案例一：不得因形式問題剝奪供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利,。《法定代表人授權(quán)書》被授權(quán)人姓名欄未按照招標(biāo)文件要求手寫而采取機(jī)打簽字,，但被授權(quán)人現(xiàn)場參與投標(biāo)的,，不影響授權(quán)書合法性，應(yīng)認(rèn)定投標(biāo)有效,?！净景盖椤?
A供應(yīng)商參加了代理機(jī)構(gòu)：（略）
后評(píng)標(biāo)委員會(huì)以A供應(yīng)商授權(quán)書被授權(quán)人未手寫簽名為由，不予通過符合性審查,，認(rèn)定投標(biāo)無效,。A供應(yīng)商遂提起質(zhì)疑，因質(zhì)疑答復(fù)維持原評(píng)標(biāo)結(jié)論,，A供應(yīng)商遂提起投訴,。
投訴人A供應(yīng)商認(rèn)為：評(píng)標(biāo)委員會(huì)未通過符合性審查的結(jié)論存在錯(cuò)誤。A供應(yīng)商已提供符合要求的證明文件材料并通過資格審查,。雖被授權(quán)人姓名為機(jī)打簽字,，但已經(jīng)完整體現(xiàn)授權(quán)對象，且被授權(quán)人攜帶身份證現(xiàn)場參與投標(biāo),，表明其自愿接受授權(quán)參與投標(biāo)活動(dòng),。本項(xiàng)目因非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題認(rèn)定A供應(yīng)商為無效投標(biāo),，對其利益造成了嚴(yán)重?fù)p害,。
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為，首先,，（略）公章,，法定代表人姓名一欄為手寫簽字，被授權(quán)人姓名一欄為機(jī)打簽字,。被授權(quán)人未采用手寫簽字確實(shí)不符合招標(biāo)文件給定的格式要求，存在瑕疵,。
其次,，（略）公章，被授權(quán)人姓名一欄雖不是手寫簽名,，但不影響該授權(quán)書的合法有效,，且被授權(quán)人接受委托到達(dá)評(píng)審現(xiàn)場,，以實(shí)際行為表明其愿意接受授權(quán)參與投標(biāo)，該瑕疵不應(yīng)認(rèn)定為未滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,。
最后,，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第五十條規(guī)定，符合性審查的目的是確定供應(yīng)商投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,。招標(biāo)文件符合性審查條款亦規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求,，實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)作無效投標(biāo)處理”。故是否為手寫簽字,，不是符合性審查要求的內(nèi)容,。
因此，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投訴人未通過符合性審查,、投標(biāo)無效的結(jié)論存在錯(cuò)誤,。
【處理結(jié)果】
綜上，因本項(xiàng)目已確定中標(biāo)供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同,，且投訴事項(xiàng)影響采購結(jié)果,，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定：投訴事項(xiàng)成立，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第三十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,，本項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無效,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。
【法律依據(jù)】
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第87號(hào)令）第五十條,；
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第三十二條,；
3.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）第三條第二款。
案例二：采購文件編制應(yīng)綜合考慮產(chǎn)品全生命周期,，按照《政府采購需求管理辦法》的相關(guān)規(guī)定確定需求【基本案情】
A供應(yīng)商參加了代理機(jī)構(gòu)：（略）
投訴人A供應(yīng)商認(rèn)為：（略）提交的說明資料能否證明其報(bào)價(jià)低于或高于成本價(jià),，產(chǎn)品從研發(fā)、建模,、選材,、加工生產(chǎn)到出廠質(zhì)控進(jìn)入終端的成本遠(yuǎn)高于B供應(yīng)商中標(biāo)金額。
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為,，經(jīng)查,，評(píng)審當(dāng)天，因B供應(yīng)商報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià),，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求其在評(píng)審現(xiàn)場提供書面說明以及證明材料,，B供應(yīng)商予以提供。原評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為其報(bào)價(jià)合理,，予以采納,。該程序符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條規(guī)定，投訴事項(xiàng)不成立。
【處理結(jié)果】
綜上,，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定：依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定,，該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴人投訴,。
但因本項(xiàng)目為設(shè)備及配套試劑采購項(xiàng)目,，本項(xiàng)目采購文件的編制未充分考慮到項(xiàng)目后期試劑采購、維護(hù),、保養(yǎng)等全生命周期成本,，不符合《政府采購需求管理辦法》（財(cái)庫〔2021〕22號(hào)）第二十一條相關(guān)規(guī)定。
鑒于本項(xiàng)目出現(xiàn)影響采購公正的違法,、違規(guī)行為,，根據(jù)《政府采購法》第三十六條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令采購人：（略）
【法律依據(jù)】
1.《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第一款,；
2.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十條,；
3.《政府采購需求管理辦法》第二十一條第一、四款,；
4.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第二十九條,。
案例三：采購文件評(píng)審因素除（略）間分值外，還需根據(jù)采購需求設(shè)定明確的量化指標(biāo),，且不得設(shè)置橫向比較的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),。【基本案情】
A供應(yīng)商參加了代理機(jī)構(gòu)：（略）
投訴人A供應(yīng)商認(rèn)為：評(píng)審因素未根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購需求設(shè)置,，評(píng)審分值未細(xì)化且未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng),。
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為，經(jīng)查,，該項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法,，磋商文件評(píng)審因素服務(wù)方案設(shè)（略）間分值，但未根據(jù)采購需求設(shè)定明確的量化指標(biāo),，且評(píng)審因素規(guī)定“根據(jù)供應(yīng)商對本項(xiàng)目的理解程度綜合對比打分”,，不符合《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條第四款“采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)”規(guī)定,。該投訴事項(xiàng)成立,。
【處理結(jié)果】
綜上，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。
【法律依據(jù)】
1.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第三十四條；
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第三十一條,。
案例四：（略）將投標(biāo)人信用承諾和委托代理人信用承諾錯(cuò)誤上傳至法人信用承諾中,，而未按照采購文件要求上傳至相應(yīng)指定位置。但此非實(shí)質(zhì)性問題,，不得因此限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)【基本案情】
投訴人A供應(yīng)商參與了xx單位：（略）
投訴人認(rèn)為：B,、C、D（略）上傳的承諾書不符合采購文件要求卻順利進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),，有失公正,。
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為，經(jīng)調(diào)查,，關(guān)于投訴事項(xiàng)1,，B、C,、D供應(yīng)商雖將投標(biāo)人信用承諾和委托代理人信用承諾上傳至法人信用承諾里,，但根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，不得因裝訂,、紙張,、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)，該投訴事項(xiàng)不成立,。
【處理結(jié)果】
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第二項(xiàng)規(guī)定,，投訴事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴人投訴,。
【法律依據(jù)】
1.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）第三條第二款,；
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條。
案例五：采購文件編制中,，價(jià)格分值應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目類別進(jìn)行設(shè)置,，如為貨物類項(xiàng)目，價(jià)格分值應(yīng)占總分值的比重不得低于30%【基本案情】
投訴人A供應(yīng)商報(bào)名參加代理機(jī)構(gòu)：（略）
投訴人認(rèn)為,，采購文件設(shè)置價(jià)格分值10分,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際采購需求，本項(xiàng)目屬于貨物項(xiàng)目,，非服務(wù)項(xiàng)目,，價(jià)格分值應(yīng)占總分值的比重不得低于30%，即價(jià)格分值最低30分,。
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為,，雖采購人：（略）
【處理結(jié)果】
財(cái)政部門作出投訴處理決定書，投訴事項(xiàng)成立,，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十一條規(guī)定,，責(zé)令重新論證后開展采購活動(dòng)。
【法律依據(jù)】
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條,；
2.陜西省《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》（陜政辦函〔2020〕98號(hào)）,。
案例六：供應(yīng)商響應(yīng)文件密封包裝屬于非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題，不得因其影響供應(yīng)商投標(biāo)【基本案情】
A,、B供應(yīng)商同時(shí)參加了代理機(jī)構(gòu)：（略）
中標(biāo)結(jié)果顯示B供應(yīng)商中標(biāo),，A供應(yīng)商認(rèn)為其響應(yīng)文件密封形式不符合磋商文件要求，采購人：（略）
【處理理由】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)為,，首先,，B供應(yīng)商響應(yīng)文件正、副本以及電子文件確未密封在一個(gè)標(biāo)袋中,，分別密封包裝,，不符合磋商文件要求，該響應(yīng)文件由被投訴人簽收,，情況屬實(shí),。
其次，磋商文件的該項(xiàng)要求不符合《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）中“采購人：（略）
因此,，B供應(yīng)商響應(yīng)文件未按照要求密封的情況屬實(shí),，但磋商文件對響應(yīng)文件密封方式：（略）
【處理結(jié)果】
綜上，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定：依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條規(guī)定,，投訴事項(xiàng)成立,，但不影響采購結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動(dòng),。
【法律依據(jù)】
1.財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式：（略）
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）第三十二條第一款,；
3.《關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號(hào)）第三條第二款。
案例七：供應(yīng)商名稱：（略）
A供應(yīng)商參與了代理機(jī)構(gòu)：（略）
投訴人A供應(yīng)商認(rèn)為,，A供應(yīng)商得分較低,，評(píng)審結(jié)果不合理，其業(yè)績等分?jǐn)?shù)應(yīng)得滿分,。
【處理理由】
經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查,，本項(xiàng)目原評(píng)審委員會(huì)復(fù)核后認(rèn)為，A供應(yīng)商投標(biāo)文件中提供了五份業(yè)績,，（略）名稱：（略）
【處理結(jié)果】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定書：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,，投訴事項(xiàng)成立，因本項(xiàng)目已確定中標(biāo)供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同,，認(rèn)定中標(biāo)結(jié)果無效,。因剩余合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。
【法律依據(jù)】
1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條第二款,；
2.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十二條。
案例八：資格條件應(yīng)與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要相適應(yīng)或者與合同履行相關(guān),。除國家實(shí)行強(qiáng)制準(zhǔn)入管理的情形外,，采購文件不應(yīng)將營業(yè)范圍作為供應(yīng)商資格條件【基本案情】
A供應(yīng)商參與了xx服務(wù)項(xiàng)目采購,，該項(xiàng)目磋商文件資格條件為：供應(yīng)商營業(yè)范圍須包括某類設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。A供應(yīng)商購買磋商文件后,，認(rèn)為該資格條件具有歧視性,，遂提出質(zhì)疑，又因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿,，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴,。
投訴人認(rèn)為：本項(xiàng)目磋商文件將營業(yè)范圍設(shè)為資格條件,，排斥了具有實(shí)質(zhì)履約能力的潛在供應(yīng)商,，投訴人的權(quán)益受到了損害，請求對磋商文件修改,。
【處理理由】
經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查,，首先，根據(jù)《中華人民共（略）場主體登記管理?xiàng)l例》第十四條第一款,，市場主體的經(jīng)營范圍包括一般經(jīng)營項(xiàng)目和許可經(jīng)營項(xiàng)目,。經(jīng)營范圍中屬于在登記前依法須經(jīng)批準(zhǔn)的許可經(jīng)營項(xiàng)目，市場主體應(yīng)當(dāng)在申請登記時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。本項(xiàng)目磋商文件資格條件營業(yè)執(zhí)照羅列的該類設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)不屬于國家限制經(jīng)營,、特許經(jīng)營及法律法規(guī)禁止經(jīng)營或其他需前置審批許可經(jīng)營的事項(xiàng)。
其次,，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定,，參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力等條件。A供應(yīng)商在投訴材料中提供了其具有履行本項(xiàng)目服務(wù)能力的相關(guān)資質(zhì)證明材料,，足以證明其符合本次采購項(xiàng)目所要求的專業(yè)技術(shù)能力,。磋商文件以營業(yè)范圍作為資格條件，與本項(xiàng)目具體特點(diǎn)和合同履行無關(guān),，具有排他性,，歧視性。
【處理結(jié)果】
當(dāng)?shù)刎?cái)政部門作出投訴處理決定書：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定,，投訴事項(xiàng)成立,，因本項(xiàng)目未確定成交供應(yīng)商，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。
【法律依據(jù)】
1.《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條,；
2.《中華人民共（略）場主體登記管理?xiàng)l例》第十四條第一款；
3.《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條,。
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