關(guān)于“5.25”佛山市禪城區(qū)湖景路26號我賽爾籃球訓(xùn)練中心高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

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　　2021年5月25日下午4時許，湖景路26號匯銀奧林匹克花園28座我賽爾籃球訓(xùn)練中心發(fā)生一起高處墜落事故，事故造成二名設(shè)備安裝人員一死一傷。事故發(fā)生后，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第十九條第二款的規(guī)定，禪城區(qū)應(yīng)急管理局經(jīng)區(qū)政府授權(quán)，組織相關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、詢問有關(guān)人員、查閱相關(guān)檔案資料等，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、性質(zhì)、提出了對相關(guān)單位、人員的處理建議和防范措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、事故發(fā)生單位及事發(fā)工程項(xiàng)目概況

　　江門技邦安防設(shè)備有限公司，住所：江門市蓬江區(qū)東華一路37號二層；統(tǒng)一社會信用代碼：91440700MA545UF478；法定代表人：黃志明；類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）；成立日期：2019年12月09日；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍：銷售：安防器材、電腦設(shè)備及其配件、監(jiān)控設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、電子產(chǎn)品、辦公用品、智能家居、音響器材、五金配件；安裝、維修電腦和安防設(shè)備；貿(mào)易代理：軟件開發(fā)；承接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，室內(nèi)外裝飾裝修工程，安防系統(tǒng)技術(shù)信息咨詢服務(wù)。? ??

　　黃志明，男，漢族，1978年8月30日出生，系江門技邦安防設(shè)備有限公司法定代表人，公司主要負(fù)責(zé)人。

　　事發(fā)工程項(xiàng)目概況：事發(fā)工程項(xiàng)目為監(jiān)控設(shè)備安裝工程，該工程由廣東我賽爾籃球培訓(xùn)有限公司建設(shè)，由江門技邦安防設(shè)備有限公司承包施工。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況及評估

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2021年5月25日，位于佛山市禪城區(qū)湖景路26號匯銀奧林匹克花園28座的我賽爾籃球訓(xùn)練中心進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備安裝工程。該工程由江門技邦安防設(shè)備有限公司承包施工，其中該工程的設(shè)備的安裝作業(yè)由張龍文個人承攬。上午10時許，監(jiān)控設(shè)備安裝作業(yè)承攬人張龍文和其臨時聘請的安裝作業(yè)人員李德堅(jiān)、蔣強(qiáng)兵等三人開始進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備安裝工作。下午4時許，在安裝籃球場高處攝像頭時，臨時用三層腳手架（每層高約1.5米）搭建高約4.5米的操作平臺。由于高度不夠，張龍文和李德堅(jiān)又在4.5米高的操作平臺上放置人字梯，李德堅(jiān)站在平臺上扶持人字梯，張龍文攀爬人字梯作業(yè)，在登上人字梯第三個階梯時，由于重心偏移，導(dǎo)致整個用腳手架搭建的平臺及平臺上的人字梯一起傾倒，張龍文和李德堅(jiān)分別從高約5.5米、4.5米處摔下來。高墜導(dǎo)致張龍文和李德堅(jiān)受傷，事發(fā)后二人被送往佛山市第一人民醫(yī)院救治。李德堅(jiān)腳踝受傷，現(xiàn)已治愈出院；張龍文受傷較重，于2021年5月31日下午15時許因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡，死亡原因?yàn)樘刂匦惋B腦外傷。? ??

　　（二）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，石灣鎮(zhèn)街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局、佛山市公安局禪城分局、區(qū)石灣鎮(zhèn)街道應(yīng)急管理辦等單位的相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急處理，并進(jìn)行事故調(diào)查取證。

　　（三）應(yīng)急處置情況評估

　　事故發(fā)生后，江門技邦安防設(shè)備有限公司和廣東我賽爾籃球培訓(xùn)有限公司迅速組織人員進(jìn)行現(xiàn)場處置，協(xié)助死者家屬進(jìn)行善后工作；各部門能較快依據(jù)自身職責(zé)，開展各項(xiàng)工作。應(yīng)急處置評估為及時、有效。

　　三、事故造成的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失

　　（一）人員傷亡情況

　　此次事故造成1人死亡，1人受傷。死者張龍文，男，漢族，1988年10月10日出生；傷者李德堅(jiān)，男，漢族，1984年1月6日出生，系死者張龍文臨時聘請的安裝作業(yè)人員。

　　（二）經(jīng)濟(jì)損失

　　本次事故直接經(jīng)濟(jì)損失約人民幣75萬元。

　　四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

　　（一）直接原因? ??

　　張龍文安全意識淡薄，在沒有取得高處作業(yè)資格進(jìn)行高處作業(yè)；未確保腳手架和人字梯穩(wěn)固的情況下，沒有采取必要的安全措施攀爬進(jìn)行高處作業(yè)，是事故發(fā)生的直接原因。

　　（二）間接原因

　　江門技邦安防設(shè)備有限公司現(xiàn)場管理不到位。未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，未及時制止沒有采取必要安全措施的高處作業(yè)，對作業(yè)中存在的安全事故隱患排查和治理工作不到位，是事故發(fā)生的間接原因。

　　（三）事故的性質(zhì)認(rèn)定

　　經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，一致認(rèn)為該起事故屬于一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　五、事故責(zé)任的認(rèn)定及處理建議

　　（一）事故責(zé)任認(rèn)定

　　1.張龍文安全意識淡薄，在沒有取得高處作業(yè)資質(zhì)和未采取必要的安全措施進(jìn)行高處作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故,對這起事故負(fù)直接責(zé)任。

　　2.江門技邦安防設(shè)備有限公司現(xiàn)場管理不到位。未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，未履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，未及時制止沒有采取必要安全措施的高處作業(yè)，對作業(yè)中存在的安全事故隱患排查和治理工作不到位。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。”的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。? ??

　　3.黃志明作為江門技邦安防設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人，未嚴(yán)格履行督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安裝作業(yè)現(xiàn)場管理缺失等事故隱患的職責(zé)，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患”的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

　　（二）處理建議

　　1.鑒于對事故負(fù)有直接責(zé)任的張龍文已在事故中死亡，故不追究其責(zé)任。

　　2.建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款之規(guī)定，對負(fù)有事故責(zé)任的江門技邦安防設(shè)備有限公司予以行政處罰。

　　3.建議應(yīng)急管理部門依據(jù)違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對負(fù)有事故責(zé)任的江門技邦安防設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人黃志明依法進(jìn)行行政處罰。

　　六、事故防范和整改措施? ??

　　1.江門技邦安防設(shè)備有限公司應(yīng)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，全面提高安全意識，加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作；加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理,確保做到安全生產(chǎn)。

　　2.石灣鎮(zhèn)街道辦事處要積極落實(shí)屬地管理職責(zé)，全面排查，加強(qiáng)對小工程、零散工程的安全生產(chǎn)巡查監(jiān)管工作，防止類似事故的發(fā)生。

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