近日,，財政部發(fā)文稱將在北京,、天津、上海,、福建,、廣東自由貿(mào)易（略）和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作,。這意味著，政府采購領(lǐng)域中“卷”低價問題或在一定程度上得到解決,。
南都記者關(guān)注到,，此前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為,。近年來在政府采購業(yè)內(nèi)，一分錢中標(biāo),，低價投標(biāo),、高價維護的新聞不絕于耳，也曾有代表委員在全國兩會期間呼吁要治理政府采購領(lǐng)域的惡意低價競爭行為,，但低價問題一直沒有得到很好的解決,。
有專家表示，財政部此次發(fā)布的《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》,，清晰界定了異常低價審查的啟動標(biāo)準(zhǔn),，明確劃出了異常低價審查的通用流程，異常,、惡意低價競爭這一飽受社會詬病的難題,，有望逐步得到解決。
（略）發(fā)布通知,。
企業(yè)參與政府招投標(biāo)為何要打“價格戰(zhàn)”,？
近年來，政府采購異常低價中標(biāo)現(xiàn)象屢見不鮮：此前,，騰訊不惜以1分錢拿下價值495（略）云服務(wù)項目,，引發(fā)社會爭議；某供應(yīng)商低價中標(biāo)后打印機賣300元,，硒鼓賣500元,，讓采購人：（略）
南都記者注意到，異常,、惡意低價競爭行為多出現(xiàn)在信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備采購項目中,，企業(yè)利用信息差,，先低價中標(biāo)“套牢”采購人：（略）
針對上述低價現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者,，企業(yè)以異常低價參與政府采購競爭,，背后成因不一：有些企業(yè)出于戰(zhàn)略需要，為（略）場準(zhǔn)入而痛下血本,；有的企業(yè)雖然未在項目本身上獲利,，但通過項目的其他途徑盈利,；更有甚者通過低價先（略）場份額、排擠競爭對手,，獲得壟斷優(yōu)勢后再獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
對于上述異常、惡意低價競爭行為,，業(yè)內(nèi)一度歸因為政府采購相關(guān)法律法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定的“低價勝出”的評標(biāo)規(guī)則。
《政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定了最低評標(biāo)價法,，只要企業(yè)的投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實質(zhì)性要求且報價最低,，即可中標(biāo)，但需注意的是,，技術(shù),、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)采用最低評標(biāo)價法,。另外,，《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條也確定了貨物和服務(wù)項目在評審時的價格權(quán)重。
于是,，曾有多位代表委員建議取消最低價中標(biāo)的規(guī)定,，取消綜合評分法中的價格權(quán)重，這引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛討論,。有關(guān)部門表示,，價格在政府采購中扮演著重要角色，如果完全不顧價格,，也會引發(fā)其他問題,。
（略）財政局有關(guān)負責(zé)人曾告訴南都記者，價格是一個既直觀又客觀的指標(biāo),，是衡量一項采購是否公平公正的重要“標(biāo)尺”,。它既讓公眾看得見，又對相關(guān)方是一種剛性約束,。我國的政府采購相關(guān)法律法規(guī)之所以看重價格因素,，一方面是借鑒國際慣例，如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《貨物,、工程和服務(wù)采購示范法》,、世界銀行《采購指南》等都將最低評標(biāo)價法作為主流的評標(biāo)辦法。
另一方面是基于立法之初特殊的歷史背景,，當(dāng)時我國政府采購和建設(shè)工程承發(fā)包領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，“吃回扣”“高價采購”“豪華采購”等字眼頻頻出現(xiàn)在人們的視野當(dāng)中，這也正是我國《政府采購法》開宗明義地將“促進廉政建設(shè)”作為立法目標(biāo)的一個重要原因,。
該負責(zé)人介紹,，為了解決這些突出問題,，所以設(shè)置了最低評標(biāo)價法，一來可以約束采購權(quán)的行使,，防止“權(quán)力任性”,，二來可以鼓勵企業(yè)公平競爭，給廣大企業(yè)一個公平競爭的機會,。而對于綜合評分法里的價格權(quán)重問題,，則是考慮到有些項目比較復(fù)雜，只看價格因素顯然不合適,，但又基于前述原因,，所以還是對價格因素設(shè)置了權(quán)重要求。
（略）（略）委巡察二組工作人員在查閱政府采購綠化苗木的項目資金執(zhí)行使用情況,。新華社資料圖
如何認(rèn)定“異常低價”有了量化標(biāo)準(zhǔn)
事實上,，有關(guān)法律法規(guī)亦有“企業(yè)不得以異常低價競標(biāo)”的規(guī)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),。”該法第四十一條還進一步規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低,，但投標(biāo)價格低于成本的除外?！?
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第六十條規(guī)定：“評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價,，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,，必要時提交相關(guān)證明材料,；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理,?！?
“然而在實踐中，何為‘低于成本’的報價,，何為‘明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價’,，卻缺乏客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，異常低價投標(biāo)問題依然在發(fā)生,?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院教授王叢虎對南都記者表示。
不過,，此次財政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》規(guī)定了四種異常低價情形，其中前三種情形都有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)：投標(biāo)報價
只要企業(yè)報價出現(xiàn)了上述情形,，評審專家應(yīng)當(dāng)啟動異常低價投標(biāo)審查程序,，要求相關(guān)供應(yīng)商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,，對投標(biāo)價格作出解釋。
對此,，浙江省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會專家委員會委員張志軍公開談到,，財政部此次發(fā)文清晰界定了異常低價審查的啟動標(biāo)準(zhǔn)，明確劃出了異常低價審查的通用流程,，進一步壓實了評審專家的法律責(zé)任,。按照通行做法，試點工作結(jié)束后,，有關(guān)部門會根據(jù)試點經(jīng)驗,、試點反饋開展評估總結(jié)，改進和優(yōu)化相關(guān)舉措,，制定更加完善的實施計劃,，在更大范圍內(nèi)推廣實施解決政府采購異常低價問題工作?？梢詷酚^預(yù)測,，“異常低價競爭”這一沉疴多年、飽受社會詬病的難題,，有望逐步得到解決,。
（略）對轉(zhuǎn)載、分享的內(nèi)容,、陳述,、觀點判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性,、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保證,，僅供讀者參考，（略）將不承擔(dān)任何責(zé)任,。若涉及版權(quán)問題,，（略）對文章進行刪除。
往期精彩推薦
*看更多經(jīng)典爆文,，點擊下方小字即可*
1,、國家發(fā)改委連說11個“不得”
2、行賄15次共132萬元,，還行賄他人和串通投標(biāo)判了,！
3、國有企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中必須注意的7個關(guān)鍵問題
4,、評審專家扣字眼只為了廢標(biāo),！你怎么看？
5,、國家發(fā)改委：不得在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中指定特定的供應(yīng)商
6,、中央紀(jì)委明確：對國有企業(yè),、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、（略）整治
8,、政府采購這樣設(shè)置業(yè)績條件違規(guī),！
9、政府采購負面清單的禁止事項到底有哪些
10,、評審因素指標(biāo)未量化案例,！
專注于企事業(yè)單位：（略）
掃描下方二維碼加好友，在線聯(lián)系
報名方式：（略）
QQ或微信：（略）
掃碼下方二維碼添加好友,，在線報名