【突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案】（略）（略）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
目錄

一,、總則
1.1適用范圍
1.2工作原則
1.3事件分類分級(jí)
1.4分級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
1.6（略）
二,、組織指揮體系
2.1區(qū)組織指揮機(jī)制
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）組織指揮機(jī)制
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
2.4專家組
三,、運(yùn)行機(jī)制
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.3應(yīng)急處置與救援
3.4恢復(fù)與重建
四、準(zhǔn)備與支持
4.1人力資源
4.2財(cái)力支持
4.3物資裝備
4.4科技支撐
五、預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制與審批
5.2預(yù)案演練
5.3預(yù)案評(píng)估與修訂
5.4宣傳和培訓(xùn)
5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
六,、附則
七,、附件
應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門


一,、總則

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，（略）性風(fēng)險(xiǎn)，有效有序應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件,，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《（略）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《中（略）（略）人民政府（略）級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和文件,，制定本預(yù)案,。
1.1適用范圍
本預(yù)案（略）應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的總綱，指（略）各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等工作,。
1.2工作原則
堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主,。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，（略），強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,，加強(qiáng)預(yù)警防范,，最大程度地降低突發(fā)事件造成的危害和損失。
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，行業(yè)主管部門分類管理,、源頭防控，建立健全統(tǒng)一指揮,、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制,。
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地為主,。在事發(fā)地黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)下,，政府（辦事處、管委會(huì)）全面組織應(yīng)對(duì)工作,，統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源,。區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),，必要時(shí)協(xié)調(diào)資源予以支持,。
堅(jiān)持快速反應(yīng),，高效應(yīng)對(duì),。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,、以軍隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干,、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急力量體系,，健全快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，高效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,。
堅(jiān)持依法規(guī)范，科技支撐,。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作規(guī)范化、制度化,、法治化,。加強(qiáng)公共安全科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)水平和指揮能力,，避免發(fā)生次生衍生災(zāi)害事件。
1.3事件分類分級(jí)
（1）自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等,。
（2）事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等行業(yè)的安全事故、核與輻射事故,、交通運(yùn)輸事故,、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等,。
（3）公共衛(wèi)生事件,。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、急性中毒（食物,、職業(yè)等中毒）事件、動(dòng)物疫情,、食品安全事故以及藥品和醫(yī)療器械安全事件等嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件,。
（4）社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件,、群體性事件,、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件,、網(wǎng)絡(luò)安全事件和民族宗教事件等,。
突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失,、危害程度,、影響范圍等因素，分為特別重大,、重大,、較大和一般四級(jí)。各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，在相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.4分級(jí)響應(yīng)與響應(yīng)分級(jí)
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主,，分類應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則,。當(dāng)突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府（辦事處,、管委會(huì)）的應(yīng)對(duì)能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府提供支援或組織應(yīng)對(duì),。一般突發(fā)事（略）政府組織應(yīng)對(duì),，較大及以上突發(fā)事件（略）政府及相關(guān)部門提供支援或處置應(yīng)對(duì)。特殊情況下,，可直接報(bào)請(qǐng)省政府及相關(guān)部門提供支援或處置應(yīng)對(duì),。
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)政府及有關(guān)部門,、基層組織和單位：（略）
發(fā)生特別重大,、重大、較大突發(fā)事件,，區(qū)人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般可由高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),。原則上，一級(jí),、二級(jí)響應(yīng)須（略）委,、市政府指定負(fù)責(zé)同志組織指揮,，三級(jí)響（略）人民政府主要負(fù)責(zé)同志組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)。具體響應(yīng)分級(jí)及其標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。對(duì)于涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)、后果嚴(yán)重的一般突發(fā)事件,，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要,，可（略）級(jí)層面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）響應(yīng)等級(jí)可（略）級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)置，結(jié)合本地實(shí)際情況予以明確,。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
應(yīng)急預(yù)案體系（略）政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）以及部門、基層組織和單位：（略）
（略）應(yīng)急預(yù)案
區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及部門應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案,、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等,?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是本級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的總體制度安排,。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)涉及面廣,、情況復(fù)雜的某一類型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及多個(gè)部門（單位：（略）
基層組織和單位：（略）
（略）應(yīng)急預(yù)案支撐性文件
應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)機(jī)關(guān)和單位：（略）
事件行動(dòng)方案是參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的救援隊(duì)伍,、專家等為遂行具體任務(wù)制定的工作安排,。事件行動(dòng)方案要明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置,、指揮協(xié)同,、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障,、通信聯(lián)絡(luò),、具體對(duì)策、實(shí)施步驟等內(nèi)容,。
1.6（略）
區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)將應(yīng)急管理“監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度,、搶險(xiǎn)救援”（略）建設(shè)工作擺在突出位置,，（略）的有效連接，為突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)全過程提供高效支撐。
（略）（略）
全方位采集信息,，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)各部門和各類應(yīng)急管理事項(xiàng)的全覆蓋,，實(shí)行信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,，提高安全風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別研判和預(yù)報(bào)預(yù)警能力,。
（略）（略）
針對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，制定相應(yīng)指揮調(diào)度方案,，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急決策支持體系,，規(guī)范操作流程方式：（略）
（略）（略）
統(tǒng)籌推（略）綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量建設(shè)發(fā)展,，強(qiáng)化裝備配備和能力建設(shè),，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，合理布局應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急裝備物資,，突出隊(duì)伍組織,、裝備能力、技術(shù)方案等功能,，全面提升搶險(xiǎn)救援響應(yīng)速度,、處置效率。

二,、組織指揮體系

2.1區(qū)組織指揮機(jī)制
（略）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)人民政府（略）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。區(qū)委書記任第一總指揮,，區(qū)長(zhǎng)任總指揮,，（略）長(zhǎng)任副總指揮，成員由各行業(yè)主管部門構(gòu)成,。
（略）區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織工（略）相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（如防汛抗旱指揮部,、森林防滅火指揮部等）或視情設(shè)（略）專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)總指（略）（略）政府指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，成員由承擔(dān)突發(fā)事件防范處置職（略）有關(guān)部門和單位：（略）
（略）區(qū)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)
區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)本部門（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施,，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、資源保障,、恢復(fù)與重建等工作,；承擔(dān)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)綜合工作,。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）組織指揮機(jī)制
（略）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在本級(jí)黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，是本（略）域突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),，應(yīng)健全完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)體制和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)制，做好本（略）域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作,。村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好村（社區(qū)）應(yīng)急管理相關(guān)工作,。
（略）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要，設(shè)立專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu),，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作,。
相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共同（略）域性,、流域性,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作,。
2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要,，設(shè)立由政府,、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，組織,、指揮,、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào),、災(zāi)害監(jiān)測(cè),、搶險(xiǎn)救援、交通管制,、醫(yī)療衛(wèi)生,、善后處置、信息發(fā)布及新聞宣傳,、群眾生活,、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、專家支持,、調(diào)查評(píng)估等工作組,。
2.4專家組
區(qū)級(jí)和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)欤谕话l(fā)事件發(fā)生后根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,，為突發(fā)事件應(yīng)急處置,、調(diào)查評(píng)估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。

三,、運(yùn)行機(jī)制

區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）要建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、恢復(fù)與重建等機(jī)制,。
3.1風(fēng)險(xiǎn)防控
（1）區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要建立突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度,，依法對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),、危險(xiǎn)源、（略）域進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)估,、分級(jí)、登記,，建立臺(tái)賬,，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控,，責(zé)令有關(guān)單位：（略）
（2）區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）要統(tǒng)籌建立完（略）、村,、重點(diǎn)單位：（略）
（3）對(duì)重點(diǎn)水利水電工程,、戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備庫(kù)、重大油氣管道或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施,、重要水上航道,、鐵路客運(yùn)干線專線、超高壓輸變電工程,、大型橋梁,、重要通信樞紐、（略）等重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，設(shè)計(jì)單位：（略）
（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮公共安全風(fēng)險(xiǎn)因素,，統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，抓好以源頭治理為重點(diǎn)的安全基礎(chǔ)能力建設(shè),，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調(diào),、訴求表達(dá),、矛盾調(diào)處等機(jī)制為重點(diǎn)的社會(huì)安全基礎(chǔ)能力建設(shè)。
3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警
（略）監(jiān)測(cè)
區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）和有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度,，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善信息資源獲取：（略）
（略）預(yù)警
區(qū)政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）和有關(guān)部門建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度，統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,，充分運(yùn)用各類傳播渠道,，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
（1）確定預(yù)警級(jí)別,。對(duì)可以預(yù)警的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件，有關(guān)部門收集到征兆信息后,，組織分析評(píng)估,，研判發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生衍生突發(fā)事件,，確定預(yù)警級(jí)別,。按照緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度,，預(yù)警級(jí)別由高到低可分為一級(jí),、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),，分別用紅色,、橙色、黃色,、藍(lán)色標(biāo)示。預(yù)警級(jí)別對(duì)照國(guó)家和省有關(guān)部門制定的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。對(duì)其他突發(fā)事件,，根據(jù)情況及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，必要時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布安全警示,。
（2）發(fā)布預(yù)警信息,。分析評(píng)估結(jié)果確認(rèn)突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息,，及時(shí)向上一級(jí)人民政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或有關(guān)部門報(bào)告,，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或相（略）政府通報(bào),。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果,。
預(yù)警信息的發(fā)布和（略）作用,，或通過廣播、電視,、報(bào)刊,、通信,、（略）絡(luò)、手機(jī),、警報(bào)器,、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式：（略）
（3）采取預(yù)警措施,。發(fā)布預(yù)警信息后,，有關(guān)方面要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：
①責(zé)令有關(guān)部門,、專業(yè)機(jī)構(gòu),、（略）點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道,，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作,。
②組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員,、有關(guān)專家學(xué)者,，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小,、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別,。
③定時(shí)向社會(huì)發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，并對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理,。
④及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,，宣傳避免、減輕危害的常識(shí),，公布咨詢電話,。
⑤責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備,。
⑥調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備,、工具,，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài),、隨時(shí)可以投入正常使用,。
⑦加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位：（略）
⑧采取必要措施，確保交通、通信,、供水,、排水、供電,、供氣,、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行。
⑨及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議,、勸告,。
⑩轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn),。
?關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng),。
?法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性,、保護(hù)性措施,。
（4）解除預(yù)警措施。當(dāng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除,，發(fā)布警報(bào)的政府（專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)）或有關(guān)部門要及時(shí)宣布解除警報(bào),，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施,。
3.3應(yīng)急處置與救援
（略）信息報(bào)告
（1）區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）（略）格員管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌災(zāi)害信息員,、群測(cè)群防員,、氣象信息員、網(wǎng)格員等資源,，（略）格員管理制度，實(shí)（略）（村）網(wǎng)格員全覆蓋,，并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查報(bào)告,、突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告、災(zāi)情第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)報(bào)告等職責(zé),。
（2）突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患后,，（略）格員和有（略）、村,、企業(yè),、社會(huì)組織及相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、（略）點(diǎn)等要及時(shí)向所在地政府或派出機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件信息。有關(guān)主管部門要向本級(jí)政府相關(guān)部門通報(bào),。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)（略）政府及有關(guān)部門報(bào)送信息。根據(jù)事態(tài)進(jìn)展,，及時(shí)續(xù)報(bào)突發(fā)事件處置等情況,。
報(bào)告內(nèi)容一般包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)：（略）
（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門要全面掌握突發(fā)事件信息,。突發(fā)事件信息要及時(shí)（略）人民政府及有關(guān)部門。對(duì)于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在重（略）,、敏感時(shí)間,，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件的,，不受相關(guān)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,。
（4）接到突發(fā)事件信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)限要求,，如（略）人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告，不得遲報(bào),、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響（略）,、部門和企業(yè),。較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，可直（略）人民政府及有關(guān)部門報(bào)告,，并同時(shí)（略）人民政府及有關(guān)部門,。
（5）涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員,，或影響到境外的突發(fā)事件,，需要向有關(guān)國(guó)家、地區(qū),、國(guó)際機(jī)構(gòu)通報(bào)的,，按照相關(guān)規(guī)定辦理。
（6）各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
（略）先期處置
（1）事發(fā)單位：（略）
（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）要根據(jù)預(yù)案或上級(jí)政府的決定、命令,，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量,，采取措施控制事態(tài)發(fā)展,，組織開展應(yīng)急處置與救援工作。
（3）事發(fā)地的居民（村民）委員會(huì)和其他組織要根據(jù)預(yù)案,，組織群眾開展自救互救,，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，或按照當(dāng)?shù)卣臎Q定,、命令,，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
（4）在境外發(fā)生涉（略）的突發(fā)事件,，區(qū)有關(guān)部門應(yīng)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制,，采取措施保（略）相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)生命財(cái)產(chǎn)安全及合法權(quán)益。
（略）指揮協(xié)調(diào)
（1）組織指揮,。區(qū)人民政府及有關(guān)部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門開展應(yīng)對(duì)工作。區(qū)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后,，各級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)（略）專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置有關(guān)工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)本（略）域內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)負(fù)有屬地管理責(zé)任,，（略）人民政府要求組織實(shí)施應(yīng)急處置措施,。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）處置能力的,，由區(qū)人民政府組織指揮,。必要時(shí)，（略）人民政府指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì),。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮,。上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，下級(jí)人民政府的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)對(duì)工作,。
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分聽取專家意見建議，開設(shè)統(tǒng)一的救援隊(duì)伍集結(jié)點(diǎn),、物資接收點(diǎn)和分發(fā)點(diǎn),、（略），提供必要的后勤保障,。到突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的各方應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)到,、受領(lǐng)任務(wù)，接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度,，嚴(yán)格遵守現(xiàn)場(chǎng)管理、信息發(fā)布等工作要求,，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置進(jìn)展情況,。
當(dāng)上級(jí)工作組在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要與其對(duì)接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并做好相應(yīng)保障,。
（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。參與應(yīng)急處置的解放軍,、武警部隊(duì),、消防救援隊(duì)伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍等接受現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；社會(huì)力量參與應(yīng)急處置,，納入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源支持應(yīng)急處置與救援行動(dòng),。
（略）處置措施
（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
①組織現(xiàn)場(chǎng)人員及應(yīng)急測(cè)繪,、勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī),、雷達(dá),、衛(wèi)星等手段獲取：（略）
②組織營(yíng)救受災(zāi)和被困人員,，疏散,、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作,。
③組織開展醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助,、健康教育等衛(wèi)生醫(yī)療工作,，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源,，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察,，根據(jù)需要對(duì)易感人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等,。
④組織開展搶險(xiǎn)工作,，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害,，并標(biāo)明（略）域,，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定（略）,，實(shí)行交通管制以及其他控制措施,，交通運(yùn)輸,、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度,、優(yōu)先放行,，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)安全送達(dá)。
⑤搶修被損壞的交通,、水利,、通信、供水,、排水,、供電、供氣,、供熱等公共設(shè)施,，短時(shí)難以恢復(fù)的，實(shí)施過渡方案,，保障生產(chǎn)生活基本需要,。
⑥開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍,、程度和發(fā)展趨勢(shì),，切斷污染源，控制和處置污染物,，保護(hù)水源地等環(huán)境敏感目標(biāo),，減輕環(huán)境影響，開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查,，處置事件應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的廢物,。
⑦禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及采取其他保護(hù)措施,。
⑧啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救災(zāi)物資,，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備,、設(shè)施,、工具。
⑨做好受災(zāi)群眾的基本生活保障,，提供食品,、飲用水、衣被,、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所,，開展衛(wèi)生防疫工作,，確（略）群眾有飯吃、有水喝,、有衣穿、有住處,、有病能得到及時(shí)醫(yī)治,，確保大災(zāi)之后無大疫。
⑩開展遇難人員善后處置,，妥善處理遇難人員遺體,，做好遇難家屬安撫等工作。
?組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，接受,、管理、分配捐贈(zèng)款物,。
?依法從嚴(yán)懲處囤積居奇,、哄抬物價(jià)、制假售假等（略）場(chǎng)秩序的行為,，（略）場(chǎng)價(jià)格,，（略）場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物,、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為,，維護(hù)社會(huì)治安。
?采取必要措施防止發(fā)生次生,、衍生災(zāi)害和事件,。
（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案成立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn),，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
①了解分析事件起因,，有針對(duì)性地開展法治宣傳和說服教育，及時(shí)疏導(dǎo),、化解矛盾和沖突,。
②維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實(shí)行強(qiáng)制隔離,，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端,，控制事態(tài)發(fā)展。
③對(duì)（略）域內(nèi)的建筑物,、交通工具,、設(shè)備、設(shè)施以及燃料,、燃?xì)?、電力,、水的供?yīng)進(jìn)行控制，（略）絡(luò),、通信進(jìn)行管控,。
④封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路,，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件,，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。
⑤加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位：（略）
⑥發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件時(shí),，立即依法出動(dòng)警力,，加大社會(huì)面檢查、巡邏,、控制力度,，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常,。
⑦法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施,。
（3）交通運(yùn)輸、醫(yī)療救治,、通信,、搶險(xiǎn)救援物資裝備、群眾生活,、社會(huì)秩序,、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門和支持部門（詳見附件）,，應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級(jí)部門編制相關(guān)保障方案,，督促做好保障體系建設(shè)，完善快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理,。
（4）區(qū)政府在必要時(shí)可以依法向單位：（略）
（略）信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案，與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究,、同時(shí)部署,、同時(shí)行動(dòng)。
（1）信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織,。
（2）較大及以上突發(fā)事件發(fā)生后,，要第一時(shí)間通過主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況,、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生一般突發(fā)事件后,，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息,。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
（3）（略）站和官方微博,、（略）發(fā)布信息,，以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)或接受媒體采訪等,，具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（4）（略）絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，迅速澄清謠言，（略）民依法,、理性表達(dá)意見,，形成積極健康的社會(huì)輿論。
（5）未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，參與處置工作的單位：（略）
（略）緊急狀態(tài)
發(fā)生或者即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件,，采取一般處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要宣（略）范圍內(nèi)部（略）進(jìn)入緊急狀態(tài)的,，由區(qū)人民政府逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院,，由國(guó)務(wù)院決定并宣布。
進(jìn)入緊急狀態(tài)的決定應(yīng)當(dāng)依法立即通過省級(jí)及以上通訊社和廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體公布,。
（略）應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束,，逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離,。同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件的次生衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,，進(jìn)入過渡時(shí)期,，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
3.4恢復(fù)與重建
（略）善后處置
受突發(fā)事件影響（略），有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,，迅速做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作,；對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,，以及緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位：（略）
（略）恢復(fù)與重建
健全災(zāi)后恢復(fù)與重建機(jī)制，建立務(wù)實(shí)高效的規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系,。尊重群眾首創(chuàng)精神,，引導(dǎo)開展自力更生、生產(chǎn)自救活動(dòng),。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建工作。區(qū)人民政府有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況,、重建能力及可利用資源全面評(píng)估,，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,，并組織實(shí)施,。需要上級(jí)政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）提出請(qǐng)求,，上級(jí)有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受（略）恢復(fù)重建計(jì)劃，提出相關(guān)建議或意見,，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施,。
（略）調(diào)查與評(píng)估
區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立定期評(píng)估制度，分析評(píng)價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性,、實(shí)用性和可操作性,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動(dòng)態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

四,、準(zhǔn)備與支持

4.1人力資源
（1）綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍,，應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，適應(yīng)全災(zāi)種應(yīng)急救援需要,。區(qū)人民政府提供必要支持保障,。
（2）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的骨干力量。區(qū)應(yīng)急管理,、發(fā)展改革,、公安、自然資源,、生態(tài)環(huán)境,、交通運(yùn)輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、文化和旅游、衛(wèi)生健康,、林業(yè)等主管部門根據(jù)職能和實(shí)際需要,，加強(qiáng)本行業(yè)（領(lǐng)域）的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
（3）解放軍和武警部隊(duì)是應(yīng)急救援的突擊力量,。區(qū)人民政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍聯(lián)系,，建立健全信息共享和軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（4）基層應(yīng)急隊(duì)伍是第一時(shí)間先期處置的重要力量,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）及村（居）民委員會(huì)、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立或者與有關(guān)單位：（略）
（5）社會(huì)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量,。區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）有關(guān)部門要充分發(fā)揮紅十字會(huì)、共青團(tuán)作用,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位：（略）
4.2財(cái)力支持
（1）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）將突發(fā)事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,。處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán),、財(cái)權(quán)劃分原則,，分級(jí)負(fù)擔(dān)。財(cái)政,、審計(jì)部門會(huì)同有關(guān)主管部門對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估,。
（2）鼓勵(lì)公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物資、資金,、技術(shù)支持和捐贈(zèng),。
（3）建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位：（略）
4.3物資裝備
（1）區(qū)有關(guān)部門按照職能加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備,，完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)生活必（略）場(chǎng)監(jiān)測(cè)和（略）場(chǎng)供應(yīng)工作。區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)應(yīng)急局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局等部門按照職能，建立（略）（略）絡(luò),、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn),、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系,，完善應(yīng)急工作程序,，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理,，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新,。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,，保障應(yīng)急救援物資,，生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給,。
（3）區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),，推進(jìn)應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享,。
4.4科技支撐
（1）各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急管理科技支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，積累基礎(chǔ)材料,，促進(jìn)科技成果交流共享,；鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防,、監(jiān)測(cè),、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù),、新設(shè)備和新工具,。
（2）（略）體系。區(qū)人民（略）（略）資源,，建立健全應(yīng)急指揮場(chǎng)所,、（略），規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，（略）,，（略），滿足突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、預(yù)測(cè)預(yù)警,、應(yīng)急值守,、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商,、綜合研判,、輔助決策、指揮協(xié)調(diào),、資源調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等功能,，（略）的互聯(lián)互通。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（略）,，（略）互聯(lián)互通,。

五、預(yù)案管理

5.1預(yù)案編制與審批
總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施,，報(bào)送上級(jí)人民政府備案，抄送上級(jí)應(yīng)急管理部門,。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按職責(zé)分工由相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)牽頭部門組織編制,，按程序報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，以區(qū)政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施,，抄送上級(jí)相關(guān)主管部門和應(yīng)急管理部門,。根（略）實(shí)際，需編制低溫雨雪冰凍災(zāi)害,、防汛抗旱,、煤礦生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi),、生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,、自然災(zāi)害救助等7個(gè)方面專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,，由各行業(yè)主管部門組織編制。
部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制并公布實(shí)施,，抄送本級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門和上級(jí)主管部門,。
基層組織和單位：（略）
各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng),、部門服從總體,，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。
應(yīng)急預(yù)案支撐性文件的審批程序由制訂單位：（略）
5.2預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位：（略）
各級(jí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照有關(guān)要求定期進(jìn)行應(yīng)急演練,。
區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）每年要組織本級(jí)預(yù)案應(yīng)急演練,。村（居）委員會(huì),、企業(yè)事業(yè)單位：（略）
5.3預(yù)案評(píng)估與修訂
（1）應(yīng)急預(yù)案編制單位：（略）
（2）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
①有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的,。
②應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的。
③面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的,。
④重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的,。
⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的。
⑥在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的,。
⑦應(yīng)急預(yù)案制定單位：（略）
5.4宣傳和培訓(xùn)
（1）應(yīng)急管理,、新聞宣傳、文化旅游,、廣播電視等有關(guān)部門通過圖書,、報(bào)刊、音像制品和電子出版物,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)等,，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn),、自救,、互救、減災(zāi)等常識(shí),，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí),、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)能力和自救互救能力,。
（2）教育體育部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校把安全與應(yīng)急知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)和自救互救能力,。
（3）要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育培訓(xùn)工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急,、自救與互救知識(shí)的公益宣傳,。企事業(yè)單位：（略）
5.5責(zé)任與獎(jiǎng)懲
（1）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入相關(guān)考核,。
（2）公民在參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間,，其在本單位：（略）
（3）對(duì)遲報(bào)、謊報(bào),、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況,，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的,，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

六、附則

（1）本預(yù)（略）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，區(qū)應(yīng)急局根據(jù)需要及時(shí)組織評(píng)估,，向區(qū)人民政府提出修訂建議。
（2）各級(jí)各部門各單位：（略）
（3）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,，由區(qū)政府辦公室（略）應(yīng)急局承擔(dān)具體解釋工作,。
七、附件

應(yīng)急保障牽頭協(xié)調(diào)和支持部門

應(yīng)急保障措施
牽頭協(xié)調(diào)部門
支持部門和單位：（略）
交通運(yùn)輸保障
區(qū)交通運(yùn)輸局
市公安局埇橋分局,、（略）局埇橋分局,、區(qū)氣象局等
醫(yī)學(xué)救援保障
區(qū)衛(wèi)生健康委
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局,、區(qū)紅十字會(huì),、區(qū)醫(yī)保局等
通信救援保障
區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)住建局（區(qū)人防辦）等
搶險(xiǎn)救援物資裝備保障
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財(cái)政局等
群眾生活保障
區(qū)應(yīng)急局
區(qū)商務(wù)局,、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康委,、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)住建局等
社會(huì)秩序保障
市公安局埇橋分局
區(qū)人武部
新聞保障
區(qū)委宣傳部
（略）信辦,、區(qū)文化和旅游局等
專家技術(shù)保障
事件應(yīng)對(duì)牽頭部門
區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運(yùn)輸局,、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科技局,、科研機(jī)構(gòu)等
注：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要,，視情增加相關(guān)部門和單位：（略）
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