第一章：總則一、國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)有什么特殊規(guī)定？國(guó)有企業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)除了應(yīng)當(dāng)遵循《民法典》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等一般規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注針對(duì)于國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的特殊規(guī)定,，特殊規(guī)定既包括法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章,、地方法規(guī)等外部規(guī)定，例如16號(hào)令及770號(hào)文中對(duì)“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資”進(jìn)行清晰的界定,；也包括國(guó)有企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身情況制定的內(nèi)部合規(guī)管理制度,。
二、招標(biāo)投標(biāo)與國(guó)有企業(yè)采購(gòu)有什么關(guān)系,？《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第一款及第二款規(guī)定的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目主要以工程建設(shè)項(xiàng)目為主,，但是該條第三款也規(guī)定了，法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。故，招標(biāo)投標(biāo)流程適用于部分工程建設(shè)項(xiàng)目，但也不僅適用于工程建設(shè)項(xiàng)目,，國(guó)有企業(yè)其他類(lèi)型的采購(gòu)項(xiàng)目根據(jù)法律或國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定要求依法必須進(jìn)行招標(biāo)的,，也應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)流程，例如根據(jù)《（略）管理?xiàng)l例》第十一條第三款規(guī)定,，（略）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,，采用招標(biāo)投標(biāo)方式：（略）
此外，國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)內(nèi)部管理制度確定雖然不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo),，但企業(yè)內(nèi)部要求適用招標(biāo)投標(biāo)流程的采購(gòu)項(xiàng)目,，此類(lèi)項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)適用招標(biāo)投標(biāo)的一般原則與要求。
三,、招標(biāo)投標(biāo)與政府采購(gòu)有什么關(guān)系,？政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位：（略）
政府采購(gòu)的方式：（略）
四,、招標(biāo)投標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)有什么關(guān)系？招標(biāo)是競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的方式：（略）
第二章：招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度五,、國(guó)有企業(yè)為什么需要制定招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度,？實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)除了依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目采用招標(biāo)方式：（略）
鑒于此,，我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)其自身情況制定招投標(biāo)合規(guī)管理制度,，一方面可以確定法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定確定的招投標(biāo)制度在企業(yè)內(nèi)部的落地方案（包括但不限于執(zhí)行機(jī)構(gòu),、程序要求,、程序保障等），另一方面可以明確企業(yè)自主決定采用招標(biāo)方式：（略）
六,、招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度應(yīng)包括哪些內(nèi)容,？國(guó)有企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)合規(guī)管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）總則
總則部分應(yīng)當(dāng)明確合規(guī)管理制度的制定目的、依據(jù),、適用主體,、適用范圍、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的基本原則,，并對(duì)合規(guī)管理制度中使用的有關(guān)術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義,。
（二）招標(biāo)
招標(biāo)部分應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)招標(biāo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及職責(zé)、招標(biāo)范圍（包括依法必須進(jìn)行招標(biāo)以及企業(yè)自主決定須招標(biāo)項(xiàng)目）及招標(biāo)活動(dòng)具體操作流程等有招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容,。
（三）投標(biāo)
投標(biāo)部分應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)投標(biāo)項(xiàng)目收集,、跟蹤、篩選,、決策及投標(biāo)過(guò)程管理等具體內(nèi)容,。
（四）監(jiān)督管理機(jī)制
監(jiān)督管理機(jī)制部分應(yīng)明確招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的禁止行為及對(duì)應(yīng)的處罰措施,、賠償責(zé)任等。
（五）附則
附則部分應(yīng)當(dāng)包括制度生效日期,、解釋辦法等內(nèi)容,。
第三章：招標(biāo)七、招標(biāo)人：（略）
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包的招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條,；《民法典》第五十七條,、第一百零二條。
八,、招標(biāo)項(xiàng)目需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)嗎,？招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),，取得批準(zhǔn),。就國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目而言,，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目,，實(shí)行核準(zhǔn)管理,。具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄執(zhí)行,。
現(xiàn)階段執(zhí)行的是2016年版本的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》,，該（略）分農(nóng)業(yè)水利、能源,、交通運(yùn)輸,、信息產(chǎn)業(yè)、原材料,、機(jī)械制造,、輕工、高新技術(shù),、城建,、社會(huì)事業(yè)、外商投資,、境外投資12類(lèi)項(xiàng)目,，規(guī)定了需要核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模和核準(zhǔn)部門(mén),，例如在城建類(lèi)別下,，該目錄規(guī)定了，“城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省級(jí)政府按照國(guó)家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn),。（略）橋梁,、隧道：跨10萬(wàn)噸級(jí)及以上航道海域,、跨大江大河（現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段）的項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn)。其他城建項(xiàng)目：由地方政府自行確定實(shí)行核準(zhǔn)或者備案,?！?
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條；《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》第三條,、第四條,、第五條。
九,、哪些項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo),？（一）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備,、材料等的采購(gòu),，必須進(jìn)行招標(biāo)：
1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目,；
2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；
3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目,。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第二款規(guī)定了，前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,、16號(hào)令,、843號(hào)文、770號(hào)文等規(guī)定,，國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)滿足以下條件的,，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：
1．該工程建設(shè)項(xiàng)目為我國(guó)法律意義上的工程建設(shè)項(xiàng)目
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條所稱(chēng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行解釋。所謂工程建設(shè)項(xiàng)目,，是指：
（1）工程,；
（2）與工程建設(shè)有關(guān)的貨物；
（3）與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),。
工程,，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建,、改建,、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修,、拆除、修繕等,，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。
與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備,、材料等。
與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),，是指為完成工程所需的勘察,、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù),。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條僅對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的部分內(nèi)容進(jìn)行列舉,，其表述均包含“等”，因此并不排除未直接列入該條款的工程,、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)屬于工程建設(shè)項(xiàng)目范圍,。
2．該建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定,，發(fā)生在中國(guó)境內(nèi)并且符合一定條件的工程建設(shè)項(xiàng)目依法必須進(jìn)行招標(biāo)，即使該工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施在中國(guó)境外,，只要是招標(biāo)活動(dòng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行,，應(yīng)當(dāng)適用我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》，在滿足特定條件時(shí)依法必須進(jìn)行招標(biāo),。
3．該工程建設(shè)項(xiàng)目屬于法律限定范圍
結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律規(guī)定,，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，法律限定范圍內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目為以下三種情形之一：
（1）全部或部分使用國(guó)家資金或者國(guó)家融資
根據(jù)16號(hào)令第二條規(guī)定,，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：
1）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上,，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；
2）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
關(guān)于16號(hào)令中國(guó)有資金的使用,，770號(hào)文明確了：
1）“預(yù)算資金”是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金,，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金,、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金,、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金；
2）“占控股或者主導(dǎo)地位”,，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行,，即“（略）股本總額百分之五十以上的股東,；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì),、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”,；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位：（略）
3）項(xiàng)目中國(guó)有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和計(jì)算,。
（2）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金
根據(jù)16號(hào)令第三條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款,、援助資金的項(xiàng)目包括：
1）使用世界銀行,、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目,；
2）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款,、援助資金的項(xiàng)目。
3）大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目
如果國(guó)有企業(yè)參與的工程建設(shè)項(xiàng)目屬于以上第（1）條及第（2）條所述情況，則無(wú)論其是否屬于大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益,、公眾安全的項(xiàng)目，只要其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，則屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,；但是，根據(jù)843號(hào)文第二條規(guī)定,，不屬于以上第（1）條及第（2）條所述情況的以下大型基礎(chǔ)設(shè)施,、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)也屬于必須招標(biāo)的范圍：1）煤炭,、石油,、天然氣、電力,、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；2）鐵路、公路,、管道,、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；3）電信樞紐,、（略）絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；4）防洪,、灌溉,、排澇,、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；5）城市軌道交通等城建項(xiàng)目,。
4．該工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)16號(hào)令第五條第一款規(guī)定,，國(guó)有企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目是否依法必須進(jìn)行招標(biāo)，除了滿足以上1-3條件外,，還必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一：
（1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上,；
（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上,；
（3）勘察、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu),，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。
若單項(xiàng)采購(gòu)未達(dá)到上述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,，則不屬于16號(hào)令規(guī)定必須依法招標(biāo)的范圍,。
770號(hào)文明確了16號(hào)文第五條第二款規(guī)定“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu),，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，必須招標(biāo)?！钡哪康氖欠乐拱l(fā)包方通過(guò)化整為零方式：（略）
（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目
《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條第三款規(guī)定了,，法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。可見(jiàn),，工程建設(shè)項(xiàng)目是《招標(biāo)投標(biāo)法》等招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定規(guī)范的主要領(lǐng)域,，但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍并不局限于工程建設(shè)項(xiàng)目。法律或者國(guó)務(wù)院也可以對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)定,，例如我國(guó)現(xiàn)行法律已有規(guī)定的：科研課題,、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、藥品采購(gòu),、城市基礎(chǔ)設(shè)施投資,、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)等。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條,；16號(hào)令,；843號(hào)文；770號(hào)文,。
十,、除依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目之外，國(guó)有企業(yè)如何確定自行招標(biāo)的范圍,？對(duì)于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，國(guó)有企業(yè)可以（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、項(xiàng)目特點(diǎn),、采購(gòu)目標(biāo)等因素自主決定是否采用招標(biāo)方式：（略）
十一,、什么是公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)？招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。公開(kāi)招標(biāo),，是指招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條。
十二,、適用公開(kāi)招標(biāo)的情形有哪些,？原則上，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，若屬于國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,、（略）、（略）人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目以及國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo),。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條,。
十三,、適用邀請(qǐng)招標(biāo)的情形有哪些？除法定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目外,，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式：（略）
（一）國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省,、（略）、（略）人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的,，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或者省,、（略）、（略）人民政府批準(zhǔn),，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo),。
（二）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：1,、技術(shù)復(fù)雜,、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2,、采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（略）
（三）企業(yè)自主確定采用招標(biāo)方式：（略）
法定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目除外的項(xiàng)目是否采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條。
十四,、國(guó)有企業(yè)可以建立合格供應(yīng)商庫(kù)嗎,？我國(guó)法律并未直接針對(duì)國(guó)有企業(yè)合格供應(yīng)商庫(kù)的建立和使用進(jìn)行規(guī)定，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,，國(guó)有企業(yè)可以建立行業(yè)合格供應(yīng)商庫(kù),。但在實(shí)踐中，應(yīng)注意：
（一）對(duì)于依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目以及雖然非依法必須進(jìn)行招標(biāo)但根據(jù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部規(guī)定應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（略）
（二）對(duì)于采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條第三款,。
十五,、國(guó)有企業(yè)（略）分適用自行招標(biāo)和代理招標(biāo)？國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況決定適用自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)代理：（略）
（一）自行招標(biāo)
自行招標(biāo)是指招標(biāo)人：（略）
任何單位：（略）
（二）代理招標(biāo)
招標(biāo)人：（略）
招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條,。
十六、國(guó)有企業(yè)如何確定招標(biāo)代理：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條,。
十七,、一般招標(biāo)程序是什么？一般來(lái)說(shuō),，完整的公開(kāi)招標(biāo)流程包括：
（一）項(xiàng)目立項(xiàng),；
（二）編制資格預(yù)審文件（如適用）、招標(biāo)文件,；
（三）發(fā)布資格預(yù)審公告并發(fā)售資格預(yù)審文件,；（如適用）
（四）資格預(yù)審；（如適用）
（五）發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)售招標(biāo)文件,；
（六）接受投標(biāo)文件,；
（七）抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家；
（八）開(kāi)標(biāo),；
（九）評(píng)標(biāo),；
（十）定標(biāo)；
（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),；
（十二）合同簽約,；
十八、采取資格預(yù)審進(jìn)行招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)注意什么問(wèn)題,？資格預(yù)審方式：（略）
（一）編制資格預(yù)審文件；
（二）編制和發(fā)布資格預(yù)審公告,；
（三）發(fā)售資格預(yù)審文件及澄清與修改,；
（四）投標(biāo)申請(qǐng)人編制并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（五）資格預(yù)審機(jī)構(gòu)評(píng)審資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
（六）確認(rèn)通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人并通知,。
資格預(yù)審過(guò)程中應(yīng)當(dāng)特別注意的問(wèn)題如下：
（一）資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法,？
資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件中載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法,，既是指導(dǎo)投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件的依據(jù),，也是資格預(yù)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查的依據(jù)。資格預(yù)審主要對(duì)申請(qǐng)人的資格條件,、組織機(jī)構(gòu),、營(yíng)業(yè)狀態(tài)、財(cái)務(wù)狀況,、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),、信譽(yù)和生產(chǎn)資源情況等進(jìn)行審查。以《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》為例,，其第二十條規(guī)定了,，資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：
1.具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；
2.具有履行合同的能力,，包括專(zhuān)業(yè),、技術(shù)資格和能力，資金,、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,，管理能力，經(jīng)驗(yàn),、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員,；
3.沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消,，財(cái)產(chǎn)被接管,、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài),；
4.在最近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題,；
5.國(guó)家規(guī)定的其他資格條件。
（二）資格預(yù)審公告的編制要求和發(fā)布媒介,？
依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告,，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
1.招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)：（略）
2.投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo),；
3.獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
4.遞交資格預(yù)審文件（注：此處應(yīng)為資格預(yù)審申請(qǐng)文件，原文應(yīng)為筆誤）的截止時(shí)間,、方式：（略）
5.招標(biāo)人：（略）
6.采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式：（略）
7.其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容,。對(duì)于非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目而采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（略）
依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告,，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家依法指定的信息發(fā)布媒介發(fā)布；對(duì)于非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目而采用公開(kāi)招標(biāo)方式：（略）
（三）發(fā)售資格預(yù)審文件及澄清與修改的要求
招標(biāo)人：（略）
資格預(yù)審文件發(fā)售后,，招標(biāo)人：（略）
招標(biāo)人：（略）
（四）對(duì)資格預(yù)審文件的異議
潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件中有含混不清,、自相矛盾或錯(cuò)誤遺漏的問(wèn)題，或存在“傾向性”,，限制,、排斥潛在投標(biāo)人或?qū)嵭衅缫暣觯驅(qū)Y格預(yù)審文件內(nèi)容有不同意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人：（略）
（五）資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后投標(biāo)人資格條件變化的處理
資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后,，投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,，其投標(biāo)無(wú)效,。投標(biāo)人將有關(guān)變化及時(shí)告知招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條,、第十七條,、第十八條、第十九條,、第二十條,、第二十二條、第三十八條,。
十九,、編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意什么問(wèn)題？招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)中最重要的法律文件,，其作為投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)和參加投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的依據(jù),，應(yīng)當(dāng)明確完整的招標(biāo)程序、具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件以及擬訂訂立合同的主要內(nèi)容,。招標(biāo)人：（略）
（一）應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要為出發(fā)點(diǎn),；
（二）應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的所有實(shí)質(zhì)性要求，具體包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求,、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,，招標(biāo)人：（略）
（三）應(yīng)當(dāng)載明擬簽訂合同的主要條款；
（四）招標(biāo)文件不得違反法律強(qiáng)制性規(guī)定,。例如：招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,；
（五）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)文本。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條,、第二十條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條,。
二十,、如何做好招標(biāo)的保密工作,？招標(biāo)活動(dòng)中需要保密事項(xiàng)主要包括：標(biāo)底、潛在投標(biāo)人名稱(chēng)：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條,、第三十八條第一款,。
二十一、如何認(rèn)定以不合理?xiàng)l件限制,、排斥潛在投標(biāo)人,？招標(biāo)人：（略）
（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；
（二）設(shè)定的資格,、技術(shù),、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī),、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件,；
（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利,、商標(biāo),、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商,；
（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式,；
（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條,。
二十二、（略）進(jìn)行發(fā)布,？依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，應(yīng)當(dāng)在“（略）”（略）發(fā)布，二者選其一即可,。此外,，也可以自主選擇同時(shí)在其他一個(gè)或多個(gè)媒介發(fā)布，但必須確保多個(gè)媒介發(fā)布的信息內(nèi)容相同,。
非依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告,，（略）或者其他媒介上發(fā)布。
根據(jù)《（略））規(guī)定,，（略）公共資源交易事項(xiàng)實(shí)行目錄管理,，除涉及國(guó)家秘密和法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)原則,，將適（略）場(chǎng)化方式：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條第一款,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條第三款；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第八條,、第九條,、第十二條；《（略）公共資源交易管理辦法》第八條,、第十二條,、第十三條。
二十三,、招標(biāo)文件的澄清或者修改需要注意什么問(wèn)題,？招標(biāo)文件的澄清是指對(duì)于招標(biāo)文件中內(nèi)容不清楚、含義不明確的地方作出書(shū)面解釋?zhuān)沟谜袠?biāo)文件有關(guān)內(nèi)容的含義能夠?yàn)檎袠?biāo)文件收受人準(zhǔn)確理解,。招標(biāo)文件的修改是指招標(biāo)人：（略）
招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條。
二十四,、如何認(rèn)定招標(biāo)人：（略）
有下列情形之一的,，屬于招標(biāo)人：（略）
（一）招標(biāo)人：（略）
（二）招標(biāo)人：（略）
（三）招標(biāo)人：（略）
（四）招標(biāo)人：（略）
（五）招標(biāo)人：（略）
（六）招標(biāo)人：（略）
如果招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十一條,。
第四章：投標(biāo)二十五,、投標(biāo)人需要符合什么條件？（一）除依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目允許個(gè)人參加投標(biāo)的以外,，其他招標(biāo)活動(dòng)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為法人或其他組織,，若允許自然人主體投標(biāo)的，則不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》調(diào)整范圍,，應(yīng)適用《民法典》等一般民事法律規(guī)定或者當(dāng)事人之間的約定,；
（二）法人的分支機(jī)構(gòu)屬于“投標(biāo)人”中的“其他組織”，可以自己的名義從事民事活動(dòng),，故其可以自己的名義參加招標(biāo)活動(dòng),，（略）的專(zhuān)項(xiàng)授權(quán)，但其參與投標(biāo)活動(dòng),、（略）,；
（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，其在資金,、技術(shù),、人員、裝備等方面,，應(yīng)具備與完成招標(biāo)項(xiàng)目的需要相適應(yīng)的能力或者條件,；
（四）國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件,。如《建筑法》對(duì)從事房屋建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè),、勘察單位：（略）
（五）與招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十五條,、第二十六條；《民法典》第七十四條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條,。
二十六、編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意什么問(wèn)題,？投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，并對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),，若投標(biāo)文件對(duì)于招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求有遺漏或重大偏離的,，其投標(biāo)將被否決，失去中標(biāo)的可能性,。
在建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目中,，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等,。而且,，部分部門(mén)規(guī)章還要求投標(biāo)文件不得在有關(guān)技術(shù)方案和要求中含有指定設(shè)備或供應(yīng)商或其他帶有傾向性的內(nèi)容，如《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十三條規(guī)定了：“投標(biāo)人在投標(biāo)文件有關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備,、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者,，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容?！?
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十七條,；《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十三條。
二十七,、一般投標(biāo)程序是什么,？
一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)需要經(jīng)歷的程序包括：購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件,、編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件,、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū),、編制投標(biāo)文件,、遞交投標(biāo)文件、參與開(kāi)標(biāo),、簽訂合同,。
二十八、聯(lián)合體投標(biāo)需要注意什么問(wèn)題,？（一）是否接受聯(lián)合體投標(biāo)
招標(biāo)人：（略）
（二）聯(lián)合體的組成及變更
在接受聯(lián)合體投標(biāo)的招標(biāo)活動(dòng)中,，兩個(gè)以上法人或其他組織可以通過(guò)自主決策組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),，聯(lián)合體僅為各主體為共同投標(biāo)并在中標(biāo)后共同完成中標(biāo)項(xiàng)目而組成的臨時(shí)性組織,，不具有法人資格,。招標(biāo)人：（略）
（三）聯(lián)合體資質(zhì)
聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力，即完成招標(biāo)項(xiàng)目所需要的技術(shù),、資金,、設(shè)備、管理等方面的能力,。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的,，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位：（略）
（四）聯(lián)合體協(xié)議
聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人：（略）
（五）聯(lián)合體法律責(zé)任承擔(dān)
聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人：（略）
（六）聯(lián)合體的禁止行為
資格預(yù)審后,，聯(lián)合體成員不得增減或變更,，否則其投標(biāo)無(wú)效。
聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的,，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條；《建筑法》第二十七條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條,；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第五條等。
二十九,、（略）是否可以參與投標(biāo),？《招標(biāo)投標(biāo)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（略）不可以參與投標(biāo)，而是規(guī)定了,，與招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款,；國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《（略）能否參與該國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)》
三十、利害關(guān)系人參與投標(biāo)的法律后果是什么,？利害關(guān)系人參與投標(biāo)影響到招標(biāo)公正性的,，其投標(biāo)無(wú)效。該利害關(guān)系人不可成為中標(biāo)人,。在評(píng)標(biāo)時(shí),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)；中標(biāo)公示后,，招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第三款,。
三十一、投標(biāo)文件的補(bǔ)充,、修改,、撤回需要注意什么問(wèn)題？投標(biāo)文件可視為投標(biāo)人在以招投標(biāo)方式：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條；《民法典》第一百三十七條,、第一百四十條,、第四百七十五條至第四百七十七條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條,。
三十二,、如何認(rèn)定投標(biāo)人相互串通投標(biāo)？（一）有下列情形之一的,，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1．投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,；
2．投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
3．投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo),；
4．屬于同一集團(tuán),、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo),；
5．投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng),。
（二）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
1．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位：（略）
2．不同投標(biāo)人委托同一單位：（略）
3．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人,；
4．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；
5．不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝,；
6．不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十二條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九條、第四十條,。
第五章：開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)三十三、開(kāi)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意什么問(wèn)題,？（一）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：（略）
開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：（略）
（二）開(kāi)標(biāo)應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行
開(kāi)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人：（略）
招標(biāo)人：（略）
（三）投標(biāo)人異議應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出并回復(fù)
投標(biāo)人對(duì)于開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出,。異議成立的,，招標(biāo)人：（略）
（四）投標(biāo)人少于3個(gè)，不得開(kāi)標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定了,，投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人：（略）
但是，投標(biāo)人少于3個(gè),，并不等同于有效投標(biāo)人少于3個(gè),，前者在投標(biāo)截止時(shí)便可判斷，但后者須經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)程序由評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以認(rèn)定,，且后者并不必然導(dǎo)致投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),，因此在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有效投標(biāo)人少于3個(gè)的，應(yīng)繼續(xù)評(píng)標(biāo),。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條,、第三十五條,、第三十六條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條,；《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條,。
三十四、投標(biāo)人對(duì)于投標(biāo)文件的澄清或者說(shuō)明應(yīng)當(dāng)遵循什么規(guī)則,？（一）投標(biāo)文件的澄清或者說(shuō)明程序只能由評(píng)標(biāo)委員會(huì)啟動(dòng),，不得由投標(biāo)人主動(dòng)提出
投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清,、說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知該投標(biāo)人要求投標(biāo)人作出澄清或說(shuō)明,，以便準(zhǔn)確地了解投標(biāo)人真實(shí)的意思表示,。若投標(biāo)人不根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說(shuō)明，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)法判定投標(biāo)文件的確切含義的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可將其投標(biāo)文件作為不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)處理,，投標(biāo)人將因此喪失中標(biāo)資格。
（二）投標(biāo)人僅能在投標(biāo)文件的范圍內(nèi)進(jìn)行澄清或者說(shuō)明,，不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容
投標(biāo)人的澄清,、說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,，實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容主要指投標(biāo)文件中記載的投標(biāo)報(bào)價(jià),、主要技術(shù)參數(shù)、交貨或竣工日期等主要內(nèi)容,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條。
三十五,、招標(biāo)人：（略）
對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第二款、第三款的規(guī)定,，具體要求為：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人：（略）
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二,；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平,，由招標(biāo)人：（略）
（四）技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求,，采取隨機(jī)抽取方式：（略）
（五）非因法定事由不得隨意更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,，若更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，原則上應(yīng)以隨機(jī)抽取方式：（略）
（六）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì),；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換,；
（七）行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的確定、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督時(shí),，其工作人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,。
對(duì)于非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十五條,、第四十六條、第四十七條,。
三十六,、評(píng)標(biāo)中如何否決所有投標(biāo)？評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo)。對(duì)于投標(biāo)人的投標(biāo),，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可予以否決的情形包括：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位：（略）
（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議,；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；
（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外,；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；
（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng),；
（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假,、行賄等違法行為,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條,。
三十七,、如何設(shè)定并使用標(biāo)底？標(biāo)底是指招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,，能反映出擬建項(xiàng)目工程的資金額度,，以明確招標(biāo)人：（略）
（一）是否可以設(shè)定標(biāo)底？
招標(biāo)人：（略）
（二）標(biāo)底如何設(shè)定,？
以建設(shè)工程為例,，招標(biāo)項(xiàng)目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),、投資概算,，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)辦法，參照有關(guān)工程定額，（略）場(chǎng)供求狀況,，綜合考慮投資,、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。
標(biāo)底由招標(biāo)人：（略）
（三）標(biāo)底如何使用,？
編制標(biāo)底的,，標(biāo)底編制過(guò)程和標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須保密。
招標(biāo)人：（略）
在水利工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目中設(shè)有標(biāo)底的,，可采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)底包括：
（一）招標(biāo)人：（略）
（二）以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B,；
（三）以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；
（四）以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條,；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十四條,、第五十五條；《房屋建（略）政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條,、第二十七條,、第四十二條；《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十三條,、第四十九條,；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第三十六條。
三十八,、如何確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),？確定中標(biāo)人，即定標(biāo),，是招標(biāo)人：（略）
（一）采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,，以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)人；
（二）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目,，以能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外,；
（三）在確定中標(biāo)人前,，招標(biāo)人：（略）
（四）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人：（略）
（五）對(duì)于非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，并不強(qiáng)制招標(biāo)人：（略）
我們也注意到,，《招標(biāo)投標(biāo)法修訂草案征求意見(jiàn)稿》第四十七條在《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加了招標(biāo)人：（略）
中標(biāo)通知書(shū)是招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十條,、第四十一條,、第四十三條,、第四十五條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條,；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十條,。
三十九、招標(biāo)人：（略）
（一）招投標(biāo)活動(dòng)中,，投標(biāo)人少于3個(gè)的,，招標(biāo)人：（略）
（二）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人：（略）
（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人：（略）
（四）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定,，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響,，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo),、投標(biāo),、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo),。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條第一款,、第四十二條第二款；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條第二款,、第二十三條,、第八十一條。
四十,、招標(biāo)活動(dòng)受不可抗力影響應(yīng)如何處理,？國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的招標(biāo)活動(dòng)受不可抗力影響，招標(biāo)活動(dòng)是否繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：
（一）若受不可抗力影響,，招標(biāo)項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展的或沒(méi)有繼續(xù)開(kāi)展的必要,，則國(guó)有企業(yè)可以取消對(duì)該項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)；
（二）即使受不可抗力影響,，招標(biāo)項(xiàng)目仍有繼續(xù)開(kāi)展必要的，國(guó)有企業(yè)可以根據(jù)受不可抗力影響的程度對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改并相應(yīng)順延招標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)程序,，待不可抗力因素消除后繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng),。
第六章：合同簽訂、履行與變更四十一,、招標(biāo)投標(biāo)程序結(jié)束后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何簽訂合同？（一）合同簽訂主體
原則上,，中標(biāo)合同由招標(biāo)人：（略）
1．法人中標(biāo)后,，可以由其分支機(jī)構(gòu)簽訂中標(biāo)合同,，（略）簽訂中標(biāo)合同，否則構(gòu)成轉(zhuǎn)包行為,；
2．（略）作為招標(biāo)人：（略）
3．招投標(biāo)過(guò)程中,，招標(biāo)人：（略）
4．招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人：（略）
5．招投標(biāo)過(guò)程中,，招標(biāo)人：（略）
（二）合同簽訂時(shí)間
招標(biāo)人：（略）
（三）合同形式
招標(biāo)人：（略）
（四）合同內(nèi)容
（五）按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同
招標(biāo)人：（略）
（六）不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議
所謂合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,，是指會(huì)對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的內(nèi)容，在招投標(biāo)活動(dòng),，可能涉及其他中標(biāo)人是否中標(biāo),、對(duì)招標(biāo)人：（略）
以《建設(shè)工程施工合同》為例，參考有關(guān)司法解釋的規(guī)定,，此類(lèi)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的范圍包括：工程范圍,、建設(shè)工期、工程價(jià)款,、工程質(zhì)量等,。招標(biāo)人：（略）
在非依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，根據(jù)司法解釋的規(guī)定,，允許當(dāng)事人在客觀情況發(fā)生了招投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化時(shí)另行訂立建設(shè)工程施工合同,。而在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，相關(guān)司法解釋未規(guī)定客觀情況發(fā)生了招投標(biāo)時(shí)難以預(yù)見(jiàn)的變化時(shí)可以另行訂立建設(shè)工程施工合同,，建議在招標(biāo)文件中對(duì)此等情況予以明確,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條,；《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返诙l,、第二十二條、第二十三條,；
四十二,、投標(biāo)人中標(biāo)后，任何一方拒絕簽訂合同有什么法律責(zé)任,？（一）民事責(zé)任
中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人：（略）
在司法實(shí)踐中,，既有案例認(rèn)定中標(biāo)通知書(shū)到達(dá)中標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)人：（略）
（二）行政責(zé)任
招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款,、第五十九條,；
四十三、如何處理投標(biāo)保證金,？投標(biāo)保證金是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的形式和金額向招標(biāo)人：（略）
（一）投標(biāo)保證金的提交人,、接收人和退還人
招標(biāo)人：（略）
投標(biāo)保證金只能遞交給招標(biāo)人：（略）
（二）投標(biāo)保證金的金額
招標(biāo)人：（略）
（三）投標(biāo)保證金的退還
招標(biāo)人：（略）
1.招標(biāo)人：（略）
2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回已提交的投標(biāo)文件的，招標(biāo)人：（略）
3.定標(biāo)之后,，招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條,、第三十一條,、第三十五條、第五十七條,、第六十六條,、第七十四條；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條第二款,；《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條第一款,。
四十四、如何處理履約保證金,？（一）履約保證金的提交
履約保證金是中標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人：（略）
（二）履約保證金的退還
一般來(lái)說(shuō),，履約保證金的有效期自合同生效之日起至中標(biāo)人按照合同約定履行完畢其主要義務(wù)時(shí)止。招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第二款,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條,。
四十五、合同履行過(guò)程中需要注意什么問(wèn)題,？中標(biāo)人和招標(biāo)人：（略）
（一）遵循合同約定
中標(biāo)人和招標(biāo)人：（略）
（二）不得轉(zhuǎn)包和違法分包
原則上,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)親自履行合同，但考慮到有些項(xiàng)目的復(fù)雜性以及項(xiàng)目成本等方面的考慮,，中標(biāo)人按照合同約定或者征得招標(biāo)人：（略）
此外,，具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同,，不應(yīng)被認(rèn)定為轉(zhuǎn)包而視為無(wú)效,。但是，若當(dāng)事人借勞務(wù)分包合同之名將中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包的,，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效合同,。
【法規(guī)依據(jù)】《民法典》第五百零九條、第五百一十條,、第五百一十一條,；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十八條、第五十八條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十九條,、第七十六條；《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l,、第五條,。
四十六、經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂的合同對(duì)合同變更有什么特殊要求,？一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序簽訂的合同在履行過(guò)程中,，不允許對(duì)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行變更,。此外,，在招投標(biāo)程序后，合同履行過(guò)程中出現(xiàn)不可抗力或情勢(shì)變更的情況,，雙方當(dāng)事人可以根據(jù)《民法典》有關(guān)規(guī)定對(duì)合同進(jìn)行變更,，若此等變更涉及合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的，也不屬于“再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議”,，變更內(nèi)容仍為有效,。
一方主張以不可抗力或情勢(shì)變更為由對(duì)合同進(jìn)行變更的，應(yīng)及時(shí)將對(duì)合同履行產(chǎn)生影響的事由通知對(duì)方,，以減輕可能給對(duì)方造成的損失,，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。
【法規(guī)依據(jù)】《民法典》第五百三十三條,、第五百九十條,；《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條。
第七章：招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督四十七,、招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)是哪些,？招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)如下：
（一）國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查,?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本（略）域的招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸、鐵道,、水利,、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為,；
（三）縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門(mén)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定,；
（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于嚴(yán)重違反《招標(biāo)投標(biāo)法》特定規(guī)定的,，可以采取相應(yīng)措施直至吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
以（略）有關(guān)規(guī)定為例,，建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查,，市招標(biāo)投標(biāo)辦、區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,。非建設(shè)工程領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，由其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)其職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督,，如（略）經(jīng)濟(jì)信息化委作為（略）機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)的行業(yè)主管部門(mén)，履行機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)行業(yè)監(jiān)管職能,。
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第七條,、第五十條、第五十三條,、第五十八條,、第六十條、,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條,；《（略）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十條；《（略）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條,；《（略）經(jīng)濟(jì)信息化委,、市發(fā)展改革委、市交通委關(guān)于有序推（略）機(jī)電設(shè)備國(guó)內(nèi)招標(biāo)交易電子化有關(guān)事項(xiàng)的通知》第四條第一款,。
四十八,、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)有哪些行政措施？行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為可以采取的行政措施包括：警告,、責(zé)令限期改正,、罰款、沒(méi)收違法所得,、停業(yè)整頓,、暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付、暫?；蛉∠袠?biāo)代理：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九至第六十四條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十三條至第八十一條；《（略）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十六條到第五十三條,。
第八章：爭(zhēng)議解決四十九,、招標(biāo)投標(biāo)有哪些爭(zhēng)議解決的方式：（略）
（一）協(xié)商，即由當(dāng)事人在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上形成爭(zhēng)議解決方案,；
（二）調(diào)解,，即由調(diào)解機(jī)構(gòu)（如行政機(jī)關(guān)、各類(lèi)調(diào)解委員會(huì)）或調(diào)解人主持,，對(duì)糾紛各方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)停,、說(shuō)和從而形成爭(zhēng)議解決方案；
（三）仲裁,，即由當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛進(jìn)行審理并作出裁決,；
（四）訴訟，即訴請(qǐng)人民法院依法審理作出判決或裁定。
此外,，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的爭(zhēng)議,，還可以通過(guò)舉報(bào)、信訪途徑解決,，或者通過(guò)異議、投訴程序處理,。對(duì)投訴處理決定不符的,，可以提起行政復(fù)議、行政訴訟,。
五十,、招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的法律性質(zhì)如何認(rèn)定？根據(jù)《民事案件案由規(guī)定》,，人民法院予受理的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)民事?tīng)?zhēng)議包括：
（一）因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)引起的締約過(guò)失責(zé)任糾紛,；
（二）因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)引起的確認(rèn)合同效力糾紛；
（三）招標(biāo)投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛,；
（四）串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛,。
【法規(guī)依據(jù)】《民事案件案由規(guī)定》。
五十一,、如何確定招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的訴訟管轄,？招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)涉及的有關(guān)爭(zhēng)議的訴訟管轄?wèi)?yīng)根據(jù)爭(zhēng)議的不同性質(zhì)來(lái)確定。
若相關(guān)爭(zhēng)議為合同糾紛,，如因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)引起的締約過(guò)失責(zé)任糾紛,、因招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)引起的確認(rèn)合同效力糾紛、招標(biāo)投標(biāo)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛,，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》對(duì)于合同糾紛管轄的規(guī)定確定有管轄權(quán)的法院,，具體為：由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄，但是當(dāng)事人在不違反《民事訴訟法》關(guān)于級(jí)別管轄和專(zhuān)屬管轄的規(guī)定的前提下,，可以書(shū)面協(xié)議選擇被告住所地,、合同履行地、合同簽訂地,、原告住所地,、標(biāo)的物所在地等與爭(zhēng)議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)：（略）
若相關(guān)爭(zhēng)議為侵權(quán)糾紛，如串通投標(biāo)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛,。原則上由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄,，但是法律或者司法解釋作出特別規(guī)定的除外。
【法規(guī)依據(jù)】《民事訴訟法》第二十四條,、第二十八條,、第三十五條、第三十四條；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第二十八條,；《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉若干問(wèn)題的解釋》第二十六條,。
第九章：法律責(zé)任五十二、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些刑事責(zé)任,？國(guó)有企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中可能涉及的刑事責(zé)任包括：
（一）串通投標(biāo)罪,。根據(jù)《刑法》第二百二十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),，損害招標(biāo)人：（略）
（二）侵犯商業(yè)秘密罪,。根據(jù)《刑法》第二百一十九條規(guī)定，招標(biāo)人：（略）
（三）合同詐騙罪,。依據(jù)《刑法》第二百二十四條規(guī)定,，投標(biāo)人以非法占有為目的，在簽訂,、履行合同過(guò)程中實(shí)施下列行為騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物,，數(shù)額較大的。處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處或者單處罰金,；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑,，并處罰金,；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑,，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),。
（四）行賄罪及對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪。投標(biāo)人向招標(biāo)人：（略）
（五）受賄罪及非國(guó)家工作人員受賄罪,。依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo),、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物,，為他人謀取利益,，數(shù)額較大的，根據(jù)《刑法》第一百六十三條規(guī)定,，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰,。依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)中國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他國(guó)有單位：（略）
（六）非法經(jīng)營(yíng)罪。根據(jù)《刑法》第二百二十五條規(guī)定,，在招投標(biāo)活動(dòng)中,，如果投標(biāo)人出讓、出租或者出借資格證書(shū),、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo),，涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。
【法規(guī)依據(jù)】《刑法》第一百六十三條、第一百六十四條,、第二百一十九條,、第二百二十三條、第二百二十四條,、第二百二十五條,、第三百九十一條；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十二條,；《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第六條。
五十三,、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些行政責(zé)任？招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人可能承擔(dān)的行政法律責(zé)任主要有：
（一）責(zé)令改正,。如招標(biāo)人：（略）
（二）罰款,。如招標(biāo)人：（略）
（三）暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。全部或者部分使用國(guó)有資金的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的,，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付,；
（四）沒(méi)收違法所得。如招標(biāo)代理：（略）
（五）暫?；蛉∠袠?biāo)代理：（略）
（六）吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。如投標(biāo)人以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；
（七）取消投標(biāo)資格,。如依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的行為情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格,。
（八）行政處分,。如招標(biāo)人：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十條,、第五十一條,、第五十二條、第五十三條,、第五十四條,、第五十六條、第五十七條,、第五十八條,、第五十九條、第六十二條,；《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十五條,。
五十四、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些民事責(zé)任？招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中當(dāng)事人可能涉及的民事責(zé)任主要包括合同責(zé)任及侵權(quán)責(zé)任：
（一）合同責(zé)任（包括締約過(guò)失責(zé)任及違約責(zé)任）
締約過(guò)失責(zé)任是指在合同訂立過(guò)程中,，一方因違背誠(chéng)實(shí)信用原則所產(chǎn)生的義務(wù),，而致另一方的信賴(lài)?yán)鎿p失所應(yīng)承擔(dān)的損害賠償責(zé)任。如：投標(biāo)截止后撤銷(xiāo)投標(biāo)文件,，招標(biāo)人：（略）
違約責(zé)任,，是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違約責(zé)任以合同生效為前提,。中標(biāo)人與招標(biāo)人：（略）
（二）侵權(quán)責(zé)任
在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，若侵害他人民事權(quán)益，如名譽(yù)權(quán),、擔(dān)保物權(quán)等,，此時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是侵權(quán)責(zé)任。如串通投標(biāo)導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)侵害他人民事權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。根據(jù)《民法典》第一百七十九條規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，承擔(dān)民事責(zé)任的方式：（略）
因當(dāng)事人一方的違約行為,，損害對(duì)方人身權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的,。受損害方有權(quán)選擇請(qǐng)求其承擔(dān)違約責(zé)任或者侵權(quán)責(zé)任,。
五十五、招標(biāo)投標(biāo)涉及哪些內(nèi)部違規(guī)責(zé)任,？根據(jù)《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》及《（略）市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定,，在購(gòu)銷(xiāo)管理方面未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果、在工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,、服務(wù)采購(gòu)中未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo),、在購(gòu)建項(xiàng)目中未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù),、規(guī)避或操縱招標(biāo)的,，都屬于違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究情形。
對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理方式：（略）
上述責(zé)任處理方式：（略）
【法規(guī)依據(jù)】《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第九條,、第十條,、第十三條、第三十一條,；《（略）市屬?lài)?guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》第九條,、第十條、第十三條,、第三十五條,。
（略）對(duì)轉(zhuǎn)載,、分享的內(nèi)容、陳述,、觀點(diǎn)判斷保持中立,，不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保證,，僅供讀者參考,，（略）將不承擔(dān)任何責(zé)任。若涉及版權(quán)問(wèn)題,，（略）對(duì)文章進(jìn)行刪除,。
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