各區(qū)、市人民政府,，青島西海（略）管委,，市政府各部門,，市直各單位：（略）
《（略）進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)（略）場規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》（略）政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。
（略）人民政府辦公廳
2025年3月10日
（此件公開發(fā)布）
（略）進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)（略）場規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)（略）招標(biāo)投標(biāo)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，結(jié)（略）實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。
一,、工作目標(biāo)
聚焦發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用,，完善招標(biāo)投標(biāo)制度、規(guī)則,、標(biāo)準(zhǔn),，深化制度,、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合,，建立健全統(tǒng)一規(guī)范,、（略）體系，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,，進(jìn)一步提升交易效率,、降低交易成本、（略）場秩序,，逐步完善全流程全鏈條制度機(jī)制,，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競爭,、充分開放的招標(biāo)（略）場,。
二、壓實(shí)交易各方責(zé)任
（一）落實(shí)招標(biāo)人：（略）
（二）強(qiáng)化招標(biāo)代理：（略）
（三）加強(qiáng)評標(biāo)專家管理,。嚴(yán)格評標(biāo)專家入庫初審,，做好日常考核,，加強(qiáng)評標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉潔教育,，規(guī)范履職行為，提升履職能力,。構(gòu)建評標(biāo)專家線下分散,、線上集中評標(biāo)機(jī)制，依法保障評標(biāo)專家獨(dú)立開展評標(biāo),，實(shí)行評標(biāo)專家對評標(biāo)結(jié)果終身負(fù)責(zé),。嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)專家抽取工作，加強(qiáng)評標(biāo)專家信息保密管理,。（市行政審批局牽頭，市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（四）（略）運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)能力,。堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位,，不斷優(yōu)化見證、場所,、信息,、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù),。積極參與省級地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作,，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施及實(shí)施效果監(jiān)測評估，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)交易數(shù)智化發(fā)展,。（市行政審批局牽頭,，市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（五）壓實(shí)行政監(jiān)督部門責(zé)任,。全面落實(shí)省統(tǒng)一制定的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任清單，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)與行政監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同機(jī)制,，招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌招標(biāo)投標(biāo)整體工作,，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、海洋發(fā)展,、園林和林業(yè)、體育,、人防等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)工作,，處理投訴和舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)行為,。（市行政審批局牽頭,，市財(cái)政局、市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（六）規(guī)范投標(biāo)人投標(biāo)行為,。投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力和資格條件,，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，不得弄虛作假投標(biāo),；不得與招標(biāo)人：（略）
三、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（七）完善招標(biāo)投標(biāo)制度體系,。按照國家,、省有關(guān)要求，完善分類統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則,，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)交易程序,，合理規(guī)范運(yùn)用信用評價(jià)結(jié)果。（市行政審批局牽頭,，市財(cái)政局,、市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）全面落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，動(dòng)態(tài)清理妨礙全國統(tǒng)（略）場和違反公平競爭的政策措施,。根據(jù)省級統(tǒng)一部署要求,，定期公布招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)規(guī)章政策文件目錄清單，未列入目錄的不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。（市行政審批局,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市司法局、市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（八）深化招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,。暢通信息共享渠道,，依法打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批、交易,、（略）,，構(gòu)建招標(biāo)投標(biāo)與投資決策、質(zhì)量安全,、竣工驗(yàn)收等標(biāo)前,、標(biāo)中、標(biāo)后各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管新格局,。強(qiáng)化項(xiàng)目全過程監(jiān)管,，建立交易項(xiàng)目清單、投資項(xiàng)目審批清單,、施工許可證辦理清單比對機(jī)制,，嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招,、虛假招標(biāo)等行為,。完善招標(biāo)投標(biāo)（略）場與履約現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（市行政審批局牽頭,，市發(fā)展改革委,、市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（九）打擊招標(biāo)投標(biāo)違法活動(dòng)。鞏固深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理成果,，聚焦（略）場秩序,、所有制歧視和地方保護(hù)、招標(biāo)人：（略）
四,、打造數(shù)字賦能場景
（十）（略）體系,。持續(xù)推廣電子營業(yè)執(zhí)照在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)移動(dòng)數(shù)字證書同全國互認(rèn)的配套銜接,。2025年年底前,，按照全省統(tǒng)一的交易服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口規(guī)范，（略）開放對接各類專業(yè)交易工具,，提供多樣化的專業(yè)服務(wù)。支持社會力量（略）場化,、專業(yè)化,、（略）。（市行政審批局牽頭，市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（十一）提升評審智能化水平,。建設(shè)“青e見”（略）,，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)全過程線上辦理。2025年6月底前,，全面（略）域內(nèi)多點(diǎn)分散評標(biāo),、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、招標(biāo)代理：（略）
（十二）推進(jìn)數(shù)智技術(shù)應(yīng)用,。推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)與大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、人工智能,、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展,，提升交易全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量。依托全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易主體庫,，實(shí)現(xiàn)資質(zhì),、資格、業(yè)績,、信用等信息跨部門,、跨行業(yè)、跨層級,、跨區(qū)域互聯(lián)共享,。（市行政審批局牽頭，市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
（十三）推行智慧化預(yù)警,。打通招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門與行政監(jiān)督部門,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān),、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道,。定期排查招標(biāo)投標(biāo)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷完善防控措施,。2025年年底前,，依托省“云智”（略），加大人工智能,、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段在執(zhí)法過程中的運(yùn)用力度,，實(shí)現(xiàn)智慧化分析預(yù)警和實(shí)時(shí)推送功能。（市行政審批局牽頭,，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān),、市公安局、市審計(jì)局,、市有關(guān)行業(yè)主管部門配合）
五,、提升招標(biāo)投標(biāo)政策效能
（十四）規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金管理。全面推廣以電子保函（保險(xiǎn)）等方式：（略）
（十五）健全支持創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。加大對國家,、省支持首臺（套）重大技術(shù)裝備招標(biāo)投標(biāo)政策宣傳力度,，（略）屬企業(yè)和地方企業(yè)采購創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵(lì)國有企業(yè)增設(shè)針對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的評審標(biāo)準(zhǔn),，依法查處招標(biāo)人：（略）
（十六）優(yōu)化綠色招標(biāo)采購?fù)茝V應(yīng)用機(jī)制,。引導(dǎo)招標(biāo)人：（略）
（十七）完善支持中小企業(yè)參與的政策措施。探索通過預(yù)留份額,、提高首付款比例等方式：（略）
六,、組織保障
各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推動(dòng)招標(biāo)（略）場規(guī)范健康發(fā)展工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，緊盯重點(diǎn)任務(wù),，按照職責(zé)分工扎實(shí)推進(jìn)。注重信息溝通,，強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成工作合力,，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳引導(dǎo),，在全社會營造有利于招標(biāo)（略）場健康發(fā)展的良好氛圍。