大家好,，我是王飛
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近日，財(cái)政部發(fā)文稱將在北京,、天津,、上海、福建,、廣東自由貿(mào)易（略）和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作,。這意味著，政府采購領(lǐng)域中“卷”低價(jià)問題或在一定程度上得到解決,。
南都記者關(guān)注到,，此前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為,。近年來在政府采購業(yè)內(nèi)，一分錢中標(biāo),，低價(jià)投標(biāo),、高價(jià)維護(hù)的新聞不絕于耳，也曾有代表委員在全國兩會期間呼吁要治理政府采購領(lǐng)域的惡意低價(jià)競爭行為,，但低價(jià)問題一直沒有得到很好的解決,。
有專家表示，財(cái)政部此次發(fā)布的《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》,，清晰界定了異常低價(jià)審查的啟動標(biāo)準(zhǔn),，明確劃出了異常低價(jià)審查的通用流程，異常,、惡意低價(jià)競爭這一飽受社會詬病的難題,，有望逐步得到解決,。
（略）發(fā)布通知。
企業(yè)參與政府招投標(biāo)為何要打“價(jià)格戰(zhàn)”,？
近年來,，政府采購異常低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮：此前，騰訊不惜以1分錢拿下價(jià)值495（略）云服務(wù)項(xiàng)目,，引發(fā)社會爭議,；某供應(yīng)商低價(jià)中標(biāo)后打印機(jī)賣300元，硒鼓賣500元,，讓采購人：（略）
南都記者注意到,，異常、惡意低價(jià)競爭行為多出現(xiàn)在信息化建設(shè),、耗材使用量大的儀器設(shè)備采購項(xiàng)目中,，企業(yè)利用信息差，先低價(jià)中標(biāo)“套牢”采購人：（略）
針對上述低價(jià)現(xiàn)象,，有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者,，企業(yè)以異常低價(jià)參與政府采購競爭，背后成因不一：有些企業(yè)出于戰(zhàn)略需要,，為（略）場準(zhǔn)入而痛下血本,；有的企業(yè)雖然未在項(xiàng)目本身上獲利，但通過項(xiàng)目的其他途徑盈利,；更有甚者通過低價(jià)先（略）場份額,、排擠競爭對手,，獲得壟斷優(yōu)勢后再獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
對于上述異常、惡意低價(jià)競爭行為,，業(yè)內(nèi)一度歸因?yàn)檎少徬嚓P(guān)法律法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定的“低價(jià)勝出”的評標(biāo)規(guī)則。
《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定了最低評標(biāo)價(jià)法,，只要企業(yè)的投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且報(bào)價(jià)最低,，即可中標(biāo)，但需注意的是,，技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價(jià)法,。另外,，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條也確定了貨物和服務(wù)項(xiàng)目在評審時(shí)的價(jià)格權(quán)重。
于是,，曾有多位代表委員建議取消最低價(jià)中標(biāo)的規(guī)定,，取消綜合評分法中的價(jià)格權(quán)重，這引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛討論。有關(guān)部門表示,，價(jià)格在政府采購中扮演著重要角色,，如果完全不顧價(jià)格，也會引發(fā)其他問題,。
（略）財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾告訴南都記者,，價(jià)格是一個(gè)既直觀又客觀的指標(biāo)，是衡量一項(xiàng)采購是否公平公正的重要“標(biāo)尺”,。它既讓公眾看得見,，又對相關(guān)方是一種剛性約束。我國的政府采購相關(guān)法律法規(guī)之所以看重價(jià)格因素,，一方面是借鑒國際慣例,，如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》,、世界銀行《采購指南》等都將最低評標(biāo)價(jià)法作為主流的評標(biāo)辦法,。
另一方面是基于立法之初特殊的歷史背景，當(dāng)時(shí)我國政府采購和建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，“吃回扣”“高價(jià)采購”“豪華采購”等字眼頻頻出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中,，這也正是我國《政府采購法》開宗明義地將“促進(jìn)廉政建設(shè)”作為立法目標(biāo)的一個(gè)重要原因。
該負(fù)責(zé)人介紹,，為了解決這些突出問題,，所以設(shè)置了最低評標(biāo)價(jià)法，一來可以約束采購權(quán)的行使,，防止“權(quán)力任性”,，二來可以鼓勵(lì)企業(yè)公平競爭，給廣大企業(yè)一個(gè)公平競爭的機(jī)會,。而對于綜合評分法里的價(jià)格權(quán)重問題,，則是考慮到有些項(xiàng)目比較復(fù)雜，只看價(jià)格因素顯然不合適,，但又基于前述原因,，所以還是對價(jià)格因素設(shè)置了權(quán)重要求。
（略）（略）委巡察二組工作人員在查閱政府采購綠化苗木的項(xiàng)目資金執(zhí)行使用情況,。新華社資料圖
如何認(rèn)定“異常低價(jià)”有了量化標(biāo)準(zhǔn)
事實(shí)上,，有關(guān)法律法規(guī)亦有“企業(yè)不得以異常低價(jià)競標(biāo)”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo),。”該法第四十一條還進(jìn)一步規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低,，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外,?！?
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條規(guī)定：“評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明,，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理?！?
“然而在實(shí)踐中,，何為‘低于成本’的報(bào)價(jià)，何為‘明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)’,，卻缺乏客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn),，異常低價(jià)投標(biāo)問題依然在發(fā)生?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎對南都記者表示,。
不過，此次財(cái)政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》規(guī)定了四種異常低價(jià)情形,，其中前三種情形都有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)報(bào)價(jià)
只要企業(yè)報(bào)價(jià)出現(xiàn)了上述情形,，評審專家應(yīng)當(dāng)啟動異常低價(jià)投標(biāo)審查程序，要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,，對投標(biāo)價(jià)格作出解釋,。
對此，浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家委員會委員張志軍公開談到,，財(cái)政部此次發(fā)文清晰界定了異常低價(jià)審查的啟動標(biāo)準(zhǔn),，明確劃出了異常低價(jià)審查的通用流程，進(jìn)一步壓實(shí)了評審專家的法律責(zé)任,。按照通行做法,，試點(diǎn)工作結(jié)束后，有關(guān)部門會根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),、試點(diǎn)反饋開展評估總結(jié)，改進(jìn)和優(yōu)化相關(guān)舉措,，制定更加完善的實(shí)施計(jì)劃,，在更大范圍內(nèi)推廣實(shí)施解決政府采購異常低價(jià)問題工作?？梢詷酚^預(yù)測,，“異常低價(jià)競爭”這一沉疴多年、飽受社會詬病的難題,，有望逐步得到解決,。
文章來源：南（略）報(bào)免責(zé)聲明：本平臺對轉(zhuǎn)載,、分享的內(nèi)容、陳述,、觀點(diǎn)判斷保持中立,，不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保證,，僅供讀者參考,，（略）將不承擔(dān)任何責(zé)任。若涉及版權(quán)問題,，（略）對文章進(jìn)行刪除,。培訓(xùn)通知（點(diǎn)擊課程標(biāo)題查看詳情）
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2025年04月10日—04月13日（略）（10日全天報(bào)到）
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2025年03月26日-03月31日（略）(26日全天報(bào)到)
2025年04月16日-04月21日（略）(16日全天報(bào)到)
2025年04月22日-04月27日（略）(22日全天報(bào)到)
2025年05月14日-05月19日（略）(14日全天報(bào)到)
2025年05月20日-05月25日（略）(20日全天報(bào)到)
2025年05月22日-06月27日（略）(22日全天報(bào)到)
2025年06月18日-06月23日烏魯（略）(18日全天報(bào)到)
2025年06月24日-06月29日（略）(24日全天報(bào)到)
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2025年03月25-03月30日（略）(25全天日報(bào)到)
2025年04月15-04月20日（略）(15日全天報(bào)到)
2025年04月23-04月28日（略）(23日全天報(bào)到)
2025年05月15-05月20日（略）(15日全天報(bào)到)
2025年05月21-05月26日（略）(21日全天報(bào)到)
2025年06月11-06月16日（略）(11日全天報(bào)到)
2025年06月25-06月30日（略）(25日全天報(bào)到)
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