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2021年7月12日18時(shí)50分許，阿勒泰市地委黨校（地區(qū)行政學(xué)院）擴(kuò)建項(xiàng)目-學(xué)員餐飲活動(dòng)中心建設(shè)過(guò)程中發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。截至目前，事故直接經(jīng)濟(jì)損失約120余萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，市公安局、市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、等部門(mén)人員迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)尹曉文做出重要指示，一定全力搶救傷員，妥善安置家屬，查明事故原因，加強(qiáng)建筑行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，防止此類(lèi)事故再次發(fā)生。要求相關(guān)部門(mén)密切配合，進(jìn)一步排查隱患，防止次生事故的發(fā)生，確定事故性質(zhì)，劃分事故責(zé)任，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）和《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》（新疆維吾爾自治區(qū)人民政府第196號(hào)令），阿勒泰市政府于7月13日成立了以市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)同志為組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)曾勇、市應(yīng)急管理局黨組成員、副局長(zhǎng)劉松同志為副組長(zhǎng)，市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工會(huì)等為成員的“7·12”高處墜落事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委、阿勒泰市人民檢察院派員參加。按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人及綜合分析等工作，目前已查明事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員死亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，現(xiàn)將事故調(diào)查處理情況報(bào)告如下：

一、工程概況及事故發(fā)生相關(guān)單位基本情況

（一）工程概況

阿勒泰地委黨校(地區(qū)行政學(xué)院)擴(kuò)建項(xiàng)目—學(xué)員餐飲活動(dòng)中心項(xiàng)目，其中自助餐廳建筑結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，文體用房部分的建筑結(jié)構(gòu)形式為網(wǎng)架結(jié)構(gòu)體，土建合理使用年限為50年，抗震設(shè)防烈度為七度，框架抗震登記為二級(jí)，耐火等級(jí)為二級(jí)，建筑面積一共是5200.46平方米,建筑層數(shù)為地上二層(無(wú)地下室)、建筑高度為13.9米，屬于甲類(lèi)公共建筑，計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間為2020年8月11日，計(jì)劃竣工日期為2021年10月30日。該工程由新疆北疆建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（有限責(zé)任公司）勘察，新疆維吾爾自治區(qū)建筑設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)，中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理，伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司總承包（法定代表人胡曉春，項(xiàng)目經(jīng)理是夏建光），新疆西部華創(chuàng)工程勞務(wù)有限公司承擔(dān)勞務(wù)分包。

事故發(fā)生地點(diǎn)為該項(xiàng)目二樓自助餐廳樓頂采光天窗東側(cè)建筑橫梁上。

（二）相關(guān)單位基本情況

1.建設(shè)單位為中共阿勒泰地委黨校。前身為阿勒泰地方行政干部訓(xùn)練班，成立于1950年10月。1957年7月地方行政干部訓(xùn)練班改為地區(qū)干部學(xué)校，行使黨校職能。1959年6月地委批準(zhǔn)在地干班的基礎(chǔ)上正式成立阿勒泰地委黨校。1978年12月以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，黨校事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)健康發(fā)展的新時(shí)期。1979年，中共阿勒泰地委決定恢復(fù)和重建黨校，領(lǐng)導(dǎo)體制為黨委負(fù)責(zé)制，為地委直屬部門(mén)。2002年，領(lǐng)導(dǎo)體制改為校委負(fù)責(zé)制，并成立“阿勒泰地區(qū)行政學(xué)院”，實(shí)行一套人員、兩塊牌子。? ??

2.總承包單位伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司。法定代表人胡曉春，改制前名稱(chēng)為新疆伊犁建筑工程公司，始建于1956年4月7日。該公司具有房屋建筑工程施工總承包一級(jí)、市政公用工程施工總承包貳級(jí)、水利水電工程施工總承包三級(jí)、公路工程施工總承包三級(jí)、建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包貳級(jí)、鋼結(jié)構(gòu)工程專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)等資質(zhì)，企業(yè)注冊(cè)資金5100萬(wàn)元，年施工能力貳億元以上。有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員422人，其中高級(jí)職稱(chēng)28人、中級(jí)職稱(chēng)168人、初級(jí)職稱(chēng)226人；建造師91人，其中一級(jí)建造師24人，貳級(jí)建造師67人，公司下設(shè)多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，資產(chǎn)1.3億元，是一個(gè)集工業(yè)與民用建筑施工、水利水電施工、市政工程、道路橋涵施工、機(jī)電設(shè)備與鍋爐安裝、裝飾裝潢施工、砼構(gòu)件預(yù)制、鋼、木、塑鋼門(mén)窗生產(chǎn)、商品砼、磚生產(chǎn)、涂料生產(chǎn)、設(shè)備租賃、建材供應(yīng)、電氣低壓開(kāi)關(guān)生產(chǎn)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、旅游商貿(mào)服務(wù)為一體多元化經(jīng)營(yíng)的綜合性施工企業(yè)。

3.監(jiān)理單位為中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司。法定代表人王某靜前身系河南恒信工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司，成立于2005年7月，總部位于鄭州市（河南省自貿(mào)區(qū)），公司業(yè)務(wù)范圍涵蓋前期工程咨詢(xún)、市政（道路、橋梁、給水、排水）、建筑工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、政府采購(gòu)、BIM咨詢(xún)、PPP咨詢(xún)。擁有工程咨詢(xún)資質(zhì)（建筑，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公路、市政公用工程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程）乙級(jí)，建筑工程（升甲中）、人防工程設(shè)計(jì)、市政工程（橋梁工程、排水工程、道路工程、給水工程）設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)乙級(jí)，工程造價(jià)甲級(jí)資質(zhì)、房屋建筑及市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，電力工程、公路工程、水利水電工程、機(jī)電安裝工程監(jiān)理乙級(jí)，招標(biāo)代理資質(zhì)、政府采購(gòu)資質(zhì)等。注冊(cè)資本6801萬(wàn)元，員工150余人。其中：高級(jí)職稱(chēng)10余人，一級(jí)注冊(cè)建筑師3人，一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)師3人，注冊(cè)造價(jià)工程師21人，注冊(cè)監(jiān)理工程師26人，一級(jí)注冊(cè)建造師8人，其他專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員100余人。

4.勞務(wù)分包單位為新疆西部華創(chuàng)工程勞務(wù)有限公司。法定代表人侯某杰，成立于2017年7月7日，公司注冊(cè)資金1000萬(wàn)元，是集建筑、市政、土方等各類(lèi)勞務(wù)分包于一體的勞務(wù)公司。現(xiàn)有各類(lèi)工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員80人 其中砌筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員20人，電氣專(zhuān)業(yè)12人，木工專(zhuān)業(yè)20人，銅筋工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員30人，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人。公司還擁有各類(lèi)大中型機(jī)械設(shè)備60臺(tái)。

2020年8月11日，伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司成立了阿勒泰地委黨校（地區(qū)行政學(xué)院）擴(kuò)建項(xiàng)目-學(xué)院餐飲活動(dòng)中心項(xiàng)目部，任命夏某光為項(xiàng)目經(jīng)理。2020年8月15日，中共阿勒泰地區(qū)委員會(huì)黨校和中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》。2020年8月18日，中共阿勒泰地區(qū)委員會(huì)黨校和伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。2021年9月10日，中共阿勒泰地區(qū)委員會(huì)黨校和伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司簽訂了《地委黨校擴(kuò)建工程學(xué)院餐飲活動(dòng)中心安全生產(chǎn)協(xié)議》。2020年9月10日，伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司與新疆西部華創(chuàng)工程勞務(wù)有限公司簽訂了勞務(wù)分包合同。　　

事故工程行業(yè)主管部門(mén)為阿勒泰市住建局，阿勒泰市建設(shè)工程安全監(jiān)督站依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)該工程開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，分別于2021年4月14日、2021年4月17日、2021年7月2日先后三次對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查。

　　二、事故經(jīng)過(guò)及應(yīng)急救援情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2021年7月12日15時(shí)許，伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司蘇某年（鋼結(jié)構(gòu)安裝班組班長(zhǎng)）安排汪某錄（死者）和李某行（焊工)二人在建設(shè)項(xiàng)目二樓樓頂實(shí)施采光天窗鋼梁焊接作業(yè)。為便于作業(yè)，施工人員在東西走向的橫梁上搭設(shè)了兩根方鋼作為簡(jiǎn)易腳手架，焊接時(shí)人員站在腳手架上，將安全繩固定在焊接好的鋼梁上。事發(fā)時(shí)，兩人在移動(dòng)腳手架，李某行告訴汪某錄（死者）讓他先等一下，自己換一下保險(xiǎn)帶的位置，在李某行扭頭取保險(xiǎn)帶鎖扣的時(shí)候聽(tīng)到了一聲沉悶的響聲，回頭一看，發(fā)現(xiàn)汪某錄（死者）已摔在二樓的地板上。當(dāng)時(shí)正在東側(cè)樓頂上作業(yè)的工人蘇某波目睹了整個(gè)過(guò)程。據(jù)蘇某波介紹，當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)干活的共有8名工人，約18時(shí)30分許自己走到屋頂女兒墻的位置準(zhǔn)備搭設(shè)架子（由兩個(gè)方鋼臨時(shí)搭設(shè)行人的簡(jiǎn)易施工平臺(tái)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)架子），此時(shí)看到了汪某錄正在挪動(dòng)腳下的架子，架子挪好后汪某錄（死者）把安全帶解開(kāi)放在肩膀上，在橫梁與采光鋼梁（采光鋼梁在房頂橫梁的正上方，二者垂直距離約1.2米）之間的位置彎腰沿橫梁由西向東行走，突然汪某錄（死者）就從架子上摔了下去。隨后蘇某波立即撥打了120急救電話(huà)，并及時(shí)將情況報(bào)告給了項(xiàng)目部施工技術(shù)員錢(qián)某勇同志。蘇某波第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)汪某錄（死者）頭部、鼻子里均在流血，安全帽脫落在距其頭部約50公分的位置。過(guò)了約4分鐘左右120救護(hù)車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員立即對(duì)汪某錄（死者）進(jìn)行緊急施救，之后迅速轉(zhuǎn)運(yùn)地區(qū)哈薩克醫(yī)院進(jìn)行搶救，18時(shí)50分許經(jīng)搶救無(wú)效死亡。? ??

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后該企業(yè)第一時(shí)間撥打了120急救電話(huà)，阿勒泰地區(qū)哈薩克醫(yī)院接到120指揮中心電話(huà)后,迅速出警，約4分鐘左右趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)汪某錄（死者）采取了吸氧、頭部包扎、血壓測(cè)量、心跳檢測(cè)等急救措施。而后現(xiàn)場(chǎng)工人協(xié)助醫(yī)生將汪某錄（死者）抬到救護(hù)車(chē)上，醫(yī)務(wù)人員隨即接上了心電監(jiān)護(hù)儀，監(jiān)護(hù)儀顯示無(wú)生命體征，醫(yī)務(wù)人員立即進(jìn)行了心肺復(fù)蘇，之后有了心跳，醫(yī)生準(zhǔn)備停止時(shí)心跳監(jiān)護(hù)儀又顯示無(wú)生命體征了，之后醫(yī)生在救護(hù)車(chē)內(nèi)一直采取搶救措施，到達(dá)醫(yī)院后對(duì)汪某錄（死者）進(jìn)行全面搶救，18時(shí)50分許經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

市公安局和市應(yīng)急管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到事故通知后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。公安機(jī)關(guān)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即通過(guò)警戒隔離等辦法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)組織刑偵人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘察、取證等工作。應(yīng)急部門(mén)人員對(duì)圍觀(guān)人員進(jìn)行疏導(dǎo)，禁止人員拍照、上傳網(wǎng)絡(luò)，以防造成負(fù)面影響。住建部門(mén)人員立即責(zé)令工地其他施工人員停止施工，撤出工地。

三、人員死傷及經(jīng)濟(jì)損失情況

(一）人員死傷情況

（二）經(jīng)濟(jì)損失情況

該起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120余萬(wàn)元。

? ??四、事故原因和事故性質(zhì)

　　事故調(diào)查組綜合調(diào)查分析認(rèn)定：

（一）事故直接原因

死者汪某錄安全意識(shí)淡薄，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，在高處作業(yè)時(shí)，不僅沒(méi)有遵守公司關(guān)于先固定安全繩確保安全再移動(dòng)的規(guī)定要求，而且沒(méi)有按規(guī)范正確佩戴安全帽，致其不慎墜落經(jīng)搶救無(wú)效后死亡，是導(dǎo)致該起事故的直接原因。

（二）事故間接原因? ??

1、伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，人員管理混亂，未嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度，在從業(yè)人員未取得特種作業(yè)證件的情況下擅自安排其進(jìn)行高處作業(yè)，為事故的發(fā)生埋下了隱患；安全管理不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞，從業(yè)人員在高處作業(yè)過(guò)程中不按規(guī)范正確佩戴安全帽，使其墜落時(shí)安全帽脫落，頭部缺乏任何防護(hù)用品，導(dǎo)致受到重創(chuàng)經(jīng)搶救無(wú)效死亡；隱患排查不到位，從企業(yè)日常隱患排查資料來(lái)看，沒(méi)有指出施工現(xiàn)場(chǎng)工人不正確佩戴安全帽的問(wèn)題，且事發(fā)后應(yīng)急管理局人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)一樓仍在作業(yè)的人員均沒(méi)有正確佩戴安全帽。 ?

2、監(jiān)理單位中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理方未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，未認(rèn)真落實(shí)施工承包人安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格。項(xiàng)目經(jīng)理夏某光2021年5月底一直不在崗，監(jiān)理單位提供的監(jiān)理工程師通知單回復(fù)單卻有項(xiàng)目經(jīng)理夏某光的簽字，同時(shí)對(duì)施工分包人無(wú)證作業(yè)人員未審核資質(zhì)條件，在巡視過(guò)程中對(duì)高處作業(yè)人員未搭建平臺(tái)、未做臨邊防護(hù)等施工安全存在的事故隱患未及時(shí)處理。

3、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)安全檢查不深不細(xì)。市住建局先后3次對(duì)該建筑工地進(jìn)行檢查，均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理夏某光長(zhǎng)期不在崗，對(duì)高處作業(yè)工人是否正確佩戴安全帽未仔細(xì)進(jìn)行檢查，對(duì)該施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)檔案資料未進(jìn)行認(rèn)真檢查。

4、項(xiàng)目經(jīng)理夏某光自今年5月底事發(fā)當(dāng)日，長(zhǎng)期不在項(xiàng)目工地，安全意識(shí)淡薄，對(duì)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作放任失管。

5、安全管理人員張某雖然在場(chǎng)地來(lái)回巡查，但對(duì)工人未正確佩戴安全帽的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以當(dāng)場(chǎng)糾正，致使工人在具備現(xiàn)實(shí)隱患的條件下一直在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。

（三）事故性質(zhì)

　　綜上所述，事故調(diào)查組認(rèn)定此起事故為一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議

事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果，最終認(rèn)定：

(一)企業(yè)責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1. 伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司作為項(xiàng)目施工方對(duì)此起事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)主要賠償責(zé)任。建議由阿勒泰市應(yīng)急管理局依法對(duì)伊犁建設(shè)有限責(zé)任公司作以行政處罰。

2.中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理夏某光長(zhǎng)期不在現(xiàn)場(chǎng)履職，沒(méi)有履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理得不到有效落實(shí)，負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。建議由市住建局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)依法對(duì)中譽(yù)恒信工程咨詢(xún)有限公司及其相關(guān)監(jiān)理員處理，并將處理及時(shí)報(bào)事故調(diào)查組。

(二)個(gè)人責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1.汪某錄（死者）法規(guī)意識(shí)淡薄，在未按規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格（無(wú)登高作業(yè)證、無(wú)焊工證）的情況下，違規(guī)上崗；在作業(yè)過(guò)程中，忽視安全防范，缺乏基本的自我保護(hù)意識(shí)，違章作業(yè)，對(duì)該這起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于汪某錄已在此起事故中死亡免予追究其責(zé)任。

2. 伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司項(xiàng)目經(jīng)理夏某光，作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）第九十二條第一款規(guī)定，建議由阿勒泰市應(yīng)急管理局依法對(duì)夏某光處上一年年收入百分之三十的罰款，建議阿勒泰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法暫停其一級(jí)建造師資格，處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組備案。

3.伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司安全員張某履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）第九十三條規(guī)定，建議由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法暫停其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，處理結(jié)果報(bào)事故調(diào)查組備案。? ??

(三)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)責(zé)任認(rèn)定

阿勒泰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，按照“三個(gè)必須”的原則規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力，負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任，該企業(yè)于2020年12月27日取得《中華人民共和國(guó)建筑工程施工許可證》，而工程實(shí)際開(kāi)工日期是2020年8月11日。在對(duì)項(xiàng)目工地日常檢查和隱患排查過(guò)程中存在不深不細(xì)的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題隱患沒(méi)有得到徹底整改。建議對(duì)阿勒泰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)的責(zé)任追究。

六、事故防范和整改措施

　　為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步查找企業(yè)在安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等方面存在不同程度的問(wèn)題。現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)如下：

　　(一)嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”的責(zé)任要求

　　要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任時(shí)，思想認(rèn)識(shí)不足，檢查內(nèi)容不細(xì)，執(zhí)法力度不強(qiáng)。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定

　　切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力確保安全生產(chǎn)。既重視抓安全生產(chǎn)工作大的方面，又重視抓一些安全細(xì)節(jié)；既注重抓較大的安全隱患的整改，又重視小隱患小問(wèn)題的整改；既注重對(duì)重大違章的查處，又重視對(duì)小違規(guī)小違章的查處，時(shí)刻繃緊安全弦，將安全責(zé)任落實(shí)到底，安全細(xì)節(jié)落實(shí)到位。

　　(三)嚴(yán)抓建筑整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制

1.認(rèn)真開(kāi)展隱患排查。按照隱患閉環(huán)管理的要求，重新制定企業(yè)隱患排查治理制度，建立隱患排查治理臺(tái)賬。

2.特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)所屬企業(yè)的焊工、高處作業(yè)人員等特種作業(yè)人員開(kāi)展一次全面梳理整頓，建立特種作業(yè)人員臺(tái)賬，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象再次發(fā)生。

3.及時(shí)編制、修訂應(yīng)急預(yù)案，并到市住建局備案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。

4、建立健全并落實(shí)安全培訓(xùn)工作制度，認(rèn)真抓好三級(jí)安全教育。

5、對(duì)高處作業(yè)對(duì)人員除要求正確佩戴個(gè)人防護(hù)外，建議搭建操作平臺(tái)，做好臨邊防護(hù)。

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　 ? ? ? ? ?伊犁建設(shè)工程有限責(zé)任公司“7·12”高處墜落事故調(diào)查組

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年8月22日

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