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【意見征集】關(guān)于印發(fā)《〈鐘鳴鎮(zhèn)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案〉的通知》意見征集公告
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【意見征集】關(guān)于印發(fā)《〈鐘鳴鎮(zhèn)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案〉的通知》意見征集公告
各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直有關(guān)單位：（略）
根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府工作安排,，起草制定了《鐘鳴鎮(zhèn)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（意見征集稿）》,，現(xiàn)向各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)直有關(guān)單位：（略）


鐘鳴鎮(zhèn)黨政辦公室
2021年4月23日
鐘鳴鎮(zhèn)2021年防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(意見征求稿)

1總則
1.1編制目的
堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真踐行“兩個堅持,、三個轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念,，做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作,，保證抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《安徽省防汛抗旱預(yù)案》、《安徽省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安徽省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《（略）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害,、臺風(fēng)暴雨,、干旱災(zāi)害以及由地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌,、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害,。
1.4工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一指揮下,，防汛抗旱工作實行鎮(zhèn)政府行政一把手負責(zé)制。堅持以人為本,、安全第一，統(tǒng)一指揮,、分級分部門負責(zé),，以防為主、防抗救結(jié)合,，軍地協(xié)同,、全民參與的原則。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1鎮(zhèn)防汛抗旱指揮體系
（略）防汛抗旱指揮機構(gòu)
鎮(zhèn)黨委,、政府設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所（以下簡稱“鎮(zhèn)防指所”）,，負責(zé)組織、指揮,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)鎮(zhèn)防指辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)防指辦”）設(shè)在鎮(zhèn)水利站,。鎮(zhèn)防指所下設(shè)城關(guān)江堤指揮分所和鐘鳴（略）防臺風(fēng),、內(nèi)澇指揮分所。遇特殊重大突發(fā)事件,，可以組建臨時指揮組織機構(gòu),，具體負責(zé)應(yīng)急處置工作。
（略）鎮(zhèn)防指所組成
鎮(zhèn)防指所由鎮(zhèn)黨委書記任教導(dǎo)員,、鎮(zhèn)長任指揮長,，鎮(zhèn)人大主席、人大專職副主席任顧問,，鎮(zhèn)黨委副書記,、紀委書記、政法委書記,、組織委員,、宣傳委員等黨委委員任副教導(dǎo)員,，武裝部長、分管應(yīng)急管理,、水利的副鎮(zhèn)長任副指揮長,，鎮(zhèn)水利站、派出所,、經(jīng)發(fā)辦,、安監(jiān)所、（略）,、國土所,、文明辦、城管中隊,、農(nóng)綜站,、環(huán)衛(wèi)所、社會事務(wù)辦,、退役軍人服務(wù)站,、文體站、衛(wèi)健辦等為成員單位：（略）
（略）鎮(zhèn)防指所職責(zé)
鎮(zhèn)防指所負責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、組織,、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,。主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律,、法規(guī)和方針政策，擬定符合鐘鳴鎮(zhèn)情實際的防汛抗旱文件及規(guī)章制度,；組織制（略）內(nèi)江湖防御洪水方案,；及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情,、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,，做好洪水管理工作；督促檢查各村（略）落實防汛抗旱責(zé)任,，組織調(diào)配防汛抗旱物資和隊伍;組織災(zāi)后處置,，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（略）鎮(zhèn)防指辦職責(zé)負責(zé)鎮(zhèn)防指所的日常工作,。認真宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛旱工作的方針,、政策、法規(guī)和法令,；會同鎮(zhèn)有關(guān)部門編制全鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,，制定防御臺風(fēng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,，組織指導(dǎo),、監(jiān)督實施全鎮(zhèn)防御洪水,、應(yīng)急搶險救災(zāi)預(yù)案方案;及時收集、整理并統(tǒng)一管理和發(fā)布汛情,、險情,、災(zāi)情等信息；開展防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)工作,；及時提出啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)建議,，發(fā)布防汛預(yù)警;會同有關(guān)部門和單位：（略）
（略）鎮(zhèn)防指所成員單位：（略）
根據(jù)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作需要，依據(jù)部門職責(zé),，服從鎮(zhèn)防指所的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,，積極主動地為防汛抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù),，共同做好防汛抗旱工作,。2.2防汛現(xiàn)場指揮機構(gòu)組成及職責(zé)
當長江干流超警戒水位，在水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的,，組建現(xiàn)場指揮機構(gòu),，鎮(zhèn)防指所確定現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責(zé)人，由鎮(zhèn)行政一把手,、參加搶險的應(yīng)急突擊隊和上級下派的水利專家組成。專家組負責(zé)擬定搶險方案,，行政一把手對搶險方案進行決策,，并組織實施。
3防汛抗旱目標任務(wù)
3.1防洪目標任務(wù)
城關(guān)江堤確保長江壩埂頭水位15.6米（1954年型洪水位）安全度汛,。
3.2排澇目標任務(wù)
（1）城區(qū)排澇要確保在現(xiàn)有設(shè)計標準內(nèi)不發(fā)生澇災(zāi),。
（2）如遇超標準降雨，要科學(xué)調(diào)度,，采取有效措施,，全力組織排澇，努力減少洪澇損失,。
3.3抗旱目標任務(wù)
（1）確保城鎮(zhèn)供水安全,。
（2）確保農(nóng)村人畜飲用水不出現(xiàn)嚴重困難。
（3）30-50天無有效降雨,，加強用水管理,，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受大的影響。
（4）50天以上無有效降雨,，出現(xiàn)嚴重干旱時,，及時組織人力、物力,，動員社會力量全面抗旱,，努力減少旱災(zāi)損失,。
4汛（旱）前準備
4.1責(zé)任落實
落實以行政一把手負責(zé)制為核心的分級負責(zé)制、部門責(zé)任制,、崗位責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制,，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、（略）,。
修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,。
4.3汛（旱）前準備
開展汛（旱）前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié),，限期整改,，消除隱患，確保度汛責(zé)任和措施落實到位,。
4.4應(yīng)急物資
應(yīng)備足防汛抗旱物資,，落實調(diào)運措施。
4.5宣傳教育
多渠道,、多形式開展防災(zāi)避險知識宣傳教育,，推動防災(zāi)避險知識進企業(yè)、進農(nóng)村,、（略）,、進家庭，增強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)意識,，提高風(fēng)險識別,、防災(zāi)避險和自救互救能力。
4.6社會動員
應(yīng)廣泛動員社會力量,，積極參與巡堤查險,、搶險除險、人員轉(zhuǎn)移,、抗旱供水等防汛抗旱工作,。
5信息報告及發(fā)布
5.1信息報告內(nèi)容
防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情,、旱情,、工情、險情,、災(zāi)情,，搶險救災(zāi)進展情況，防汛抗旱人力調(diào)集,、物資及資金投入情況,，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。5.2信息報送防汛抗旱信息實行歸口管理,，逐級上報,。防汛抗旱信息的報送應(yīng)及時,、準確、全面,，重要信息一事一報,，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)首報基本情況,，再續(xù)報詳情,。重大險情、潰堤破圩,、人員傷亡等信息必須第一時間上報,。5.3信息發(fā)布汛(旱)情、災(zāi)情和重大決策部署,、抗洪搶險,、抗旱救災(zāi)行動等防汛抗旱信息由鎮(zhèn)防指所統(tǒng)一發(fā)布。6應(yīng)急響應(yīng)
6.1響應(yīng)分級
按洪澇,、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍,，參照國家和省、市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》,，應(yīng)急響應(yīng)行動分為Ⅳ級（一般）,、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）,、Ⅰ級（特別重大）四級,。
6.2Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
（略）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)條件
（1）長江發(fā)生一般洪水,，水位超設(shè)防水位，即發(fā)生壩埂頭水位超過11.5米的洪水,；
（2）發(fā)生日降雨量100毫米以上降雨,；
（3）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生輕度干旱。
（6）其他需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的情況,。
（略）Ⅳ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防指所決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序,。鎮(zhèn)防指所副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排,，加強汛情,、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況（略）防指,。
（2）嚴格按職責(zé)承（略）域的防汛抗旱工作,，按規(guī)定組織人員上堤防汛查險。當防洪工程,、設(shè)施出現(xiàn)險情時,，應(yīng)立即組織搶險,。
6.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
（略）出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)條件
（1）長江流域發(fā)生大洪水,，即壩埂頭水位超12.5米的洪水,；
（2）城關(guān)江堤出現(xiàn)一般險情；
（3）發(fā)生5年一遇以上標準降雨（日降雨量151毫米以上）,，城區(qū)（略）域受淹,；全鎮(zhèn)出現(xiàn)一般洪澇災(zāi)害。
（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生中度干旱,。
（5）其他需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的情況,。
（略）Ⅲ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防指所決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序，可視情宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛（抗旱）期,。鎮(zhèn)防指所指揮長或副指揮長主持會商,，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情,、旱情發(fā)展趨勢,，加強防汛抗旱工作指導(dǎo)，及時將情況（略）,、區(qū)防指,。
（2）按Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)和職責(zé)承（略）域的防汛抗旱工作。按規(guī)定上足防汛抗旱人員,；根據(jù)預(yù)案,，組織查險、搶險或抗旱,，并將工作情（略）防指,。
（3）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時,，應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)組織搶險,，（略）防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。
6.4Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
（略）出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅱ級響應(yīng)條件
（1）長江流域發(fā)生1998年型大洪水,，即發(fā)生壩埂頭水位超過14.74米的洪水（1998年型長江洪水）；
（2）長江干流主要堤防發(fā)生重大險情,；
（3）發(fā)生10年一遇以上標準降雨（日降雨量196毫米以上）,，城區(qū)出現(xiàn)較大面積受淹；全鎮(zhèn)出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害,；境內(nèi)主要交通干線受淹,。
（4）全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生嚴重干旱。
（5）其他需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的情況。
（略）Ⅱ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防指所決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序,，視情宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛（抗旱）期,，按照《防洪法》和《抗旱條例》等有關(guān)規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力,。在市,、區(qū)防指指導(dǎo)下，鎮(zhèn)防指所指揮長主持會商,，作出相應(yīng)工作部署,，并將工作情（略）、區(qū)防指,。
（2）要按照Ⅱ級響應(yīng)的要求,，全面承（略）域的防汛抗旱工作，并行使相關(guān)權(quán)力,。要增加值班人員,，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移（略）群眾，組織強化巡查防守,，及時控制險情,，或組織強化抗旱工作，并及時將情況（略）防指,。
（3）當防洪工程,、設(shè)施出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu),，全力組織搶險,，（略）防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。必要時,，按程序向上級報告申請解放軍,、武警部隊參加抗洪搶險。
6.5Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（略）出現(xiàn)下列情況之一者,，為Ⅰ級響應(yīng)條件
（1）長江流域發(fā)生特大洪水,，水位達到或超過長江干堤保證水位，即壩埂頭水位達到或超過15.12米的洪水（1954年實測洪水位）,；
（2）長江干流主要堤防發(fā)生決口；
（3）發(fā)生20年一遇以上標準降雨（日降雨量246毫米以上）,城區(qū)出現(xiàn)大面積受淹,；全鎮(zhèn)出現(xiàn)嚴重洪澇災(zāi)害,；境內(nèi)主要交通干線多條受淹中斷。
（4）全鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱,。
（5）其他需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的情況,。
（略）Ⅰ級響應(yīng)行動
（1）鎮(zhèn)防指所決定啟動Ⅰ級響應(yīng)程序。在市,、區(qū)防指指導(dǎo)下,，鎮(zhèn)防指所教導(dǎo)員或指揮長主持會商,，并坐鎮(zhèn)指揮，召開會議,，緊急動員部署,，強化相應(yīng)工作措施，同時增加值班人員,，強化值班,，掌握情況，加強防汛抗旱調(diào)度,，并迅速將情況（略）,、區(qū)防指。
（2）按照Ⅰ級響應(yīng)的要求和國家《防洪法》,、《抗旱條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，行使權(quán)力。根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移（略）群眾,，強化巡堤查險和堤防防守,，要根據(jù)水情、雨情,、工情制定重點險工險段應(yīng)急搶險方案,，及時控制險情，或組織強化抗旱工作,。
（3）鎮(zhèn)防指成員單位：（略）
（4）當防洪工程,、設(shè)施出現(xiàn)險情時，立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu),，全力指揮搶險,。
（5）按程序向上級報告申請解放軍和武警部隊參加抗洪搶險。
6.6分災(zāi)種具體措施
（略）臨汛準備
汛期（5月1日—9月30日）,，鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)安排人員24小時值班,。進一步做好工程準備，完成堤防,、泵站等工程檢查維護工作,，及時消除安全隱患，確保各工程設(shè)施處于完好狀態(tài),。進一步做好防汛物資儲備和搶險隊伍組建工作,。鎮(zhèn)防指所領(lǐng)導(dǎo)要深入一線加強檢查，督促各項工程措施和非工程措施全面落實到位,。
（略）長江洪水
（1）當長江壩埂頭水位達到11.5米(設(shè)防水位)并繼續(xù)上漲時：
①副指揮長要上崗到位,，主持日常工作，進入防汛工作狀態(tài)，組織人員24小時值班巡查,。
②要堅持24小時值班,，密切注視天氣變化趨勢，及時掌握水情,、雨情和工情,。
③要落實自備防汛器材，組建好搶險隊伍,，并對搶險隊伍進行培訓(xùn)和開展實戰(zhàn)演練,，提高搶險技能。
（2）當長江壩埂頭水位達到12.5米（江心洲,、外灘圩堤防警戒水位）并繼續(xù)上漲時：
①副指揮長上崗辦公,，組織防守、巡查工作,。
②安排人員24小時值班,。
③增加防守力量。按照《安徽省長江,、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》上足防汛人員,，開展巡堤查險，加強應(yīng)急防守,。
④強化防守措施,。接通照明，24小時不間斷巡查,，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告,。認真做好清障、擋浪,、預(yù)備土料,、調(diào)運搶險物料等工作。加強險工險段等重點部位的防守,。
⑤抽調(diào)精干人員,，協(xié)助做好防汛抗洪工作。做好搶險的各項準備,，隨時投入搶險,。
（3）當長江壩埂頭水位達到13.0米(長江干流堤防警戒水位)并繼續(xù)上漲時:
①五（略）指揮分所組成人員立即上崗辦公。
②城關(guān)江堤每公里搭蓋哨所,，險段等重點部位可視情況增設(shè)一個,。按平均每公里5-10人組織防守力量。
（4）當長江壩埂頭水位達到13.5米并繼續(xù)上漲時:
①鎮(zhèn)防指所所有人員全部上崗到位,。
②選派有基層工作經(jīng)驗的人員,，準備隨時奔赴防汛搶險一線，協(xié)助做好防汛抗洪工作,。
③全力開展巡堤查險,。組織人員上堤巡邏查險，24小時巡堤防守,，做好堤身防浪,、物資調(diào)運、搶險救援準備等工作,，努力保堤,、護堤。
④建立流動器材庫,。調(diào)用一定數(shù)量的防汛器材建立流動器材庫,，裝載必備的搶險物資，用于突發(fā)險情的搶護,。
（5）當長江壩埂頭水位達到14.2米（1983年長江最高洪水位）,并繼續(xù)上漲時:
①鎮(zhèn)防指所成立轉(zhuǎn)移安置辦公室,，抽調(diào)有關(guān)人員立即上崗辦公，做好有關(guān)群眾轉(zhuǎn)移安置工作,。
③組織精干人員,，（略）防指的安排隨時奔赴防洪搶險第一線，加強一線搶險力量,。
⑤增調(diào)一定數(shù)量得搶險物資,，用于突發(fā)險情的搶護。
⑥科學(xué)穩(wěn)妥地處理好江河防洪和排澇的矛盾,，以控制內(nèi)外水位差,，盡可能減小滲透壓力，保證堤防安全,。
⑦預(yù)備按程序向上級申請部隊和消防等其他綜合性救援隊伍支援,。
（6）當壩埂頭水位達到14.74米（1998年實測最高水位），并繼續(xù)上漲時：
①全民動員,，城鄉(xiāng)一體,，全力抗洪搶險救災(zāi)，確保不死人,，確保無大疫發(fā)生,，努力減小損失。
②組織精干人員,，（略）防指安排奔赴防汛抗洪第一線,，加強一線搶險力量。
④組織人員上堤防守,、巡查排險,，做好堤身防浪,、預(yù)備土料、導(dǎo)滲壓滲等護堤工作,，搶險隊伍現(xiàn)場集結(jié),，及時搶險。
⑤如遇潰堤時,，及時按程序向上級請求部隊救援,，并且2小時內(nèi)把其余留守人員就近撤離至高地、堤頂?shù)劝踩貛В?-8小時內(nèi)轉(zhuǎn)移至災(zāi)民安置點,，至此群眾全部轉(zhuǎn)移完畢,。轉(zhuǎn)移治安由公安民警、部隊管制,，繼續(xù)搜救人員,，強化治安管理，防止趁水打劫,。
（7）當壩埂頭水位達到15.12米（保證水位）,，發(fā)生1954年型特大洪水時：
①動員全社會力量，支援抗洪搶險,，確保長江干流堤防安全度汛,。
②組織長江干堤保護范圍內(nèi)老、幼,、病,、殘、弱及重要財產(chǎn)首批轉(zhuǎn)移至安全地帶,。
③遇超標準洪水,、人力確實不可抗拒時，要預(yù)先把群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶,；確保不死人,，確保無大疫發(fā)生，盡最大努力保堤護堤,，把災(zāi)害損失減小到最低限度,。
（略）漬澇災(zāi)害
當江河水位在警戒水位以上時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,，視情況及時減少排水量或停止排水,，以保證堤防安全。
（略）山洪地質(zhì)災(zāi)害
當預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)害時,，要及時發(fā)出警報,，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移,，應(yīng)果斷組織人員安全撤離,。轉(zhuǎn)移群眾應(yīng)本著就近,、迅速、安全,、有序的原則進行,，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘孕后其他人員,，先轉(zhuǎn)移（略）人員后（略）人員。（略）堵塞和意外事件的發(fā)生,。
當發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時,，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施,，防止地質(zhì)災(zāi)害造成巨大災(zāi)害損失,。
發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡,，或滑坡體堵塞河道,，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊進行緊急搶險救援。
（略）臺風(fēng)暴雨災(zāi)害
（1）預(yù)報有臺風(fēng)影響時,，應(yīng)立即上崗到位,，發(fā)出預(yù)警通知，進一步檢查各項防御措施落實情況,。做好宣傳和組織發(fā)動工作,，落實防臺風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險工作,。
（2）加強汛期山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,。視水雨情和工情情況需要預(yù)警時，及時通過手機信息,、電話等方式：（略）
（3）要組織力量加強巡查,，加強對病險堤防進行搶護或采取必要的緊急處置措施。
（4）（略）可能經(jīng)過或嚴重影響（略）,，應(yīng)動員和組織居住在低洼地,、（略）、危舊房特別是人員集中的學(xué)校,、醫(yī)院等人員及時轉(zhuǎn)移,，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力,、通信部門落實搶修人員,，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通,，城管中隊負責(zé)督促做（略）廣告宣傳標牌固定等工作,；衛(wèi)健辦做好搶救傷員的應(yīng)急處置準備,；國土所對泥石流、滑坡易（略）加強監(jiān)測頻次,，落實應(yīng)急措施,。
（略）干旱災(zāi)害
按照輕度、中度,、嚴重,、特大4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,，并負責(zé)旱災(zāi)防御工作,。
（1）輕度干旱
要及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報,，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理,，組織開展抗旱服務(wù)。
（2）中度干旱
及時掌握旱情發(fā)展情況,，適時部署抗旱工作,，做好抗旱重要水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，并（略）防指,。要根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商,，布置抗旱工作，及時分析預(yù)測水量和供水形勢,，加大抗旱投入,；定期向上級防指報告旱情信息和抗旱情況。
（3）嚴重干旱
鎮(zhèn)防指所及時掌握旱情,、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢,，視情宣布部（略）進入緊急抗旱期；不定期召開成員單位：（略）
（4）特大干旱
（略）工作,。強化抗旱工作行政首長負責(zé)制,，確保居民生活和重點企業(yè)用水安全，確（略）社會穩(wěn)定,。
鎮(zhèn)防指所宣布進入緊急抗旱期,，定期召開成員單位：（略）
（5）抗旱措施
①加強現(xiàn)有水資源的統(tǒng)一管理，嚴格實行專人管水和“一把鍬”放水制度,。
②合理調(diào)度用水,，先用活水、后用死水,，提倡采用噴灌,、滴灌等節(jié)水技術(shù)。
③合理開采地下水,，發(fā)動和組織群眾多打井,，充分利用泉水,、井水等地下水。
④經(jīng)過批準,，有組織,、有計劃地利用附近企業(yè)供水設(shè)施。
⑤充分利用集體,、農(nóng)戶的提水設(shè)備,，全力投入抗旱。
⑦在特殊情況下,，可調(diào)用消防車,、灑水車、農(nóng)用車等機動車輛應(yīng)急送水,，解決困（略）人畜飲用水需要。
6.7響應(yīng)終止
當江河水位落至警戒水位以下,、區(qū)域性暴雨或臺風(fēng)影響基本結(jié)束,、重大險情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解,，并預(yù)報無較大汛情,、旱情時，（略）防指統(tǒng)一指揮,，響應(yīng)終止,。
7應(yīng)急保障
7.1隊伍保障
（略）群眾防汛搶險隊伍
群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤,、查險,、排險任務(wù)。按照《安徽省長江,、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》,，一線民工每公里10-20人，二線民工每公里20-30人,，三線民工每公里30-50人,，以（略）劃統(tǒng)一編隊，明確負責(zé)人,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指所調(diào)度,。
（略）部隊搶險隊伍
解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力量。視汛情,、險情發(fā)展,，由上級防指部門統(tǒng)一派用。
（略）防汛巡查搶險隊
抽調(diào)鎮(zhèn)直部門,，依托五松城管中隊,，成立防汛巡查搶險隊,。一旦發(fā)生突發(fā)情況，接通知后立即上崗就位,。另組建黨員,、志愿者和民兵突擊隊。村和（略）廣泛動員（略）內(nèi)年輕的男性同志,，鎮(zhèn)武裝部集結(jié)民兵隊伍,，退役軍人服務(wù)站摸（略）內(nèi)退役軍人，各條戰(zhàn)線,、各個領(lǐng)域,，全面動員，全力以赴,。
7.2物資保障
按照“分級管理,、分級儲備”的原則，應(yīng)采取集中儲備和分散儲備,、實物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合方式：（略）
7.3資金保障
鎮(zhèn)財政應(yīng)將防汛抗旱經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,，優(yōu)先、全力保障防汛工作經(jīng)費,，確保防汛搶險,、抗旱救災(zāi)應(yīng)急所需。上級下?lián)艿姆姥纯购笛a助費,，應(yīng)及時安排,，專款專用,。
7.4技術(shù)保障
積極與上級應(yīng)急管理,、水利、氣象,、自然資源等部門對接,，確保實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供技術(shù)支撐,。
7.5通信保障
應(yīng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急通信保障體系,，配備與之相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。利用現(xiàn)代通信手段,，做好緊急狀態(tài)下防汛通信保障工作,。
7.6交通保障
積極與上級交通運輸部門對接，應(yīng)優(yōu)先保證防汛車輛的通行,，保障抗洪搶險人員,、群眾安全轉(zhuǎn)移、防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸。
7.7電力保障
上級發(fā)改,、電力等部門協(xié)調(diào)做好抗洪搶險,、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電等工作,。
8后期處置
8.1善后工作
（略）防汛抗旱征用補償
防汛抗旱指揮機構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用,、調(diào)用的物資、設(shè)備,、交通運輸工具等,，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補償。調(diào)用專業(yè)防汛搶險隊或抗旱服務(wù)隊,，由申請調(diào)用的單位：（略）
（略）工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后,，要組織有關(guān)部門或工程管理單位：（略）
（略）防汛抗旱物資補充
針對當年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則,，應(yīng)安排專項資金,，及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定,。
（略）災(zāi)后恢復(fù)重建
應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況,，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標準恢復(fù),，但經(jīng)上級批準同意的重要工程,，可提高標準重建,。旱情解除后,，對經(jīng)批準的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌,。
（略）次生災(zāi)害防范和社會風(fēng)險管控
應(yīng)密切監(jiān)測分析較大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害,，及時采取預(yù)防和應(yīng)對措施；及時防范化解較大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會風(fēng)險,，加強輿情監(jiān)測和管控,，維護社會穩(wěn)定和社會秩序。
8.2總結(jié)評估
實行防汛抗旱工作年度評價制度,，對應(yīng)急處置,、災(zāi)害影響和后果進行評估和總結(jié)，并對當年防汛抗旱工作進行總結(jié),、分析和評估,，提出改進意見。
9附則
9.1名詞術(shù)語解釋
（1）緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定,，當江河,、湖泊的水情接近保證水位或安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時,，（略）級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期,。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要,，可依法采取緊急處置措施,。
（2）防御洪水方案：是有防汛抗洪任（略）級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,，制定的防御江河洪水,、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準后,，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,。
（3）抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級,、程度的干旱,，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)之一,。
（4）一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水,。
（5）較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。
（6）大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水,。
（7）特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水,。
（8）輕度干旱：旱情對農(nóng)作物正常生長開始造成不利影響，受（略）作物受旱面積占播種面積的30%以下,；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所（略）人口比例在20%以下,。
（9）中度干旱：稻田缺水，旱情對作物正常生長造成一定影響,，局部已影響產(chǎn)量,，受（略）作物受旱面積占播種面積的31%—50%；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所（略）人口比例達21%—40%,。
（10）嚴重干旱：田間嚴重缺水,，稻田龜裂，禾苗枯萎或死苗,，對作物生長和作物產(chǎn)量造成嚴重影響,，城（鎮(zhèn)）供水和農(nóng)村人畜飲用水發(fā)生困難，受（略）作物受旱面積占播種面積的51%—80%,；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所（略）人口比例達41%—60%,。
（11）特大干旱：農(nóng)作物大面積枯死，城（鎮(zhèn)）供水和農(nóng)村人畜飲用水面臨嚴重困難,，受（略）作物受旱面積占播種面積的80%以上,；以及因旱造成臨時性飲水困難人口占所（略）人口比例高于60%,。
（12）城市干旱：因旱造（略）供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件（略）供水水源遭到破壞,，導(dǎo)（略）實際供水能力低于正常需求,，致（略）的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響,。
（13）城市輕度干旱：因（略）供水量低于正常需求量的5%-10%,，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活,、生產(chǎn)用水受到一定程度影響,。
（14）城市中度干旱：因（略）供水量低于正常需求量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象,，居民生活,、生產(chǎn)用水受到較大影響。
（15）城市重度干旱：因（略）供水量低于正常需求量的20%-30%,，出現(xiàn)嚴重缺水現(xiàn)象,，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響,。
（16）城市極度干旱：因（略）供水量低于正常需求量的30%,，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活,、生產(chǎn)用水受到極大影響,。
9.2（略）（略）長江防汛“三線”水位
（1）設(shè)防水位：壩埂頭水位11.5米。
（2）警戒水位：長江干堤為壩埂頭水位13.0米,；洲灘圩為壩埂頭水位12.5米,。
（3）保證水位：城關(guān)江堤為壩埂頭水位15.6米（1954年型洪水位）；西聯(lián)圩,、東聯(lián)圩為壩埂頭水位15.12米（1954年型實測洪水位）,；安平,、子胥,、文沙、老洲,、老觀,、順安聯(lián)圩、新聯(lián)圩等7個重點圩口為壩埂頭水位14.50米,；成德,、幸福、萬豐等3個圩口為壩埂頭水位14.20米,；其他圩口保證水位為低于堤頂以下1.0米,。
9.3預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由鎮(zhèn)防指辦負責(zé)管理與實施，視變化情況作出修改。
9.4獎勵與責(zé)任
對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作做出突出貢獻的先進集體和個人,，按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵,。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，追究當事人的責(zé)任,，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。
9.5預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由鎮(zhèn)防指辦負責(zé)解釋。
9.6預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,。
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