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發(fā)布機構：縣自然資源和規(guī)劃局主題分類：農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利
名稱：（略）
成文日期：（略）發(fā)布日期：（略）
有效性：有效咨詢電話：（略）
面向社會公開征集林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作意見
發(fā)布時間：（略）:47來源：縣自然資源和規(guī)劃局瀏覽次數(shù)：字體：[大中小]
為深入貫徹落實***總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出的重要指示精神,，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,，使林業(yè)發(fā)展規(guī)劃更加符合（略）實際，縣林業(yè)局決定自即日起到9月9日向社會各界廣泛開展意見征集活動,，為期半個月,，大家可以對林業(yè)發(fā)展的各個方面進行建言獻策，共同編制好林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃,。
具體參與方式：（略）
1,、發(fā)送郵件至（略）@qq.com；
2,、（略）收,；
3、（略）當面提出意見建議,。

（略）林業(yè)局
2020年8月25日
（略）林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（（略）年）



（略）林業(yè)局
二〇二〇年七月
目錄
第一部分“十三五”林業(yè)發(fā)展概況....................................................1
第一節(jié)主要建設成就............................................................1
一、林長制建設情況..............................................................1
二,、林業(yè)生態(tài)體系建設.............................................................3
㈠人工造林和森林培育..............................................................3
㈡創(chuàng)建國家森（略）...............................................................4
㈢全面推進四創(chuàng)...................................................................4
㈣“三線三邊”綠化提升...........................................................5
㈤濕地保護.......................................................................5
三,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展.............................................................6
四、森林資源保護管理.............................................................6
㈠依法治林.......................................................................6
㈡森林防火.....................................................................7
㈢森林病蟲害防治.................................................................8
㈣野生動植物和濕地資源保護.......................................................9
五,、林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展.........................................................9
六,、林業(yè)體制機制改革..............................................................10
七、作風建設和機關效能建設情況...................................................10
第二節(jié)基本經(jīng)驗.................................................................10
一,、強化黨政組織領導,，建立目標責任制.............................................10
二,、加大公共財政投入，拓寬林業(yè)建設投融資渠道.....................................11
第三節(jié)存在的主要問題...........................................................11
一,、林業(yè)生態(tài)體系不完善,，綜合效能不高...............................................11
二、森林資源保護和增長壓力較大....................................................12
三,、林業(yè)改革仍需突破,，機制急需轉變................................................13
四、林業(yè)資金投入不足,，基礎設施建設落后............................................13
五,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐有待加快......................................................13
第二部分規(guī)劃條件分析...........................................................14
第一節(jié)基本情況分析.............................................................14
一、地理位置與（略）劃............................................................14
二,、自然條件......................................................................14
㈠地形及水文.....................................................................14
㈡氣候.........................................................................15
㈢土壤.........................................................................16
㈣動植物資源...................................................................16
三,、社會經(jīng)濟條件................................................................17
四、森林資源條件................................................................18
五,、交通條件....................................................................19
第二節(jié)機遇條件分析............................................................19
一,、生態(tài)文明建設對新時期林業(yè)發(fā)展提出了更高要求...................................19
二、國民經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)安全提出了更加迫切的需求...................................20
三,、社會進步對林業(yè)生態(tài)建設呈多元化需求格局......................................20
四,、（略）委縣政府高度重視林業(yè)發(fā)展建設...........................................21
五、樅陽林業(yè)發(fā)展進入新階段......................................................21
第三節(jié)優(yōu)勢條件分析............................................................22
一,、優(yōu)勢條件...................................................................22
二,、劣勢條件分析...............................................................23
第三部分規(guī)劃范圍、期限與依據(jù)...................................................24
第一節(jié)規(guī)劃范圍...............................................................24
第二節(jié)規(guī)劃期限...............................................................24
第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)...............................................................24
一,、法律法規(guī)....................................................................24
二,、規(guī)劃文件....................................................................25
第四部分指導思想與主要預期目標................................................25
第一節(jié)指導思想...............................................................25
第二節(jié)基本原則................................................................25
第三節(jié)主要預期目標............................................................26
一、總體目標....................................................................26
二,、具體目標....................................................................27
第五部分發(fā)展戰(zhàn)略和布局........................................................27
第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略...............................................................27
（略）...............................................................27
第三節(jié)發(fā)展布局...............................................................28
一,、結構布局....................................................................28
二、空間布局....................................................................29
第六部分主要建設任務..........................................................29
第一節(jié)森林生態(tài)體系建設........................................................29
一,、林業(yè)增綠增效,，造林綠化任務....................................................29
二、四旁四邊四創(chuàng)任務.............................................................29
三,、自然保護地建設和濕地保護與修復...............................................30
四,、生物多樣性保護..............................................................30
第二節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設........................................................31
一、大力提升林產(chǎn)品生產(chǎn),、加工業(yè)建設................................................31
二,、加速建設苗木花卉產(chǎn)業(yè).........................................................31
三、大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè).........................................................31
第三節(jié)生態(tài)文化體系建設........................................................32
一,、繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè).........................................................32
二,、深入開展全民義務植樹.........................................................32
三,、加強生態(tài)文化教育基地建設.....................................................32
四、推進生態(tài)文化教育宣傳建設.....................................................32
第四節(jié)林業(yè)保障體系建設........................................................33
一,、加強資源保護管理體系建設.....................................................33
㈠加強森林資源管理體系建設......................................................33
㈡加強森林防火體系建設..........................................................34
㈢加強林業(yè)有害生物綜合防控體系建設...............................................34
㈣加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設...............................................35
㈤加強森林,、濕地等資源監(jiān)測與評價體系建設.........................................35
二、加快林業(yè)保障服務體系建設.....................................................36
㈠加快林業(yè)基層所標準化建設......................................................36
㈡加快國（略）生產(chǎn)生活設施建設..................................................36
㈢加快種苗生產(chǎn)管理體系建設......................................................37
㈣加快推進林業(yè)信息化建設........................................................37
三,、構建林業(yè)執(zhí)法體系建設.........................................................37
㈠建立林業(yè)執(zhí)法體系..............................................................37
㈡加強林業(yè)普法建設..............................................................38
㈢推進依法行政建設..............................................................38
四,、推進林業(yè)科技支撐體系建設.....................................................39
五、加快推進深化林業(yè)改革.........................................................39
㈠全面完成國有林場改革..........................................................39
㈡完善集體林權制度配套改革......................................................40
第七部分重點建設工程項目......................................................40
第一節(jié)林業(yè)生態(tài)建設保護工程....................................................40
一,、林業(yè)生態(tài)建設工程.............................................................41
㈠長江防護林建設項目............................................................41
㈡森林長廊建設項目.............................................................41
㈢城鄉(xiāng)綠化建設項目.............................................................41
二,、林業(yè)生態(tài)保護工程.............................................................41
㈠公益林保育項目...............................................................41
㈡自然保護地保護與建設項目......................................................42
三、森林質(zhì)量提升工程.............................................................42
㈠中幼林撫育經(jīng)營項目............................................................42
㈡退化防護林改造項目............................................................42
㈢國家儲備林建設項目............................................................42
㈣低產(chǎn)低效林改造工程...........................................................43
第二節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程............................................................43
一,、速生豐產(chǎn)林基地建設項目.......................................................43
二,、木本油料基地建設項目.........................................................43
三、特色經(jīng)濟林基地建設項目.......................................................43
四,、林下經(jīng)濟發(fā)展項目.............................................................43
五,、竹林增效項目................................................................43
六、苗木花卉基地建設項目.........................................................44
第三節(jié)林業(yè)生態(tài)文化工程........................................................44
一,、自然公園,、濕地（略）建設項目..................................................44
二、古樹名木保護項目.............................................................44
三,、生態(tài)文化教育宣傳基地建設項目..................................................45
第四節(jié)林業(yè)基礎保障工程........................................................45
一,、森林防火項目...............................................................45
二、林業(yè)有害生物防治項目.........................................................45
三,、林木良種建設項目.............................................................46
四,、林業(yè)科技支撐體系建設項目.....................................................46
五、林業(yè)信息化建設項目..........................................................46
第八部分保障措施.............................................................46
第一節(jié)加強組織領導,，嚴格目標考核...............................................47
第二節(jié)加大投資力度,，拓寬融資渠道................................................47
第三節(jié)全面深化改革，增強發(fā)展活力...............................................47
第四節(jié)（略）場體系,，強化社會服務...............................................48
第五節(jié)加強資源保護,，改善林業(yè)民生...............................................48
第六節(jié)筑牢科技支撐，夯實基礎保障...............................................49



（略）林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
（（略）年）
第一部分“十三五”林業(yè)發(fā)展概況
第一節(jié)主要建設成就
至當前止,，（略）林地面積由十三五開始時的55.29萬畝（不（略）劃走的周潭,、老洲、陳瑤湖三鎮(zhèn)林地面積7.26萬畝）發(fā)展到58.56萬畝,，新增3.27萬畝,；森林覆蓋率由20.79％發(fā)展到22.67%,，提高了1.88個百分點,；林木綠化率由25.53%發(fā)展到28.02%,；活立木總蓄積由199.2萬立方米（不（略）劃走的周潭、老洲,、陳瑤湖三鎮(zhèn)活立木總蓄積25.6萬立方米）發(fā)展到239.3萬立方米,，凈增40.1萬立方米；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由8.8億元發(fā)展到23.3億元,，凈增14.5億元,。
“十三五”期間，（略）堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，著力實施八萬畝森林增長工程和林業(yè)增綠增效行動,，狠抓意楊林、茶葉,、苗木花卉產(chǎn)業(yè),、木本油料林等特色林業(yè)，主要建設任務及目標基本完成,，各項林業(yè)事業(yè)取得了巨大成就,，為“十四五”時期林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一,、林長制建設情況
根（略）林長制工作精神,，結（略）實際，2018年出臺了《（略）林長制工作方案》,，召開（略）林長制工作推進會,。目（略）縣、鄉(xiāng),、村三級林長制組織體系全面建成,。全縣已（略）級總林長2名，副總林長3名,，縣級林長26名,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長196名，村級林長818名,。建立了林長制“五個一”（略）,，全縣共建立檔案1040份，（略）鄉(xiāng)村三級林長一林一檔全覆蓋,，已初步編制“一林一策”200份,，統(tǒng)籌安排28名專業(yè)技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點開展林業(yè)科技服務，落實林長制“一林一技”職責,，同時圍繞森林病蟲害防治,、森林防火、自然保護地與濕地保護,、野生動植物保護等工作組織開展宣傳活動,，發(fā)放相關宣傳資料3萬余份,，縣森林公安局統(tǒng)籌（略）森林公安民警8人參與“一林一警”建設，實現(xiàn)（略）“一林一警”全覆蓋,，積極配好“一林一員”,，全縣已建立615人的護林員隊伍。已豎立林長公示牌259塊,。以林長制為總牽引,，統(tǒng)籌推進林業(yè)“五綠”任務，制定完善了古樹名木保護規(guī)定和措施,，將古樹名木保護納入專項資金預算,，按保護等級給予養(yǎng)護費用補助，縣林長辦前后及時印發(fā)《督辦函》共計37份,，提（略）做好松材線蟲病防治及疫木檢疫執(zhí)法專項行動工作,，落實林長管綠責任。統(tǒng)籌安排27名專業(yè)技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點開展林業(yè)科技服務,，落實林長制“一林一技”職責,，參與排查木材加工企業(yè)（加工戶）90家，發(fā)放《松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法告知單》,、《松材線蟲病防控宣傳手冊》共計2萬余份,。組織開展了“2019守護餐桌”行動、綠衛(wèi)“2019”森林資源執(zhí)法專項行動和2019林區(qū)禁種鏟毒社會宣傳等工作,，組織森林公安及資源管理人員開展專項執(zhí)法90余次,，集中清理整治（略）場、馴養(yǎng)繁殖場,、自然（略）等（略）域和酒店餐飲場所50余處,，發(fā)放宣傳冊近萬份。制定了會議,、信息,、督察、考核,、巡查等工作制度,。印發(fā)了《（略）林長制宣傳工作方案》，保障林長制工作運行,?？h林長辦成立五個工作組，對各地林長制工作進行督查和服務,，推動林長制工作順利開展,。積極開展林長制工作宣傳，編印了500份《（略）林長制工作宣傳手冊》，聯(lián)系各級新聞媒體（略）林業(yè)典型事例進行宣傳報道,，省電視臺（略）林業(yè)增綠增效行動和林長制工作開展情況分別進行了采訪報道,。印發(fā)了《（略）創(chuàng)建全國林長制改革（略）實施方案》，全面推深做實林長制改革,。
二、林業(yè)生態(tài)體系建設
㈠人工造林和森林培育
全縣加快推進以林業(yè)重點工程為主的生態(tài)建設,，“十三五”期間,，累計營造林26萬畝，其中：新一輪退耕還林0.2萬畝,，長防林工程3.8萬畝（人工造林0.2萬畝,、封山育林3.6萬畝），農(nóng)發(fā)生態(tài)示范項目0.2萬畝（人工造林0.1萬畝,、封山育林0.1萬畝）,，林業(yè)血防工程0.8萬畝，石質(zhì)山造林綠化工程0.6萬畝,，其他造林項目0.8萬畝,，中央財政森林撫育補貼項目3.3萬畝，退耕還林成果鞏固0.1萬畝,，省級森林撫育14萬畝,，省級封山育林0.6萬畝，省級退化林修復1.6萬畝,。完成義務植樹746.6萬株,。截止2020年5月，全縣林地面積達到58.56萬畝(不（略）7.26萬畝),，比2015年增加3.27萬畝,；活立木總蓄積達到239.3萬立方米，比2015年增長了40.1萬立方米,；森林覆蓋率22.67％,。全縣生態(tài)面貌明顯改善，林業(yè)建設大見成效,。
全縣緊緊抓住國家重視生態(tài)建設的有利時機,，廣泛吸納業(yè)主、大戶和個人等社會資金參與林業(yè)建設,，鼓勵支持各類投資主體和廣大林農(nóng)使用林業(yè)信貸資金,，林業(yè)建設投入大幅度增加?！笆濉逼陂g共落實中央,、省、市林業(yè)建設投入0.6億元，籌集林業(yè)建設社會資金5億元,，為加快林業(yè)發(fā)展提供了有力的資金保障,，林業(yè)對社會資金的聚集效益明顯增強。
㈡創(chuàng)建國家森（略）
2016年,，我縣成功創(chuàng)建安徽省“省級森（略）”,，在此基礎上，我縣積極開展（略）創(chuàng)建“國家森（略）”相關工作,。根據(jù)（略）相關文件,，按照五大類四十小項及時準確收集創(chuàng)森資料，最終順利通過國家林業(yè)局資料驗收,。通過進村入戶發(fā)放宣傳冊,，（略）廣泛開展宣傳活動，開展創(chuàng)森圖片展等,，讓越來越（略）民群眾對創(chuàng)森有了更深的認識,，形成了一定的社會效應，創(chuàng)森知曉率,、支持率和滿意度顯著提高,。
2017年10月10日，（略）,為了更好的鞏固創(chuàng)森成果,，我縣（略）（略）絡,、城市森林健康、城市林業(yè)經(jīng)濟,、城市生態(tài)文化,、城市森林管理5大方面入手，在點,、線,、面上不斷提（略）森林品質(zhì)，十三五期間,，我縣城鄉(xiāng)綠化,、植樹造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè),、保護管理,、生態(tài)文化等方面都有了顯著提升。
㈢全面推進四創(chuàng)
按照省級森（略）,?？h城（略）綠化覆蓋率達到40%，人均公共綠地達到18.6m2,。
㈣“三線三邊”綠化提升
（略）文關于開展“三線三邊”綠化提升行動的指導意見,，結合創(chuàng)建森林城鎮(zhèn),、森林村莊和森林長廊，以“三線”補綠擴帶,、“三邊”擴綠改造和城鄉(xiāng)綠化見縫插綠為重點,，實現(xiàn)“三線”、“三邊”和城鄉(xiāng)綠化增量提質(zhì)的目標,。將開展“三線三邊”綠化提升行動作（略）八萬畝森林增長工程建設的重要內(nèi)容,，2016（略）綠化20公里,新建林帶長度22.4公里（其中受水災影響21.4公里）,擴建林帶9公里，新造林1200畝,城鄉(xiāng)造林2500畝,四旁植樹15萬株,。
㈤濕地保護
積極配合建立銅陵省級濕地自然（略）,。根據(jù)中央環(huán)保督察意見，積極開展“綠盾”國家級自然（略）監(jiān)督檢查專項行動,。2017年6月份，開展了菜子湖濕地（略）環(huán)境問題核查整改,，共拆除各類建筑物8143平方米,，養(yǎng)殖塑料大棚1311平方米，網(wǎng),、箱12372平方米,，圍網(wǎng)500米。并開展常態(tài)化巡查,，鞏固整改成果,。
三、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展
堅持把生態(tài)建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收緊密結合起來,，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的總體要求，著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,。到2020年,，已建成意楊林5.5萬畝、木本油料林1萬畝,、竹林2.2萬畝,、茶葉1.5萬畝、苗木花卉基地2萬畝,，培育省級龍頭企業(yè)1家,、省級示范家庭林場2家；涉林企業(yè)發(fā)展迅猛,，我縣現(xiàn)有注冊的各類新型林業(yè)經(jīng)營主體141家,，其中：省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，省級林業(yè)示范合作社2家,，省級示范家庭林場2家,，分別以綠化苗木和白茶為主導產(chǎn)品的國家級“一村一品”示范村2個(新安、官山)，分別以苗木花卉,、白茶,、毛竹為主導產(chǎn)品的省級“一村一品”示范村3個(鄒姚、新塘,、鹿獅),；積極引導茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強，2019年成功組（略）首屆油菜花旅游宣傳推廣周“茶山體驗之旅”活動,并組織4家大型茶葉基地舉辦開園儀式活動,；以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,，“十三五”期間，生態(tài)旅游總人數(shù)接近200萬人次,，旅游總收入3億元,；林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)步增長，2020年達到23.3億元,，是2015年的2.6倍,；農(nóng)民從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)的人均收入由5年前的不足（略），提高到目前的6000多元,。
四,、森林資源保護管理
㈠依法治林
開展了春季“嚴打”、夏季“亮劍”,、“綠盾”,、“大樹古樹非法采挖整治”、“非法侵占林地清理排查”和“護鳥2號”,、“颶風1號”,、“（略）”、“春雷2018”,、“打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動”等專項行動,，嚴厲打擊各類盜伐、濫伐林木,、非法占用林地,、非法收購運輸經(jīng)營木材、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為,，先后出動執(zhí)法人員1020余人次,，車輛400余輛次，全年共查處刑事案件7件,、林業(yè)行政案件95件,，有效遏制了渉林違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
㈡森林防火
堅決貫徹森林防火“三個一律”指示精神,，加大社會宣傳力度,，強化森林防火督查,，出臺了《中共（略）委（略）人民政府關于進一步加強森林防火工作的實施意見》，嚴格落實“六級包?！焙椭蛋嘀凳氐裙ぷ?。召開（略）森林防火暨新一輪退耕還林工作會議和森林防火專題工作會議以及無、樅,、（略）毗（略）護林防火聯(lián)防委員會第五次會議,。2017年縣森林防火指揮部在周潭鎮(zhèn)“五獅墩”山場組織了森林防火實戰(zhàn)演練?？h人民武裝（略）防火辦共同組織17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵預備役骨干和將軍廟林場森林消防專業(yè)隊共80人,，開展森林防火、機具操作培訓及體能訓練,?！笆濉逼陂g，縣森林防火指揮部組織人員,，成立五個督查組,，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查森林防火工作，下達火災隱患通知書16份,，有效勸阻群眾3900余人次,。投入215余萬元,，新增防火牌107塊,，發(fā)放宣傳冊、書包,、雨傘,、手袋56000冊、把,、個,；印發(fā)了5000份《（略）人民政府森林防火禁火令》、《（略）居民的一封信》,；與電視臺,、（略）、郵政局,、（略）簽訂了滾動廣告,、22（略）點LED滾動字幕、132個政訊通宣傳櫥窗,、50輛出租車宣傳協(xié)議,；（略），累計發(fā)送手機短信2.3萬條,；張掛橫幅300條,，出動宣傳車1620車次,，進村入戶宣傳12.3萬余戶（次）；采購了一批森林防火物資器材,，進一步加強森林防火宣傳和專業(yè)隊及基礎設施建設,。僅2019年就辦理野外違規(guī)用火案件14起，打擊處理14人（其中刑拘1人,、行政拘留10人,、行政罰款3人）。截至目（略）未發(fā)生重大,、特別重大森林火災,，未發(fā)生人員傷亡事故，森林火災受害率控制在0.25‰以內(nèi),。
㈢森林病蟲害防治
認真開展林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測,，及時發(fā)布林業(yè)有害生物災害預警，制定防治預案,，積極組織開展林業(yè)有害生物預防除治工作,。在官埠橋、樅陽,、藕山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用煙霧機噴灑煙堿,、殺鈴脲開展馬尾松毛蟲防治，防治面積2萬畝,。完成了周潭大山村150畝,、錢鋪南嶺村67畝、黃崗村104畝感染松材線蟲病的馬尾松林皆伐清理工作,，（略）進行無害化處理利用,。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在浮山國家森林公園等重點（略）懸掛松褐天牛誘捕器210套，開展松褐天牛誘殺防控,。通過政府購買社會化服務,，（略）（略）重點（略）開展松材線蟲病綜合防治，累計防治面積59000畝,，懸掛松褐天牛誘捕器1967個,、無紡布白僵菌條1600條，釋放天敵昆蟲花絨寄甲17200頭,，噴灑噻蟲啉化學防治6000畝,，打孔注藥保護松樹3000株。清理枯死松樹13.9萬株,，粉碎法處理9700余噸,，網(wǎng)罩法處理5900余株。組織開展“綠盾”,、松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項行動,，摸排涉木企業(yè)（個人）90家,，查處違規(guī)木材加工松木企業(yè)4家。針對美國白蛾,，在沿江各鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛美國白蛾誘捕器150套,，進行監(jiān)測防控，并組織沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美國白蛾化學防治4000畝,。
㈣野生動植物和濕地資源保護
開展“大樹古樹非法采挖整治”專項行動,，開展了菜子湖濕地（略）環(huán)境問題核查整改，共拆除各類建筑物8143平方米,，養(yǎng)殖塑料大棚1311平方米,，網(wǎng)、箱12372平方米,，圍網(wǎng)500米,。開展“愛鳥周”活動，“2019（略）野生動物人工繁育清理整頓工作”,、“野生動物保護專項整治行動”,，加大宣傳，加強對野生動物保護,，組織力量加強對野生動物人工繁育企業(yè)和野外巡查監(jiān)管,，開展野生動物救治，規(guī)范野生動物人工繁育企業(yè),，（略）級企業(yè)臺賬,，統(tǒng)一制作臺賬本發(fā)放到企業(yè)，注銷不規(guī)范企業(yè)3家,，新受理14家,。
五,、林業(yè)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展
組織開展了安徽省第三次各級古樹名木鑒定工作,，目（略）三級古樹已（略）（略）上公布相關成果，完（略）古樹名木錄入工作,。（略）花協(xié)參加（略）首屆杜鵑盆景展,。（略）參展盆景、根雕,、奇石作品共32件,，其中：一等獎5件、二等獎7件,、三等獎14件,、優(yōu)秀獎6件。舉辦了（略）2017年森林生態(tài)文化圖片展,，積極營造生態(tài)文明建設社會氛圍,。
六,、林業(yè)體制機制改革
完成了國營林場改革工作。印發(fā)了《（略）林長制工作方案》和《（略）創(chuàng)建全國林長制改革（略）實施方案》,，全面推深做實林長制改革,，積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷開（略）生態(tài)文明建設新局面,努力建成山清水秀的綠色樅陽,。
七,、作風建設和機關效能建設情況
制定《年度黨風廉政和反腐敗工作要點》，簽訂責任書,，落實“一崗雙責”,，突出加強對重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)的權力運行監(jiān)督和廉政風險防范,。深入開展“嚴規(guī)矩,、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動,，持續(xù)推進“正風肅紀”,。加強廉政教育，學習黨章黨規(guī)黨紀,，組織參觀“廉潔銅都”圖片展,，筑牢思想防線；全面落實中央八項規(guī)定精神,，持續(xù)深化作風建設,，從機關考勤、公務出行管理抓起,，嚴紀律,、守規(guī)矩、提效能,，推動黨風政風行風持續(xù)好轉,；正確運用“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)紀問責,。2019年來,，共開展集中談話1次，誡勉談話2人,，提醒談話3人,，日常談心談話常態(tài)化。
第二節(jié)基本經(jīng)驗
一,、強化黨政組織領導,，建立目標責任制。
黨委,、政府切實加強對林業(yè)工作的領導,，認真落實省政府《關于建立保護和發(fā)展森林資源目標責任制的通知》,，加強監(jiān)督，嚴格領導干部任期責任制考核,，把林業(yè)建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,，列入城鎮(zhèn)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，動員全社會力量關心支持林業(yè),，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題,。各級政府要建立目標考核機制，把林業(yè)生態(tài)建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、森林資源保護的主要指標納入任期目標和年度工作目標，確保領導到位,、責任到位,、投入到位。
二,、加大公共財政投入,，拓寬林業(yè)建設投融資渠道。
對林業(yè)生態(tài)建設重點工程實行財政預算,。對非重點林業(yè)生態(tài)建設,，縣政府也在資金投入上實行優(yōu)惠政策，對營造林給予補助,。積極開辟新籌資渠道,，改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設中,。進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策,，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金,，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設投資主體多元化，推動現(xiàn)代林業(yè)科學健康可持續(xù)發(fā)展,。
第三節(jié)存在的主要問題
一,、林業(yè)生態(tài)體系不完善,，綜合效能不高
㈠資源少,、覆蓋率低：全縣林地面積58.56萬畝，（略）域總面積223.82萬畝的26.2%,，遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設需要,。全縣有林地每畝蓄積量僅為3.67m3，遠低于全國,、全省平均水平,。全縣森林覆蓋率22.67%,，與我省森林覆蓋率的標準還有相當大差距，是相對缺林（略）,。
㈡資源分布不平衡：全縣木竹蓄積主要分布在錢鋪鎮(zhèn),、官埠橋鎮(zhèn)、將軍廟林場,、白梅鄉(xiāng),。我縣森林資源分布現(xiàn)狀，是由自然條件和社會條件共同形成的,，東北部（略）立地條件好,，（略）農(nóng)民有長期經(jīng)營林業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)習慣和成功經(jīng)驗，從事林業(yè)生產(chǎn)積極性高,，林業(yè)建設欣欣向榮,。而北部崗地錢橋、其林,、義津立地條件較差,，林地面積小，經(jīng)營管理粗放,，林木生長差,，多呈現(xiàn)小老樹。
㈢林種,、樹種結構不合理：主要表現(xiàn)為“三多三少”,。一是針葉樹多，闊葉樹少,；二是用材林,、防護林多，經(jīng)濟林,、其他林少,；三是單純林多，混交林少,。
二,、森林資源保護和增長壓力較大
㈠森林防火形勢依然嚴重。部分群眾防火意識淡薄,，野外生產(chǎn)用火不規(guī)范,，迷信用火屢禁不止，極易引發(fā)森林火災,。因經(jīng)費不足,，縣防火專業(yè)隊日常訓練不夠，常備防火器材質(zhì)量不高、數(shù)量欠充足,，撲火能力亟需提高,。
㈡森林病蟲害防治任重道遠。我縣當前松材線蟲病發(fā)生比較嚴重,，每年對森林資源造成不少損失,。因經(jīng)費投入不足，（略）仍不完善,，功能也未充分發(fā)揮,。
㈢林地增長空間較小。經(jīng)多年植樹造林,，現(xiàn)有宜林地僅0.486萬畝,，受耕地紅線制約，擴大林地面積途經(jīng)有限,，加上隨（略）經(jīng)濟社會的發(fā)展,，基礎設施及其他工程建設發(fā)展速度加快，征占用林地越來越多,，壓力越來越大,。
三、林業(yè)改革仍需突破,，機制急需轉變
集體林權制度改革還不夠完善,，林權證發(fā)放需要進一步加大工作力度；（略）還未建立,，未建立完善的“量價分離”評估機制,；林權抵押貸款推行力度小，林業(yè)企業(yè)融資難,；林地權屬分散,，村參與林地流轉精力、積極性不足,，林地流轉進程緩慢,、成本巨大，嚴重制約著林業(yè)的規(guī)模發(fā)展,，林業(yè)產(chǎn)業(yè)難做大,。
四、林業(yè)資金投入不足,，基礎設施建設落后
受縣財政一直拮據(jù)制約,，我縣林業(yè)資金投入長期不足，基礎設施建設極其落后：全縣集體森林均未建設森林防火阻隔帶,，森林火災防范能力薄弱,；（略）,、林間便道嚴重不足,、幾近于無,，嚴重制約（略）生產(chǎn)潛力的發(fā)揮，阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,；集體林場看護房普遍因年久失修成為危房,，森林資源管護力度不足；白茶,、油茶等經(jīng)濟林普遍未建設節(jié)水灌溉設施,，抗御干旱能力比較薄弱，“望天收”現(xiàn)象嚴重,。
五,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐有待加快
受國家宏觀政策調(diào)控的影響，曾一度發(fā)展火爆（略）花卉苗木產(chǎn)業(yè)近年來陷入停滯階段,，產(chǎn)值明顯下滑,，急需調(diào)整轉型、創(chuàng)新發(fā)展,。白茶發(fā)展勢頭不錯,，但受林權流轉難度較大、（略）場一時不能建成等因素制約,，難以再進一步加快發(fā)展,，成（略）特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。森林旅游及森林康養(yǎng)還未真正起步,，林下種養(yǎng)業(yè)還沒有全面發(fā)展,，林地資源浪費嚴重。
第二部分規(guī)劃條件分析
第一節(jié)基本情況分析
一,、地理位置與（略）劃
（略）,，安徽省（略）轄縣，地處安徽省中南部,，長江下游北岸,，大別山之東南麓，地處北緯30°38′～31°05′,、東經(jīng)117°04′～117°35′,，東與（略）區(qū)接壤；西與（略）共水,；西南一隅與（略）區(qū)毗鄰,；北與（略）、（略）接壤,；南（略）隔江相望,?？h域總面積223.82萬畝，耕地面積80.47萬畝,，林地面積58.56萬畝,，其他土地面積84.79萬畝。
（略）轄4個鄉(xiāng),、15個鎮(zhèn),、1個經(jīng)濟（略）（樅陽鎮(zhèn)、錢鋪鎮(zhèn),、?山鎮(zhèn),、湯溝鎮(zhèn)、橫埠鎮(zhèn),、項鋪鎮(zhèn),、錢橋鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn),、義津鎮(zhèn),、浮山鎮(zhèn)、官埠橋鎮(zhèn),、金社鎮(zhèn),、白柳鎮(zhèn)、會宮鎮(zhèn),、雨壇鎮(zhèn),、鐵銅鄉(xiāng)、鳳儀鄉(xiāng),、長沙鄉(xiāng),、白梅鄉(xiāng)、樅陽經(jīng)濟（略））,，193個村民委員會,、20個居民委員會。樅陽鎮(zhèn)為中共（略）委和（略）人民政府所在地,，（略）政治,、經(jīng)濟、（略）,。
二,、自然條件
㈠地形及水文
全縣地勢西北高，東南低,，北部為低丘漫岡,，中部是犬牙交錯的丘陵崗沖，東南部屬沿江洲圩,。境內(nèi)主要山峰有三公山,、柳峰山,、城山、岱鰲山,、浮山等,，以海拔674.9米的三公山為最高。境內(nèi)地貌可分：東北部（略）,、西北部低丘崗地（略）,、中西部丘（略）,、東南部江湖洲圩（略）4個三（略）,。
（略）屬長江流域，水資源十分豐富,，境內(nèi)有陳瑤湖流域,、白蕩湖、菜子湖和“兩賽”（神靈賽,、羹膾賽）4個水系,，河網(wǎng)密度為0.22公里／平方公里?？h境水文特征是：年徑流量大,、變幅大和侵蝕性模數(shù)大。年平均徑流量為9.33億立方米（不含江岸和江面8.17億立方米）,，平均徑流深度516毫米,，豐水年為948毫米，枯水年僅244毫米,，汛期占全年的60%-70%,。
縣境內(nèi)地下水也非常豐富，沿江一線含水層發(fā)育于長江一級階地的全新統(tǒng)占河床,，由細粉砂組成,，厚度在15米以上，發(fā)育良好,，地下水埋深小于2米,，可采水量10-15噸/米，礦化度小于1,；低山丘陵中型（略）屬裂隙喀斯特淡水中等富（略）,，含水層主要由古生代灰?guī)r裂隙喀斯特組成；其（略）系古生代,、中生代砂頁巖及噴出巖系的間隙水,。
㈡氣候
（略）屬北亞熱帶濕潤（略），氣候特點為四季分明,、日照充足,、熱量豐富,、雨量充沛、無霜期長,。冬季受西北內(nèi)陸氣流控制,，氣溫較低；夏季受東南海洋氣流影響,，炎熱潮濕,。全縣年平均氣溫16.5℃。1月份平均氣溫3.7℃,，7月份平均氣溫28.4℃,。極端最高氣溫40℃（1967年8月28日），極端最低氣溫-12.7℃（1969年2月6日）,。年均降水量1326.5毫米,，冬季降水量少，夏季（梅雨季）雨量集中,，約占全年總量40%,。山區(qū)降水多于丘陵、平原,。年平均日照時數(shù)2065.9小時,，無霜期251天。常年主導風向為東北風,，年平均風速為3.2米/秒,。
㈢土壤
（略）地帶性土壤為黃棕壤和黃紅壤。東北部（略）成土母巖以正長巖和花崗巖為主,，間有閃長巖,、砂巖、頁巖,、云母片巖,。山地土壤主要為麻石黃棕壤、麻石棕壤,；西北部純（略）,，成土母巖、母質(zhì)以下蜀系黃土和第四紀紅土為主,，山地土壤主要是上位粘盤黃棕壤,，馬肝土等；沿江沿湖和中部（略）成土母巖,、母質(zhì)以花崗巖,、砂頁巖、安山巖為主,，部分第四紀紅土,，下蜀系黃土和湖積物,，山地土壤為沙礫土，麻沙土和薄層麻骨土,；沿江（略）成土母質(zhì)主要為長江沖積物和湖相沉積物,。
㈣動植物資源
（略）內(nèi)有維管束植物43科94屬138種，其中蕨類植物4科4屬4種,，雙子葉植物28科53屬80種,，單子葉植物11科39屬54種。灘涂植物25科70屬99種,，主要分布于（略）,，禾本科（18種），蓼科（13種）,，莎草科（14種）和菊科（12種）是構成灘涂植物群落的主要物種,；挺水植物共5科8屬10種,，分布面積相對較廣,，茭草、紅蓼,、酸模葉蓼,、蘆葦、慈菇,、長苞香蒲是構成挺水植物群落的主要物種,；水生植物主要為漂浮植物8科9屬13種，菱科植物和睡蓮科的芡實構成根生浮葉植物群落的主要物種,，滿江紅,、浮萍、槐葉萍是構成漂浮植物的主要物種,；沉水植物6科8屬11種,，水鱉科、眼子菜科,、小二仙草科和金魚藻科植物是構成沉水植物群落主要物種,。
（略）境內(nèi)已知底棲動物28種，隸屬于14科,、25屬,；魚類有69種、8目8科,；兩棲類12種,，隸屬2目8科。約占我省兩棲類種數(shù)的31.6%,；爬行類20種,，約占我省爬行類種數(shù)的30%,；鳥有73種，其中水鳥60種,，隸屬于6目12科,，各目含科、種數(shù)由多至少依次為：雁形目（1科18種）,、鸛形目（3科15種）,、鶴形目（2科6種）、歐形目（1科3種）,、??目（1科2種）,，約占全國總種數(shù)的34%，（略）線上的候鳥,，因此,，全縣的湖泊濕地是候鳥重要的越冬地和極為重要的遷徙停歇地。重要鳥類有國家一級東方白鸛,、黑鸛,、白頭鶴、白鶴,；國家二級的白琵鷺,、白額雁、小天鵝,、白枕鶴,、鴛鴦等。有12種鳥類列入世界自然保護聯(lián)盟確定的極危,、瀕危,、近危、易危受威脅等級,，菜子湖的白頭鶴的數(shù)量占全球該種群數(shù)量的3%,，占我國種群數(shù)量的30%，此外鴻雁,、琵鷺,、小天鵝、鶴鷸,、青腳鷸等水鳥均超過拉姆薩國際濕地公約1%的標準,。
三、社會經(jīng)濟條件
據(jù)《（略）2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，初步核算,，全年生產(chǎn)總值（GDP）259.5億元，按可比價格計算，比上年增長6.2%,。分產(chǎn)業(yè)看,，第一產(chǎn)業(yè)增加值34.0億元，增長3.0%,；第二產(chǎn)業(yè)增加值126.5億元,，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值99.0億元,，增長5.7%,。三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的14.1:54.1:31.8調(diào)整為13.1：48.7：38.2，其中工業(yè)增加值占GDP比重為42.5%,。人均GDP（略）,，比上年增加（略）。全年財政收入15.61億元,，比上年增長13.1%,。
2018年（略）戶籍人口97.0萬人,常住人口87.1萬人。據(jù)衛(wèi)計委統(tǒng)計,，2018年,，全縣全年人口出生率10.32‰，比上年下降2.05個千分點,；死亡率5.43‰,，上升0.38個千分點；全縣人口自然增長率4.89‰,，下降2.43個千分點。全（略）居民人均可支配收入（略）,，比上年增長11.8%,。
四、森林資源條件
據(jù)（略）2018年森林資源“一張圖”數(shù)據(jù),，（略）現(xiàn)有林地面積58.56萬畝,，其中有林地面積50.17萬畝，占林地面積的85.67%,，疏林地面積0.47萬畝,，占0.8%；灌木林地1.94萬畝,，占3.31%,；未成林造林地3.13萬畝，占5.34%,；苗圃地0.04萬畝,，占0.07%；無立木林地2.05萬畝，占3.5%,；宜林地0.49畝,，占0.84%；輔助生產(chǎn)林地0.02萬畝,，占0.04%,；其他林地0.25萬畝，占0.43%,。
全縣活立木總蓄積量239.3萬立方米,，森林覆蓋率22.67%。
（略）劃國家級公益林12.53萬畝,，其中集體權屬國家級公益林9.12萬畝,，主要分布在九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；國有權屬國家級公益林3.41萬畝,，其中國有將軍廟林場3.14萬畝,，長江河道管理局0.27萬畝（（略）境內(nèi)）。商品林面積46.03萬畝,。
全縣古樹名木738株,，其中名木1株（牡丹），一級古樹（500年以上）6株（黃連木1株,、青檀2株,、山茶花1株、圓柏2株）,，二級古樹（300-500年）61株,，三級（100-300年）古樹670株。
境內(nèi)建有安慶沿江濕地自然（略）（菜子湖流域10.41萬畝,，白蕩湖流域6.73萬畝）,，浮山國家森林公園面積5.8萬畝、浮山省級風景（略）11.51萬畝（含浮（略）,、白云（略）,、白蕩（略））。
五,、交通條件
（略）距離省會（略）只有170多km,，距離（略）40km，距離（略）僅有20多km,?？h內(nèi)外交通發(fā)達，合銅黃,、德上高速穿境而過,，東臨長江黃金水道，同時境內(nèi)有多條省道、縣道縱橫交錯,，（略）,。
第二節(jié)機遇條件分析
一、生態(tài)文明建設對新時期林業(yè)發(fā)展提出了更高要求
黨的十八大以來,，以***同志為核心的黨中央,，把生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出了一系列新理念,、新思想,、新戰(zhàn)略。特別指出,，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,；生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,；良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山,；林業(yè)建設是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題,，林業(yè)要為建設生態(tài)文明和美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件；發(fā)展林業(yè)是全面建成小康社會的重要內(nèi)容,，是生態(tài)文明建設的重要舉措,；林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件,；要著力推進國土綠化,，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森（略）建設,，著力建設國家公園,；植樹造林是實現(xiàn)天藍、地綠,、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程,；要充分發(fā)揮全民綠化的制度優(yōu)勢,，因地制宜，科學種植,，加大人工造林力度,，擴大森林面積，提高森林質(zhì)量,，增強生態(tài)功能,，保護好每一寸綠色。這些重要論述標志著我們黨對林業(yè)重要性的認識產(chǎn)生了新的飛躍，科學回答了林業(yè)在國家大局中的地位,、作用和使命,，也對新時期林業(yè)發(fā)展提出了更高要求。林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主戰(zhàn)場,，必須緊緊圍繞維護國家生態(tài)安全,、生存安全、淡水安全,、國土安全,、物種安全、氣候安全,，推動綠色低碳可持續(xù)發(fā)展,、應對氣候變化等國家大局來謀劃、來推動,，自覺在服務大局中做貢獻,、求發(fā)展，做綠水青山的守護者,、金山銀山的創(chuàng)造者,、生態(tài)文明的建設者。
二,、國民經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)安全提出了更加迫切的需求
隨著人口的增長和社會經(jīng)濟的發(fā)展,，人類活動對環(huán)境的壓力不斷增大，人地矛盾加劇,。盡管世界各國在生態(tài)環(huán)境建設上已取得不小成就,，但并未能從根本上扭轉環(huán)境逆向演化的趨勢；由環(huán)境退化和生態(tài)破壞及其所引發(fā)的環(huán)境災害和生態(tài)災難沒有得到減緩,，全球變暖,、海平面上升,、臭氧層空洞的出現(xiàn)與迅速擴大,，及生物多樣性的銳減等全球性的關系到人類本身安全的生態(tài)問題，一次次向人類敲響警鐘,。因此,，生態(tài)安全與國防安全,、經(jīng)濟安全、金融安全等已具有同等重要的戰(zhàn)略地位,，并構成國家安全,、區(qū)域安全的重要內(nèi)容，保持生態(tài)安全已成為國際社會和人類的普遍共識且非常迫切,。
三,、社會進步對林業(yè)生態(tài)建設呈多元化需求格局
隨著城鄉(xiāng)居民消費層次和消費結構的不斷升級,，對生態(tài)的需求已呈現(xiàn)明顯的多樣化趨勢。森林和濕地的歷史,、文化,、美學、休閑等方面的社會價值十分豐富,，加快林業(yè)發(fā)展,，能滿足人類的生理、心理,、旅游,、休閑、娛樂和保健等多方面的社會需求,，促進人與自然和諧相處,。同時，隨著國民生活水平的不斷提高,，人們對綠色農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游的消費預期進一步顯現(xiàn),，安全、優(yōu)質(zhì),、營養(yǎng),、健康性食品逐漸成為城鄉(xiāng)居民消費主流，生態(tài)休閑（略）場規(guī)模迅速擴大,，對（略）而言,，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展面臨更好機遇,，需要搶抓歷史機遇,，提高林業(yè)建設中休閑體驗活動和服務設施水平，將生態(tài)資源優(yōu)勢切實轉化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢,，使資源優(yōu)勢轉換為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,。
四、（略）委縣政府高度重視林業(yè)發(fā)展建設
（略）委縣政府歷來高度重視林業(yè)發(fā)展建設,，一直把林業(yè)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，在歷史上長期是國家級（略）、縣財政一直非常緊張的情況下,，仍堅持每年拿出大筆資金補（略）的營造林工程,，并且列入當年的財政預算。為順利完成營造林任務,、迅速推（略）林業(yè)發(fā)展，在近年實施的千萬畝森林增長工程及林業(yè)增綠增效行動中,，不僅成立（略）主要領導任組長的領導小組,，認真落實行政首長負責制,，而且出臺了考核辦法，對每年的林業(yè)建設完成情況進行嚴格考核,，兌現(xiàn)獎懲,。
五、樅陽林業(yè)發(fā)展進入新階段
通過多年來的大規(guī)模造林綠化,，（略）當前可造林空間已非常有限,，林業(yè)發(fā)展進入了新階段，下步將調(diào)整工作重心,，著力在提質(zhì)增效,、森林旅游及康養(yǎng)等方面加大建設力度，努力形成新突破,。
第三節(jié)優(yōu)勢條件分析
一,、優(yōu)勢條件
一是資源優(yōu)勢。（略）屬北亞熱帶濕潤（略）,，氣候特點為四季分明,、日照充足、熱量豐富,、雨量充沛,、無霜期長，適宜多種林木的生長,，非常適宜林業(yè)發(fā)展,。全縣林地面積58.56萬畝，其中有林地面積50.17萬畝,，森林覆蓋率22.67%,，活立木總蓄積量239.3萬立方米。
全縣地勢西北高,，東南低,，北部為低丘漫岡，中部是犬牙交錯的丘陵崗沖,，東南部屬沿江洲圩,。境內(nèi)地貌大致可分為東北部（略）、西北部低丘崗地（略）,、中西部丘（略）,、東南部江湖洲圩（略）4個三（略）?？梢赖匦翁卣骱土帜举Y源特點,，發(fā)展各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，如用材林基地,、經(jīng)濟林基地,、苗木花卉,、森林旅游開發(fā)、兼用林建設,、林下養(yǎng)殖,、林農(nóng)間作、竹木加工等,，發(fā)展?jié)摿^大,。
（略）位優(yōu)勢。樅陽位于安徽省中南部,，長江下游北岸,，地處長江經(jīng)濟帶，被納入長三（略）群,，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯,。
三是交通優(yōu)勢?？h內(nèi)外交通發(fā)達,，合銅黃、德上高速穿境而過,，東臨長江黃金水道,，境內(nèi)有多條省道、縣道縱橫交錯,，（略）和城際高鐵,，（略）。沿安（慶）合（肥）公路距（略）185公里,，沿長江到蕪湖,、南京、上海分別為204公里,、300公里,、692公里，到九江,、武漢各為164公里,、433公里。優(yōu)越的交通條件為林業(yè)發(fā)展建設提供了極大的便利條件,。
四是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢,。我縣現(xiàn)有注冊的各類新型林業(yè)經(jīng)營主體141家，其中：省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家,，省級林業(yè)示范合作社2家,，省級示范家庭林場2家，分別以綠化苗木和白茶為主導產(chǎn)品的國家級“一村一品”示范村2個(新安,、官山),，分別以苗木花卉,、白茶、毛竹為主導產(chǎn)品的省級“一村一品”示范村3個(鄒姚,、新塘、鹿獅),，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的基礎,。
二、劣勢條件分析
一是林業(yè)生態(tài)體系建設質(zhì)量不高,，總量不足,，分布不均。（略）人均森林面積0.572畝,，僅為全國人均水平（2.179畝）的26.08%,。全縣木竹蓄積主要分布在錢鋪鎮(zhèn)、白梅鄉(xiāng),、官埠橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及將軍廟林場,。全縣有林地每畝蓄積量僅為3.67m3，遠低于全國平均水平（5.73m3）,。
（略）內(nèi)松材線蟲病,、楊樹食葉害蟲、馬尾松毛蟲危害嚴重,，森林資源保護壓力很大,。
三是植物品種單調(diào)，森林生態(tài)功能亟待加強,。全縣植物品種的應用較為單調(diào),，本地木本植物的應用與豐富的植物資源之間存在著較大的差距。原有森林植被已逐步被人工林所替代,。人工林樹種單一,，純林多，大多為速生樹種,。林分質(zhì)量差,，用材林比例大，防護林,、特用林,、經(jīng)濟林比例小，森林生態(tài)功能脆弱,。同時,，由于人口的劇增，經(jīng)濟,、社會的發(fā)展,，使得原有森林植被面積銳減,，環(huán)境污染、水土流失,、生態(tài)失調(diào),，許多野生珍稀植被已面臨退化與消失的危險。
第三部分規(guī)劃范圍,、期限與依據(jù)
第一節(jié)規(guī)劃范圍
（略）所轄全部行政范圍,，包括4個鄉(xiāng)（鐵銅鄉(xiāng)、鳳儀鄉(xiāng),、長沙鄉(xiāng),、白梅鄉(xiāng)）；15個鎮(zhèn)（樅陽鎮(zhèn),、錢鋪鎮(zhèn),、?山鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn),、橫埠鎮(zhèn),、項鋪鎮(zhèn)、錢橋鎮(zhèn),、麒麟鎮(zhèn),、義津鎮(zhèn)、浮山鎮(zhèn),、官埠橋鎮(zhèn),、金社鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn),、會宮鎮(zhèn),、雨壇鎮(zhèn)）；1個經(jīng)濟（略）（樅陽經(jīng)濟（略））,。
第二節(jié)規(guī)劃期限
規(guī)劃基準年為2020年,，規(guī)劃期限為2021～2025年，共5年,。
第三節(jié)規(guī)劃依據(jù)
一,、法律法規(guī)
㈠《中華人民共和國森林法》（1984/2020年）；
㈡《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989/2014年）,；
㈢《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007/2019年）,；
㈣《中華人民共和國野生動物保護法》（1988/2018年）；
㈤《中華人民共和國水土保持法》（1991/2010年）,；
㈥《中華人民共和國森林法實施條例》（2000/2018年）,；
㈦《城市綠化條例》（1992/2017年）；
㈧《中華人民共和國土地管理法》（1986/2019年）。
二,、規(guī)劃文件
㈠《安徽省林業(yè)局關于開展林業(yè)發(fā)展“十四五”總體規(guī)劃及重點專項規(guī)劃編制工作的通知》（林規(guī)函〔2020〕78號）,；
㈡《關于印發(fā)<（略）)；
㈢《（略））,。
第四部分指導思想與主要預期目標
第一節(jié)指導思想
堅持以***生態(tài)文明思想為指導,，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，認真貫徹落實***總書記視察安徽重要講話精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,、創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新發(fā)展理念、山水林田湖草生命共同體理念,，按照省,、市、縣決策部署,，緊密結（略）林業(yè)實際,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以全面落實林長制為總抓手,，以深化林業(yè)改革為動力，深入開展國土綠化行動,，穩(wěn)步推進低質(zhì)低效林改造,，著力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加強森林資源保護,，積極構建自然保護地體系建設,，奮力譜寫現(xiàn)代化美好樅陽新篇章。
第二節(jié)基本原則
一,、堅持實事求是與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)籌原則,。既要從實際出發(fā)，深入調(diào)研,，掌握第一手資料,，認真分析林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與突出問題，準確把握林業(yè)發(fā)展方向,，實事求是設置林業(yè)發(fā)展目標,，力求規(guī)劃編制科學、合理和客觀,；也要適應新體制,、新環(huán)境的內(nèi)在要求，銳意改革、大膽創(chuàng)新,，在新理念,、新途徑、新政策,、新舉措上下功夫,，使規(guī)劃更加適應新時代要求。
二,、堅持全面謀劃與突出重點相協(xié)調(diào)原則,。既要全面統(tǒng)籌林業(yè)發(fā)展各個方面，推（略）林業(yè)高質(zhì)量地發(fā)展,；又要突出重點領域,、薄弱環(huán)節(jié)，集中攻關,，（略）和務實措施,。
三、堅持戰(zhàn)略謀劃與可操作性相統(tǒng)一原則,。既要加強對未來五年甚至未來更長遠的發(fā)展謀劃,，增強規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性,、指導性,；又要突出規(guī)劃的針對性和可操作性，確保規(guī)劃設定的目標科學,、合理和易評估,。
四、（略）局主導與各方參與相結合原則,。既要發(fā)（略）局部門編制規(guī)劃的主導作用,；又要堅持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸納社會各界的意見建議,，尤其要聽取國有林場,、基層所及林農(nóng)的意見，增強規(guī)劃編制的民主性,，提高規(guī)劃工作的透明度和社會參與度,。
第三節(jié)主要預期目標
一、總體目標
到2025年,，生態(tài)建設取得新進展,，全縣森林覆蓋率達到23.6%，活立木蓄積量達到259.6萬立方米,，林業(yè)總產(chǎn)值達到30.65億元,，濕地保護率超過53.64%,，基本形成比較完善的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、比較繁榮的生態(tài)文化體系,。
二、具體目標
（略）“十四五”林業(yè)發(fā)展目標體系一覽表
指標
2021年
“十四五”發(fā)展目標
目標值
增減
森林生態(tài)體系指標
森林覆蓋率（%）
22.67
23.6
0.82
林木綠化率（%）
28.02
29
0.98
林地保有量（萬畝）
58.56
59
0.44
森林面積（萬畝）
52.11
53.2
1.09
林木總蓄積量（萬立方米）
239.3
259.6
20.3
森林蓄積量（萬立方米）
203.6
215
11.4
喬木林單位：（略）
4.06
4.1
0.04
林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系指標
林業(yè)產(chǎn)值（億元）
23.3
30.65
7.35
省級林業(yè)龍頭企業(yè)（家）
9
11
2
省級林業(yè)專業(yè)合作社（家）
2
2
0
山區(qū)林農(nóng)人均林業(yè)綜合收入（元）
6000
8000
2000
生態(tài)文化體系指標
森林自然公園（個）
1
1
0
自然（略）占土地總面積的比例（%）
8.11
9.11
1
林業(yè)生態(tài)文化宣傳教育（萬人次）

20

義務植樹盡責率（%）
93.6
94
0.4
林木良種使用率（%）
60
65
5
森林火災控制率（%）
0.025
0.04
0.015


第五部分發(fā)展戰(zhàn)略和布局
第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略
嚴格保護,，積極發(fā)展,，科學經(jīng)營，持續(xù)利用,。
（略）
堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，按照生態(tài)保護優(yōu)先的要求,，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護,、生態(tài)修復、生態(tài)惠民,，走“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”（略）,，做好建設綠水青山,、保護綠水青山、利用綠水青山三篇文章,。
第三節(jié)發(fā)展布局
一,、結構布局
㈠創(chuàng)建一個（略）。積極創(chuàng)建全國林長制改革（略）,，到2025年,，縣、鄉(xiāng),、村三級林長目標責任體系更加完善,，護綠、增綠,、管綠,、用綠、活綠“五綠”協(xié)同推進的體制機制更加健全,，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。運用現(xiàn)代信息技術，建設實時分享動態(tài),、業(yè)務上傳下達的林長制“五個一”（略）,。構建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格,、運行高效的林業(yè)生態(tài)發(fā)展機制,，生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、森林資源增長更加穩(wěn)定,、林業(yè)公共服務更加完善,、依法治林水平更加有力、產(chǎn)業(yè)民生保障更加全面,。全縣森林覆蓋率達到23.6%,，活立木蓄積量達到259.6萬立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達到30.65億元,，濕地保護率超過55.69%,。
㈡深化三項改革。一是推進林業(yè)“三變”改革,，完善承包林地“三權”分置制度,，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租,、互換,、轉讓、入股等方式：（略）
㈢建設四大類重點工程,。包括林業(yè)生態(tài)建設保護工程,、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、林業(yè)生態(tài)文化工程,、林業(yè)基礎保障工程,。
二、空間布局
根據(jù)（略）自然地理環(huán)境,、生態(tài)條件,、森林資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)文化現(xiàn)狀,，將（略）“十四五”林業(yè)發(fā)展劃分為四大（略）域,，即西北部花卉苗木特色（略）、中部森林旅游（略）,、東部林業(yè)產(chǎn)業(yè)（略）和沿江濕地保護和（略）,。根（略）域優(yōu)勢和特點，因地制宜,，分類指導,，整體推進。
第六部分主要建設任務
第一節(jié)森林生態(tài)體系建設
一,、林業(yè)增綠增效,，造林綠化任務
持續(xù)推進林業(yè)增綠增效,，大力開展造林綠化，到2025年,，全縣實施人工造林1.5萬畝,、封山育林2萬畝(其中：長江防護林工程造林1萬畝、封山育林1萬畝),建設國家儲備林10萬畝,。
二,、四旁四邊四創(chuàng)任務
鞏固創(chuàng)建森（略）成果，進一步做好“四旁四邊四創(chuàng)”工作,，著力提升森林城鎮(zhèn),、森林村莊綠化檔次和綠化增量水平，（略）鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善,，生態(tài)資源有效保護,，森林面積持續(xù)增加，森林質(zhì)量不斷提升,，構建覆蓋全域,、布局合理、結構優(yōu)化的鄉(xiāng)村綠化體系,。到2025年,，力（略）達10個、森林村莊達44個,，完成森林長廊建設20公里,。
三、自然保護地建設和濕地保護與修復
積極開展自然保護地優(yōu)化整合,，實現(xiàn)自然保護地生態(tài)自然修復整合優(yōu)化后安慶沿江濕地省級自然（略）（樅陽段）面積11141.28公頃，浮山森林自然公園面積4431.29公頃,?？傮w達到“保護面積不減少、保護強度不降低,、保護性質(zhì)不改變”的原則要求,。
建設省級濕地（略），實行統(tǒng)一規(guī)劃設置,、分區(qū)管控,、分級管理，（略）原真性,、整體性保護,，完善政策支持，健全法治保障,，不斷提高對濕地的管理,、科研和監(jiān)測水平,，保護和恢復濕地功能，基本控制天然濕地破壞性開發(fā),，遏制天然濕地下降趨勢,，到2025年，使53.64％以上天然濕地得到有效保護,。
四,、生物多樣性保護
堅持公眾保護與專業(yè)保護、就地保護與遷地保護,、常規(guī)性保護與搶救性保護,、人工繁育與科學利用相結合，重點保護珍稀瀕危物種,、種質(zhì)資源,、古樹名木、公益林和重要濕地,，（略）,、物種和基因多樣性。支持花卉苗木新品種的引進,、選育,、擴繁工作，全力抓好雄性無花絮的楊樹新品種“江淮1號”和安吉白茶“白葉1號”的引進推廣工作,，提升種苗質(zhì)量和科技含量,。
第二節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設
一、大力提升林產(chǎn)品生產(chǎn),、加工業(yè)建設
大力培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地,，到2025年，建設以優(yōu)質(zhì)油茶和薄殼山核桃為主的木本油料基地0.3萬畝,；建設以白茶,、黃金茶為主的茶葉基地2萬畝；建設錢橋鎮(zhèn)藍莓基地0.1萬畝,；以沿江洲灘及湖灘為重點,，建設意楊林基地5.5萬畝；推廣林農(nóng),、林藥,、林禽、林菌等復合經(jīng)營模式,，發(fā)展林下經(jīng)濟8.53萬畝,。
實施品牌戰(zhàn)略，引導資源,、資金向優(yōu)勢企業(yè)集中,、優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)（略）集中,，促進林產(chǎn)品加工企業(yè)設備改造和技術更新，實現(xiàn)轉型升級,，培育一批省級,、市級林業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用,。到2025年,，全縣新增省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家,。
二,、加速建設苗木花卉產(chǎn)業(yè)
圍繞花卉苗木產(chǎn)業(yè)特色，結合（略）特色種養(yǎng)業(yè)扶貧“萬千工程”項目實施方案,、“鄉(xiāng)村振興”工程,，依托新安花卉苗木合作社、安徽天九麒麟農(nóng)業(yè)生態(tài)園,、祥龍生態(tài)觀光園企業(yè)優(yōu)勢,，借助S335、德上高速,、合安高鐵,、引江濟淮等（略）位交通和岱鰲山豐厚的人文資源，加速建設苗木花卉種植產(chǎn)業(yè),，到2025年,，建設特色、高效,、珍貴苗木花卉基地2.2萬畝,。
三、大力開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
以浮山國家森林公園為重點,，帶動三公山,、白云巖、岱鰲山,、大（略）域，大力發(fā)展生態(tài)旅游,，完善配套設施,，（略）徑，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游服務,。
第三節(jié)生態(tài)文化體系建設
一,、繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)
結合苗木花卉基地建設，重點發(fā)展朱光潛故居游,、岱鰲山生態(tài)文化旅游,、孝文化弘揚旅游,，打造麒麟花卉苗木特色小鎮(zhèn)和錢橋生態(tài)文化小鎮(zhèn)，進一步繁榮林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè),。
二,、深入開展全民義務植樹
拓寬全民義務植樹領域，豐富全民義務植樹形式,。大力倡導建設“八一林”“巾幗林”等“紀念林”,，積極拓展公民義務植樹盡責形式，鼓勵全民積極參與義務植樹活動,。（略）和方法,，積極探索以“（略）+”義務植樹形式提高義務植樹盡責率的方法與途徑。
三,、加強生態(tài)文化教育基地建設
建設多種特色生態(tài)文化教育基地,，包括特色文化主題園、愛國主義教育基地,、義務植樹基地,、紀念林基地等，充分利用這些物質(zhì)載體來開展各種有關生態(tài)文化的活動,，傳播生態(tài)文化,，弘揚生態(tài)文明。
四,、推進生態(tài)文化教育宣傳建設
廣泛開展以“尊重自然,、順應自然、保護自然”為理念和主題,，內(nèi)容豐富,、形式多樣的生態(tài)文化宣傳教育，提升公民生態(tài)知識,、生態(tài)倫理和生態(tài)審美等生態(tài)文化素養(yǎng),，引導人們養(yǎng)成保水、護綠,、節(jié)能,、減廢的良好行為習慣，達到人與自然和諧共生,。通過多種媒體,、多種形式，突出宣傳（略）特色的歷史文化及當代文化,，及時報道森林生態(tài)文化建設相關的新聞及有關活動開展情況,，重點進行森林文化、濕地文化,、動植物文化及生態(tài)旅游文化的發(fā)掘與宣傳,。廣泛展示生態(tài)文化建設的新成效,、新經(jīng)驗，深入解析生態(tài)文化建設的新理論,、新觀點,，為傳播生態(tài)文化知識，弘揚生態(tài)文明發(fā)揮重要作用,。
第四節(jié)林業(yè)保障體系建設
一,、加強資源保護管理體系建設
㈠加強森林資源管理體系建設
1、建立林長制“五個一”服務體系,。（略）,、鄉(xiāng)、村（略）格,，以林業(yè)大數(shù)據(jù)建設,、林長制核心業(yè)務信息化建設為內(nèi)容，構建（略）林長制“五個一”（一林一檔,、一林一策,、一林一技、一林一警,、一林一員）服務體系,，逐一登記各級林長姓名、職務,、日常聯(lián)系方式：（略）
2,、強化采伐限額管理。按照采伐量不大于生長量的原則,，改進人工用材林采伐管理,，（略）域內(nèi)限額總量控制、結構優(yōu)化調(diào)整,、區(qū)域綜合調(diào)配的林木采伐管理機制,。推廣森林經(jīng)營單位：（略）
3、加強林地使用監(jiān)管,。嚴格林地用途管制和報批手續(xù),實行林地征占用定額制度,確保到2025年林地保有量達到59萬畝,重點商品林達到18.1萬畝,。定期安排檢查組巡視林地，互相監(jiān)督,、互相制約,，重點檢查是否存在過度砍伐，超邊界采伐等問題,。協(xié)調(diào)林木采伐與林地管理關系，適當完善相關規(guī)章制度內(nèi)容,，立足于林木采伐與林地管理現(xiàn)狀,，構建統(tǒng)一化的工作制度,。
㈡加強森林防火體系建設
強化森林火患源頭“嚴防”“嚴控”責任感。高度重視森林防火工作,，嚴格落實行政首長負責制,，（略）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長等行政首長負責制,，一把手是第一責任人,，分管領導是具體責任人。落實森林防火包保責任制,，劃分（略）,，分片包干，做到“六級包?！?，即：縣領導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部包村,、村干包組,、組包戶、戶包人,、人包山頭,。加強森林防火宣傳，提高廣大群眾護林防火意識,。提升安全防范等級,，把握時間節(jié)點，嚴控旅游踏青,、祭祀掃墓等火患源頭,。督促林業(yè)經(jīng)營主體做好片林撫育，積極推行“以耕代撫”“以種代撫”“以育代撫”等模式,，充分利用林間空地,，減少可燃物堆積。嚴格落實24小時防火值班制度,，做到反應快捷,、保障有力，發(fā)生火情后打早打小打了,，確保森林火災受害率控制在0.4‰以下,。
㈢加強林業(yè)有害生物綜合防控體系建設
堅持重大林業(yè)有害生物防治應急工作各級林長負責制，建立和完善監(jiān)測預警體系,、（略）絡和聯(lián)防聯(lián)控制度,，及時有效防治松材線蟲病和美國白蛾等林業(yè)有害生物災害，控制傳播和蔓延，最大限度地減少災害損失,，無公害防治率90%以上,，成災率控制在6‰以內(nèi)。
㈣加強野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設
建立野生動物疫源疫病監(jiān)測體系,，加強野生動物疫源疫病監(jiān)測,，是維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和保障公共衛(wèi)生安全的迫切需要,，是新時期賦予林業(yè)部門的重要職責,。依托基層所和基層護林員隊伍，落實防護責任制,建立健全野生動物疫源疫病監(jiān)測隊伍,，定期（略）內(nèi)候鳥遷徙通道,、水鳥棲息地、馴養(yǎng)繁育單位：（略）
㈤加強森林,、濕地等資源監(jiān)測與評價體系建設
全面（略）,、鄉(xiāng)、村護林組織體系,，普遍配備護林員,，完善護林政策保障。根據(jù)（略）和網(wǎng)格分布,，充分發(fā)揮各級林長的作用,，開（略）域聯(lián)防巡護，運用無人機,、視頻監(jiān)控,、衛(wèi)星監(jiān)測等現(xiàn)代化手段，推進森林,、（略）格化和信息化,，實現(xiàn)林業(yè)資源安全巡護全覆蓋。
開展森林督查,，嚴厲制止和懲處亂砍濫伐林木,、亂占濫用林地、亂挖濫采野生植物等違法行為,。探索構建“天上看、地下查”的監(jiān)管全覆蓋體系,，逐步建立常態(tài)化監(jiān)督和執(zhí)法機制,，確保破壞森林資源的違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時查處和及時整改,，從根本上解決當前森林資源監(jiān)管“被動式發(fā)現(xiàn),、運動式查處”的問題,。
利用高分遙感影像、（略）等新一代信息技術,，依托GIS（略）格內(nèi)資源,、（略）格劃分，（略）責任制,、地理信息展示、日常工作管理,、林區(qū)風險評估,、人員組織管理、統(tǒng)計分析,、考核評估等實用性功能于一體,，創(chuàng)新服務管理工作體系，構建“（略）格化林業(yè)管理”（略）體系,，實現(xiàn)森林資源監(jiān)管數(shù)字化,、信息化、智慧化,。
積極利用現(xiàn)代信息技術和最新林業(yè)科技成果，建立森林資源“一張圖”“一套數(shù)”“一體化”（略）,，形成量質(zhì)并重管理,、實時監(jiān)測與服務體系。開展林業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查,、動態(tài)監(jiān)測和綜合評價，適時發(fā)布監(jiān)測信息,，接受社會監(jiān)督。
二,、加快林業(yè)保障服務體系建設
㈠加快林業(yè)基層所標準化建設
針對機構合并初期各基層所林業(yè)技術力量分散、有所弱化的現(xiàn)狀,，以標準化林業(yè)站建設要求指（略）林業(yè)基層所的規(guī)范化,、科學化建設,。力爭配足缺額編制，繼續(xù)加強機構和人員素質(zhì)能力建設,，完成基層所職工崗位培訓,。
㈡加快國（略）生產(chǎn)生活設施建設
鞏固林場棚戶房（危舊房）改造成果,，完善供水、供電,、通信,、庭院綠化等配套設施，提高與城鎮(zhèn)發(fā)展的融合度,。新建（略）辦公用房2處,，加（略）道路建設，（略）,。
㈢加快種苗生產(chǎn)管理體系建設
林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎和前提，事關林業(yè)發(fā)展的全局,。大力宣傳《種子法》和《安徽省林木種子條例》,，著力實施林木生產(chǎn)與經(jīng)營許可制度，依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣林木種苗,、破壞種質(zhì)資源等違法行為,，創(chuàng)造規(guī)范、有序,、開放,、誠信的（略）”等名、特,、優(yōu),、新林木品種的引進、推廣,。
㈣加快推進林業(yè)信息化建設
加強林業(yè)信息化建設,，充分利用高分遙感影像、（略）等新一代信息技術,，構建“（略）格化林業(yè)管理”（略）體系,，不斷完善信息技術在林業(yè)資源監(jiān)測、評價,、規(guī)劃,、管理、保護與合理利用等各個環(huán)節(jié)的應用,。
三,、構建林業(yè)執(zhí)法體系建設
㈠建立林業(yè)執(zhí)法體系
推進依法治林進程，加強資源管理,，嚴厲打擊亂砍濫伐林木,、亂捕濫獵野生動物、亂批濫占林地,、亂采濫挖古樹名木等違法犯罪活動,。推進林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格推行行政執(zhí)法責任制,、評議考核制和公示制,，自覺接受社會各界和輿論對林業(yè)執(zhí)法工作的監(jiān)督。加強執(zhí)法隊伍建設,，改善基礎設施,，加強法制培訓，增強綜合素質(zhì),，做到有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究,，不斷提高執(zhí)法管理水平，鞏固綠化造林和生態(tài)環(huán)境建設成果,。
㈡加強林業(yè)普法建設
豐富宣傳途徑,，促進普法。充分利用國家憲法日,、植樹節(jié),、愛鳥周等重大節(jié)日，結合下鄉(xiāng)宣傳,，大力開展豐富多彩的法制宣傳活動,，營造法制宣傳良好氛圍；同時積極探索“（略）+行政執(zhí)法”,，不斷豐富宣傳內(nèi)容,，擴大影響，（略）工作和林業(yè)實際,，不斷創(chuàng)新普法載體,，拓展宣傳領域，努力營造法治樅陽的良好氛圍,。
緊貼法制實踐,，優(yōu)化普法。堅持領導干部帶頭學法制度,，加大法治教育培訓力度,，把法制培訓納入到日常的業(yè)務培訓之中，（略）人員法治素養(yǎng),。
㈢推進依法行政建設
加強法律法規(guī)學習,，把《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)作為全體干部職工,，特別是林業(yè)執(zhí)法人員法律知識學習,、培訓,、教育的重點，不斷提高領導干部和執(zhí)法人員依法行政意識和依法決策,、依法行政的能力和水平,。
開展反腐倡廉教育，利用局務會,、全體干部職工大會,，對全體干部職工開展反腐倡廉教育。將《廉潔自律準則》,、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》學習作為一項經(jīng)常性工作,，做到廉政教育經(jīng)常化,、全員化,。
深化“放管服”改革，優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,，依法精簡本級行政權力事項,，繼續(xù)推行權力清單、責任清單制度并實行動態(tài)管理,，進一步完善和加強政務大廳林業(yè)窗口的規(guī)范管理,。規(guī)范林業(yè)行政處罰，在執(zhí)法過程中,，嚴格按照有關法律法規(guī)處罰標準執(zhí)行,，做到有法可依、有法必依,，力爭做到全年零行政訴訟,、零行政復議。
建立健全法律顧問制度,，聘請知名律師擔任單位：（略）
四,、推進林業(yè)科技支撐體系建設
加強與林業(yè)科研部門、林業(yè)院校的合作,，做到科學規(guī)劃,、科學設計、科學實施,，切實將科技保障貫穿于林業(yè)工程建設的全過程,。加大技術培訓力度，強化隊伍能力建設,，邀（略）專家對基層所全員進行有針對性地培訓,，（略）所有人員尤其是基層所人員的技術素養(yǎng)、科技服務能力,。加強林業(yè)科技宣傳服務工作,，開展科技活動周,、送科技下鄉(xiāng)、（略）絡,、電視等一系列內(nèi)容豐富,、形式多樣的科技宣傳活動，推廣普及實用技術并發(fā)放宣傳資料,，確保林農(nóng)及時掌握林業(yè)適用技術,。
五、加快推進深化林業(yè)改革
㈠全面完成國有林場改革
根據(jù)場改辦〔2020〕1號要求,，對（略）實際情況,，糾正國有林場法人證書登記不規(guī)范問題，加（略）道路,、電網(wǎng)等基礎設施建設力度,，不斷改善林場生產(chǎn)生活條件，逐步建立健全國有林場職工績效考核機制,，強化考核結果運用,，發(fā)揮考核指揮棒作用，調(diào)動職工工作積極性,，全面完成國有林場改革。
㈡完善集體林權制度配套改革
健全林業(yè)產(chǎn)權制度,。完善承包林地“三權”分置制度,，推進林業(yè)“三變”改革，引導農(nóng)戶依法采取轉包,、出租,、互換、轉讓,、入股等方式：（略）
拓展林業(yè)投融資渠道,。深化政銀擔合作，引導金融機構與林業(yè)經(jīng)營主體對接,，用好國家財政貼息,、保費補貼等政策。支持林業(yè)經(jīng)營主體以林地經(jīng)營權,、林木所有權,、大型機具等生產(chǎn)設施和專利、商標等知識產(chǎn)權以及林權抵押貸款,。創(chuàng)新林業(yè)投融資方式：（略）
優(yōu)化林業(yè)營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，推進“（略）+政務服務”,，實行林業(yè)行政審批事項“一網(wǎng)通辦”,。完善林業(yè)良種,、科技、土地,、基礎設施和公共服務等要素供給,，引導社會資本投入造林綠化、生態(tài)修復,、林業(yè)資源培育和開發(fā),，發(fā)展資源節(jié)約和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。加強林業(yè)職業(yè)技術教育,，加快培育新型職業(yè)林農(nóng)和現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)家,。
第七部分重點建設工程項目
第一節(jié)林業(yè)生態(tài)建設保護工程
一、林業(yè)生態(tài)建設工程
㈠長江防護林建設項目,。構建較為完善的長江生態(tài)防護林體系,，結合人工造林、封山育林,、低產(chǎn)低效林改造等技術和工程,，建成以涵養(yǎng)水源、保持水土為主的防護林體系,，有效提高林分質(zhì)量,，增加森林面積，減少水土流失,，增強水源涵養(yǎng)效能,，改善長江流域水源水質(zhì)，確保長江中下（略）的生態(tài)安全,。規(guī)劃期間培育,、營造長江防護林2萬畝。
㈡森林長廊建設項目,。以京臺高速,、北沿江高速、濟祁高速,、S103,、S228、S229,、S320,、縣道（略）道路以及長江、橫埠河,、湯溝河,、羅昌河、錢橋河、楊市河,、長河兩岸為重點,，結合造林項目，按照兩側綠化寬度10～50米的標準,，加大綠化,、美化、彩化力度,，（略）段,。規(guī)劃期間新建、提升森林長廊20公里,。
㈢城鄉(xiāng)綠化建設項目,。結合園林、造林項目建設,，通過城鄉(xiāng)綠化一體化建設,，構建布局合理、生物多樣,、景觀優(yōu)美,、特色鮮明、（略）,，（略）的綠地森林化,、郊區(qū)的森林生態(tài)化、鄉(xiāng)野的環(huán)境園林化,，鞏固創(chuàng)建森（略）成果,。到2025年，力（略）達10個,、森林村莊達44個,。
二,、林業(yè)生態(tài)保護工程
㈠公益林保育項目,。科學開展公益林培育經(jīng)營,，保育結合,，人工促進天然更新和森林演替，調(diào)整林分層次結構,，優(yōu)化樹種組成,，大力培育天然復層異齡林；對稀疏的公益林實行封育和補植補造,，對重要水源地,、（略）等地的中幼林進行培育改造，確保林分質(zhì)量明顯提升,；推進人工公益林近自然經(jīng)營,，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種,、深根系樹種作為目標樹，大力培育混交,、復層森林結構,，根據(jù)林分生長狀況和自然分化情況，科學實施撫育經(jīng)營,，適時調(diào)整林分密度,，促進林木生長。規(guī)劃期間將5萬畝國家公益林中闊葉林,、混交林的比重調(diào)整到60%以上,，林分質(zhì)量進一步優(yōu)化。
㈡自然保護地保護與建設項目,。完成浮山森林自然公園總體規(guī)劃,，完成勘界，設立界碑界樁,，設置標識標牌,，有效提高自然保護地管理效能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
三,、森林質(zhì)量提升工程
㈠中幼林撫育經(jīng)營項目,。通過中幼林撫育經(jīng)營項目等森林健康經(jīng)營活動，優(yōu)化林分結構,，促進林木生長,，提高森林質(zhì)量，（略）,，促進林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,。規(guī)劃期間撫育中幼林10萬畝。
㈡退化防護林改造項目,。針對退化防護林,，通過撫育經(jīng)營和林分改造，不斷提高林分質(zhì)量,，充分發(fā)揮森林整體功能,。規(guī)劃期間修復改造退化防護林2萬畝。
㈢國家儲備林建設項目,?！笆奈濉逼陂g，以增加珍貴樹種或大徑級活立木資源儲備為目標,，以水光熱等自然條件好,、具備綜合條件（略）為重點，通過實施間伐、修枝,、補植,、施肥等撫育或改培措施，重點培育形成復層異齡林和混交林林分,，建成優(yōu)質(zhì)高效多功能森林,，大力推動國家儲備林建設項目，逐步提高國家儲備林質(zhì)量,。規(guī)劃總面積10萬畝,。
㈣低產(chǎn)低效林改造工程。結合重點工程,，實施低產(chǎn)低效林改造,，促進森林生長量、單位：（略）
第二節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程
一,、速生豐產(chǎn)林基地建設項目,。通過實施造林項目，選擇雄性楊樹,、外松等速生豐產(chǎn)樹種,，以培育用材為目標，生長快,、產(chǎn)量高,、質(zhì)量好、輪伐期短的集約經(jīng)營人工林,，營建速生豐產(chǎn)林基地,。規(guī)劃期間建設速生豐產(chǎn)林基地0.5萬畝。
二,、木本油料基地建設項目,。積極發(fā)展以長林系列為主要品種的優(yōu)質(zhì)油茶以及美國薄殼山核桃、油用牡丹等木本油料植物,，規(guī)劃期間營建木本油料基地0.3萬畝,。
三、特色經(jīng)濟林基地建設項目,。大力引導發(fā)展以白茶,、黃金茶,、“龍井5號”等名優(yōu)品種茶葉為主的特色經(jīng)濟林基地,，到2025年，全縣建成特色經(jīng)濟林基地2萬畝,。
四,、林下經(jīng)濟發(fā)展項目。立（略）森林資源現(xiàn)狀，結合種養(yǎng)殖技術優(yōu)勢,，積極發(fā)展以林下養(yǎng)雞,、林下養(yǎng)羊為主的林下養(yǎng)殖，以及森林旅游業(yè),，到2025年,，力爭建成林下經(jīng)濟示范基地2萬畝。
五,、竹林增效項目,。采取削山、墾復,、施肥,、勾梢等措施，對低產(chǎn)低效竹林實施竹林增效項目,，提高竹林綜合經(jīng)濟收益,，帶動竹林經(jīng)營水平整體提升。規(guī)劃期間爭取實施竹林增效項目0.2萬畝,，建成1個竹林豐產(chǎn)林基地,。
六、苗木花卉基地建設項目,。以麒麟,、（略），立足現(xiàn)有狀況,，適量擴大規(guī)模,，狠抓特色苗木叢狀種植等新技術推廣，調(diào)整苗木品種,，適應新形勢,，（略），使其成為一個成熟的林業(yè)產(chǎn)業(yè),。到2025年,，力（略）苗木花卉基地穩(wěn)定在2.2萬畝。
第三節(jié)林業(yè)生態(tài)文化工程
一,、自然公園,、濕地（略）建設項目
依托浮山國家森林自然公園，大力開發(fā)三公山,、白云巖,、岱鰲山、大（略）域風景點,，（略）徑,，挖掘,、提升景點內(nèi)涵，完善配套設施,，為社會提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游服務,。
配合完成安慶沿江濕地省級自然（略）的劃分調(diào)整工作；配合（略）申報包含白蕩湖,，陳瑤湖,，楓沙湖在內(nèi)的銅陵江北濕地省級自然（略），并完成勘界立標工作,。
二,、古樹名木保護項目
（略）738株古樹名木實施掛牌保護，（略）,。嚴禁破壞古樹名木及其自然生境的行為,。科學制定日常養(yǎng)護方案,，落實管護責任,。開展古樹名木搶救復壯，對瀕危的古樹名木,，要及時組織專業(yè)技術力量,，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良,、樹洞防腐修補,、樹體支撐加固等措施，逐步恢復其長勢,。
三,、生態(tài)文化教育宣傳基地建設項目
以自然公園、自然（略）,、特色經(jīng)濟林基地等為載體,，建設集科普教育、體驗觀光,、休閑游憩等多重功能為一體的生態(tài)文化科普教育基地,，（略）民對現(xiàn)代林業(yè)、城市森林,、特色林業(yè)的認識和了解,，從而提升全社會生態(tài)保護的意識，全面推動生態(tài)文明建設,。同時,，將生態(tài)文化內(nèi)容融入已有的文化館、科技館等場館中,，積極開展生態(tài)文化教育,，傳播生態(tài)文化知識。
第四節(jié)林業(yè)基礎保障工程
一,、森林防火項目
（略）1座,；維修現(xiàn)有防火道36.3公里；購置無人機1架,，運兵車和消防水車各一輛,，高壓水泵1臺。規(guī)劃期末,，全縣森林防火的綜合能力得到進一步提高,，林火管理水平顯著提升，森林火災受害率控制在0.4‰以內(nèi),。
二,、林業(yè)有害生物防治項目
完善監(jiān)測預警、檢疫御災,、防治減災,、服務保障等防控體系。（略）測報點和省級測報點建設,，（略）基礎設施建設,，（略）；充實和（略）級地面防治設施設備,；加強宣傳培訓,、防治技術研發(fā)與推廣，推進（略）場化,、專業(yè)化進程,；實施以松材線蟲病、美國白蛾為主的重大林業(yè)有害生物防控項目,，建立（略）,、鄉(xiāng)兩級監(jiān)測預警體系。規(guī)劃期末,，成災率控制在6‰以下,，無公害防治率達到90%以上（其中經(jīng)濟林無公害防治率達到95%），災害測報準確率達90%以上,，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%,。
三、林木良種建設項目
以國有苗圃為主,、社會苗圃為輔,，大力實施林木良種建設項目，通過引進,、擴繁林木新品種,，保（略）林業(yè)重點生態(tài)工程對優(yōu)質(zhì)苗木的需求,。規(guī)劃期內(nèi)引進雄性無性系楊樹、奶白茶等良種,，培育雄性無性系楊樹苗木200萬株,、奶白茶100萬株、濕地松（容器苗）300萬株,。
四,、林業(yè)科技支撐體系建設項目
加大基層所隊伍能力建設，邀（略）專家對基層所全員進行專業(yè)技能培訓,，著力提升基層所林業(yè)科技服務能力,，打通林業(yè)科技下鄉(xiāng)“最后一公里”，合理配齊“一林一技”,，完（略）林業(yè)科技支撐體系,；同時購置手機GIS、平板電腦,、GPS等軟硬件林業(yè)專業(yè)設備,，（略）人員的技術能力，強化林業(yè)科技支撐能力,。到規(guī)劃期末,，科技進步貢獻率力爭達到60%。
五,、林業(yè)信息化建設項目
通過實施林業(yè)信息化建設項目,，積極利用現(xiàn)代信息技術和最新林業(yè)科技成果，建立,、完善森林資源“一張圖”“一套數(shù)”“一體化”（略）,，實現(xiàn)森林資源監(jiān)管數(shù)字化、信息化,、智慧化,。
第八部分保障措施
第一節(jié)加強組織領導，嚴格目標考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府要切實加強對林業(yè)工作的領導,，把林業(yè)建設納入到當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立和落實行政首長負責制,，強化依法治林,全力創(chuàng)建全國林長制（略）,。縣政府成（略）長任組長的林業(yè)工作領導小組,，將實施情況（略）政府年度目標考核內(nèi)容和領導干部績效考評體系,，每年考核1次，嚴格兌現(xiàn)獎懲,。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府,、縣（略）管委會成立相應的領導機構,。縣林業(yè)局要加強規(guī)劃引導,、技術指導,、督促檢查和績效考核工作。新聞媒體要大力宣傳林業(yè)工作,，營造濃厚的輿論氛圍,。各有關部門要按照職責分工,，齊抓共管,，形成合力，共同推進林業(yè)工作取得實效,。
第二節(jié)加大投資力度,，拓寬融資渠道
視縣財政狀況，適時提高對營造林項目的財政補助標準,，加大投資力度,，落實林長制工作所需經(jīng)費。深化政銀擔合作,，引導金融機構與林業(yè)經(jīng)營主體對接,，引（略）內(nèi)金融機構做好林業(yè)信貸和保險等服務，用好國家財政貼息,、保費補貼等政策,。支持林業(yè)經(jīng)營主體以林地經(jīng)營權、林木所有權,、大型機具等生產(chǎn)設施和專利,、商標等知識產(chǎn)權以及林權抵押貸款。創(chuàng)新林業(yè)投融資方式：（略）
第三節(jié)全面深化改革,，增強發(fā)展活力
創(chuàng)建全國林長制（略）,，深化活綠，完善承包林地“三權”分置制度,，推進林業(yè)“三變”改革,，引導農(nóng)戶依法采取轉包、出租,、互換,、轉讓、入股等方式：（略）
第四節(jié)（略）場體系,，強化社會服務
嚴格執(zhí)法,，依法打擊侵犯林木種苗知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣林草種苗產(chǎn)品,，保護林業(yè)植物新品種權,，規(guī)范（略）場,；鼓勵建立林業(yè)專業(yè)合作組織和各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會，提高林農(nóng)（略）場的組織化程度,；加快培育林業(yè)（略）場,，（略），規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估,，（略）和交易服務,，建立林權流轉征信制度，全面盤活森林資產(chǎn),，依法規(guī)范森林資源流轉,；林業(yè)部門要完善林長制“五個一”（略），加強高素質(zhì)專業(yè)化林業(yè)干部隊伍建設,，完善基層林業(yè)服務體系,，強化社會服務。
第五節(jié)加強資源保護,，改善林業(yè)民生
堅持一手抓造林綠化,，一手抓森林資源保護，切實落實各級政府保護和發(fā)展森林資源目標責任制,。加強森林防火,、林業(yè)有害生物防治工作，加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設,，加大執(zhí)法力度,，完善各項保護管理制度，零容忍堅決打擊各類破壞生態(tài)資源環(huán)境的違法行為,，全力構建樅陽的綠水青山,、金山銀山。逐步提高公益林補償標準,，探索建（略）域森林和濕地生態(tài)補償機制,。對（略）位特別重要的非國有公益林和其他林木，嘗試采用政府租賃,、贖買等方式：（略）
第六節(jié)筑牢科技支撐,，夯實基礎保障
（略）建設，依靠林業(yè)科技創(chuàng)新,，全面提高林業(yè)技術水平,、綜合生產(chǎn)力和競爭力。重點抓好林業(yè)科技成果推廣應用,。進一步加大林業(yè)新技術應用培訓,，確保林農(nóng)及時掌握林業(yè)新技術。利用林業(yè)信息技術，加強林業(yè)建設成效監(jiān)測,。利用計算機技術,、“3S”技術等高新技術，建立森林資源“一張圖”“一套數(shù)”“一體化”（略）,。推廣林業(yè)實用技術,，促進森林質(zhì)量提升。推廣良種壯苗,，促進林農(nóng)收入和森林生態(tài)效益大幅度提升,。完善先進技術裝備，保障森林資源安全,。加強種苗植物檢疫,，從源頭上防范林業(yè)有害生物的傳播與蔓延；加強森林防火體系建設,；（略）絡,，及時發(fā)布有害生物和森林火災的預警預報,，及時掌握蟲情,、疫情、火情動態(tài),，堅持“預防為主,，綜合防治”的方針，做到治早,、治了,。注重生物防控技術應用，實施森林健康經(jīng)營,。
加強林業(yè)行政機構建設,，建立健全森林資源管理體系、生態(tài)保護監(jiān)測體系,、林業(yè)執(zhí)法體系和科技服務體系,，（略）林業(yè)執(zhí)法和公共管理服務機構的人員與工作經(jīng)費全部納入財政預算；將森林防火,、有害生物防治以及林業(yè)行政執(zhí)法體系等方面的裝備和基礎設施建設納入基本建設規(guī)劃,。著力加強林業(yè)基層所建設，穩(wěn)定機構隊伍,，強化職能作用,，完善基礎設施，改善辦公條件,。加大對林業(yè)隊伍的培訓和教育,，強化服務意識，提高干部職工綜合素質(zhì)；加強機關效能建設,，堅持依法行政,，深化政務公開，切實轉變工作方式：（略）
文件
面向社會公開征集林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作意見的反饋
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