通政辦發(fā)〔2025〕8號(hào)
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市各直（略）管委會(huì),，市各有關(guān)部門(mén)和單位：（略）
《關(guān)于推動(dòng)招商引資工作質(zhì)效提升實(shí)施意見(jiàn)》（略）人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。
（略）
2025年2月25日
關(guān)于推動(dòng)招商引資工作質(zhì)效提升實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真（略）委,、市政府關(guān)于深入開(kāi)展“招商引資質(zhì)效提升年”活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步加大招商引資統(tǒng)籌力度,，創(chuàng)新招商方式：（略）
一,、優(yōu)化招商體系，構(gòu)建靈活高效的招商體制機(jī)制
（一）完善招商引資工作架構(gòu),。全市構(gòu)建招商引資工作協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)機(jī)制）抓總,，發(fā)改、科技,、工信,、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、商務(wù),、文廣旅、國(guó)資,、海洋發(fā)展等9個(gè)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)同,，10個(gè)縣（市、區(qū)）,、市直（略）主戰(zhàn)的“1910”招商格局,。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制的招商策劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、投資推廣,、項(xiàng)目引進(jìn),、考核激勵(lì)等職責(zé),，為重大項(xiàng)目招引提供全鏈條服務(wù),?！藏?zé)任單位：（略）
（二）完善招商引資工作機(jī)制,。各地發(fā)揮招商主陣地作用,，立（略）職責(zé),，統(tǒng)籌推（略）招商引資工作,。9個(gè)行業(yè)主管部門(mén)聚焦負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)政策研究,、活動(dòng)組織,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目服務(wù)等,，與各地合力推動(dòng)招商項(xiàng)目高效落地,。市各要素保障部門(mén)統(tǒng)籌保障用地、用能,、用水,、用工,、金融、環(huán)保,、安全,、醫(yī)療教育等要素資源，確保項(xiàng)目引進(jìn)全流程暢順運(yùn)轉(zhuǎn),。市屬相關(guān)國(guó)企圍（略）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,，主動(dòng)參與重大項(xiàng)目招商，促進(jìn)政府招商所需與國(guó)企投資所能充分融合,，形成招投聯(lián)動(dòng)的合作矩陣,。〔責(zé)任單位：（略）
（三）（略）絡(luò),。依托重點(diǎn)央企,、知名投資機(jī)構(gòu)和券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、稅務(wù)師事務(wù)所,、國(guó)內(nèi)外商協(xié)會(huì)、外方投資機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),、主流媒體海外機(jī)構(gòu)等全球招商合作伙伴,，推動(dòng)建立覆蓋重點(diǎn)國(guó)家（略）、（略）絡(luò)體系,。鼓勵(lì)和支持各地通過(guò)組織選派或購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)方式：（略）
（四）建立重特大項(xiàng)目聯(lián)合招商推進(jìn)機(jī)制,。建立內(nèi)資超20億元、外資超2億美元重大項(xiàng)目信息首報(bào),、調(diào)度推進(jìn),、專(zhuān)班服務(wù)等工作推進(jìn)機(jī)制。動(dòng)態(tài)組建“協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室+行業(yè)主管部門(mén)+要素保障部門(mén)+地區(qū)+市屬?lài)?guó)企”工作專(zhuān)班,，定制個(gè)性化招商方案,，提高重大項(xiàng)目招商成功率?！藏?zé)任單位：（略）
二,、創(chuàng)新招商方式：（略）
（五）深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，聯(lián)合鏈主企業(yè)繪制招商圖譜,，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，瞄準(zhǔn)龍頭型旗艦型項(xiàng)目,、上下游項(xiàng)目,、（略），以關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升,。統(tǒng)籌推進(jìn)“322X”涉海產(chǎn)業(yè)招商,，搶抓海洋裝備、先進(jìn)材料,、新型能源三大地標(biāo)性產(chǎn)業(yè),，航運(yùn)物流、海洋信息與技術(shù)服務(wù)兩大支撐性產(chǎn)業(yè),，海洋漁業(yè),、海洋文旅兩大提升型產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟(jì)、深遠(yuǎn)海裝備,、海洋生物醫(yī)藥等與海洋深度關(guān)聯(lián)的牽引性,、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。深入實(shí)施“攜手央企再出發(fā)”戰(zhàn)略伙伴計(jì)劃,，瞄準(zhǔn)央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng),，積極招引央企項(xiàng)目。加大研發(fā)設(shè)計(jì),、供應(yīng)鏈管理,、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、物流配送等重點(diǎn)領(lǐng)域招引力度,，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。加強(qiáng)養(yǎng)老,、家政,、體育、康養(yǎng)等生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域招商引資,，優(yōu)化高品質(zhì)生活服務(wù)新供給,。大力招引數(shù)字文化、數(shù)字文博以及研學(xué)旅游,、體育旅游,、康養(yǎng)旅游等文旅項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)涉農(nóng)領(lǐng)域,，招引現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),、智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,?！藏?zé)任單位：（略）
（六）加強(qiáng)科技招商。建立健全科技招商工作機(jī)制,，聚力招引“有高科技含量,、有高層次人才、有高成長(zhǎng)潛力,、有社會(huì)資本關(guān)注”的“四有型”科創(chuàng)項(xiàng)目,。更高頻次走訪在滬部屬高校,、中國(guó)科學(xué)院研究所，開(kāi)展滬通協(xié)同招商“月月有,、家家到”活動(dòng),，高水平舉辦科技產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新季活動(dòng)，充分（略）外科創(chuàng)資源,。用好高中教育資源,，辦好“通才回通”系列活動(dòng)。聚焦特定產(chǎn)業(yè),、專(zhuān)門(mén)賽道舉辦“小而精,、專(zhuān)而特”招商活動(dòng)，（略）,?！藏?zé)任單位：（略）
（七）強(qiáng)化資本招商。樹(shù)立投行思維,，統(tǒng)籌用好政府投資基金,、國(guó)企出資基金，形成資本招商合力,。（略）縣兩級(jí)共同設(shè)立或共同參股基金,，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)基金支持,，放大對(duì)投資機(jī)構(gòu),、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)資本的撬動(dòng)作用,。積極探索與保險(xiǎn)資金建立合作關(guān)系,，共同參與募集多元化基金，探索并購(gòu)招商,、引入險(xiǎn)資加盟,，持續(xù)擴(kuò)容、優(yōu)化基金矩陣,。提升紫瑯湖,、寶月湖基金（略）建設(shè)發(fā)展水平，（略）資源,，加快招引各類(lèi)主流持牌金融機(jī)構(gòu),、PE/VC機(jī)構(gòu)、QFLP基金等落地,。推行“（略）一產(chǎn)業(yè)一基金”發(fā)展模式,，強(qiáng)化“招投聯(lián)動(dòng)”“投孵聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，助推各類(lèi)重點(diǎn)招商項(xiàng)目落地,?！藏?zé)任單位：（略）
（八）大力吸引和利用外資,。（略），聚焦（略）,、北歐,、日本,、新加坡等國(guó)家（略）,，圍繞生物醫(yī)藥、船舶海工,、高端裝備,、新材料和進(jìn)博會(huì)等主題，辦好“投資南通,？共創(chuàng)未來(lái)”海外行和“投資南通,？（略）總部對(duì)話”系列活動(dòng)。推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)在通設(shè)（略）總部或功能性機(jī)構(gòu),。拓展引資渠道,，用好利潤(rùn)再投、QFLP,、反向投資,、并購(gòu)等方式：（略）
（九）開(kāi)拓應(yīng)用場(chǎng)景招商。圍繞企業(yè)生產(chǎn),、城市管理,、社會(huì)民生等領(lǐng)域，定期征集生產(chǎn)制造,、服務(wù)消費(fèi),、市政交通、醫(yī)療健康等應(yīng)用場(chǎng)景清單,，建立常態(tài)化發(fā)布機(jī)制,。探索符合條件的初創(chuàng)企業(yè)與南通特色化場(chǎng)景有效對(duì)接，以“市場(chǎng)+資源+應(yīng)用場(chǎng)景”新模式推動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地,。（略）,，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，全方位優(yōu)化場(chǎng)景生態(tài),?！藏?zé)任單位：（略）
（十）深入開(kāi)展以商引商。對(duì)已落地企業(yè)加強(qiáng)全生命周期服務(wù),，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況分析和投資發(fā)展引導(dǎo),，鼓勵(lì)支持企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。深入挖掘存量企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)資源,，做到“服務(wù)好一個(gè),，引進(jìn)來(lái)一批”,。支持企業(yè)通過(guò)并購(gòu)重組等方式：（略）
三、發(fā)揮招商優(yōu)勢(shì),，（略）
（十一）增強(qiáng)特（略）招商優(yōu)勢(shì),。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)特（略）建設(shè),，建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化工業(yè)綜合體,、專(zhuān)用型廠房，全面提升招商,、產(chǎn)業(yè)與空間載體資源適配有效性,。加快特（略）工業(yè)用地出讓?zhuān)膭?lì)快批快建，引進(jìn)即籌建,、拿地即開(kāi)工,、竣工即投產(chǎn)。進(jìn)一步提升開(kāi)（略）外向度,，加快中奧,、中意、中瑞國(guó)際（略）建設(shè),，提升標(biāo)志性外資項(xiàng)目集聚度,，支持有條件的（略）開(kāi)展國(guó)際合（略）建設(shè)?！藏?zé)任單位：（略）
（十二）提升“投資南通”品牌影響力,。統(tǒng)籌辦（略）重點(diǎn)投資促進(jìn)活動(dòng)，依托進(jìn)博會(huì),、投洽會(huì),、服貿(mào)會(huì)等重大展會(huì)，提升“投資南通”品牌影響力,。借助權(quán)威媒體影響力,，多語(yǔ)言、多國(guó)家,、多渠道推廣“投資南通”實(shí)踐案例,，創(chuàng)新開(kāi)（略）形象營(yíng)銷(xiāo)?！藏?zé)任單位：（略）
（十三）提升“萬(wàn)事好通”營(yíng)商環(huán)境,。升級(jí)南通“萬(wàn)事好通”4.0版營(yíng)商環(huán)境提優(yōu)舉措。提高惠企政策的精準(zhǔn)度和知曉度,，強(qiáng)化政策兌現(xiàn),，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。加強(qiáng)重大項(xiàng)目高級(jí)管理人員和核心技術(shù)骨干服務(wù)保障，在落戶(hù),、住房,、子女入學(xué)、醫(yī)療等方面按規(guī)定予以支持,?！藏?zé)任單位：（略）
四、強(qiáng)化招商保障,，推動(dòng)重大項(xiàng)目招引有序開(kāi)展
（十四）加強(qiáng)招商項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn),。深入實(shí)施“周匯總、月分析,、季點(diǎn)評(píng)”,，每周匯總盤(pán)點(diǎn)項(xiàng)目信息，每月督促調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展,，每季度分析點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目成果。定期對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,，推動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量提檔升級(jí),。〔責(zé)任單位：（略）
（十五）統(tǒng)籌政策體系和工作協(xié)同,。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、科技創(chuàng)新、外資外貿(mào),、設(shè)備更新,、人才培養(yǎng)等扶持政策，形成科學(xué)合規(guī)（略）政策體系,。指導(dǎo)各地圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展項(xiàng)目招引，原（略）級(jí)統(tǒng)籌的項(xiàng)目信息向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、資源稟賦,、落地條件等匹配性（略）域傾斜。實(shí)施招商項(xiàng)目“首談制”,，嚴(yán)禁通過(guò)“政策比價(jià)”相互爭(zhēng)搶招商項(xiàng)目,。不得違規(guī)實(shí)施財(cái)政和稅費(fèi)優(yōu)惠、用地優(yōu)惠,，不得突破資源環(huán)境制度和政策規(guī)定,，不得違規(guī)舉債招引?！藏?zé)任單位：（略）
（十六）提高招商工作數(shù)字化水平,。（略）功能，全面掌握重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、在談,、簽約,、開(kāi)工、投產(chǎn)等各階段情況,。加大產(chǎn)業(yè),、項(xiàng)目、要素等信息匯集共享,。對(duì)已有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，預(yù)判產(chǎn)業(yè)投資趨勢(shì),，精準(zhǔn)研判產(chǎn)業(yè)招商目標(biāo)企業(yè),。〔責(zé)任單位：（略）
（十七）加強(qiáng)招商工作保障,。進(jìn)一步優(yōu)化出國(guó)（境）招商團(tuán)組管理,，支持以小分隊(duì)方式：（略）
（十八）打造專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)招商隊(duì)伍。加大優(yōu)秀招商人才引進(jìn)力度,，通（略）域跨層級(jí)跨部門(mén)調(diào)劑等方式：（略）