福建省財(cái)政廳
行政裁決決定書
閩財(cái)購(gòu)裁決（2025）15號(hào)
福建省財(cái)政廳關(guān)于經(jīng)顱磁刺激儀項(xiàng)目
采購(gòu)?fù)对V的處理決定
投訴人：（略）
住所地：福建（略）14層05辦公
法定代表人：巫翠榮
被投訴人1：（略）
住所地：福建（略）皇島中環(huán)F夾層S19單元
法定代表人：黃萬(wàn)寶
層
被投訴人2：（略）
住所地：福建（略）法定代表人：陳群
相關(guān)供應(yīng)商：（略）
住所地：福建（略）四法定代表人：曾長(zhǎng)鋒
（略）（（略））
因?qū)Ρ煌对V人2（略）（（略））（略）（（略））組織的經(jīng)顱磁刺激儀項(xiàng)目采購(gòu)（（略）：[350001]HL[GK]（略）,，以下簡(jiǎn)稱本次采購(gòu)項(xiàng)目）的中標(biāo)結(jié)果及質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2025年1月23日向本機(jī)關(guān)提起投訴,，本機(jī)關(guān)依法于當(dāng)日受理,，將投訴書副本轉(zhuǎn)送被投訴人、（略）（（略））,，（略）（（略））及江蘇省藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱江蘇省藥監(jiān)局）發(fā)出協(xié)助調(diào)查函,。被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商及協(xié)助調(diào)查單位：（略）
投標(biāo)文件,、評(píng)分細(xì)表、評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像等相關(guān)材料,。本機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有材料進(jìn)行了審查,，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一,、（略）的投訴事項(xiàng)
（略）中標(biāo)產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求,，符合性審查不通過(guò)提出投訴。事實(shí)依據(jù)：1.技術(shù)參數(shù)中“★26,、配置清單：1.（略）2臺(tái)”,。中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際參數(shù)為：液電分體式結(jié)構(gòu)的分體式主機(jī)，不滿足本次招標(biāo)一體式主機(jī)非堆疊結(jié)構(gòu)的要求,，（略）在本次采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中,，“（評(píng)審項(xiàng)2）2、一體式整機(jī)非堆疊結(jié)構(gòu)”評(píng)審項(xiàng)為負(fù)偏離并未得分,，此兩條參數(shù)為同一產(chǎn)品性能要求,。2.技術(shù)參數(shù)中“★26、配置清單：6,、內(nèi)置式MEP模塊2
個(gè)”,。中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際參數(shù)為：外掛式MEP模塊，并非內(nèi)置集成到磁刺激主機(jī)內(nèi)部。3.技術(shù)參數(shù)中：“★26,、配置清單：2,、無(wú)孔圓形刺激線圈2個(gè)，3,、無(wú)孔8字型線圈2個(gè),。”中標(biāo)產(chǎn)品實(shí)際參數(shù)為：線圈拍中間均帶孔（帶洞）的圓形和8字型線圈,，（略）沒(méi)有帶孔（帶洞）的線圈拍響應(yīng)和回復(fù)質(zhì)疑函,。
二、被投訴人的答復(fù)說(shuō)明
（一）（略）針對(duì)投訴事項(xiàng)答復(fù)內(nèi)容如下：
1.該公司根據(jù)專家評(píng)審情況以及后續(xù)的專家復(fù)議情況,，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件★26,、配置清單：1（略）2臺(tái)提供的材料是符合招標(biāo)文件要求的，此外給中標(biāo)供應(yīng)商針對(duì)－2,、
一體式整機(jī)非堆疊結(jié)構(gòu),，此項(xiàng)重點(diǎn)參數(shù)評(píng)審項(xiàng)實(shí)行相對(duì)應(yīng)的扣分，理由是不滿足招標(biāo)文件對(duì)“非堆疊”的要求,。2.該公司根據(jù)專家評(píng)審情況以及后續(xù)的專家復(fù)議情況,，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品符合“內(nèi)置式MEP模塊”采購(gòu)需求。3.該公司根據(jù)專家評(píng)審情況以及后續(xù)的專家復(fù)議情況,，認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品符合“無(wú)孔圓形刺激線圈2個(gè),，3、無(wú)孔8字型線圈2個(gè)”采購(gòu)需求,。
（二）被投訴人2（略）針對(duì)投訴事項(xiàng)答復(fù)內(nèi)容如下：
（略）就本次采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),。（略）對(duì)本次采購(gòu)項(xiàng)目所提出的質(zhì)疑事項(xiàng)，并將相關(guān)投訴事項(xiàng)內(nèi)容告知該單位：（略）
項(xiàng),，招標(biāo)代理：（略）
本次采購(gòu)項(xiàng)目于2025年1月21日與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同,，中標(biāo)產(chǎn)品“經(jīng)顱磁刺激儀（偉思MagNeuro160Plus）”暫未交付。
三,、（略）的答復(fù)說(shuō)明
1.（略）1,、一體式主機(jī)兩臺(tái)，主機(jī)為一體機(jī)電腦或筆記本電腦承載經(jīng)顱磁軟件,，根據(jù)產(chǎn)品配置及圖片南京偉思MagNeuro160Plus滿足招標(biāo)要求,。另外，（略）要求答復(fù)一體式整機(jī)結(jié)構(gòu),，非堆疊,，該項(xiàng)并未在招標(biāo)要求內(nèi)體現(xiàn)，其次,，在投訴書內(nèi)事實(shí)依據(jù)也明確該項(xiàng)并未得分,，（略）可不予應(yīng)答,，但秉承嚴(yán)謹(jǐn)客觀原則，作此答復(fù),。
根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)YYT（略）磁刺激設(shè)備,，并無(wú)對(duì)于一體式主機(jī)的明確定義，（略）（略）或是整體刺激主機(jī)+散熱主機(jī)+（略）為一體式,。（略）生產(chǎn)的經(jīng)顱磁刺激儀產(chǎn)品MagNeuro160P1us,，磁刺激主機(jī)與冷卻主機(jī)為一體嵌入式設(shè)計(jì)，非被金屬外殼包裹,，可以良好散熱的同時(shí),，保證液電分離，臨床使用更安全,，如出現(xiàn)漏液情況不會(huì)發(fā)生觸電危險(xiǎn)（磁刺激儀電容刺激主機(jī),，可以短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生高強(qiáng)度電流，采用一體式嵌入設(shè)計(jì),，整機(jī)送檢,，避免了漏液所帶來(lái)的可能發(fā)生的安全隱患）。并且根據(jù)“（略）”出具的檢驗(yàn)報(bào)告,，（略）不會(huì)存在漏液及揮發(fā)情況,，（略）生產(chǎn)的磁刺激儀優(yōu)于招標(biāo)技術(shù)要求。
2.（略）生產(chǎn)的磁刺激儀產(chǎn)品有內(nèi)置MEP檢測(cè)模塊和外置MEP檢測(cè)模塊兩種可選,。本次采購(gòu)項(xiàng)目為采購(gòu)人：（略）
MEP檢測(cè)模塊,，該內(nèi)置模塊系置于艙盒內(nèi)。非外置接線模塊,，符合招標(biāo)要求,。
3.采購(gòu)文件配置清單中要求所投產(chǎn)品配有無(wú)孔圓形刺激線圈和無(wú)孔8字型線圈。僅對(duì)配置數(shù)量做了要求,，無(wú)具體配置配件參數(shù)要求。（略）生產(chǎn)的經(jīng)顱磁刺激儀無(wú)孔圓形刺激線圈和無(wú)孔8字型線圈配件除滿足基本需求外,，還配有定位提示功能,，臨床操作可通過(guò)實(shí)際需要，考慮是否開(kāi)啟定位提示功能,。（略）生產(chǎn)的磁刺激儀無(wú)孔圓形刺激線圈和無(wú)孔8字型線圈配件符合本次招標(biāo)要求,。
四、本機(jī)關(guān)關(guān)于投訴事項(xiàng)的調(diào)查及認(rèn)定
為查明事實(shí),，針對(duì)投訴人提出的投訴事項(xiàng),，本機(jī)關(guān)調(diào)取了本次采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件,、評(píng)分細(xì)表,、評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像等材料,，審查了被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商及協(xié)助調(diào)查單位：（略）
經(jīng)查,，（略）（略）的委托于2024年
12月5日發(fā)布本次米購(gòu)項(xiàng)自招標(biāo)公告,，于2024年12月26日組織開(kāi)評(píng)標(biāo)，并于同日發(fā)布結(jié)果公告,，（略）,。（略）就本次采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑函，于2025年1
月8日作出質(zhì)疑答復(fù),，認(rèn)定質(zhì)疑事項(xiàng)不成立,。（略）因?qū)χ袠?biāo)結(jié)果及質(zhì)疑答復(fù)不滿意，于2025年1月23日向本機(jī)
關(guān)提起投訴,，本機(jī)關(guān)依法于當(dāng)日正式受理,。截至本處理決定作出之日，本次采購(gòu)項(xiàng)目政府采購(gòu)合同已經(jīng)簽訂,，但尚未履行,。
本次采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件“第四章資格審查與評(píng)標(biāo)”之“二、
對(duì)技術(shù)項(xiàng)“技術(shù)和服務(wù)要求響應(yīng)情況”規(guī)定“根據(jù)投標(biāo)人針對(duì)第
五章招標(biāo)內(nèi)容及要求中‘二,、技術(shù)和服務(wù)要求’的逐項(xiàng)響應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)分（需提供技術(shù)和服務(wù)要求響應(yīng)表）：①投標(biāo)人所投產(chǎn)品全部滿足招標(biāo)文件第五章招標(biāo)內(nèi)容及要求中‘技術(shù)和服務(wù)要求”
2項(xiàng)）為不允許負(fù)偏離的實(shí)質(zhì)性要求,，出現(xiàn)負(fù)偏離或不滿足的其投標(biāo)無(wú)效·…··…”招標(biāo)文件“第五章招標(biāo)內(nèi)容及要求”之“二、技術(shù)和服務(wù)要求（以‘★’標(biāo)示的內(nèi)容為不允許負(fù)偏離的實(shí)質(zhì)性要求）”中“★26,、配置清單”包含“（略）”“無(wú)孔圓形刺激線圈”“無(wú)孔8字型線圈”及“內(nèi)置式MEP模塊”,，對(duì)應(yīng)數(shù)量為“2臺(tái)”“2個(gè)”“2個(gè)”及“2個(gè)”。
（略）的投標(biāo)文件顯示,，其針對(duì)本次采購(gòu)項(xiàng)目所投產(chǎn)品為“磁刺激儀（型號(hào),、規(guī)格為：MagNeuro160Plus）”，（略）,；《技術(shù)和服務(wù)要求響應(yīng)表》中對(duì)上述相
（略）2臺(tái),，2.無(wú)孔圓形刺激線圈2個(gè)，3.無(wú)孔8字型線圈2個(gè)······6.內(nèi)置式MEP模塊2個(gè)”,，“是否偏離及說(shuō)明”一
欄均注明“無(wú)偏離”,。
經(jīng)核查本次采購(gòu)項(xiàng)目《采購(gòu)項(xiàng)目符合審查表（個(gè)人）》《采購(gòu)項(xiàng)目符合審查表》及《評(píng)標(biāo)報(bào)告》顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)定據(jù)有效供應(yīng)商得分情況從高到低排列,，推薦：（略）”,。
（略）向本機(jī)關(guān)復(fù)函確認(rèn)，1.型號(hào)
MagNeuro160Plus（略）生產(chǎn)制造,，（略）為：蘇械注準(zhǔn)
2024****80,。2.（略）仔細(xì)核查并認(rèn)真閱讀招標(biāo)要求，現(xiàn)特此明確所投標(biāo)產(chǎn)品MagNeuro160Plus滿足1.（略）,；2.無(wú)孔圓形刺激線圈,；3.無(wú)孔8字型線圈,；4.內(nèi)置式MEP模塊四項(xiàng)技術(shù)和服務(wù)要求。同時(shí),，該公司對(duì)上述產(chǎn)品如何滿足招標(biāo)文件要求進(jìn)行解釋,，（略）針對(duì)投訴事項(xiàng)答復(fù)內(nèi)容的第
2項(xiàng)至第4項(xiàng)內(nèi)容一致。
協(xié)助調(diào)查單位：（略）
（略）持有的“磁刺激儀”《中華人民共和國(guó)醫(yī)療器械注冊(cè)證》（（略）：蘇械注準(zhǔn)2024****80）,、（略）為“MagNeuro160Plus”,，該產(chǎn)品屬于第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品。2.經(jīng)查已獲批的該產(chǎn)品技術(shù)要求,，“1.2型號(hào)劃分說(shuō)明”中
MagNeuro160Plus型號(hào)的標(biāo)配組成描述為“Plus磁刺激主機(jī)（雙通道,，磁刺激輸出模塊（嵌入式軟件-80Hz）、控制模塊,，散熱模
塊）,，刺激線圈（VB1）”，滿足配置清單中“（略）,、無(wú)孔8字型線圈”兩項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求,。其中“刺激線圈（VB1）”
與“無(wú)孔8字型線圈”僅是表述不同，實(shí)質(zhì)為同一種線圈,。
MagNeuro160Plus型號(hào)的選配組成描述為“運(yùn)動(dòng)誘發(fā)電位檢查模塊（含電極線,、連接線），刺激線圈（VY1）”滿足配置清單中“內(nèi)置式MEP模塊,、無(wú)孔圓形刺激線圈”兩項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求,。其中“刺激線圈（VY1）”與“無(wú)孔圓形刺激線圈”也僅是表述不同，實(shí)質(zhì)為同一種線圈,。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為,，（略）針對(duì)本次采購(gòu)項(xiàng)目所投產(chǎn)品為“磁刺激儀（型號(hào)、規(guī)格為：MagNeuro160Plus）”,，并針對(duì)“★26,、配置清單”中“（略）；無(wú)孔圓形刺激線圈,；無(wú)孔8字型線圈,；內(nèi)置式MEP模塊”四項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求作無(wú)偏離響應(yīng)。（略）的投標(biāo)文件針對(duì)上述四項(xiàng)技術(shù)和服務(wù)要求響應(yīng)情況均符合招標(biāo)文件要求,，符合性審查結(jié)果為通過(guò)。（略）及江蘇省藥監(jiān)局確認(rèn),，中標(biāo)產(chǎn)品滿足上述四項(xiàng)技術(shù)參數(shù)要求,。（略）中標(biāo)產(chǎn)品不符合招標(biāo)文件上述四項(xiàng)實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求，符合性審查不通過(guò),，缺乏事實(shí)依據(jù),。因此,，投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，不能成立,。
綜上,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第十三條第一款、第五十六條以及《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94
（略））第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定,，本機(jī)關(guān)作出如下決定：
投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù),，不能成立，駁回投訴,。
如不服本決定,，可在決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向福建省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十六條的規(guī)定在決定書送達(dá)之日起六個(gè)月內(nèi)（略）區(qū)人民法院提起行政訴訟,。
建福建省
年3月102025
信息公開(kāi)類型：主動(dòng)公開(kāi)
福建省財(cái)政廳辦公室
102025年3月10日印發(fā)
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