一、功能及要求：項(xiàng)目概況
為確（略）現(xiàn)狀實(shí)有耕地不低于上級(jí)下達(dá)的年度耕地底線目標(biāo),，永久基本農(nóng)田不低于上級(jí)下達(dá)的保護(hù)目標(biāo),，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管制,，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全主體責(zé)任,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線,，形成具有瀏陽特色的耕地保護(hù)利用體系,，加快補(bǔ)齊上輪耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)缺口，對(duì)（略）2024度恢復(fù)耕地?cái)?shù)據(jù)修復(fù),、補(bǔ)劃2024年度永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)流出圖斑,，開展2024年度恢復(fù)耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃技術(shù)服務(wù)采購工作。
工作內(nèi)容
1,、工作范圍
工作范圍涉及（略）全域,。
2、工作任務(wù)包括：
（1）耕地恢復(fù)實(shí)施方案編制的主要任務(wù)
①嚴(yán)格落實(shí)（略）局下達(dá)的2024年度瀏陽耕地復(fù)耕指標(biāo)任務(wù),。
②立足（略）耕地?cái)?shù)量和分布現(xiàn)狀,，分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)缺口，并結(jié)合（略）年度耕地恢復(fù)任務(wù)得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度恢復(fù)任務(wù),。
③統(tǒng)籌考慮（略）“恢復(fù)類"地類情況,，對(duì)接（略）國土空間總體規(guī)劃與林地保護(hù)規(guī)劃，明確耕地恢復(fù)圖斑不應(yīng)涉及規(guī)劃建設(shè)占用,、林地保護(hù)等情況,。
④選取恢復(fù)地類數(shù)據(jù)，剔除城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,、生態(tài)保護(hù)紅線,、規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施、十四五重點(diǎn)項(xiàng)目已批國有及集體用地等規(guī)劃將占用的部分,，剩余部分作為本次可納入的耕地恢復(fù)圖斑,。
⑤按照積極穩(wěn)妥、分類推進(jìn),、依法依規(guī)的原則,，定向開展耕地功能恢復(fù)，合理制定耕地恢復(fù)計(jì)劃按照先易后難的順序確定擬納入今年恢復(fù)耕地的地塊,、位置,、規(guī)模、面積和范圍,。注重整體布局優(yōu)化,，注重具體地塊提質(zhì)，對(duì)建設(shè)違法違規(guī)占用及督查整改中涉及的“即可恢復(fù)"和“工程恢復(fù)“圖斑實(shí)行優(yōu)先整改恢復(fù),。
⑥對(duì)耕地恢復(fù)圖斑進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查,，尊重群眾意愿，明確政策要求,，與村組及利害關(guān)系人做好溝通協(xié)商工作,，確保權(quán)屬明晰,、無爭(zhēng)議。
⑦編制形成年度耕地恢復(fù)實(shí)施方案報(bào)告成果,，對(duì)已經(jīng)達(dá)到要求的耕地恢復(fù)圖斑矢量進(jìn)行上圖工作形成年度耕地恢復(fù)圖斑數(shù)據(jù)庫,。
（2）永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)流出圖斑調(diào)出補(bǔ)劃工作的主要任務(wù)
①確定2024年度永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)（略）下發(fā)的2024年國家遙感監(jiān)測(cè)圖斑的核實(shí)和反饋情況,，提取,、統(tǒng)計(jì)、分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)出圖斑的類型,、原因,、面積、地類,、質(zhì)量等別,、坡度級(jí)等相關(guān)信息，擬定調(diào)出圖斑,，明確（略）2024年度永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù),。
②測(cè)算永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃潛力。提取國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的一般耕地和2024年已通過省級(jí)日常變更的恢復(fù)耕地,，在剔除不穩(wěn)定耕地,、生態(tài)保護(hù)紅線,、已批國有及集體用地,、國土空間規(guī)劃建設(shè)用地、不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建設(shè)用地,、嚴(yán)格管控類耕地等不適宜補(bǔ)劃圖斑后,，初步分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量和空間分布,。
③選取永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊,。按照調(diào)出補(bǔ)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部平衡的原則，從可補(bǔ)劃潛力中選取滿足數(shù)量,、質(zhì)量,、集中連片度要求的永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃地塊。
④編制永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案,。明確永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃圖斑的個(gè)數(shù),、面積、分布等情況,，形成永久基本農(nóng)田調(diào)出補(bǔ)劃情況表,；落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù)。
⑤建立永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃數(shù)據(jù)庫,。建立（略）2024年度永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)流出圖斑補(bǔ)劃數(shù)據(jù)庫,。
3,、編制程序
主要包括準(zhǔn)備工作、基礎(chǔ)研究,、方案編制,、審查審議等階段。
(1)準(zhǔn)備工作,。黨委,、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，自然資源主管部門牽頭,，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、林業(yè)等相關(guān)部門，成立工作專班,，開展調(diào)研座談,、制定工作方案、組織宣傳培訓(xùn),；同步開展資料收集,、確定底數(shù)底圖。
(2)基礎(chǔ)研究,。自然資源主管部門統(tǒng)籌組織,，規(guī)劃編制技術(shù)單位：（略）
(3)方案編制。嚴(yán)格落實(shí)（略）局下達(dá)的2024年度瀏陽耕地恢復(fù)指標(biāo)任務(wù),，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo),，確定（略）2024年耕地恢復(fù)任務(wù)；結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,，按照先易后難的順序確定擬納入今年恢復(fù)耕地的地塊,、位置、規(guī)模,、面積和范圍,；對(duì)恢復(fù)圖斑的現(xiàn)狀用地進(jìn)行分析，梳理耕地恢復(fù)工作存在的問題與建議,。嚴(yán)格落實(shí)2024年度永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃任務(wù),，根據(jù)國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)中的一般耕地和2024年已通過省級(jí)日常變更的恢復(fù)耕地，初步分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可補(bǔ)劃為永久基本農(nóng)田的數(shù)量,、質(zhì)量和空間分布,，擬定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)劃潛力；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見等情況,，確定補(bǔ)劃圖斑,，建立永久基本農(nóng)田監(jiān)測(cè)流出圖斑補(bǔ)劃數(shù)據(jù)庫。
(4)審查審議。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一對(duì)接調(diào)出補(bǔ)劃初步方案,，修改完善初步方案,；自然資源主管部門將方案成果審查驗(yàn)收。
二,、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：1,、《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)妥做好“恢復(fù)類”地類恢復(fù)耕地工作的通知》（長(zhǎng)資規(guī)發(fā)〔2022〕23號(hào)）
2、《關(guān)于加快穩(wěn)妥推進(jìn)“恢復(fù)類”地類恢復(fù)耕地,、全力做好2021年度減少耕地整改恢復(fù)工作的通知》
3,、（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年）；
（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）,；
（3）《中華人民共和國森林法》（2019年）,；
（4）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（2011年）；
（5）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）,；
（6）《國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式：（略）
（7）《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（自然資規(guī)〔2019〕1號(hào)）,；
（8）《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（湘發(fā)〔2017〕23號(hào)）；
（9）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（湘政辦明電〔2020〕52號(hào)）,；
（10）《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的通知》（湘政辦明電〔2021〕6號(hào)）,；
（11）《湖南省自然資源廳湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》（湘自然資發(fā)〔2019〕50號(hào)）；
（12）《湖南省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)充耕地開發(fā)管理加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的通知》（湘自資發(fā)〔2021〕7號(hào)）,；
（13）《湖南省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作的通知》（湘自資發(fā)〔2021〕10號(hào)）,；
（14）其他法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)范要求,。
三,、技術(shù)規(guī)格：/
四、交付時(shí)間和地點(diǎn)：（略）
（2）服務(wù)地點(diǎn)：（略）

五,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：成果資料
通過審查的方案報(bào)告及數(shù)據(jù)庫等相關(guān)成果資料
服務(wù)其他要求
規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍包括（略）全域國土空間,。
編制依據(jù)：編制依據(jù)主要包括耕地保護(hù),、永久基本農(nóng)田的相關(guān)法律法規(guī),、政策要求和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃期限：規(guī)劃期限為2024年本年度,。
底圖底數(shù)：實(shí)施方案采用與總體規(guī)劃一致的底圖底數(shù),。
六、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：1,、按照（略）)規(guī)定的驗(yàn)收程序組織驗(yàn)收,，本項(xiàng)目履約驗(yàn)收方式：（略）
2、項(xiàng)目驗(yàn)收另有國家有強(qiáng)制性規(guī)定的,，按國家規(guī)定執(zhí)行,，驗(yàn)收費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為申請(qǐng)付款的憑證之一；
3,、驗(yàn)收過程中產(chǎn)生糾紛的,，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè),如為中標(biāo)人原因造成的，由中標(biāo)人承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用,；否則,，由采購人：（略）
4、項(xiàng)目驗(yàn)收不合格,，由中標(biāo)人返工直至合格,，有關(guān)返工、再行驗(yàn)收,，以及給采購人：（略）
七,、其他要求：1、結(jié)算方法
（1）付款人：（略）
（2）付款方式：（略）
2,、本項(xiàng)目采用費(fèi)用包干方式：（略）
3,、投標(biāo)人在投標(biāo)前，如須踏勘現(xiàn)場(chǎng),，有關(guān)費(fèi)用自理,，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。
采購需求僅供參考,，相關(guān)內(nèi)容以采購文件為準(zhǔn),。