華夏時報記者劉詩萌兩會報道
過去幾年受到高度重視的全國統(tǒng)（略）場建設(shè),，2025年又迎來新的定調(diào),。
3月5日，第十四屆全國人大第三次會議在人民大會堂開幕,。國務(wù)院總理李強代表國務(wù)院,，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告。報告提出,，縱深推進全國統(tǒng)（略）場建設(shè),。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保（略）場分割,，（略）場準入退出,、要素配置等方面制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,。
《華夏時報》記者注意到,，此次是“加快建設(shè)全國統(tǒng)（略）場”連續(xù)第三年寫入政府工作報告，也是整治“內(nèi)卷式”競爭首次被寫入報告之中,。此前,，《公平競爭審查條例》已經(jīng)從2024年8月1日起正式施行，2025年年初,，發(fā)改委又印發(fā)了《全國統(tǒng)（略）場建設(shè)指引（試行）》，目前已經(jīng)正式實施,。
《政府工作報告》起草組成員,、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛在國新辦政策吹風會上指出，在繼續(xù)落實好《全國統(tǒng)（略）場建設(shè)指引》、強化實施《公平競爭審查條例》基礎(chǔ)上,，今年的工作重點可以概括為“五統(tǒng)一,、一破除”?！拔褰y(tǒng)一”,，就是要著力推進統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)（略）場設(shè)施,、統(tǒng)一的要素（略）場,、統(tǒng)一的商品（略）場、統(tǒng)（略）場監(jiān)管,。同時,，進一步規(guī)范地方經(jīng)濟促進行為、招商引資行為,，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭,，真正破除地方保護。
縱深推進全國統(tǒng)（略）場建設(shè)
回顧過去幾年政府工作報告中有關(guān)全國統(tǒng)（略）場的表述,，2023年是在對過去五年工作回顧中提及“加快建設(shè)全國統(tǒng)（略）場,，建設(shè)高（略）場體系，（略）場化法治化國際化營商環(huán)境”,；2024年在部署重點工作時提出加快全國統(tǒng)（略）場建設(shè),，包括制定全國統(tǒng)（略）場建設(shè)標準指引，出臺公平競爭審查行政法規(guī),，專項治理地方保護,、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題,，加強對招（略）場的規(guī)范和管理等,；今年，除了上述要求外,，還具體部署了實施全國統(tǒng)（略）場建設(shè)指引,、修訂出臺（略）場準入負面清單、制定重點領(lǐng)域公平競爭合規(guī)指引,、出臺健全社會信用體系的政策,、完善企業(yè)簡易退出制度、加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通（略）場等措施,。
陳昌盛表示,，中國擁有超大（略）場，有14億多人口,，1%的需求對應(yīng)的是1400萬人（略）場,。從宏觀數(shù)據(jù)看,，我國一年有近50萬億元的消費、超過50萬億元的投資,，進口的商品和服務(wù)也超過20萬億元,。從發(fā)展階段看，我國正處在人均GDP從1.3萬美元向2萬美元邁進的階段,。從供給條件看,，我國的要素（略）場豐富廣闊，產(chǎn)業(yè)體系完備,，交通物流體系強大,。如果各地方都自我保護、搞小循環(huán),、搞分（略）場,，企業(yè)就沒有辦法充分競爭，規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢也沒有辦法發(fā)揮,，相當于“自廢武功”了,。因此，縱深推進全國統(tǒng)（略）場建設(shè),，就是要著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的一些卡點堵點,，充分（略）場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，更好暢通國內(nèi)大循環(huán),。
他指出，在這個過程中要做到破立并舉,。所謂“破”,，就是要堅決破除地方保（略）場分割行為，今年要堅決糾正部（略）變相要求外地企業(yè)在本地設(shè)立分支機構(gòu),。另外,，還要堅決（略）場準入方面的歧視性規(guī)定、企業(yè)在退出方面的障礙,?！傲ⅰ钡姆矫妫瞥?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）場準入負面清單,，改革完善招標投標體制機制等,。
制造業(yè)“內(nèi)卷式競爭”如何破除？
而在公平競爭問題上,，另一個備受關(guān)注的突出現(xiàn)象就是制造業(yè)的“內(nèi)卷式”競爭,。2月25日，市場監(jiān)管總局召開部分企業(yè)公平競爭座談會,，邀請?zhí)旌瞎饽?、晶澳科技,、隆基綠能、阿里集團,、京東集團、北汽集團,、奔馳集團7家企業(yè)有關(guān)負責人圍繞整治“內(nèi)卷式”競爭進行深入交流,。這些企業(yè)所涉及的光伏、電商,、汽車領(lǐng)域,，也正是制造業(yè)“內(nèi)卷式競爭”的高發(fā)行業(yè)。
粵開證券首席經(jīng)濟學家羅志恒在中國宏觀經(jīng)濟論壇（CMF）上指出,，“內(nèi)卷式”競爭有兩個最核心的特點,，即同質(zhì)化競爭和低效低水平競爭。同質(zhì)化競爭表現(xiàn)為企業(yè)的盲目跟風建設(shè)和重復(fù)投資,，這可以通過觀察產(chǎn)能利用率來識別,；其次，低效低水平競爭通常以低價為主要競爭手段,，這會導(dǎo)致行業(yè)利潤率下降,。
一個有代表性的案例就是以新能源汽車、鋰動力電池,、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”行業(yè)領(lǐng)域,，無論是東部發(fā)（略）、中西（略）還是東（略）,，均將其設(shè)定（略）內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),，最終造成了（略）之間“新三樣”行業(yè)的同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。這給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成的后果是明顯的：2024年,，中國新能源車企的數(shù)量從7年前的超過450家下降到40多家,，碳酸鋰價格年度跌幅超過25%，2（略）價格接近腰斬,。
南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長劉志彪向《華夏時報》記者表示,，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個核心障礙是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中存在中等技術(shù)陷阱。如果一些制造業(yè)企業(yè)率先跨越中等技術(shù)陷阱,，就意味著這些企業(yè)可以形成產(chǎn)品差異化競爭優(yōu)勢,，在市場上形成壟斷勢力，而那些落入制造業(yè)中等技術(shù)陷阱的企業(yè),，就只能被迫開展同質(zhì)化競爭,，從而形成“內(nèi)卷”。他建議,，為跨越中等技術(shù)陷阱投入長期力量,，要樹立長期主義的價值觀和發(fā)展理念,，提高基礎(chǔ)科研資金長期投入的強度，開展新型資本,、無形資本和設(shè)備質(zhì)量投資,，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈,、資金鏈和人才鏈的深度融合等,。
本期編輯：劉錦平
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