（略）市場監(jiān)督管理局文件
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（略）市場監(jiān)督管（略）
鹽市監(jiān)〔2019〕92號
（略）市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《（略）農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善食品安全管理和監(jiān)督辦法》,、《（略）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的通知
各股,、所,、室、隊：
現(xiàn)將《（略）農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善食品安全管理和
監(jiān)督辦法》,、《（略）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全
事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2019年12月30日
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（略）農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善食品安全管理和監(jiān)督辦法
第一章總則
第一條為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）,，切實改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況,，保障學(xué)生的生命安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),，制定本實施細則。
第二條本細則適用于實施農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“計劃”）供餐機構(gòu)的管理和監(jiān)督,，包括學(xué)校食堂（伙房）和供餐企業(yè)（單位：（略）
第三條各學(xué)校要依據(jù)各校的具體情況,，確定供餐模式。
（一）學(xué)校食堂（伙房）供餐：由本校食堂為學(xué)生提供就餐服務(wù),。
（二）企業(yè)（單位：（略）
第四條堅持“安全第一,、穩(wěn)步推進”的原則。各學(xué)校要將“食品安全”作為學(xué)校實施唯養(yǎng)改善計劃"的首要條件,，按照國家食品安全有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，組織相關(guān)職能部門，對所轄學(xué)校供餐條件進行食品安全風(fēng)險隱患排查,，不符合實施條件的學(xué)校,，一律不得納入增養(yǎng)改善“計劃”試點。
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第二章組織機構(gòu)和監(jiān)管責(zé)任
第五（略）農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，縣政府各相關(guān)部門要發(fā)揮職能作用,，加強對“計劃”食品安全監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。相關(guān)部門的職責(zé)如下：（一）縣食安辦：負責(zé)統(tǒng)一組織,、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)督管理工作,；統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息。指導(dǎo)試點學(xué)校開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測,，組織查處食品安全重大事故,；指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，對學(xué)生營養(yǎng)改善提出指導(dǎo)意見,。
（二）縣教科局：負責(zé)學(xué)校食堂（伙房）的食品安全管理工作,；開展食品安全法律知識和安全衛(wèi)生知識健康教科，倡導(dǎo)健康飲食方式：（略）
（三）縣市場監(jiān)管局：負責(zé)學(xué)校食堂（伙房）以及供餐單位：（略）
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策,。
（四）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,。
（五）縣監(jiān)察委：負責(zé)依法對行政監(jiān)察對象履行食品安全法定職能的行政責(zé)任情況實施監(jiān)察，按干部管理權(quán)限對構(gòu)成食品安全違法違紀的案件及其涉案人員進行查處,。
（六）縣財政局：（略）級食品安全綜合協(xié)調(diào)和食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費,，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。
（七）縣委宣傳部：負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門對“計劃”實施進行宣傳,。
（八）縣審計局：負責(zé)對“計劃”專項資金進行審計，確保“計劃”實施公開,、透明,。
各部門要嚴格履行職責(zé)，實行任務(wù)到人,，責(zé)任到崗,。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把食品安全工作擺在首要位置，督促有關(guān)部門和學(xué)校嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)和政策要求,，建立食品安全保障機制和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,，建立健全食品原料生產(chǎn)、采購,、貯存,、加工、配送,、分餐等環(huán)節(jié)的食品安全管理與質(zhì)量監(jiān)督制度,，確保食品安全。
第七條實行“以縣為主”的食品安全管理體制,?？h級人民政府是“計劃”實施的行動主體和責(zé)任主體，對（略）學(xué)生食品安全負總責(zé),，主要負責(zé)人負直接責(zé)任,。建立健全“地方政府負總責(zé)，監(jiān)管部門各負其責(zé),，學(xué)校,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第（略）市場監(jiān)管部門要會同教科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與學(xué)
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校,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第九條學(xué)校,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第十條鼓勵社會團體、基層組織開展食品安全知識和相關(guān)法律,、法規(guī)的普及工作,，增強學(xué)校、供餐企業(yè)（單位：（略）
第十一條建立信息公開制度,。相關(guān)職能管理部門和學(xué)校設(shè)置監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱,，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。學(xué)校食堂的賬目,、供餐方案、營養(yǎng)食譜等要向?qū)W生家長和社會公開,，接受群眾監(jiān)督,。
第三章學(xué)校食堂（伙房）和校外就餐管理
第十二條學(xué)校食堂（伙房）建設(shè)要本著“節(jié)儉,、安全、衛(wèi)生,、實用”的原則,，嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。規(guī)模較小學(xué)校,，可以根據(jù)實際,，利用現(xiàn)有閑置校舍，改造,、配備伙房等相關(guān)設(shè)施設(shè)備,，為學(xué)生在校就餐提供基本條件。
第十三條食品采購,。
（一）要接照國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合學(xué)校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標(biāo),、配送等環(huán)節(jié),，制定和完善食品采購管理制度。試點學(xué)校所需米,、面,、油、蛋,、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標(biāo)確定供貨商,；蔬菜、肉（禽）
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類等農(nóng)副產(chǎn)品可實行定點,、集中采購,，并與供貨方簽訂質(zhì)量安全保證協(xié)議；食品配送服務(wù)要納入招投標(biāo)合同或采購協(xié)議,。
（二）根據(jù)國家有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，建立食品供應(yīng)準(zhǔn)入制度,。凡進入“計劃”的食品及原輔料供貨商,，均必須持有《食品生產(chǎn)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》；供應(yīng)學(xué)校的米,、面,、油、醬,、醋,、鹽等食輔材料必須有SC標(biāo)志。學(xué)校要設(shè)立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關(guān),，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收,，要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照,、經(jīng)營許可證、生產(chǎn)許可證）和質(zhì)量檢驗報告,，建立食品質(zhì)量檔案,。需定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況,，接受學(xué)生、老師和家長的監(jiān)督,。
（三）學(xué)校要統(tǒng)一建立食品采購登記制度,。食品及原輔材料的采購實行索證（索票）登記制度；定期同供貨商結(jié)算,，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易,；從農(nóng)戶個人采購的食品及食材，應(yīng)做好購貨記錄,。
第十四條食品存放管理,。學(xué)校要建立符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品儲藏、儲存場所,，配備必要的食品儲藏保鮮設(shè)施,；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲存期間,，要接照食品保管要求,，分類存放，安全管理,；要嚴防食品在儲存期間發(fā)生霉變,、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理,，嚴禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向?qū)W校食堂和學(xué)生餐桌,。
第十五條重視學(xué)校食堂（伙房）管理。
（一）學(xué)校應(yīng)加強對食堂（伙房）工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理,，把其列為學(xué)校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容,。高度重視食堂（伙房）
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經(jīng)營服務(wù)工作。學(xué)校食堂（伙房）實行校長負責(zé)制,，并確定一名校級領(lǐng)導(dǎo)分管，配備專職食堂（伙房）管理員,。設(shè)立膳食管理委員會,，由工會干部、學(xué)生代表,、學(xué)生家長代表,，教師代表等組成，具體行使食堂（伙房）的監(jiān)督,、檢查等職能,。
（二）學(xué)校食堂（伙房）應(yīng)加強食品安全管理,，建立原材料采購索證驗收、倉庫衛(wèi)生管理,、食品加工衛(wèi)生管理,、餐具清洗消毒,、食品留樣,、從業(yè)人員衛(wèi)生管理、衛(wèi)生檢查及獎懲,、除蟲滅害衛(wèi)生和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告和緊急處置等制度，并公示上墻,。
第十六條實行學(xué)校負責(zé)人陪餐制度,。學(xué)校校長或?qū)W校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄,，嚴把質(zhì)量和安全關(guān)口,，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗和做法,。
第十七條校外供餐管理,。
（一）建立校外供餐準(zhǔn)入機制。
1,、結(jié)合學(xué)校實際,，制定校外供餐的基本條件和評審辦法，形成優(yōu)勝劣汰機制,。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定,，并向社會公布評審結(jié)果,。
2、對預(yù)進入“計劃”的供餐企業(yè)（單位：（略）
3,、采取校外供餐模式的學(xué)校,，要將食品安全保障作為確定供餐模式的首要條件，（略）級確定的推薦名單中選擇供餐企業(yè)（單位：（略）
4、采取校外供餐模式的學(xué)校,，每學(xué)期要組織家長,、學(xué)生和
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教師代表，對校外供餐者進行兩次測評,，測評結(jié)果（略）備案,。
5、未經(jīng)資格（資質(zhì)）審查,、（略）級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)（單位：（略）
（二）建立校外供餐退出機制,。
校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)校要及時（略）,，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單,。
1、供餐企業(yè)（單位：（略）
2,、出現(xiàn)違反供餐合同（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、隨意變更供餐食譜,、供餐期間嚴重缺失食品安全保障條件等。
3,、供餐期間發(fā)生重大食品安全事故者,，包括已進入名單但尚未實施供餐的企業(yè)（單位：（略）
4、供餐期間對就餐學(xué)生進行克扣,、延時,、減量、拒絕供餐或服務(wù)態(tài)度惡劣,、有打罵（體罰）學(xué)生等行為,，情節(jié)較為嚴重者。
5,、在協(xié)議供餐時間內(nèi)連續(xù)停止供餐三天以上者,，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。
6,、在學(xué)校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的,。
第四章食品安全管理基本要求
第十八條學(xué)校食堂（伙房）、供餐企業(yè)（單位：（略）
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取得《食品經(jīng)營許可證》,，按照許可范圍依法經(jīng)營,，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《食品經(jīng)營許可證》。
第十九條學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十條學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十一條學(xué)校食堂（伙房）、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十二條學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十三條學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十四條學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
第二十五條學(xué)校食堂（伙房）、供餐企業(yè)（單位：（略）
餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原
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料,，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,，不得加工或者使用：（二）應(yīng)當(dāng)保持食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境整潔，消除老鼠,、樟娜,、蒼蠅和其他有害昆蟲及其滋生條件；（三）應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工,、貯存,、陳列、消毒,、保潔,、保溫、冷藏,、冷凍等設(shè)備與設(shè)施,，校驗計量器具，及時清理清洗,，確保正常運轉(zhuǎn)和使用,；（四）操作人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個人衛(wèi)生；（五）需要熟制加工的食品,，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透,；需要冷藏的熟制品，應(yīng)當(dāng)在冷卻后及時冷藏,；應(yīng)當(dāng)將直接入口食品與食品原料或者半成品分開存放,，半成品應(yīng)當(dāng)與食品原料分開存放；（六）嚴禁制作涼菜,；（七）用于餐飲加工操作的工具,、設(shè)備必須無毒無害，標(biāo)志明顯,，并做到分開使用,，定位存放，用后洗凈,，保持清潔,；接觸直接入口食品的工具、設(shè)備應(yīng)當(dāng)在使用前進行消毒,；（八）應(yīng)當(dāng)按照要求對餐具,、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用,，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具,、飲具；購置,、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具,、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營資質(zhì),，索取消毒合格憑證,；（九）應(yīng)當(dāng)保持運輸食品原料的工具與設(shè)備設(shè)施的清潔，必要時應(yīng)當(dāng)消毒,。運輸保溫,、冷藏（凍）食品應(yīng)當(dāng)有必要的且與提供的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的保溫,、冷藏（凍）設(shè)備設(shè)施,；（十）嚴禁非食堂（伙房）工作人員隨意進入學(xué)校食堂的食品（略）和食品原料（略），防止投毒事件的發(fā)生,。
第二十六條相關(guān)部門依法開展抽樣檢驗時,，被抽樣檢驗的
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學(xué)校食堂（伙房）、供餐企業(yè)（單位：（略）
第五章食品安全事故處理
第二十七條接照《（略）農(nóng)村義務(wù)教科學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,，政府各職能部門應(yīng)分工協(xié)作，協(xié)調(diào)配合,，確保一旦發(fā)生食品安全事故,，能夠積極應(yīng)對，及時妥善處理,，積極做好患者救治善后處理等工作,，維護學(xué)生的生命健康安全和社會穩(wěn)定。
第二十八條各學(xué)校必須建立和完善校園食品安全突發(fā)事件的管理應(yīng)急機制,，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案,，明確突發(fā)情況下的應(yīng)急措施，細化人員救治,、危害控制,、事故調(diào)查、善后處理,、輿情應(yīng)對等具體工作方案,，并組織演練，做到防患于未然,。
第二十九條食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu),、衛(wèi)生行政部門、食品監(jiān)督管理部門和教科行政部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報,，應(yīng)當(dāng)立即核實情況,，經(jīng)初步核實為食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即相互通報,，（略）人民政府和上級管理部門報告,。發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu),、衛(wèi)生行政部門,、食品監(jiān)督管理部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時做出反應(yīng),，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，依法處置，并及時按照有關(guān)規(guī)定向上級管理部門報告,。
第三十條學(xué)校,、供餐企業(yè)（單位：（略）
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當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具,、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場,，在2小時之內(nèi)向所（略）級人民政府衛(wèi)生行政部門、食品監(jiān)督管理部門和教科行政部門報告,，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施,。學(xué)校、供餐企業(yè)（單位：（略）
第六章監(jiān)督管理
第三十一條各級政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，一級抓一級,，層層抓落實，共同做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作,。
第三十二條相關(guān)職能部門要針對原料供應(yīng),、加工操作、包裝貯存,、餐具消毒,、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié),，落實具體的監(jiān)管措施,。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應(yīng)企業(yè)、供應(yīng)商和供餐企業(yè)（單位：（略）
第三十三條各相關(guān)職級部門要定期組織食品安全專家巡查學(xué)校,，通過現(xiàn)場指導(dǎo),、講座培訓(xùn)等多種形式，指導(dǎo)學(xué)校強化校園食品安全管理措施,，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識,。
第三十四條食品安全綜合協(xié)調(diào)辦事機構(gòu),、食品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門和教科行政部門要加強對學(xué)校食堂（伙房）,、供餐企業(yè)（單位：（略）
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（一）相關(guān)職能部門是否嚴格履行工作職責(zé),，管理責(zé)任是否到位。
（二）食品經(jīng)營許可情況：從業(yè)人員健康證明,、食品安全知識培訓(xùn)和建立檔案情況,；（三）環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生,、食品用工具及設(shè)備,、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施,、工藝流程情況,；（四）食品采購、加工,、貯存,、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（五）食品,、食品添加劑,、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗和索票索證制度及執(zhí)行情況、食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況,；（六）食品原料,、半成品、成品,、食品添加劑等感官性狀,、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲存條件,；（七）餐具,、飲具,、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗,、消毒和保潔情況；（八）用水的衛(wèi)生情況,；（九）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行,，是否發(fā)生重大食品安全事故。
（十）對供餐企業(yè)（單位：（略）
（十一）其他需要重點檢查的情況,。
第三十五條建（略）內(nèi)供餐企業(yè)（單位：（略）
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第七章責(zé)任追究
第三十六條對“計劃”實施過程中查出的各種食品安全違法違規(guī)行為,，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；造成嚴重不良后果的,，追究相關(guān)人員責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，追究其刑事責(zé)任。
（一）有下列情形之一的,，追究有關(guān)責(zé)任單位：（略）
2,、學(xué)校食品監(jiān)管部門失察、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位,，給食品安全工作帶來嚴重后果的,。
3、對學(xué)校食品安全舉報,、投訴未及時處理,，造成嚴重后果的。
4,、在行政許可,、認證、檢查,、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序,，失職、瀆職,、以權(quán)謀私,、徇私枉法的。
5,、發(fā)生學(xué)校食品安全事故,，對事故進行隱瞞、謊報,、緩報或者授意他人隱瞞,、謊報、緩報,，阻礙他人報告的,。
6、發(fā)生學(xué)校食品安全事故,，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的,。
7、拒絕,、阻礙,、拖延接受學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查組調(diào)查或拒絕、阻礙,、拖延提供事故有關(guān)情況和資料的,。
8、對學(xué)校重大食品安全事故調(diào)查工作不負責(zé)任,，致使調(diào)查工作有重大疏漏的,。
9,、末按規(guī)定完成上級政府、部門交辦的工作,，給學(xué)校食品
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安全工作帶來嚴重后果的,。
10、有其他違反食品監(jiān)管規(guī)定行為的,。
（二）有下列情形之一的,，追究有關(guān)責(zé)任單位：（略）
2、危害學(xué)校食品安全生產(chǎn),、經(jīng)營秩序,，實施危害食品安全行為，危及食品安全生產(chǎn),，構(gòu)成違反治安管理行為或涉嫌犯罪的,。
3、履行監(jiān)管職責(zé),、重大食品安全事故預(yù)防應(yīng)對職責(zé)不到位,，涉嫌失職瀆職犯罪的。
4,、其他與食品安全有關(guān)的違法行為或涉嫌犯罪行為,。
（三）從事食品種植、養(yǎng)殖,，生產(chǎn),、加工、包裝,、貯藏,、運輸、經(jīng)營活動的單位：（略）
（四）對校外供餐企業(yè)（單位：（略）
第八章附則
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第三十七條本辦（略）負責(zé)解釋,。第三十八條本細則自發(fā)文之日起執(zhí)行,。
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（略）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》,，結(jié)（略）實情制定本預(yù)案,。
一、事故處置原則1,、以人為本,，減少危害,。把保障學(xué)生健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),，最大限度減少食招安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
2,、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級負責(zé),。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),、分類管理,、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,，建立快速反應(yīng),、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機制。
3,、科學(xué)評估,，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估和預(yù)警等科學(xué)手段,；充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力,。
4,、居安思危，預(yù)防為主,。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，落實各項防范措施,，防患于未然。建立健全日常管理制度,，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測,、評估和預(yù)警；加強宣教培訓(xùn),，提高學(xué)生自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力,。
二、組織機構(gòu)及職責(zé)1,、應(yīng)急機制啟動食品安全事故發(fā)生后,，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行
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分析評估，核定事故級別,。由縣級人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu),，統(tǒng)一組織開展本（略）域事故應(yīng)急處置工作。
2,、指揮部設(shè)置指揮部成員單位：（略）
由衛(wèi)生,、食品安全職能等相關(guān)部門人員組成指揮部辦公室。
3,、成員單位：（略）
4,、工作組設(shè)置及職責(zé)根據(jù)事故處置需要,，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作,。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
（1）事故調(diào)查（略）食安辦牽頭,，會同公安,、監(jiān)察及相關(guān)部門負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響,，盡快查明致病原因,，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見,；對涉嫌犯罪的,，由公安負責(zé)，督促,、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦,，查清事實，依法追究刑事責(zé)任,；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職,、瀆職等行為進行調(diào)查。根據(jù)實際需要,，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）,。
（2）危害控制組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管
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部門監(jiān)督,、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回,、下架、封存有關(guān)食品,、原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道,，防止危害蔓延擴大,。
（3）醫(yī)療救治（略）衛(wèi)健局負責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,，制定最佳救治方案,，指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。
（4）檢測評估（略）,。
（5）維護穩(wěn)定（略）公安局牽頭,，指導(dǎo)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公安機關(guān)加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。
（6）新聞宣傳（略）委宣傳部牽頭,，會同文廣、衛(wèi)健等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo),，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作,。
（7）專家組指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負責(zé)對事故進行分析評估,，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,，必要時參與應(yīng)急處置。
（8）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行
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政部門及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
三,、應(yīng)急保障1,、信息（略）衛(wèi)健局會（略）絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測,、事故報告與通報,、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；（略）絡(luò),，實現(xiàn)信息共享,。（略）絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報告和舉報電話,，暢通信息報告渠道,，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
2,、醫(yī)療保障衛(wèi)生行政部門建立功能完善,、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治。
3,、人員及技術(shù)保障應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平,。健全專家隊伍,，為事故核實、級別核定,、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障,。
4、物資與經(jīng)費保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時補充,；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)（略）級年度財政預(yù)算,，保障應(yīng)急資金,。
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5、社會動員保障根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,，必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè),、個人物資進行應(yīng)急處置后,，應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補償。
6,、宣教（略）政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力,。
四,、監(jiān)測預(yù)警、報告與評估1,、監(jiān)測（略）衛(wèi)健局（略）政府有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要,，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實施加強國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃,，建立覆（略）的食源性疾病,、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系。衛(wèi)健部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,，對食品安全狀況進行綜合分析,，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險警示信息,。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,，應(yīng)及時通報衛(wèi)生行政部門和有關(guān)方面，依法及時采取有效控制措施,。
2,、事故報告（1）事故信息來源①食品安全事故發(fā)生單位：（略）
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②醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；③食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果,；④經(jīng)核實的公眾舉報信息,；⑤經(jīng)核實的媒體披露與報道信息；⑥國家（略）通報信息。
（2）報告主體和時限①食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所（略）級衛(wèi)生行政部門和負責(zé)本單位：（略）
②發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位：（略）
③接收食品安全事故病人治療的單位：（略）
④食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu),、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及（略）級衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報,。
⑤有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,，應(yīng)當(dāng)立即通報同級衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門，經(jīng)初步核實后,，要繼續(xù)收集相關(guān)信息,，并及時將有關(guān)情況進一步向衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報,。
⑥經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
（3）報告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、醫(yī)療,、技術(shù)機構(gòu)和社會團體、個人向衛(wèi)
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生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告疑似食品安全事故信息時,，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間,、地點：（略）
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位：（略）
五,、事故評估1,、有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時向衛(wèi)生行政部門提供相關(guān)信息和資料，由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估,。
2,、食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括:（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,，是否已造成健康損害后果及嚴重程度,；（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢,。
六,、應(yīng)急響應(yīng)l、分級響應(yīng)根據(jù)食品安全事故分級情況,，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級,、II級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng),。核定為特別重大食品安全事故,，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動I級響應(yīng)后，指揮部立即成立運行,，組織開展應(yīng)急處置,。重大、較大、一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的省,、州,、縣級人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置,。必要時上級人民政府派出工作組指導(dǎo),、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
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啟動食品安全事故I級響應(yīng)期間,，指揮部成員單位：（略）
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
2,、應(yīng)急處置措施事故發(fā)生后,，根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,，立即組織有關(guān)部門,，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害:（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治,。
（2）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因,。對涉嫌犯罪的,，公安機關(guān)及時介入,，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,，待衛(wèi)生行政部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,，消除污染,。
（4）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召
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回,、停止經(jīng)營及進出口并銷毀,。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封,。
（5）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息,，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備,。事故可能影響到國（境）外時,，及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作,。
3,、檢測分析評估應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估,，分析事故發(fā)展趨勢,、預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考,。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場,、受污染食品控制，食品與環(huán)境,，次生,、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估,。
4,、響應(yīng)級別調(diào)整及終止在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和防控工作需要,，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,，直至響應(yīng)終止,。
（1）級別提升當(dāng)事故進一步加重,，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢,，情況復(fù)雜難以控制時,，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別,。
當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu),、全國（略）域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,，加大應(yīng)急處置力度,，確保迅速、有效控制食品安全事故,，維護社會穩(wěn)定,。
（2）級別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進一步擴散趨勢的,，可降低應(yīng)急響應(yīng)級
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別,。
（3）響應(yīng)終止當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求,，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng):--食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn),，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；--現(xiàn)場,、受污染食品得以有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生,、衍生事故隱患消除,。
七、信息發(fā)布事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,，采取召開新聞發(fā)布會,、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo),。
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