有適用法律正確，即使符合法定程序也沒有法律意義。涉及通過第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)獲取的證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的技術(shù)規(guī)則、流程進(jìn)行合法性審查，不可直接作出認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。本案中，被申請(qǐng)人委托某環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)申請(qǐng)人特許經(jīng)營(yíng)的某市某區(qū)輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠進(jìn)行季度監(jiān)督性監(jiān)測(cè)所獲得的監(jiān)測(cè)結(jié)論，可以作為認(rèn)定申請(qǐng)人違法行為事實(shí)的依據(jù)。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)該監(jiān)測(cè)結(jié)論依法作合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性審查，但是，被申請(qǐng)人未盡到審查義務(wù)，導(dǎo)致其認(rèn)定申請(qǐng)人違法行為事實(shí)不能成立，其依此作出的行政處罰決定構(gòu)成事實(shí)不清，證據(jù)不足，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。其實(shí)，并非行政機(jī)關(guān)委托第三方獲取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，即使行政機(jī)關(guān)自己依職權(quán)取得的證據(jù)，同樣也需要在作出行政處罰決定程序中進(jìn)行審查，這是行政執(zhí)法基本要求。另外需要指出的是，本案經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，被申請(qǐng)人認(rèn)識(shí)到了作出的行政處罰決定錯(cuò)誤后進(jìn)行自我糾錯(cuò)，申請(qǐng)人也撤回了復(fù)議申請(qǐng)，這是符合法律規(guī)定的，也是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)的。


熟悉監(jiān)測(cè)采樣規(guī)范很重要


通過本案例，告訴我們熟悉監(jiān)測(cè)采樣規(guī)范有多重要，如果不懂規(guī)范，這次處罰可能就認(rèn)罰了，本文節(jié)選《污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》中采樣最容易出現(xiàn)問題的步驟，供小伙伴們學(xué)習(xí)：

6、監(jiān)測(cè)采樣

6.1 監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備6.1.1 采樣器材和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器的準(zhǔn)備6.1.1.1 采樣器材主要是采樣器具和樣品容器。應(yīng)按照監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所采用的分析方法的要求，準(zhǔn)備合適的采樣器材，如要求不明確時(shí)，可按照附錄 A 執(zhí)行。
6.1.1.2 采樣器材的材質(zhì)應(yīng)具有較好的化學(xué)穩(wěn)定性，在樣品采集、樣品貯存期內(nèi)不會(huì)與水樣發(fā)生物理化學(xué)反應(yīng)，從而引起水樣組分濃度的變化。采樣器具可選用聚乙烯、不銹鋼、聚四氟乙烯等材質(zhì)，樣品容器可選用硬質(zhì)玻璃、聚乙烯等材質(zhì)。
6.1.1.3 采樣器具內(nèi)壁表面應(yīng)光滑，易于清洗、處理。采樣器具應(yīng)有足夠的強(qiáng)度，使用靈活、方便可靠，沒有彎曲物干擾流速，盡可能減少旋塞和閥的數(shù)量。樣品容器應(yīng)具備合適的機(jī)械強(qiáng)度、密封性好，用于微生物檢驗(yàn)的樣品容器應(yīng)能耐受高溫滅菌，并在滅菌溫度下不釋放或產(chǎn)生任何能抑制生物活動(dòng)或?qū)е律锼劳龌虼龠M(jìn)生物生長(zhǎng)的化學(xué)物質(zhì)。
6.1.1.4 污水監(jiān)測(cè)應(yīng)配置專用采樣器材，不能與地表水、地下水等環(huán)境樣品的采樣器材混用。
6.1.1.5 按照監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所采用的分析方法的要求，選擇現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器。6.1.2 輔助用品的準(zhǔn)備準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)采樣所需的保存劑、樣品箱、低溫保存箱以及記錄表格、標(biāo)簽、安全防護(hù)用品等輔助用品。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)期間，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，做好相應(yīng)的記錄，由排污單位人員確認(rèn)。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查內(nèi)容包括：排污單位和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的基本信息、監(jiān)測(cè)期間是否正常生產(chǎn)及生產(chǎn)負(fù)荷、污水處理設(shè)施處理工藝、污水處理設(shè)施運(yùn)行是否正常及運(yùn)行負(fù)荷、污水排放去向及排放規(guī)律等。
6.3 采樣方式和采樣頻次6.3.1 采樣方式6.3.1.1 基本要求采集的水樣應(yīng)具有代表性，能反映污水的水質(zhì)情況，滿足水質(zhì)分析的要求。水樣采集方式可通過手工或自動(dòng)采樣，自動(dòng)采樣時(shí)所用的水質(zhì)自動(dòng)采樣器應(yīng)符合 HJ/T 372 的相關(guān)要求。
6.3.1.2 瞬時(shí)采樣下列情況適用瞬時(shí)采樣：
a）所測(cè)污染物性質(zhì)不穩(wěn)定，易受到混合過程的影響；b）不能連續(xù)排放的污水，如間歇排放；c）需要考察可能存在的污染物，或特定時(shí)間的污染物濃度；d）需要得到污染物最高值、最低值或變化情況的數(shù)據(jù)；e） 需要得到短期（一般不超過 15 min）的數(shù)據(jù)以確定水質(zhì)的變化規(guī)律；f） 需要確定水體空間污染物變化特征，如污染物在水流的不同斷面和（或）深度的變化情況；g） 污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)環(huán)境管理工作中規(guī)定可采集瞬時(shí)水樣的情況。
當(dāng)排污單位的生產(chǎn)工藝過程連續(xù)且穩(wěn)定，有污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行，其污水能穩(wěn)定排放的（濃度變化不超過 10%），瞬時(shí)水樣具有較好的代表性，可用瞬時(shí)水樣的濃度代表采樣時(shí)間段內(nèi)的采樣濃度。6.3.1.3 混合采樣下列情況適用混合采樣：
a）計(jì)算一定時(shí)間的平均污染物濃度；b）計(jì)算單位時(shí)間的污染物質(zhì)量負(fù)荷；c）污水特征變化大；d）污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)環(huán)境管理工作中規(guī)定可采集混合水樣的情況。
混合采樣包括等時(shí)混合水樣和等比例混合水樣兩種。


當(dāng)污水流量變化小于平均流量的 20%，污染物濃度基本穩(wěn)定時(shí)，可采集等時(shí)混合水樣。
當(dāng)污水的流量、濃度甚至組分都有明顯變化，可采集等比例混合水樣。等比例混合水樣一般采用與流量計(jì)相連的水質(zhì)自動(dòng)采樣器采集，分為連續(xù)比例混合水樣和間隔比例混合水樣 ? 兩種。連續(xù)比例混合水樣是在選定采樣時(shí)段內(nèi)，根據(jù)污水排放流量，按一定比例連續(xù)采集的 ? 混合水樣。間隔比例混合水樣是根據(jù)一定的排放量間隔，分別采集與排放量有一定比例關(guān)系 ? 的水樣混合而成。
6.3.2 采樣頻次6.3.2.1 排污單位的排污許可證、相關(guān)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批意見、其他相關(guān)環(huán)境管理規(guī)定等對(duì)采樣頻次有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。
6.3.2.2 如未明確采樣頻次的，按照生產(chǎn)周期確定采樣頻次。生產(chǎn)周期在 8 h 以內(nèi)的，采樣時(shí)間間隔應(yīng)不小于 2 h；生產(chǎn)周期大于 8 h，采樣時(shí)間間隔應(yīng)不小于 4 h；每個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)采樣頻次應(yīng)不少于 3 次。如無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)，采樣時(shí)間間隔應(yīng)不小于 4 h， 每個(gè)生產(chǎn)日內(nèi)采樣頻次應(yīng)不少于 3 次。排污單位間歇排放或排放污水的流量、濃度、污染物種類有明顯變化的，應(yīng)在排放周期內(nèi)增加采樣頻次。雨水排放口有明顯水流動(dòng)時(shí)，可采集一個(gè)或多個(gè)瞬時(shí)水樣。
6.3.2.3 為確認(rèn)自行監(jiān)測(cè)的采樣頻次，排污單位也可在正常生產(chǎn)條件下的一個(gè)生產(chǎn)周期內(nèi)進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)：周期在 8 h 以內(nèi)的，每小時(shí)采 1 次樣；周期大于 8 h 的，每 2 h 采 1 次樣；但每個(gè)生產(chǎn)周期采樣次數(shù)不少于 3 次；采樣的同時(shí)測(cè)定流量。
6.4 采樣位置采樣位置應(yīng)在污水混合均勻的位置，如計(jì)量堰跌水處、巴歇爾量水槽喉管處等。6.5 樣品采集6.5.1?采樣前要認(rèn)真檢查采樣器具、樣品容器及其瓶塞（蓋），及時(shí)維修并更換采樣工具中 ?的破損和不牢固的部件。樣品容器確保已蓋好，減少污染的機(jī)會(huì)并安全存放。注意用于微生物等組分測(cè)試的樣品容器在采樣前應(yīng)保證包裝完整，避免采樣前造成容器污染。
6.5.2?到達(dá)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，采樣前先將采樣容器及相關(guān)工具排放整齊。
6.5.3?對(duì)照監(jiān)測(cè)方案采集樣品。采樣時(shí)應(yīng)去除水面的雜物、垃圾等漂浮物，不可攪動(dòng)水底部的沉積物。
6.5.4?采樣前先用水樣蕩滌采樣容器和樣品容器 2～3 次。
6.5.5?對(duì)不同的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目選用的容器材質(zhì)、加入的保存劑及其用量、保存期限和采集的水樣體積等，須按照監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析方法要求執(zhí)行；如未明確要求，可按照附表 A 執(zhí)行。
6.5.6?采樣完成后應(yīng)在每個(gè)樣品容器上貼上標(biāo)簽，標(biāo)簽內(nèi)容包括樣品編號(hào)或名稱、采樣日期和時(shí)間、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目名稱等，同步填寫現(xiàn)場(chǎng)記錄。
6.5.7?采樣結(jié)束后，核對(duì)監(jiān)測(cè)方案、現(xiàn)場(chǎng)記錄與實(shí)際樣品數(shù)，如有錯(cuò)誤或遺漏，應(yīng)立即補(bǔ)采或重采。如采樣現(xiàn)場(chǎng)未按監(jiān)測(cè)方案采集到樣品，應(yīng)詳細(xì)記錄實(shí)際情況。
6.5.8 其他要求a） 部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采樣前不能蕩洗采樣器具和樣品容器，如動(dòng)植物油類、石油類、揮發(fā)性有機(jī)物、微生物等；b） 部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在不同時(shí)間采集的水樣不能混合測(cè)定，如水溫、pH 值、色度、動(dòng)植物油類、石油類、生化需氧量、硫化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氰化物、余氯、微生物、放射性等；c） 部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目保存方式不同，須單獨(dú)采集儲(chǔ)存，如動(dòng)植物油類、石油類、硫化物、揮發(fā)酚、氰化物、余氯、微生物等；d） 部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采集時(shí)須注滿容器，不留頂上空間，如生化需氧量、揮發(fā)性有機(jī)物等。6.6 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的測(cè)定6.6.1 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的測(cè)定水溫、pH 值等能在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目或分析方法中要求須在現(xiàn)場(chǎng)完成測(cè)定的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定。
6.6.2 流量測(cè)量已安裝自動(dòng)污水流量計(jì)，且通過計(jì)量部門檢定或通過驗(yàn)收的，可采用流量計(jì)的流量值。采用明渠流量計(jì)測(cè)定流量，應(yīng)按照 CJ/T 3008.1~5 等相關(guān)技術(shù)要求修建或安裝標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量堰（槽）。
排污渠道的截面底部須硬質(zhì)平滑，截面形狀為規(guī)則幾何形，排放口處須有 3～5 m 的平直過流水段，且水位高度不小于 0.1 m。通過測(cè)量排污渠道的過水截面積，以流速儀測(cè)量污水流速，計(jì)算污水量。
在以上流量測(cè)量方法不滿足條件無法使用時(shí)，可用統(tǒng)計(jì)法、水平衡計(jì)算等方法。6.6.3 水樣感官指標(biāo)的描述用文字定性描述水的顏色、渾濁度、氣味（嗅）等樣品狀態(tài)、水面有無油膜等表觀特征，并均應(yīng)作現(xiàn)場(chǎng)記錄。
6.7 現(xiàn)場(chǎng)記錄
現(xiàn)場(chǎng)記錄應(yīng)包含以下內(nèi)容：監(jiān)測(cè)目的、排污單位名稱、氣象條件、采樣日期、采樣時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀器型號(hào)與編號(hào)、采樣點(diǎn)位、生產(chǎn)工況、污水處理設(shè)施處理工藝、污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、污水排放量/流量、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試項(xiàng)目和監(jiān)測(cè)方法、水樣感官指標(biāo)的描述、采樣項(xiàng)目、采樣方式、樣品編號(hào)、保存方法、采樣人、復(fù)核人、排污單位人員及其他需要說明的有關(guān)事項(xiàng)等，具體格式可自行制訂。


6.8 采樣安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員須考慮相應(yīng)的安全預(yù)防措施，采樣過程中采取必要的防護(hù)措施。?
監(jiān)測(cè)人員應(yīng)身體健康，適應(yīng)工作要求，現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)至少兩人同時(shí)在場(chǎng)。
監(jiān)測(cè)過程中配備必要的防護(hù)設(shè)備、急救用品。現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)，若采樣位置附近有腐蝕性、高溫、有毒、揮發(fā)性、可燃性物質(zhì)，須穿戴防護(hù)用具。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員要特別注意安全，避免滑倒落水，必要時(shí)應(yīng)穿戴救生衣。


7、樣品保存、運(yùn)輸和交接

7.1 樣品保存與運(yùn)輸7.1.1?樣品采集后應(yīng)盡快送實(shí)驗(yàn)室分析，并根據(jù)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目所采用分析方法的要求確定樣品的保存方法，確保樣品在規(guī)定的保存期限內(nèi)分析測(cè)試。如要求不明確時(shí)，可按照附錄 A 執(zhí)行。
7.1.2?根據(jù)采樣點(diǎn)的地理位置和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目保存期限，選用適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式。樣品運(yùn)輸前應(yīng)將容器的外（內(nèi)）蓋蓋緊。裝箱時(shí)應(yīng)用泡沫塑料等減震材料分隔固定，以防破損。除防震、避免日光照射和低溫運(yùn)輸外，還應(yīng)防止沾污。
7.1.3?同一采樣點(diǎn)的樣品應(yīng)盡量裝在同一樣品箱內(nèi)，運(yùn)輸前應(yīng)核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄上的所有樣品是否齊全，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)樣品運(yùn)輸。
7.2 樣品交接

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員與實(shí)驗(yàn)室接樣人員進(jìn)行樣品交接時(shí)，須清點(diǎn)和檢查樣品，并在交接記錄上簽字。樣品交接記錄內(nèi)容包括交接樣品的日期和時(shí)間、樣品數(shù)量和性狀、測(cè)定項(xiàng)目、保存方式、交樣人、接樣人等。


來源：浙江法治、污托邦社區(qū)，僅供分享交流不作商業(yè)用途，版權(quán)歸原作者和原作者出處。若有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除。


第14屆雨洪管理與水環(huán)境治理研討會(huì)（5月15-17日，南昌）



會(huì)議時(shí)間：2025年5月15日—17日（15日?qǐng)?bào)到，16日和17日會(huì)場(chǎng)交流和實(shí)地參觀）

會(huì)議地點(diǎn)：南昌市·嘉萊特精典國(guó)際酒店（南昌市西湖區(qū)八一大道2號(hào)）

會(huì)議形式：主旨報(bào)告交流+熱點(diǎn)討論+產(chǎn)品展示+現(xiàn)場(chǎng)參觀

參觀項(xiàng)目：紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程+魚目山體育公園


誠(chéng)邀各大企業(yè)單位，通過協(xié)辦、宣講、參展等形式，深度參與本次大會(huì)，期待與您攜手合作、共創(chuàng)雙贏。

歡迎各方代表參會(huì)交流，現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)可獲得2025年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明。


聯(lián)系人：劉貴春

電 ?話：13752144199

E-mail：[email protected]


參會(huì)回執(zhí)表下載：

參會(huì)回執(zhí)表格-雨洪與水環(huán)境會(huì)議.docx邀請(qǐng)函-第14屆雨洪管理與水環(huán)境治理研討會(huì)-中國(guó)給水排水.pdf


支持機(jī)構(gòu)：

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合服務(wù)中心


主辦單位：

《中國(guó)給水排水》雜志社有限公司

南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院集團(tuán)有限公司

中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

江西省人居環(huán)境研究院

上海城市雨洪管理工程技術(shù)研究中心


協(xié)辦單位：

中國(guó)建設(shè)科技集團(tuán)股份有限公司

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司

北京建筑大學(xué)城市雨水與水環(huán)境教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

上海市水利工程設(shè)計(jì)研究院


支持單位：

北京雨人潤(rùn)科生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司

上海慧水科技有限公司

江西靈旭建筑工程有限公司

江西中雪建筑工程有限公司

河北工程大學(xué)

華東交通大學(xué)

南昌工程學(xué)院

濟(jì)南浦華會(huì)展服務(wù)有限公司

亞洲環(huán)保媒體平臺(tái)

……




部分專家報(bào)告

防洪排澇、海綿城市相關(guān)
題 目：濱江河湖濕地型海綿城市建設(shè)的“南昌實(shí)踐”演講人：薛凱喜 南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?副局長(zhǎng)


題 目：城市道路洪澇水行泄致行人行車失穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)閾值及其應(yīng)用研究演講人：李俊奇 北京建筑大學(xué) ?副校長(zhǎng)、教授


題 目：對(duì)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理的思考演講人：馬洪濤 中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院 副總工，水務(wù)規(guī)劃咨詢研究院 院長(zhǎng)


題 目：南方水網(wǎng)城市內(nèi)澇治理實(shí)施方案與實(shí)踐演講人：鄒志華 南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院 規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ?副院長(zhǎng)、正高級(jí)工程師


題 目：大數(shù)據(jù)智能模型賦能上海市洪澇預(yù)警預(yù)報(bào)——創(chuàng)新應(yīng)用與實(shí)踐演講人：章衛(wèi)軍 上海市水利工程設(shè)計(jì)研究院 水務(wù)科創(chuàng)中心 主任


題 目：科技賦能城市內(nèi)澇治理——以浙江省嵊州市數(shù)字化實(shí)踐為例演講人：高 正 ?浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 智慧城市研究中心 副主任、高級(jí)工程師


題 目：高精度城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系與實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)應(yīng)用案例演講人：趙 楊 ?北京雨人潤(rùn)科生態(tài)技術(shù)有限責(zé)任公司 ?總經(jīng)理


題 目：濱海平原城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)研究演講人：馮國(guó)光 寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 ?主任工程師、高級(jí)工程師


題 目：中心城區(qū)裝配式豎井調(diào)蓄池工程實(shí)踐

演講人：史義雄 中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司 環(huán)工院 副總工


題 目：雨水調(diào)蓄設(shè)施節(jié)地化布置關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用演講人：漢京超 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司 分院副總工、正高級(jí)工程師

管網(wǎng)、水環(huán)境治理相關(guān)
題 目：典型城市水環(huán)境治理案例分享——以樂平市北內(nèi)河為例演講人：李曉莉 南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院 ?副總工、教授級(jí)高工


題 目：協(xié)同減污降碳的流域水環(huán)境系統(tǒng)治理：美麗中國(guó)建設(shè)背景下的創(chuàng)新路徑與實(shí)踐演講人：江偉民 上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院 ?總工助理


題 目：對(duì)推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)路徑的思考演講人：王家卓 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 副總工，中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 生態(tài)市政院 院長(zhǎng)


題 目：江西省“十五五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水推行“廠網(wǎng)一體”“按效付費(fèi)”機(jī)制的實(shí)施路徑和策略演講人：李桂章 江西人居環(huán)境研究院 水監(jiān)科 ?副科長(zhǎng)、高級(jí)工程師


題 目：高質(zhì)量排水管道運(yùn)行維護(hù)要點(diǎn)演講人：唐建國(guó) 上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院? 顧問總工程師


題 目：南方濱水平原城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)診斷案例及思考演講人：康 丹 ?武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院 水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 院長(zhǎng)、正高級(jí)工程師


題 目：城市體檢背景下排水管網(wǎng)多元監(jiān)測(cè)診斷技術(shù)探索與實(shí)踐演講人：崔 諾 ?中國(guó)市政工程華北設(shè)計(jì)研究總院 ?第十七設(shè)計(jì)研究院 院長(zhǎng)


題 目：提質(zhì)增效背景下排水系統(tǒng)建模的困境與實(shí)踐演講人：劉 靜 ?上海慧水科技有限公司 ?技術(shù)總監(jiān)


題 目：沿海某新城尾水排放系統(tǒng)及資源化利用的設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)演講人：高小平 福州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)有限公司 ?副總經(jīng)理，教授級(jí)高工


題 目：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效思考與建議演講人：羅 坤 ?長(zhǎng)江勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司 ?高級(jí)工程師


題 目：特種水泥砂漿在市政檢查井及箱涵修復(fù)中的運(yùn)用演講人：陳 亮 ?江西靈旭建筑工程有限公司 ?公司合伙人


題 目：數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)下的地下管網(wǎng)整治工程

演講人：侯興盛 溫州市水務(wù)集團(tuán)有限公司工程建設(shè)分公司 ?副總經(jīng)理


題 目：巡司河流域水環(huán)境綜合治理策劃方案

演講人：胡明博 中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院 第五設(shè)計(jì)院 副總工，高級(jí)工程師

……（未完待續(xù)）


參觀項(xiàng)目

項(xiàng)目一：紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程


01項(xiàng)目概況紅谷灘污水處理廠位于南昌市紅谷灘區(qū)瀛上河?xùn)|側(cè)、豐和北大道與皇姑南路交叉口西北側(cè)，規(guī)劃總規(guī)模為40萬m3/d，服務(wù)范圍包括昌北城的紅角洲片區(qū)、紅谷灘片區(qū)、鳳凰洲片區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)堎片區(qū)等五大片區(qū)。總服務(wù)面積約106.98km2，總服務(wù)人口107萬。


紅谷灘污水廠服務(wù)范圍


污水廠一期處理規(guī)模為20萬m3/d，于2008年投入運(yùn)行。隨著紅谷灘片區(qū)的不斷發(fā)展，2019年啟動(dòng)紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程，擴(kuò)建規(guī)模為20萬m3/d，擴(kuò)建工程用地面積為110161m2，用地指標(biāo)為0.55m2/(m3·d)，總投資約7億元。


02設(shè)計(jì)進(jìn)出水水質(zhì)擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)進(jìn)水水質(zhì)根據(jù)紅谷灘污水處理廠一期2014年—2018年的實(shí)測(cè)進(jìn)水水質(zhì)數(shù)據(jù)綜合確定；設(shè)計(jì)出水水質(zhì)根據(jù)環(huán)評(píng)按國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



03處理工藝擴(kuò)建工程污水處理工藝采用活性污泥法A/A/O工藝，尾水自排或電排至烏沙河；污泥處理工藝采用疊螺式濃縮脫水機(jī)+高壓隔膜壓濾機(jī)進(jìn)行濃縮脫水，脫水后的污泥含固率≥60%，外運(yùn)至新昌電廠摻燒。


污水廠工藝流程圖


04項(xiàng)目亮點(diǎn)（1）總平面布置緊湊合理，節(jié)約占地擴(kuò)建工程在總平面布置方面，充分遵循了廠區(qū)功能分區(qū)明確、構(gòu)筑物布置緊湊的原則，工藝處理流程力求簡(jiǎn)短、順暢，通過集約化布局與先進(jìn)工藝設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了用地的高效利用，用地指標(biāo)遠(yuǎn)低于同等規(guī)模的污水廠。


紅谷灘污水廠擴(kuò)建工程鳥瞰圖


（2）節(jié)能設(shè)備、智能化運(yùn)行、生物土壤除臭助力成為綠色標(biāo)桿污水廠污水廠采用的水泵、風(fēng)機(jī)等均為變頻的高效、節(jié)能產(chǎn)品，并在生化池等面積較大的建筑物上安裝光伏能源設(shè)備，為污水廠提供電力支持。


擴(kuò)建工程通過增加聯(lián)動(dòng)自控與智能加藥系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)間歇式曝氣、精準(zhǔn)投藥，達(dá)到了節(jié)能減排的目的。擴(kuò)建工程平均噸水耗電量為0.24kW·h/m3，平均PAC藥耗量為393kg/萬m3。


擴(kuò)建工程采用了生物土壤濾池作為廠區(qū)除臭工藝，并結(jié)合廠區(qū)綠化整體布置，使擴(kuò)建工程廠區(qū)綠化率達(dá)到30%以上，彰顯了綠色發(fā)展的核心理念。


2024年，紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程上榜全國(guó)首批“污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠”，是江西省唯一入選的污水處理廠。


智能加藥系統(tǒng)


（3）尾水回用擴(kuò)建工程執(zhí)行國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，尾水可滿足雜用水各種用途的水質(zhì)要求，故擴(kuò)建工程在接觸消毒池末端設(shè)置了回用水泵，尾水用于消防取水、園林綠化澆灑、環(huán)衛(wèi)保潔、魚目山體育公園及烏沙河生態(tài)補(bǔ)水，最大程度提高了水資源的利用效率。



項(xiàng)目二：魚目山體育公園紅谷灘區(qū)魚目山體育公園項(xiàng)目是為深入貫徹***生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”核心理念的南昌樣板項(xiàng)目，公園整體定位為：“觀山、游湖、賞鳥、運(yùn)動(dòng)”，打造集生態(tài)涵養(yǎng)、戶外游憩、文化體驗(yàn)功能于一體的海綿型生態(tài)公園。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，其中一期工程建設(shè)面積約280畝，二期工程建設(shè)面積為1170畝。


工程范圍和總體布局



01
工程措施

點(diǎn)、面、內(nèi)多源治理，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)從劣Ⅴ類提升至Ⅳ類，打造內(nèi)湖小流域水環(huán)境治理南昌樣板。（1）清淤理岸：對(duì)湖底污泥清於疏浚，對(duì)沿岸菜地清理復(fù)綠，結(jié)合景觀打造生態(tài)岸線；（2）海綿凈化：把區(qū)域雨水引入海綿設(shè)施，減少初期雨水污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合減排。


海綿系統(tǒng)技術(shù)路線圖



02
項(xiàng)目亮點(diǎn)

（1）因地制宜、因山就勢(shì)建設(shè)海綿設(shè)施以盡量少的土方量整理原有地形，最大限度保留原生植被及自然風(fēng)貌，結(jié)合景觀地形處理，將地表雨水匯聚收集至雨水花園、濕塘中，設(shè)置海綿設(shè)施的同時(shí)豐富了場(chǎng)地的景觀空間，突出自然生態(tài)的特質(zhì)，增加了游覽趣味。


（2）再生水的凈化紅谷灘污水處理廠產(chǎn)出的再生水經(jīng)泵站提升后，用于濕塘生態(tài)補(bǔ)水，最終流至孔目湖，形成水循環(huán)體系。濕塘通過維持常年淺水位設(shè)計(jì)，既保障了水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，又提升了公園景觀的親水性與休閑功能，為市民營(yíng)造了集生態(tài)、娛樂于一體的公共空間。


濕塘內(nèi)構(gòu)建多層次水生植物群落（如挺水植物、沉水植物），通過生物吸附與降解作用，進(jìn)一步削減再生水中的污染負(fù)荷，提升出水水質(zhì)。結(jié)合場(chǎng)地條件，濕塘設(shè)計(jì)補(bǔ)水流量為1000m3/d。


再生水利用流程


（3）魚目山流域治理過程中的作用皇姑路現(xiàn)狀雨水直接排入烏沙河，匯水面積約57.1公頃。本工程通過管網(wǎng)改造將雨水導(dǎo)引至濕塘，實(shí)現(xiàn)“滯蓄-凈化-緩排”一體化管控。


滯蓄削峰：延緩雨水匯集速度，降低徑流峰值；初期凈化：利用濕塘植物與基質(zhì)層過濾初期雨水污染物；聯(lián)合減排：提升區(qū)域水環(huán)境綜合治理效能。



03
實(shí)施后的效果


一期效果圖


二期效果圖



會(huì)議費(fèi)和住宿
會(huì)議費(fèi)：1800元/人，4月30日前報(bào)名并繳費(fèi)的優(yōu)惠價(jià)為1500元/人（匯款請(qǐng)備注“雨水會(huì)議費(fèi)”）。學(xué)生（憑學(xué)生證）參會(huì)免費(fèi)、食宿自理。


收款單位：《中國(guó)給水排水》雜志社有限公司開戶行：建行天津河西支行賬號(hào)：1200 1635 4000 5251 9625
住 宿：單間和標(biāo)間均為370元/間夜（含早），費(fèi)用自理。住宿請(qǐng)務(wù)必提前、自行預(yù)訂，訂房聯(lián)系人：韓經(jīng)理，電話：18270835039。


參會(huì)回執(zhí)表下載：

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