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伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司“10·21”一般窒息事故調(diào)查報告? ??

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2023年10月21日20時30分許，伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司發(fā)生一起一般窒息事故，造成1人死亡。

事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，經(jīng)哈密市伊州區(qū)人民政府批準(zhǔn)，伊州區(qū)成立由副區(qū)長任組長，區(qū)應(yīng)急管理局、公安局、人社局、總工會等部門組成的“10·21”事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）對該起事故進行調(diào)查，并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、檢察院參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證和專家論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過，查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了事故處理和整改防范措施建議。

事故調(diào)查組認(rèn)定，伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司“10·21”一般窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況

（一）事故相關(guān)單位情況

1.哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司? ??

哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司（以下簡稱精瑞環(huán)保），法定代表人：侯某鋒，統(tǒng)一社會信用代碼：91652200MA785XYM0

Y,成立于2018年12月10日，企業(yè)類型為：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊地址為：新疆哈密市伊州區(qū)火箭農(nóng)場西城區(qū)工業(yè)園區(qū)，注冊資金：伍佰萬元整。經(jīng)營范圍：環(huán)保除塵設(shè)備工程；礦山設(shè)備工程；電氣設(shè)備工程；管道生產(chǎn)與安裝；彩鋼鋼結(jié)構(gòu)工程；護欄、門窗的制作與安裝等。五金機電、建筑材料的批發(fā)、零售；活性炭、活性焦的生產(chǎn)、銷售；煤炭的加工、銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

2.哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司

哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司（以下簡稱德宇工貿(mào)），法定代表人：孫某，統(tǒng)一社會信用代碼：916522016734260577,成立于2008年4月17日，營業(yè)期限：長期，企業(yè)類型為：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊地址為：新疆哈密市伊州區(qū)北郊路哈密科技創(chuàng)業(yè)孵化園312室，注冊資金：叁佰零壹萬元整。經(jīng)營范圍：礦產(chǎn)品的加工銷售：耐火材料、膨潤土、建材、化工產(chǎn)品（化學(xué)危險品除外）的銷售，（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

3.潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司

潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱新合實業(yè)），法定代表人：張某勝，統(tǒng)一社會信用代碼：916522

00731798597C,成立于2001年9月14日，企業(yè)類型為：有限責(zé)任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），注冊地址為：新疆哈密市伊州區(qū)三道嶺文明路69號，注冊資金：壹億零叁拾伍萬元整。經(jīng)營范圍：一般項目：金屬材料制造；辦公設(shè)備耗材銷售；勞動保護用品生產(chǎn)；煤制活性炭及其他煤炭加工；煤炭及制品銷售；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；化工產(chǎn)品銷售（不含許可類化工產(chǎn)品）；煉焦：橡膠制品銷售；非居住房地產(chǎn)租賃等。? ??

（二）涉事場地基本情況

1.基本情況

德宇工貿(mào)膨潤土廠位于哈密市三道嶺砂墩子煤礦后窯礦區(qū)西側(cè)，廠區(qū)主體工程包括生產(chǎn)線，儲運工程包括原料堆場、成品儲罐，總占地面積4000㎡。

2.生產(chǎn)工藝

生產(chǎn)工藝流程：對膨潤土礦石進行破碎，破碎完成后用鏟車將塊煤和破碎后膨潤土礦石放入研磨料倉中，雷蒙磨開始研磨，研磨完畢后，混合料通過氣動傳輸至立普倉（以下簡稱儲料罐）中。

3.合同簽訂情況及事故相關(guān)設(shè)備設(shè)施情況

2012年7月27日，新合實業(yè)與德宇工貿(mào)簽訂《廠房和設(shè)備租賃合同》，新合實業(yè)將膨潤土廠房、辦公室及雷蒙磨（不含各種電機及配電柜）租賃給德宇工貿(mào)，租賃期限：2012年8月1日至2014年7月31日，合同簽訂后，由德宇工貿(mào)一次性支付給新合實業(yè)租金兩年合計為：100000元整。? ??

2014年6月，由于原有設(shè)備無法滿足生產(chǎn)需求，德宇工貿(mào)新建雷蒙磨、氣動傳輸及儲料罐，于2014年8月建設(shè)完成。

2014年8月1日，新合實業(yè)與德宇工貿(mào)續(xù)簽《廠房和設(shè)備租賃合同》，租賃期限：2014年8月1日至2019年7月31日，合同簽訂后，由德宇工貿(mào)一次性支付給新合實業(yè)租金五年合計為：150000元整。。

2019年7月28日，新合實業(yè)與德宇工貿(mào)續(xù)簽《廠房和設(shè)備租賃合同》，租賃期限：2019年8月1日至2024年7月31日，合同簽訂后，由德宇工貿(mào)一次性支付給新合實業(yè)租金五年合計為：150000元整。。

2021年4月19日，德宇工貿(mào)取得了哈密市生態(tài)環(huán)境局伊州分局《關(guān)于年產(chǎn)3000t鈉基膨潤土加工生產(chǎn)線建設(shè)項目環(huán)境影響報告表的批復(fù)》。

2023年9月1日，德宇工貿(mào)與精瑞環(huán)保簽訂《租賃合同》，德宇工貿(mào)將膨潤土廠（包括生產(chǎn)場地及生產(chǎn)設(shè)備）轉(zhuǎn)租給精瑞環(huán)保，租賃期限：2023年9月1日至2024年12月30日。生產(chǎn)設(shè)備包括：膨潤土廠共有四臺雷蒙磨（其中一臺損壞），兩套儲料罐，空壓機兩套，袋式除塵器四套。

（三）事故相關(guān)單位安全管理情況

1.精瑞環(huán)保

精瑞環(huán)保固定工作人員3人，法定代表人侯某鋒。公司未設(shè)置兼職的安全管理人員，公司未制定《安全生產(chǎn)責(zé)任制》《安全教育培訓(xùn)制度》《特殊作業(yè)安全管理制度》等安全管理制度，未對有限空間進行辨識，未對從業(yè)人員進行安全教育和培訓(xùn)。? ??

2.德宇工貿(mào)

德宇工貿(mào)未設(shè)置兼職的安全管理人員，廠區(qū)僅雇傭后勤工作人員1名。

3.新合實業(yè)

新合實業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，安委會設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和安全管理機構(gòu)，安委會下設(shè)十七個專業(yè)委員會。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；執(zhí)行機構(gòu)包括各安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)專業(yè)委員會及各成員單位。

安委會主任：新合公司董事長（總經(jīng)理）、黨委書記張某勝，負(fù)責(zé)公司全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人；副主任：新合公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職成員；成員：新合公司總經(jīng)理助理、各安全生產(chǎn)管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

（五）有關(guān)人員的合同、勞動關(guān)系等情況

1.王某鋒（死者），男，漢族，陜西省鳳翔縣人，涉事工廠現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員，系精瑞環(huán)保員工。

2023年1月1日，精瑞環(huán)保與王某鋒簽訂《勞動合同書》，雇傭王某鋒從事生產(chǎn)管理工作，未對其進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2.李某業(yè)，男，62歲，甘肅省榆中縣人，德宇工貿(mào)臨時雇傭人員，主要負(fù)責(zé)后勤工作，未簽訂勞動合同，德宇工貿(mào)只對其進行口頭教育注意安全，未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。? ??

3.李*，男，53歲，新疆哈密市人，潞新公司熱電公司職工，在涉事工廠進行電路維修工作。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年10月20日20時24分，精瑞環(huán)保法定代表人侯某鋒通過電話安排精瑞環(huán)保員工王某鋒對廠區(qū)進行停產(chǎn)前巡檢。

2023年10月21日13時52分，王某鋒撥打德宇工貿(mào)李某業(yè)電話，讓其將手電筒送至儲料罐旁。李某業(yè)將手電筒送到儲料罐旁后，王某鋒用繩子將手電筒提到儲料罐上，觀察儲料罐內(nèi)的情況。觀察完畢后，王某鋒從罐上下來，與李某業(yè)閑聊了一會兒，李某業(yè)便回宿舍準(zhǔn)備做飯。

19時38分，李某業(yè)撥打王某鋒電話，電話無人接聽。19時41分、19時46分、20時01分、20時03分，李某業(yè)撥打王某鋒電話均無人接聽。

（二）應(yīng)急救援情況

20時04分，李某業(yè)撥打潞新公司電廠職工李*電話，讓其到膨潤土廠協(xié)助尋找王某鋒。

20時14分，李某業(yè)給孫某撥打電話，匯報王某鋒失蹤。

20時21分，孫某通過電話告知侯某鋒，王某鋒失蹤，侯某鋒便駕車與孫某一同從哈密市區(qū)趕往膨潤土廠。? ??

20時30分，李*到達(dá)膨潤土廠，爬到儲料罐罐頂查看情況，發(fā)現(xiàn)關(guān)倉井蓋未蓋，李*撥打王某鋒電話，從關(guān)倉口處聽到罐倉內(nèi)部有手機鈴聲。

20時34分，孫某撥打李*電話詢問情況，李*說王某鋒可能從上部倉口處掉入儲料罐中，孫某安排李*放料救人。

20時45分，孫某撥打德宇工貿(mào)員工杜某電話，讓其向伊州區(qū)應(yīng)急管理局報告事故情況。

20時50分，孫某撥打110，同時杜某向伊州區(qū)應(yīng)急管理局報告事故情況。隨即伊州區(qū)應(yīng)急管理局向區(qū)委、區(qū)政府、哈密市應(yīng)急管理局匯報事故情況。

接報事故后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊、三道嶺鎮(zhèn)人民政府、哈密市公安局三道嶺分局、潞新公司消防隊、礦山救護隊等相關(guān)部門單位趕至事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援工作。

22時45分，在儲料罐的錐形出料口處發(fā)現(xiàn)王某鋒胳膊，孫某對王某鋒呼喊并晃動胳膊，王某鋒無反應(yīng)。因罐體內(nèi)仍有大量物料（物料為50%粉煤灰、50%膨潤土混合物），救援人員無法進入儲料罐內(nèi)進行救援。由于放料過程中，產(chǎn)生大量粉塵，粉塵中含有大量粉煤灰，為防止粉塵爆炸等次生事故，經(jīng)現(xiàn)場消防人員及專家研判，存在閃爆風(fēng)險，現(xiàn)場采取禁火措施，因此無法對出料口進行動火切割救援。現(xiàn)場采取降塵、放料的方式開展救援。? ??

10月22日12時00分，經(jīng)三道嶺人民醫(yī)院120救護車隨車醫(yī)護人員通過罐倉出料口現(xiàn)場確認(rèn)，王某鋒已無生命體征。

18時40分，儲料罐罐內(nèi)物料自行流出完畢后，消防隊員通過觀察口進入儲料罐內(nèi)，用救援索將王某鋒從儲料罐頂部倉口救出，經(jīng)三道嶺人民醫(yī)院120救護車隨車醫(yī)護人員現(xiàn)場再次確認(rèn)，王某鋒已無生命體征。

（三）應(yīng)急救援評估

事故發(fā)生后，事故救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動開展有序，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生次生事故。

三、現(xiàn)場勘驗情況

（一）事故發(fā)生場所

事故發(fā)生地點位于膨潤土廠東側(cè)儲料罐處，如圖1所示。

圖1事故發(fā)生地? ??

膨潤土廠共有2個儲料罐，儲料罐高20米，直徑5米，上部倉口直徑0.6米，出料口直徑0.3米，儲料罐內(nèi)部設(shè)置爬梯，如圖2、3、4、5所示。

圖2儲料罐

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圖3儲料罐上部倉口圖4儲料罐出料口

圖5儲料罐內(nèi)部

四、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況? ??

（一）死亡人員情況? ??

死者信息：王某鋒，男，漢族，系哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司員工。

（二）事故直接經(jīng)濟損失

事故直接經(jīng)濟損失XXX萬元（目前正在申請工亡理賠中）。

五、事故原因和性質(zhì)? ??

（一）直接原因

王某鋒在未佩戴任何安全防護裝備的情況下，通過儲料罐上部倉口進入儲料罐，不慎跌落至混合料內(nèi)掩埋窒息死亡。

（二）間接原因

1.哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司。未在儲料罐設(shè)置安全警示標(biāo)志，未向從業(yè)人員告知作業(yè)場所存在的危險因素、防范措施；未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員；未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；未建立生產(chǎn)安全事故隱患排查制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條第一款[]、第二十四條第二款[]、第二十八條第一款[]、第三十五條[]、第四十一條第二款[]、第四十四條[]的規(guī)定。

2.哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司。未對年產(chǎn)3000t鈉基膨潤土加工生產(chǎn)線建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進行綜合分析；未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；未配備兼職的安全生產(chǎn)管理人員；未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備轉(zhuǎn)租給不具備安全生產(chǎn)條件的哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司。違反《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第九條[]、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條、第二十四條第二款、《廠房和設(shè)備租賃合同》第四條第六款[]的規(guī)定。? ??

3.潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司。將生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備出租給不具備安全生產(chǎn)條件的哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司；未對其安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十九條第一款[]、第二款的規(guī)定[]。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，伊州區(qū)三道嶺鎮(zhèn)哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司“10·21”一般窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議? ??

（一）對事故責(zé)任單位的處理建議

1.哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項[]的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司進行行政處罰。

2.哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司進行行政處罰。

3.潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司進行行政處罰。? ??

（二）對事故責(zé)任人員的處罰建議

1.王某鋒，哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司員工，個人安全防范意識淡薄，在未佩戴任何安全防護裝備的情況下，通過儲料罐上部倉口進入儲料罐。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條[]的規(guī)定，對此次事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于本人在事故中死亡，不予追究責(zé)任。

2.侯某鋒，哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司法定代表人，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項[]、第二項[]、第三項[]、第五項[]的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項[]的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對侯某鋒進行行政處罰。

3.孫某，哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司法定代表人，未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未組織制定本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第二項、第三項、第五項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對孫某進行行政處罰。? ??

4.張某勝，潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司董事長（總經(jīng)理），安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。未有效履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未有效督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由區(qū)應(yīng)急管理局對張某勝進行行政處罰。

（三）對監(jiān)管部門的處理建議

1.伊州區(qū)應(yīng)急管理局

未嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。建議伊州區(qū)應(yīng)急管理局向伊州區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

2.三道嶺鎮(zhèn)人民政府

2023年，三道嶺鎮(zhèn)人民政府于9月4日、9月26日、10月16日對哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司膨潤土廠開展安全生產(chǎn)檢查工作。但未發(fā)現(xiàn)哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司膨潤土廠安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位的問題，未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任，建議三道嶺鎮(zhèn)人民政府向伊州區(qū)人民政府作出深刻書面檢查。

七、防范措施及整改建議? ??

（一）哈密市精瑞環(huán)保設(shè)備工程有限公司。一是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責(zé)任制和操作規(guī)程；二是要加強安全教育培訓(xùn)，要建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握操作技能和應(yīng)急處置措施，特別是對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員進行專門安全培訓(xùn)，作業(yè)前必須進行嚴(yán)格審批和安全告知，確保作業(yè)人員熟悉有限空間安全風(fēng)險和易發(fā)生事故的隱患常識，掌握有限空間安全知識、作業(yè)規(guī)范和應(yīng)急措施；三是要強化作業(yè)過程安全管控，健全完善監(jiān)控監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，開展全過程監(jiān)護，嚴(yán)格按照《有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)手冊》的規(guī)定進行有限空間相關(guān)作業(yè)，杜絕事故的發(fā)生。? ??

（二）哈密德宇工貿(mào)有限責(zé)任公司。要深刻汲取本次事故教訓(xùn)，一是加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法律意識，提高對違法轉(zhuǎn)租危害的認(rèn)識。二是要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，配備安全生產(chǎn)管理人員；三是要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；四是切實加強安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)，注重安全生產(chǎn)責(zé)任；五是全面開展自查自糾，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止安全事故的發(fā)生。

（三）潞安新疆煤化工（集團）新合實業(yè)有限責(zé)任公司。一是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，監(jiān)督檢查承租單位的安全管理工作，確保承租單位安全管理工作落到實處。二是要履行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，安全檢查職責(zé)，加強廠區(qū)安全監(jiān)管，同時督促承租單位加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。三是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)考核機制，加強對出租場所的安全管理，將承租單位作業(yè)情況納入單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，定期對出租場所的安全生產(chǎn)工作進行檢查。? ??

（四）三道嶺鎮(zhèn)人民政府。要加強日常巡查檢查，檢查要做到全面細(xì)致、不留死角、不留盲區(qū)。針對停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)，要立即開展專項排查整治行動。要督促轄區(qū)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)安全事故隱患。發(fā)現(xiàn)問題要及時向相關(guān)主管部門報告，及時采取有力措施進行處理。

（五）伊州區(qū)應(yīng)急管理局。要履行好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，以本起事故為教訓(xùn)，舉一反三，科學(xué)有效地制定執(zhí)法檢查計劃，定期開展生產(chǎn)安全事故隱患的全面排查治理工作，堅決防范同類事故的發(fā)生。

“10·21”事故調(diào)查組

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