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發(fā)布機(jī)構(gòu)：麒麟鎮(zhèn)主題分類：財(cái)政,、金融、審計(jì),、統(tǒng)計(jì),、稅務(wù)
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《麒麟鎮(zhèn)扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（征求意見稿）
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《麒麟鎮(zhèn)扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（征求意見稿）
各村、鎮(zhèn)直各單位：（略）
根據(jù)工作安排,，我鎮(zhèn)起草了《麒麟鎮(zhèn)扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（征求意見稿）,，現(xiàn)征求你們意見。請根據(jù)各自職責(zé)和工作實(shí)際,，提出修改意見,，并10月21日下午5:00前書面反饋至鎮(zhèn)黨政辦，電子版一并反饋至郵箱：（略）
聯(lián)系電話：（略）
郵箱：（略）
附件：《麒麟鎮(zhèn)扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（征求意見稿）
《麒麟鎮(zhèn)扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作
實(shí)施方案》（征求意見稿）
為深入學(xué)習(xí)貫徹***總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,、扶貧工作重要論述和視察安徽重要講話精神,，（略）的發(fā)展理念，聚焦扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用,，著力整治解決扶貧資金等惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用不規(guī)范,、審而不核、監(jiān)而不管,，以及貪污侵占,、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng),、雁過拔毛,、優(yōu)親厚友等突出問題，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金等惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的“黑手”,，達(dá)到“堵塞漏洞,、規(guī)范管理,、完善制度、便利群眾,、防治腐敗”的目標(biāo)并根據(jù)（略）財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《扶貧資金和惠民補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求,，結(jié)合麒麟鎮(zhèn)實(shí)際決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用專項(xiàng)整治工作，特制定本實(shí)施方案如下：
一,、整治重點(diǎn)
以2017年以來直接補(bǔ)貼到人到戶的各級各類扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金為重點(diǎn),，聚焦與貧困群眾直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、生態(tài)扶貧,、社保兜底扶貧、教育扶貧等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,；聚焦與廣大農(nóng)民群眾密切相關(guān)的地力保護(hù)補(bǔ)貼,、農(nóng)村低保、殘疾人補(bǔ)助,、計(jì)生獎(jiǎng)扶等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治,。
（一）扶貧資金管理使用問題
1．責(zé)任不清問題,。在扶貧資金管理使用中責(zé)任不清,、交叉混亂、缺位越位,；行業(yè)部門或單位：（略）
2．審而不核問題,。將專項(xiàng)扶貧資金用于未納入脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目、“負(fù)面清單”內(nèi)項(xiàng)目,；到戶到人扶貧資金審核不嚴(yán),，造成扶貧資金被騙取套取、虛報(bào)冒領(lǐng)等,；資金績效目標(biāo)設(shè)置不科學(xué),，審核不嚴(yán)格，未開展績效自評,，對明顯偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正,，導(dǎo)致項(xiàng)目無法落地、資金閑置或損失浪費(fèi)等,。
3．監(jiān)而不管問題,。（略）資金、項(xiàng)目,、績效數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)不準(zhǔn)確,，支付數(shù)據(jù)不真實(shí)；基層就近就地監(jiān)管不到位,，財(cái)政扶貧資金未做到審計(jì)全覆蓋,；對以前年度發(fā)現(xiàn)問題整改不到位,，該追回的資金未及時(shí)足額追回，該追責(zé)問責(zé)的未及時(shí)追責(zé)到位,；對財(cái)政監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題沒有嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法處理,；對涉嫌違紀(jì)違法問題線索未及時(shí)報(bào)告同。
（二）惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題
1．管理違規(guī)問題,。補(bǔ)貼資金應(yīng)通過“一卡通”發(fā)放未通過“一卡通”發(fā)放或自行辦卡發(fā)放,；補(bǔ)貼資金發(fā)放或安排不及時(shí)；補(bǔ)貼資金未直接打卡到受益人,，而是集中打卡發(fā)放到其他人員賬戶進(jìn)行“二次分配”,；長期滯留補(bǔ)貼資金；公告公示不到位等問題,。
2．貪污侵占問題,。私自保管代管、違規(guī)收卡借卡,、扣壓“一卡通”存折獲?。?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）
3．雁過拔毛問題。工作人員在管理和發(fā)放補(bǔ)貼資金中,，利用職務(wù)便利吃拿卡要,，收取“辛苦費(fèi)”、“好處費(fèi)”,；違規(guī)向“一卡通”農(nóng)戶收取管理費(fèi)或搭售其他產(chǎn)品服務(wù)等問題,。
4．虛報(bào)冒領(lǐng)問題。利用外遷戶,、死亡戶或他人名義冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金,；以編制虛假資料等手段騙取套取補(bǔ)貼資金等問題。
5．優(yōu)親厚友問題,。黨政干部和工作人員在工作中以權(quán)謀私,，為親朋好友牽線搭橋，超標(biāo)準(zhǔn)超范圍享受補(bǔ)貼資金或違規(guī)享受補(bǔ)貼資金等問題,。
二,、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)整治工作以“自查自糾，集中整治”為主,，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，鎮(zhèn)與村密切配合，從2019年9月20日開始至2019年11月20日結(jié)束,，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
（一）全面檢視排查問題,。鎮(zhèn)村要結(jié)合各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，圍繞專項(xiàng)整治重點(diǎn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，通過比對數(shù)據(jù),、查閱資料、實(shí)地核查,、個(gè)別走訪,、公開舉報(bào)電話（郵箱：（略）
（二）認(rèn)真抓好整改落實(shí)。針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的扶貧和惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索,，堅(jiān)持從嚴(yán)導(dǎo)向,，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要針對問題建立整改臺賬,，制定問題清單,、任務(wù)清單、標(biāo)準(zhǔn)清單和責(zé)任清單,，逐條逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí),，做到對賬、核賬,、銷賬,。對專項(xiàng)整治期間能夠解決的問題，要立查立改,、即知即改,；對一時(shí)解決不了的問題，要緊盯不放,、持續(xù)整治,，（略）一個(gè),，確保問題查處到位,，資金追回到位，責(zé)任人員問責(zé)到位,，切實(shí)提高專項(xiàng)整治成效,。
（三）積極推進(jìn)完善提升。結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況,，全面清理梳理在資金申報(bào),、審核審批、打卡發(fā)放,、監(jiān)管檢查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)存在的突出問題,、制度短板、管（略）,，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，深入分析問題發(fā)生的深層次原因，按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,，對扶貧和惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息進(jìn)行補(bǔ)充,、修改,、完善，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移,。堅(jiān)持舉一反三,、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),，強(qiáng)化源頭防范治理,，堅(jiān)決防止邊改邊犯、屢查屢犯,，不斷提升“一卡通”管理水平,，確保惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確,、快捷,、安全發(fā)放到群眾手里。
三,、工作要求
本次扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作是貫徹落實(shí)省委《在“不忘初心,、牢記使命”主題教育中專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題的實(shí)施方案》的具體舉措，務(wù)必緊密銜接,，抓好結(jié)合,，抓好抓實(shí)，抓出成效,。
（一）成立組織,。本次專項(xiàng)整治工作由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系村科干為副組長,，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：（略）
（二）集中整治,。鎮(zhèn)政府從財(cái)政、扶貧工作站,、（略）抽調(diào)人員,，組成專班開展工作，對照2017年以來各項(xiàng)扶貧資金和惠農(nóng)惠民資金發(fā)放表冊,，到村到戶到人,，深入檢視排查問題線索，抓好鎮(zhèn)村兩級整治工作,。針對問題線索逐一調(diào)查核實(shí),，逐一進(jìn)行整改，找準(zhǔn)管理薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)分析研判,，完善制度，健全機(jī)制。根據(jù)樅財(cái)農(nóng)【2019】599號文件要求,，加快專項(xiàng)整治工作進(jìn)度,，穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)，按時(shí)報(bào)送資料,；集中整治期間,，按照9月22日、10月22日,、11月18日等三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)匯總此次全鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展,、解決的突出問題、發(fā)現(xiàn)的典型案例等情（略）財(cái)政局,，詳見《扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》和《扶貧資金和惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用專項(xiàng)整治工作清單》,。
（三）執(zhí)紀(jì)問責(zé)。鎮(zhèn)村兩級要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，敢于較真碰硬、真查真管,，突出糾偏糾錯(cuò),，堅(jiān)決杜絕發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)等行為。對專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)嚴(yán)重,、影響惡劣,、群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決查處,、嚴(yán)查快辦,，對損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為,，依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理,；對發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，及時(shí)報(bào)告,。
圖解
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