凱里經(jīng)濟（略）管委會,，爐碧經(jīng)濟（略）管委會,，各鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<貴州省重大招商引資項目引進事前評估及責(zé)任追究辦法>的通知》（黔府辦發(fā)〔2017〕30號）精神,，進一步提高（略）招商引資項目的質(zhì)量和效益,，規(guī)范項目引進事前評估（評審）,，促（略）經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)（略）實際,，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、指導(dǎo)思想
堅守發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”，按照凱（略）“十三五”規(guī)劃綱要及各行業(yè)專項規(guī)劃,，堅持依規(guī)依紀(jì),、實事求是，按照公平,、公正,、科學(xué)、節(jié)約,、屬地管理,、分級負(fù)責(zé)原則。對引進省外（境外）投資人在凱（略）投資3000萬元人民幣以上招商引資項目在簽訂合同（協(xié)議）之前,，對項目實施進行評估（或論證）,，提（略）招商引資項目質(zhì)量和效益，提高項目履約率,、資金到位率,、投產(chǎn)率和入園率，促進凱（略）經(jīng)濟社會全面健康可持續(xù)發(fā)展,。
二,、組織機構(gòu)
凱（略）招商引資項目采取屬地為主、分級組織的形式實施評估,。市人民政府組織相關(guān)部門或?qū)＜页闪ⅰ罢猩桃Y項目評估委員會”（以下簡稱評估委員會）和成立“招商引資研判小組”,，負(fù)責(zé)開展招商引資項目引進事前評估系列工作。
（一）招商引資項目評估委員會的組成,、職責(zé)及評估內(nèi)容,。
評估委員會組成人員：
評估委員會由常設(shè)單位：（略）
常設(shè)單位：（略）
非常設(shè)單位：（略）
評估專家組：由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組在全州范圍內(nèi)選聘。
1．評估委員會職責(zé)：
（1）市紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)全程監(jiān)督,，確保評審公開,、公平、公正進行。
（2）市發(fā)改局：是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和本地產(chǎn)業(yè)布局,，并提出相關(guān)意見或建議。
（3）市國土規(guī)劃局：是否符合本地土地利用規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃（略）發(fā)展規(guī)劃,，并提出相關(guān)意見或建議。
（4）市環(huán)保局：是否符合環(huán)境保護,、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)要求,。對可能存在高環(huán)境風(fēng)險項目，應(yīng)先行完成環(huán)評預(yù)評估,；進（略）的項目先行論證其（略）規(guī)劃環(huán)評的符合性,，（略）域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，并提出相關(guān)意見或建議,。
（5）市投資促進局：負(fù)責(zé)對協(xié)議內(nèi)容涉及招商引資優(yōu)惠政策進行把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議。
（6）市農(nóng)林扶貧局：負(fù)責(zé)對項目建設(shè)選址用地可能涉及的林業(yè)問題進行把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議,。
（7）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)對項目建設(shè)可能影響水土保持方面進行把關(guān)，并提出相關(guān)意見或建議,。
（8）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對項目建設(shè)及生產(chǎn)可能帶來的安全隱患把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議。
（9）市住建局：負(fù)責(zé)對項目的建設(shè)內(nèi)容進行概算,，防止投資方（或投資人）虛報項目投資額。
（10）市財政局：負(fù)責(zé)對協(xié)議內(nèi)容涉及財政扶持資金（或產(chǎn)業(yè)扶持資金）進行把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議,。
（11）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對協(xié)議內(nèi)容涉及國稅、地稅的優(yōu)惠政策進行把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議。
（12）市法制辦：負(fù)責(zé)對協(xié)議內(nèi)容合法性把關(guān),，并提出相關(guān)意見或建議,。
（13）項目主管單位：（略）
（14）項目屬地管理單位：（略）
（15）專家組：負(fù)責(zé)分析項目建設(shè)的可行性和必要性,，項目是否合理開發(fā)和有效利用資源,，區(qū)域資源是否滿足項目需求；是否危害經(jīng)濟,、社會和國家安全,，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響；項目投資規(guī)模、投資強度,、投資時限,、投入產(chǎn)出強度，主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域,、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿?，項目的稅收貢獻、帶動就業(yè)能力及人力資源儲備等情況形成書面意（略）人民政府決策提供依據(jù),。（專家組從全州行業(yè)專家?guī)熘谐槿?名專家組成,，相關(guān)咨詢費（略）招商引資工作經(jīng)費統(tǒng)一列支）。
（16）凱里經(jīng)濟（略）管委會,、爐碧經(jīng)濟（略）管委會,、各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)根據(jù)各（略）域發(fā)展規(guī)劃和項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對項目進行評估。
（17）其它臨時參會部門都應(yīng)根據(jù)各自的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)對項目進行評估,。
評審結(jié)束后,，各部門（和專家組）須出具書面意見存入項目檔案，評審小組出具認(rèn)定報告或會議紀(jì)要,。
2.評估委員會評估內(nèi)容：
負(fù)責(zé)對在（略）,、爐碧經(jīng)濟（略）范圍內(nèi)投資總額達到3000萬元人民幣以上的招商引資項目進行評估（注：爐碧經(jīng)濟（略）和市直各部門的招商引資項目由項目主管單位：（略）
（1）是否符合國家法律法規(guī)要求。
（2）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和本地產(chǎn)業(yè)布局,。
（3）是否符合（略）土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃（略）發(fā)展規(guī)劃,。
（4）是否合理開發(fā)和有效利用資源,，區(qū)域資源是否滿足項目需求。
（5）是否符合環(huán)境保護,、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)要求（對可能存在高環(huán)境風(fēng)險項目，應(yīng)先行完成環(huán)評預(yù)評估,；進（略）的項目先行論證其（略）規(guī)劃環(huán)評相符，（略）域環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定）,。
（6）是否危害經(jīng)濟、社會和國家安全,，是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。
（7）項目投資規(guī)模,、投資強度,、投資時限,、投入產(chǎn)出強度,，主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)領(lǐng)域,、市場競爭力及發(fā)展?jié)摿?，項目的稅收貢獻,、帶動就業(yè)能力及人力資源儲備等情況,。
（8）投資主體的資金實力、信用信息,、經(jīng)營業(yè)績和研發(fā)創(chuàng)新能力等情況。
（9）投資合同（協(xié)議）中簽約雙方權(quán)利義務(wù),、優(yōu)惠政策,、違約責(zé)任等是否明確、合理,。
（10）項目的其他情況,。
評審（評估）結(jié)束后,，評審小組出具認(rèn)定報告或會議紀(jì)（略）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招商引資項目研判小組審定。投資在3000萬元人民幣（含3000萬元）—10000萬元人民幣（不含10000萬元）的招商引資項目評估結(jié)（略）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,；投資在10000萬元人民幣（含10000萬元）以上的招商引資項（略）招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組先審定，評估結(jié)果報招商引資研判小組決策,。
（二）招商引資項目研判小組的組成及職責(zé)
組長：市委書記
常務(wù)副組長：市人民（略）長
副組長：市人民政府常（略）長,；市人民政府分管招商引資工作（略）長、分管項目主管部門（略）長,；凱里經(jīng)濟（略）,、爐碧經(jīng)濟（略）工委常務(wù)副書記,；凱里經(jīng)濟（略）,、爐碧經(jīng)濟（略）管委會常務(wù)副主任；凱里經(jīng)濟（略）,、爐碧經(jīng)濟（略）管委會分管招商引資工作的副主任,。
研判小組的職責(zé)：負(fù)責(zé)對招商引資評估委員會（含凱里經(jīng)濟（略））預(yù)評估投資金額在10000萬元人民幣（含10000萬元）以上人民幣的招商引資項目評估結(jié)果進行審定決策,。
三、評估所需材料
項目引進事前評估的申報單位：（略）
（一）投資企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照（三證合一）,、法人身份證明材料（個人投資的,，提供身份證復(fù)印件）,。
（二）資信證明材料：指銀行或其他金融機構(gòu)出具的足以證明該企業(yè)（或他人）資產(chǎn),、信用狀況的文件或憑證，履行合同必須的設(shè)備或?qū)I(yè)技術(shù)能力等資質(zhì)證明（項目有特殊要求的須提供符合特殊要求的證明材料）,。
（三）項目建議書（或可研報告）。
（四）國土規(guī)劃,、農(nóng)林、水務(wù),、環(huán)保等有關(guān)部門及業(yè)務(wù)主管部門的初審意見。
（五）考察報告（考察組對投資方資質(zhì)進行實地考察后撰寫的由考察組成員簽署的考察報告）,。
（六）項目引進事前評審的申請,。
（七）提供以規(guī)范性文件出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策。
四,、工作要求
（一）評估委員會應(yīng)定期召開重大招商引資項目引進事前評估會議,，也可根據(jù)工作需要隨時組織評估。原則上在項目簽訂合同（協(xié)議）兩周前完成評估,。
（二）對于需要實地考察論證的項目,，由評估委員會統(tǒng)一組織相關(guān)單位：（略）
（三）符合以下條件之一的招商引資項目，優(yōu)先評估：
1．投資方為無失信記錄的世界500強企業(yè),、中國500強企業(yè),、民營500強企業(yè)、行業(yè)優(yōu)強企業(yè)及對口幫（略）優(yōu)強企業(yè)前來投資的項目,；
2．投資方擁有項目產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)或國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的獨特核心技術(shù),，其核心技術(shù)應(yīng)用到投資項目的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，并能使項目保持長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢,；有科研機構(gòu)或高端人才參與，在招才引智方面貢獻突出,，對推進地方政府與科研院所合作起到積極作用的項目；
3．產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強,、附加值高、具有引領(lǐng)性的項目,；
4．經(jīng)濟效益好,，對地方稅收貢獻大，帶動就業(yè)能力強的項目,；
5．符（略）發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目,。
（四）市人民政府將項目投資企業(yè)或投資者的履約情況納入社會誠信體系建設(shè)，對不履行投資合同,、圈占資源,、套取政府補貼、破壞生態(tài)環(huán)境等的項目投資者,，實行失信黑名單管理。評估委員會在項目評估過程中,，對納入失信黑名單的項目投資企業(yè)或投資者5年內(nèi)不予引進,。
五,、結(jié)果運用
（一）經(jīng)評估委員會評估通過的招商引資項目,，按照相關(guān)程序簽訂項目投資協(xié)議書,。
（二）未經(jīng)評估委員會評估或評估未通過的招商引資項目,，不得簽訂投資合同（協(xié)議）,。同時,，不得作為省、州級重大招商引資活動簽訂投資合同（協(xié)議）備選項目,。
（三）成功簽訂投資合同（協(xié)議）的招商引資項目,，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先給予辦理項目所需手續(xù)，為項目及投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，確保項目順利落地建設(shè),。
（四）（略）和市投資促進局應(yīng)定期對已簽訂投資合同（協(xié)議）的招商引資項目的引進事前評估執(zhí)行情況和項目落地推進情況進行督促檢查，督查情況及時（略）人民政府和上級人民政府投資促進部門,。
六,、責(zé)任追究
（一）市人民政府根據(jù)各職能部門管理和職責(zé)權(quán)限，依法依規(guī)追究在重大招商引資項目評估過程中失職失責(zé)的相關(guān)人員責(zé)任,。
（二）評估委員會主任承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，參加評估單位：（略）
（三）存在以下情形的應(yīng)追究責(zé)任：
1．項目引進事前評估弄虛作假，影響項目正常落地或造成不良影響的,。
2．濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，造成經(jīng)濟,、資源、環(huán)保等方面重大損失的,。
（四）具有責(zé)任追究第三條所列情形,，視情節(jié)輕重對責(zé)任人采取通報、書面檢查,、約談,、組織調(diào)整或組織處理、紀(jì)律處分等方式：（略）
1．通報,。對履行職責(zé)不力的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅批評，依規(guī)整改,，并在一定范圍內(nèi)通報,。
2．責(zé)令書面檢查，限期整改。
3．約談,。對失職失責(zé)情節(jié)較輕的,，應(yīng)當(dāng)組織進行談話。
4．組織調(diào)整或組織處理,。對失職失責(zé)情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查,、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職,、降職,、免職等措施。
5．紀(jì)律處分,。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分的,，依紀(jì)依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任。
以上責(zé)任追究方式：（略）
（五）對具有責(zé)任追究第三條所列情形,，并且具有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：
1．干擾、阻礙調(diào)查核實工作,，或者弄虛作假,、隱瞞事實真相的;
2．推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任,，對檢舉人及其他有關(guān)人員,、企業(yè)有打擊、報復(fù),、陷害等行為的;
3．國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情形,。
（六）對具有責(zé)任追究第三條所列情形，并且具有下列情形之一的,，可從輕追究責(zé)任：
1．主動采取措施,、及時整改，有效解決問題,、避免損失或挽回影響的;
2．積極配合責(zé)任追究調(diào)查,，主動承擔(dān)責(zé)任的;
3．其他應(yīng)當(dāng)從輕追究責(zé)任的情形。
（七）市投資促進局對督查發(fā)現(xiàn)的,，以及投資企業(yè),、投資者或其他人員反映的涉及重大招商引資項目引進事前評估應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的線索進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告及責(zé)任追究建議送監(jiān)察部門審核后,，報人民政府審批,。
（八）干部被追究責(zé)任情況，作為干部考核的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。
2018年10月12日