近日,，財政部發(fā)文稱將在北京,、天津,、上海,、福建,、廣東自由貿(mào)易（略）和海南自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作。這意味著,，政府采購領域中“卷”低價問題或在一定程度上得到解決,。
南都記者關注到，此前召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。近年來在政府采購業(yè)內(nèi),，一分錢中標,，低價投標、高價維護的新聞不絕于耳,，也曾有代表委員在全國兩會期間呼吁要治理政府采購領域的惡意低價競爭行為,，但低價問題一直沒有得到很好的解決。
有專家表示,，財政部此次發(fā)布的《關于在相關自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》,，清晰界定了異常低價審查的啟動標準，明確劃出了異常低價審查的通用流程,，異常,、惡意低價競爭這一飽受社會詬病的難題，有望逐步得到解決,。
（略）發(fā)布通知,。
企業(yè)參與政府招投標為何要打“價格戰(zhàn)”？
近年來,，政府采購異常低價中標現(xiàn)象屢見不鮮：此前,，騰訊不惜以1分錢拿下價值495（略）云服務項目，引發(fā)社會爭議,；某供應商低價中標后打印機賣300元,，硒鼓賣500元，讓采購人：（略）
南都記者注意到，異常,、惡意低價競爭行為多出現(xiàn)在信息化建設,、耗材使用量大的儀器設備采購項目中，企業(yè)利用信息差,，先低價中標“套牢”采購人：（略）
針對上述低價現(xiàn)象,，有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者，企業(yè)以異常低價參與政府采購競爭,，背后成因不一：有些企業(yè)出于戰(zhàn)略需要,，為（略）場準入而痛下血本；有的企業(yè)雖然未在項目本身上獲利,，但通過項目的其他途徑盈利,；更有甚者通過低價先（略）場份額、排擠競爭對手,，獲得壟斷優(yōu)勢后再獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
對于上述異常、惡意低價競爭行為,，業(yè)內(nèi)一度歸因為政府采購相關法律法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定的“低價勝出”的評標規(guī)則。
《政府采購法實施條例》第三十四條規(guī)定了最低評標價法,，只要企業(yè)的投標文件滿足招標文件全部實質性要求且報價最低,，即可中標，但需注意的是,，技術,、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目，應當采用最低評標價法,。另外,，《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十五條也確定了貨物和服務項目在評審時的價格權重。
于是,，曾有多位代表委員建議取消最低價中標的規(guī)定,，取消綜合評分法中的價格權重，這引發(fā)了業(yè)內(nèi)廣泛討論,。有關部門表示,，價格在政府采購中扮演著重要角色，如果完全不顧價格,，也會引發(fā)其他問題,。
（略）財政局有關負責人曾告訴南都記者，價格是一個既直觀又客觀的指標,，是衡量一項采購是否公平公正的重要“標尺”,。它既讓公眾看得見,，又對相關方是一種剛性約束。我國的政府采購相關法律法規(guī)之所以看重價格因素,，一方面是借鑒國際慣例,，如聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會《貨物、工程和服務采購示范法》,、世界銀行《采購指南》等都將最低評標價法作為主流的評標辦法。
另一方面是基于立法之初特殊的歷史背景,，當時我國政府采購和建設工程承發(fā)包領域腐敗現(xiàn)象比較嚴重,，“吃回扣”“高價采購”“豪華采購”等字眼頻頻出現(xiàn)在人們的視野當中，這也正是我國《政府采購法》開宗明義地將“促進廉政建設”作為立法目標的一個重要原因,。
該負責人介紹,，為了解決這些突出問題，所以設置了最低評標價法,，一來可以約束采購權的行使,，防止“權力任性”，二來可以鼓勵企業(yè)公平競爭,，給廣大企業(yè)一個公平競爭的機會,。而對于綜合評分法里的價格權重問題，則是考慮到有些項目比較復雜,，只看價格因素顯然不合適,，但又基于前述原因，所以還是對價格因素設置了權重要求,。
（略）（略）委巡察二組工作人員在查閱政府采購綠化苗木的項目資金執(zhí)行使用情況,。新華社資料圖
如何認定“異常低價”有了量化標準
事實上，有關法律法規(guī)亦有“企業(yè)不得以異常低價競標”的規(guī)定,?！墩袠送稑朔ā返谌龡l明確規(guī)定：“投標人不得以低于成本的報價競標?！痹摲ǖ谒氖粭l還進一步規(guī)定：“中標人的投標應當滿足招標文件的實質性要求,，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但投標價格低于成本的除外,?！?
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第六十條規(guī)定：“評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的,，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明,，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的,，評標委員會應當將其作為無效投標處理,?！?
“然而在實踐中，何為‘低于成本’的報價,，何為‘明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價’,，卻缺乏客觀的衡量標準，異常低價投標問題依然在發(fā)生,?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院教授王叢虎對南都記者表示。
不過,，此次財政部《關于在相關自由貿(mào)易（略）和自由貿(mào)易港開展推動解決政府采購異常低價問題試點工作的通知》規(guī)定了四種異常低價情形,，其中前三種情形都有明確的量化標準：投標報價
只要企業(yè)報價出現(xiàn)了上述情形，評審專家應當啟動異常低價投標審查程序,，要求相關供應商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明及必要的證明材料,，對投標價格作出解釋。
對此,，浙江省招標投標協(xié)會專家委員會委員張志軍公開談到,，財政部此次發(fā)文清晰界定了異常低價審查的啟動標準，明確劃出了異常低價審查的通用流程,，進一步壓實了評審專家的法律責任,。按照通行做法，試點工作結束后,，有關部門會根據(jù)試點經(jīng)驗,、試點反饋開展評估總結，改進和優(yōu)化相關舉措,，制定更加完善的實施計劃,，在更大范圍內(nèi)推廣實施解決政府采購異常低價問題工作?？梢詷酚^預測,，“異常低價競爭”這一沉疴多年、飽受社會詬病的難題,，有望逐步得到解決,。
文章來源：南（略）報免責聲明：本平臺對轉載、分享的內(nèi)容,、陳述,、觀點判斷保持中立，不對所包含內(nèi)容的準確性,、可靠性或完善性提供任何明示或暗示的保證,，僅供讀者參考，（略）將不承擔任何責任,。若涉及版權問題,，（略）對文章進行刪除,。2025年3月-6月面授培訓01推動央國企招標采購與供應鏈高質量發(fā)展著力提升管控能力、執(zhí)行規(guī)范與聯(lián)合監(jiān)督水平專題研討班
主要內(nèi)容：
（一）系統(tǒng)梳理最新法律法規(guī)與監(jiān)管體系,，歸類解讀文件要求,；
（二）招標采購向物資裝備與供應鏈管理發(fā)展轉型體系建設與機制創(chuàng)建介紹；
（三）央國企合規(guī)高效,、科學合理策劃并實施采購良好實踐分享,；
（四）建立聯(lián)合監(jiān)督機制，筑牢“事前,、事中,、事后”三道防線；
授課時長：2.5天
費用：（略）/人,，含培訓期間午餐，會后有電子版結業(yè)證書,。
時間和地點：（略）
2025年3月18日—23日武漢
2025年3月26日—31日廈門
2025年4月16日—21日杭州
2025年4月22日—27日重慶
2025年5月14日—19日長沙
2025年5月20日—25日成都
2025年5月22日—27日西安
2025年6月18日—23日烏魯木齊
2025年6月24日—29日青島
02“建體系,、補短板、提能力,、保合規(guī)”招標采購條線管理與實操,、執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)生動力專題研討班
主要內(nèi)容：
（一）“建體系”新監(jiān)管要求下，央國企招采管理體系建設與工作機制優(yōu)化方案,；
（二）“補短板”（略）梳理,、最新監(jiān)管政策解讀;
（三）“提能力”招標采購、物資裝備,、工程建設,、供應鏈相關條線從業(yè)人員能力建設;
（四）“保合規(guī)”招采專項整治、審計,、巡視巡察常見問題與典型案例及招采違規(guī)警示教育;
授課時長：2.5天
費用：（略）/人,，含培訓期間午餐，會后有電子版結業(yè)證書,。
時間和地點：（略）
2025年3月12日—17日重慶
2025年3月25日—30日昆明
2025年4月15日—20日成都
2025年4月23日—28日桂林
2025年5月15日—20日廈門
2025年5月21日—26日青島
2025年6月11日—16日北京
2025年6月25日—30日貴陽
03嚴管嚴控背景下夯實招標人：（略）
主要內(nèi)容：
（一）國有企業(yè)招標采購相關法律法規(guī)適用及政策指引重點解讀,；
（二）夯實招標人：（略）
（三）招標采購全過程（招標前、招標中,、招標后）風險點識別與防控,；
（四）招標采購焦點、疑難問題解析,；
（五）國企采購的特點與制度建設指引,；
（六）國有企業(yè)非招標采購實務
授課時長：3天
費用：（略）/人
時間和地點：（略）
2025年3月12日—15日西安
2025年3月26日—29日杭州
2025年4月22日—25日成都
04國有企業(yè)招標采購合規(guī)管理能力提升暨招投標采購全流程實務專題培訓班
授課時長：2-3天
費用：（略）/人
時間和地點：（略）
2025年03月13日—03月16日（略）
2025年04月10日—04月13日（略）
2025年05月15日—05月18日（略）
05“政府采購三年行動方案解讀、質疑投訴處理及招標采購全流程實務”專題培訓班
主要內(nèi)容：
（一）依法采購深化政府采購制度改革,；
（二）公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境,；
（三）政府采購需求管理,；
（四）政府采購全流程實務；
（五）政府采購合同管理制度,；
（六）如何處理供應商質疑處理和投訴,；
授課時長：2.5天
費用：（略）/人，含培訓期間午餐,，會后有電子版結業(yè)證書
時間和地點：（略）
2025年3月26日—31日廈門
2025年4月22日—27日重慶
2025年5月20日—25日成都
2025年6月24日—29日青島
06
（略）場化改革背景下的《24清單標準》解讀與＜清單計價,、EPC計價＞管理實務暨項目管理及風險控制高級培訓班
主要內(nèi)容：
（一）《24清單計價標準》及《24清單計算標準》內(nèi)容深度解讀;
（二）清單計價工程招標合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃;
（三）清單計價工程結算環(huán)節(jié)的造價控制與審計;
（四）《22總計規(guī)》、《20總合范》,、《19總管法》等最新EPC造價法規(guī)政策解讀;
（五）總承包工程(EPC)招標合同環(huán)節(jié)的造價管理與籌劃;
（六）總承包工程(EPC)結算環(huán)節(jié)的造價控制與審計,；
（七）新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理；
（八）有關法律法規(guī),、政策解讀,；
（九）工程總承包模式下的項目立項及招投標管理；
（十）工程總承包模式下項目的策劃及合同執(zhí)行階段管控重難點,；
（十一）項目結算與審計,。
授課時長：2.5天
費用：（略）/人，含培訓期間午餐,，會后有電子版結業(yè)證書
時間和地點：（略）
2025年3月20日—25日武漢
2025年3月26日—31日西安
2025年4月17日—22日長沙
2025年4月24日—29日重慶
2025年5月15日—20日北京
2025年5月23日—28日成都
2025年6月19日—24日昆明
2025年6月25日—30日青島
07新形勢下如何實現(xiàn)好,、快、省建設目標-施工總承包和EPC工程總承包模式下項目管理的重難點風險防范及投資控制能力提升專題培訓班
主要內(nèi)容：
（一）新形勢下的項目管理與傳統(tǒng)的項目管理;
（二）《24清單標準》解讀與施工總承包,、EPC工程總承包項目造價管理實務,、工程結算與審計法律法規(guī)、癥結破解&案例解讀;
（三）有關法律法規(guī),、政策解讀;
（四）施工總承包,、工程總承包模式下的項目立項及招投標管理;
（五）施工總承包、工程總承包模式下項目的策劃及合同執(zhí)行階段管控重難點;
（六）施工總承包,、工程總承包項目結算與審計,。
授課時長：2.5天
費用：（略）/人，含培訓期間午餐,，會后有電子版結業(yè)證書,。
時間和地點：（略）
2025年3月20日—25日武漢
2025年3月26日—31日西安
2025年4月17日—22日長沙
2025年4月24日—29日重慶
2025年5月15日—20日北京
2025年5月23日—28日成都
2025年6月19日—24日昆明
2025年6月25日—30日青島
082024版《建設工程工程量清單計價標準》解讀與全過程造價管控、結算審計實務專題培訓班
主要內(nèi)容：
（一）2024版《建設工程工程量清單計價標準》核心內(nèi)容解析
（二）建設項目招投標造價問題
（三）合同簽訂造價問題
（四）履約造價問題
（五）結算造價問題
（六）財政評審疑難問題
（七）結算審計疑難問題
授課時長：2.5天
費用：（略）/人,，含培訓期間午餐,。
時間和地點：（略）
2025年03月13日—03月16日（略）（13日全天報到）
2025年03月20日—03月23日（略）（20日全天報到）
2025年03月27日—03月30日（略）（27日全天報到）
2025年04月10日—04月13日（略）（10日全天報到）
2025年04月17日—04月20日（略）（17日全天報到）
2025年04月24日—04月27日（略）（24日全天報到）
2025年05月15日—05月18日（略）（15日全天報到）
2025年05月22日—05月25日（略）（22日全天報到）
以上課題均有正式文件，索取正式文件請聯(lián)系李主任（略）
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QQ線上咨詢：（略）
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