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發(fā)布機(jī)構(gòu)：（略）司法局主題分類：綜合政務(wù)
名稱：（略）
成文日期：（略）發(fā)布日期：（略）
有效性：有效
【立法意見(jiàn)征集】關(guān)于征詢社會(huì)公眾對(duì)《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告
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為充分聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議,，提高政府立法質(zhì)量，現(xiàn)將《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布,，公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn),。征求意見(jiàn)時(shí)間自2023年4月12日至2023年5月12日止,。提出意見(jiàn)可以通過(guò)以下三種方式：（略）
(一)發(fā)送電子郵件：（略）@163.com。
(二)信函寄送：（略）（略）司法局立法科（郵編：244000）,。
(三)（略）碼：（略）,；聯(lián)系電話：（略）
特此公告。

附件：
1.《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》
2.關(guān)于《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

（略）司法局
2023年4月12日

附件1

（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例
（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章總則
第一條【立法目的】為了優(yōu)先發(fā)展公共汽車客運(yùn)事業(yè),，規(guī)范公共汽車（略）場(chǎng)秩序,，保障公共汽車客運(yùn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，引導(dǎo)綠色發(fā)展,，方便公眾出行,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)（略）實(shí)際,，制定本條例,。
第二條【適用范圍】本市（略）域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),、監(jiān)督管理及相關(guān)活動(dòng)適用本條例,。
第三條【公共汽車客運(yùn)、服務(wù)設(shè)施】本條例所（略）公共汽車客運(yùn),，是（略）,、縣級(jí)人民政府確（略）域內(nèi)，運(yùn)用公共汽車及客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,，（略）,、站點(diǎn)、時(shí)間和票價(jià)運(yùn)營(yíng),，為公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng),。
本條例所（略）裝置、智能化設(shè)備以及加氣（油）站,、（略）,、整流站和充電站（樁）等相關(guān)設(shè)施。
第四條【發(fā)展原則和目標(biāo)】城市公共汽車客運(yùn)是為公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃,、優(yōu)先發(fā)展,、便捷高效、安全舒適,、智能環(huán)保的原則,。
公共汽車客運(yùn)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和人民生活需求相適應(yīng),，并與其它交通方式：（略）
市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用高效能、新能源車輛,。公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施及車輛應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙化要求,。
第五條【政府職責(zé)和部門職責(zé)】市、縣級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家優(yōu)先發(fā)展公共交通戰(zhàn)略,，（略）規(guī)劃,、財(cái)政政策、用地配置,、設(shè)施建設(shè)和維護(hù),、技術(shù)裝備,、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、路權(quán)分配,、用水用電用氣等方面優(yōu)先保（略）公共汽車客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展,。
城市公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展所需資金，應(yīng)當(dāng)（略）,、縣級(jí)人民政府公共財(cái)政預(yù)算,。
市、縣交通運(yùn)輸部門主管本（略）域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的管理工作,，（略）運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體落實(shí),。發(fā)展和改革、公安,、財(cái)政,、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、應(yīng)急管理、國(guó)資管理,、城管執(zhí)法等部門,，根據(jù)各自職責(zé)，做（略）公共汽車客運(yùn)管理的相關(guān)工作,。
第六條【城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展】市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)發(fā)展體系，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)公共汽車客運(yùn)發(fā)展,，逐步擴(kuò)展公共汽車客運(yùn)服務(wù)范圍，推（略）（略）周邊延伸,，落實(shí)城鄉(xiāng)公交均等化服務(wù),，由“公交通鄉(xiāng)鎮(zhèn)”向“公交通村落”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大提（略）公共汽車客運(yùn)深度與廣度,。
第二章規(guī)劃建設(shè)
第七條【公交規(guī)劃】在組織編制和調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)以包含公共汽車客運(yùn)的綜合交通規(guī)劃支撐和引（略）發(fā)展的理念來(lái)統(tǒng)（略）發(fā)展布局、功（略）和用地配置,。
市,、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃組織編（略）公共交通規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。
編（略）公共交通規(guī)劃，應(yīng)向社會(huì)公示規(guī)劃草案，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn),，并對(duì)公眾意見(jiàn)采納情況向社會(huì)公布,。
批準(zhǔn)后的規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的,，按照前款規(guī)定辦理,。
第八條【配套公交服務(wù)設(shè)施】新建、改建,、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，并征求交通運(yùn)輸,、公安,、應(yīng)急管理等部門的意見(jiàn)，配套建設(shè)相應(yīng)（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施：
（一）車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐；
（二）（略）,、（略）,、大型文化娛樂(lè)場(chǎng)所、旅（略）（點(diǎn)）,、體育場(chǎng)（館）,、學(xué)校、幼兒園,、醫(yī)院,；
（三）（略）、產(chǎn)（略）,；
（四）其他人流量密集的公共場(chǎng)所,。
配套建設(shè)（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步竣工,、同步交付使用。未按照規(guī)定配套建（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的,，建設(shè)項(xiàng)目主體工程不得驗(yàn)收,、交付使用。分期開(kāi)發(fā),、分期交付使用的建設(shè)項(xiàng)目主體工程，（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建成前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過(guò)渡設(shè)施,。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批和竣工驗(yàn)收。
第九條【公交設(shè)施建設(shè)】城市公共交通設(shè)施由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（略）、縣人民政府指定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè),，由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)管理,。
城市公共交通設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜、突出特色,，并與公眾基本出行需求相適應(yīng),。
新建、改建或者擴(kuò)（略）主,、次干道時(shí),，建設(shè)單位：（略）
（略）上已經(jīng)存在的妨（略）公共汽車客運(yùn)的設(shè)施和障礙物應(yīng)當(dāng)依法限期拆除、遷移或者改造,。
鼓勵(lì)和推（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施土地使用者依法進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)及有序?qū)ι鐣?huì)開(kāi)放部分場(chǎng)站,，提高土地和場(chǎng)站利用率。綜合開(kāi)發(fā)和場(chǎng)站開(kāi)放的收益用（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及彌補(bǔ)營(yíng)運(yùn)虧損,。
第十條【公交設(shè)施維護(hù)職責(zé)】公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和維護(hù)保障設(shè)施安全,、完好。經(jīng)評(píng)定影響功能安全的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,，由管理經(jīng)營(yíng)者實(shí)施維修改造,，費(fèi)用在公交成本規(guī)制中單列核定。
第十一條【公交設(shè)施保護(hù)規(guī)定】任何單位：（略）
第十二條【公共汽車專用道】交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安,、自然資源和規(guī)劃,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、（略）條件,，劃定公共汽車專用道,，（略）口增設(shè)公共汽車專用導(dǎo)向車道，保障公共汽車的優(yōu)先通行,。
市公安部門應(yīng)當(dāng)（略）交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理等部門制定公共汽車專用道管理辦法。市,、縣公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共汽車專用道通行秩序管理,。
第十三條【站點(diǎn)名稱：（略）
第十四條【智能化建設(shè)】市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加（略）公共汽車客運(yùn)智能化建設(shè),，重點(diǎn)建設(shè)公眾出行信息服務(wù),、智能支付、車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度管理,、（略）,，促進(jìn)智慧公共汽車客運(yùn)發(fā)展，所需資金予以財(cái)政保障,。
第三章運(yùn)營(yíng)管理
第十五條【特許經(jīng)營(yíng)】公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng),，按照屬地管理原則，由市、縣交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。
（略）運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償授予,。禁止轉(zhuǎn)讓或者以承包、出租等方式：（略）
第十六條【票價(jià)制定和調(diào)整】城市公共汽車客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià),，制定,、調(diào)整票價(jià)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮社會(huì)承受能力、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,、交通供求狀況等因素,。
優(yōu)惠乘（略）公共汽車的范圍、條件,、時(shí)段,、標(biāo)準(zhǔn)（略）、縣級(jí)人民政府制定或按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條【（略）,、時(shí)間、站點(diǎn)等新增和調(diào)整】根據(jù)公眾和社會(huì)需要,，需增加,、（略）、時(shí)間,、站點(diǎn)等,，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣,、區(qū)人民政府向上級(jí)交通主管部門申報(bào),，經(jīng)上級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)后，（略）走向,、站點(diǎn)設(shè)置以及票制票價(jià)等,，交由經(jīng)許可的公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)。
第十八條【公共汽車條件規(guī)定】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備具備下列條件的公共汽車：
（一）符合國(guó)家規(guī)定的公共汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全,、環(huán)境保護(hù)要求,；
（二）經(jīng)公安部門機(jī)動(dòng)車登記并確認(rèn)使用性質(zhì)（略）公共汽車客運(yùn)；
（三）性能良好,、設(shè)施完好,；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條【從業(yè)人員條件規(guī)定】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)聘用的駕駛員,、乘務(wù)員,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；
（二）身心健康,，無(wú)可能危及運(yùn)營(yíng)安全的疾病或者病史,；
（三）無(wú)吸毒或者暴力犯罪記錄,。
從（略）公共汽電車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；
（二）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分違規(guī)記錄,；
（三）無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,，無(wú)飲酒后駕駛記錄,。
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條【公交企業(yè)條件規(guī)定】從（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有科學(xué),、合理的經(jīng)營(yíng)方案；
（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)車輛和場(chǎng)站,；
（三）有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員,、調(diào)度員、駕駛員和其他從業(yè)人員,；
（四）有與經(jīng)營(yíng)方案相配套的客運(yùn)服務(wù),、安全管理等方面的運(yùn)營(yíng)管理制度；
（五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第二十一條【應(yīng)急措施】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)因破產(chǎn)、解散,、（略）運(yùn)營(yíng)權(quán)等原因不能正常運(yùn)營(yíng)的,，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)指（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、調(diào)配車輛等應(yīng)對(duì)措施,，保障公眾出行需求,。（略）運(yùn)營(yíng)的時(shí)間不得超過(guò)一年。
第二十二條【廣告發(fā)布】鼓勵(lì)利（略）公共汽車（略）公共汽車客運(yùn)設(shè)施發(fā)布公益廣告,。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)利用公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和車輛設(shè)置廣告的,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),。廣告設(shè)置不得覆蓋站牌標(biāo)識(shí)和車輛運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí),，不得妨礙車輛安全行駛、乘客上下車,。
第四章運(yùn)營(yíng)服務(wù)
第二十三條【免費(fèi)乘車】免收下列乘客的乘車費(fèi)用：
（一）現(xiàn)役軍人（消防救援人員）,、殘疾軍人、因公致殘人民警察,；
（二）盲人,、二級(jí)以上肢體殘疾人；
（三）七十周歲以上老年人（略）,、縣人民政府規(guī)定免費(fèi)乘車的其他老年人,；
（四）身高1.3米以下的兒童,；
（五）其他享受免費(fèi)乘車政策的人員。
乘客可以免費(fèi)攜帶重量三十千克以下或者長(zhǎng)寬高之和不超過(guò)二百厘米的物品,。
第二十四條【經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)定】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列運(yùn)營(yíng)規(guī)定：
（一）執(zhí)行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范；
（二）（略）,、站點(diǎn),、時(shí)間、班次組織運(yùn)營(yíng),；
（三）公布規(guī)定的票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并執(zhí)行,；
（四）定期對(duì)公共汽車及附屬設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更新,，保證車輛技術(shù),、安全性能符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員職業(yè)道德,、業(yè)務(wù)技能,、安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，組織從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查,，不得強(qiáng)迫從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度作業(yè),；
（六）（略）；
（七）及時(shí)向相關(guān)部門提供所需的信息和數(shù)據(jù),；
（八）對(duì)政策優(yōu)惠人群減免票價(jià),；
（九）執(zhí)行政府指令的搶險(xiǎn)、救災(zāi),、處理突發(fā)事件等應(yīng)急任務(wù),；
（十）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的運(yùn)營(yíng)規(guī)定。
第二十五條【從業(yè)人員工作規(guī)定】城市公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列工作規(guī)定：
（一）衣著整潔,、文明禮貌,，攜帶、佩戴相關(guān)證件,；
（二）保持車容車貌整潔美觀,；
（三）按照核定的票價(jià)收費(fèi)，提供有效的票證,；
（四）執(zhí)行有關(guān)優(yōu)惠或者免費(fèi)乘車的規(guī)定,；
（五）（略）名稱：（略）
（六）提示安全注意事項(xiàng)，引導(dǎo)文明讓座,，為老,、幼、孕,、病,、殘乘客提供必要的幫助,；
（七）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，及時(shí)組織疏散乘客,；
（八）公共汽車發(fā)生故障,、事故無(wú)法正常行駛時(shí)，（略）,、相同方向的車輛;
（九）（略）,、車次、時(shí)間發(fā)車,，不得到站不停、滯站攬客,、中途甩客,、違章占道，不得擅自站外上下乘客,、中途調(diào)頭,；
（十）公共汽車行駛中，駕駛?cè)藛T不得使用手機(jī),；
（十一）其他依法應(yīng)當(dāng)遵守的工作規(guī)定,。
第二十六條【標(biāo)識(shí)規(guī)定】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在公共汽車規(guī)定位置標(biāo)明企業(yè)名稱：（略）
第二十七條【線路確定、調(diào)整和完善】交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安部門,、城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，廣泛聽(tīng)取公眾、專家和相關(guān)部門的意見(jiàn),，確（略）并向社會(huì)公布,。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期組（略）（略）普查，（略）布局狀況進(jìn)行評(píng)估,，及時(shí)提出優(yōu)化方案,，廣泛聽(tīng)取公眾、專家和相關(guān)部門的意見(jiàn),，調(diào)（略）,，并向社會(huì)公布。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)組（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)學(xué)校,、產(chǎn)（略）,、（略）、（略）,、大站快線,、（略）及提（略）公交、定制公交,、夜間公交等,，為公眾提供多樣化的服務(wù),。
第二十八條【臨時(shí)變更】因市政工程建設(shè)、舉辦大型公共活動(dòng)等原因,，確需臨時(shí)變（略）,、站點(diǎn)、時(shí)間的,，公安部門應(yīng)當(dāng)提前七日告知交通運(yùn)輸部門,，由交通運(yùn)輸部門組（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前三日將臨時(shí)調(diào)整方案向社會(huì)公布，（略）,、站點(diǎn),、時(shí)間運(yùn)營(yíng)。
因突發(fā)事件導(dǎo)（略）臨時(shí)變更的,，相關(guān)單位：（略）
第二十九條【服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)】道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度,，定期（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)并向社會(huì)公布，評(píng)價(jià)結(jié)果作為衡（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效,、（略）運(yùn)營(yíng)權(quán)管理等的依據(jù),。
第三十條【投訴、受理和處理】道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立完善投訴受理和處理制度,，運(yùn)用交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話和其他有效方式：（略）
第五章運(yùn)營(yíng)安全
第三十一條【安全監(jiān)管職責(zé)】市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門依法履（略）公共汽車客運(yùn)安全監(jiān)督管理職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào),、解決安全監(jiān)督管理工作中存在的重大問(wèn)題,。
第三十二條【應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置】交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、應(yīng)急管理等部門制（略）公共汽車客運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根（略）公共交通應(yīng)急預(yù)案制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，組織專（兼）職安全應(yīng)急隊(duì)伍,，并定期組織培訓(xùn),、演練。
城市公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件發(fā)生后,，交通運(yùn)輸?shù)炔块T（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，采取對(duì)應(yīng)措施。
第三十三條【宣傳教育】交通運(yùn)輸,、公安,、教育、應(yīng)急管理等部門,、城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)以（略）,、學(xué)校、新聞媒體等相關(guān)單位：（略）
第三十四條【安全生產(chǎn)管理責(zé)任】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理責(zé)任：
（一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,，配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；
（二）（略）,，加（略）公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管；
（三）定期開(kāi)展安全檢查,，及時(shí)消除事故隱患,；
（四）在公共汽車客運(yùn)站場(chǎng)醒目位置公布禁止攜帶物品的目錄；
（五）在公共汽車內(nèi)張貼安全警示標(biāo)志,、安全疏散示意圖,，配備滅火器、安全錘,、車門緊急開(kāi)啟裝置,、（略）域安全防護(hù)隔離設(shè)施等設(shè)備，并保證正常使用,；
（六）制（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)安全操作規(guī)程,，并定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全管理和教育培訓(xùn)；
（七）其他安全生產(chǎn)管理責(zé)任,。
第三十五條【安全維護(hù)】城市公共汽車客運(yùn)設(shè)施日常維護(hù)單位：（略）
第三十六條【禁止不文明乘車行為】禁止下列不文明乘車的行為：
（一）攜帶犬、貓等活體動(dòng)物乘車（導(dǎo)盲犬,、軍警犬,、助殘犬除外）；
（二）吸煙,、飲酒,、隨地吐痰、乞討,、亂扔廢棄物,、向車內(nèi)外拋撒廢棄物或從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)；
（三）爭(zhēng)吵,、謾罵,、袒胸露背、霸占座位,；
（四）刻畫,、損壞座椅；
（五）張貼,、噴涂小廣告,；
（六）強(qiáng)行上下車或者妨礙其他乘客正常上下車；
（七）其他不文明行為,。
城市公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為,，有權(quán)及時(shí)制止；制止無(wú)效的,，可以拒絕其乘車,。
第三十七條【禁止影響車輛正常運(yùn)營(yíng),、危害公共安全行為】禁止下列影響車輛正常運(yùn)營(yíng)、危害公共安全的行為：
（一）搶奪方向盤,、變速桿等操縱裝置,，毆打、拉拽,、辱罵從業(yè)人員,；
（二）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開(kāi)關(guān)裝置,，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用緊急或者安全裝置,；
（三）攜帶管制刀具或者易爆性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品乘車,；
（四）攜帶重量超過(guò)50公斤或體積超過(guò)0.2立方米（即長(zhǎng),、寬、高各0.58米）或長(zhǎng)度超過(guò)1.5米或占地面積超過(guò)0.5平方米的物品（殘疾人隨身專用物品除外）乘車,；
（五）攜帶強(qiáng)烈異味,、未經(jīng)包裝的尖銳物品或其他容易污染、損害乘客和車輛設(shè)施的物品乘車,；
（六）其他影響車輛正常運(yùn)營(yíng),、危害公共安全的行為。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為,，有權(quán)及時(shí)制止,；擾亂公共交通秩序，影響車輛正常行駛的,，報(bào)告公安部門依法處理,。
第三十八條【禁止影響客運(yùn)秩序行為】禁止下列影（略）公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)秩序的行為：
（一）（略）公共汽車客運(yùn)站場(chǎng)及其出（入）口、站臺(tái)前后三十米以內(nèi)擅自停放公共汽車以外的其他車輛,、堆放雜物,、擺攤設(shè)點(diǎn)等；
（二）非法攔截或者強(qiáng)登,、扒乘公共汽車,；
（三）違反規(guī)定進(jìn)入公共汽車專用道；
（四）追趕駛離公交站臺(tái)的公共汽車和拍打公共汽車車身,；
（五）玩弄,、污損或私自拿走公共汽車車內(nèi)設(shè)備及服務(wù)設(shè)施；
（六）擅自開(kāi)關(guān)公共汽車車門及在（略）域或通道就坐、堆物,；
（七）將身體任何部位及物品伸出公共汽車車外及在車內(nèi)撐傘,、削水果等；
（八）在公共汽車車輛涂寫,、懸掛物品,，在車內(nèi)乞討、賭博,、賣藝,、兜售商品和散發(fā)廣告；
（九）未采取防護(hù)措施的傳染病患者和無(wú)完全行為能力人陪同的醉酒者乘車,；
（十）其他影（略）公共汽車客運(yùn)運(yùn)營(yíng)秩序的行為,。
城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為，有權(quán)及時(shí)制止,；制止無(wú)效的,，報(bào)告城管執(zhí)法或者公安部門依法處理。
第三十九條【見(jiàn)義勇為】公民有權(quán)制止干擾駕駛員安全駕駛和其他危害公共安全的違法行為,；對(duì)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的,，由市、縣級(jí)人民政府依法予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。
第六章政策扶持
第四十條【用地保障】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建（略）公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地優(yōu)先保障制度,，（略）公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的,，應(yīng)當(dāng)以無(wú)償劃撥方式：（略）
第四十一條【資金保障】市,、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算中設(shè)立公共汽車客運(yùn)發(fā)展保障資金，主要用于完善公交基礎(chǔ)設(shè)施,、（略）,、（略）、購(gòu)置更新車輛,、技術(shù)改造,、節(jié)能減排等方面投入，（略）公共客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等申請(qǐng)立項(xiàng),，納入財(cái)政預(yù)算,。
市、縣級(jí)人民政府（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行的低于運(yùn)營(yíng)成本的低票價(jià)及承擔(dān)老年人,、殘疾人,、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、學(xué)生等減免票和完成政府指令的應(yīng)急任務(wù)等形成的政策性虧損,，應(yīng)當(dāng)給予全額補(bǔ)償,。
第四十二條【從業(yè)人員保障】本市根據(jù)公共汽車客運(yùn)服務(wù)的公益性特點(diǎn)，建立經(jīng)營(yíng)者職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,，保障職工收入（略）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),，不低（略）非私營(yíng)企業(yè)職工平均工資水平。
第四十三條【成本規(guī)制】交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革,、財(cái)政,、審計(jì)、國(guó)資管理等部門建立健（略）公共汽車客運(yùn)成本規(guī)制辦法,，（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià),，合理核定財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償額度。
第七章法律責(zé)任
第四十四條【法律責(zé)任】違反本條例的,，按照本條例規(guī)定執(zhí)行,；法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第四十五條【民事?tīng)?zhēng)議糾紛及處理】發(fā)生任何民事?tīng)?zhēng)議及糾紛,，按照《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條【對(duì)破壞公交服務(wù)設(shè)施的處罰】擅自占用,、移動(dòng),、拆（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，或者經(jīng)同意占用,、移動(dòng),、拆（略）公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施未及時(shí)恢復(fù)重建的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正,，對(duì)單位：（略）
第四十七條【對(duì)公共經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反相關(guān)運(yùn)營(yíng)規(guī)定的處罰】城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得：
（一）未取（略）公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)擅自從事運(yùn)營(yíng)的；
（二）轉(zhuǎn)讓或者以承包,、出租等方式：（略）
（三）（略）,、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織運(yùn)營(yíng)的,；
（四）擅自停業(yè),、歇業(yè)或者終止運(yùn)營(yíng)的。
有前款第二至四項(xiàng)規(guī)定情形之一,，經(jīng)責(zé)令限期改正而拒不改正,、情節(jié)嚴(yán)重的,，交通運(yùn)輸部門可以終止運(yùn)營(yíng)協(xié)議。
第四十八條【對(duì)公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)行為的處罰】公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有下列行為之一的,，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正,，處一千元以上五千元以下罰款：
（一）聘用不符合本條例規(guī)定條件的駕駛員駕駛運(yùn)營(yíng)車輛的；
（二）使用不符合本條例規(guī)定條件的車輛從事運(yùn)營(yíng),，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的維護(hù)和檢測(cè),，影響安全運(yùn)行的。
強(qiáng)迫從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)制度作業(yè)的,。
第四十九條【對(duì)從業(yè)人員相關(guān)行為的處罰】公共汽車駕駛員,、乘務(wù)員有下列行為之一，由交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期改正,，處警告或者五十元以上二百元以下罰款：
（一）到站不停,、滯站攬客、中途甩客或者站點(diǎn)外隨意停車上下乘客的,；
（二）未按照核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,。
第五十條【對(duì)國(guó)家工作人員違法行為的處罰】國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，（略）公共汽車客運(yùn)管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十一條【實(shí)施日期】本條例自年月日起施行,。

附件2
關(guān)于《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例
（草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

現(xiàn)就《（略）城市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）起草情況說(shuō)明如下,。
一、起草過(guò)程
一是啟動(dòng)起草工作,。成立起草專班,，收集整理立法資料，按照分工撰寫草案,。二是調(diào)研學(xué)習(xí)完成初稿,。深（略）公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)調(diào)研,，了解存在的問(wèn)題和解決措施,，到外（略）公交管理立法成（略）學(xué)習(xí)立法經(jīng)驗(yàn)，完成《條例》初稿,。三是廣泛征求意見(jiàn),。及時(shí)（略）發(fā)改委等19家單位：（略）
二、起草依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安徽（略）公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),，借鑒外（略）城市公交管理成熟立法經(jīng)驗(yàn),，結(jié)（略）實(shí)際，制定本《條例（草案征求意見(jiàn)稿）》。
三,、條例的內(nèi)容
《條例》分為總則,、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理,、運(yùn)營(yíng)服務(wù),、運(yùn)營(yíng)安全、政策扶持,、法律責(zé)任和附則,，共8章51條。
一是總則,。城市公共汽車客運(yùn)是為公眾提供基本出行服務(wù)的社會(huì)公益性事業(yè),，（略）抓，有必要落實(shí)政府主體責(zé)任,，建立相關(guān)部門分工負(fù)責(zé),、協(xié)同實(shí)施的管理體制?！翱倓t”部分對(duì)適用范圍,、發(fā)展原則、政府職責(zé),、部門職責(zé)等方面作了規(guī)定,。
二是規(guī)劃建設(shè)。（略）公交規(guī)劃的調(diào)控作用,，城市公交設(shè)施建設(shè),、維護(hù)、保護(hù)職責(zé)和配套公交服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面做了明確規(guī)定,。
三是運(yùn)營(yíng)管理,。明確了從（略）公共交通經(jīng)營(yíng)具備的條件，（略）公共交通價(jià)格的制定,、補(bǔ)貼機(jī)制的建立,、（略）的新增和調(diào)整以及公共汽車和公交客運(yùn)從業(yè)人員的條件作了具體規(guī)定。
四是運(yùn)營(yíng)服務(wù),。對(duì)公共交通經(jīng)營(yíng)企業(yè),、城市公交從業(yè)人員的職責(zé)作了列舉式規(guī)定，（略）公交服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督等方面作了規(guī)定,。
五是運(yùn)營(yíng)安全,。市、縣人民政府督促相關(guān)部門依法履（略）公交安全監(jiān)管職責(zé),，相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案和處置措施,。（略）公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)作了列舉式規(guī)定,，對(duì)不文明乘車行為及影響車輛正常運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)秩序和危害公共安全的禁止性行為作了明確規(guī)定,。
六是政策扶持,。明確（略）、縣人民政府應(yīng)當(dāng)（略）公共汽車客運(yùn)設(shè)施用地實(shí)行優(yōu)先保障制度,，（略）公共汽車客運(yùn)發(fā)展提供資金保障,，建立公共汽車企業(yè)從業(yè)人員工資收入正常增長(zhǎng)機(jī)制，完（略）公共汽車客運(yùn)成本規(guī)制機(jī)制,。
七是法律責(zé)任,。對(duì)違反禁止性規(guī)定的行為明確了法律責(zé)任和實(shí)施行政處罰的部門。
八是附則,。規(guī)定了《條例》實(shí)施的具體日期,。
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