2023年,，全區(qū)各級財(cái)政部門堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和***總書記對江蘇工作重要講話精神,，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,，（略）“532”發(fā)展戰(zhàn)（略）“3511”工作部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，貫徹落實(shí)“積極的財(cái)政政策加力提效”要求,，錨定“長三角三新經(jīng)濟(jì)高地、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理樣板”目標(biāo)不放松,，扎實(shí)做好開源節(jié)流,、挖潛增效、厚植民生,、深化改革,、防范風(fēng)險(xiǎn)文章，基本保障（略）財(cái)政的平穩(wěn)運(yùn)行,。
一,、2023年工作總結(jié)
（一）財(cái)稅政策持續(xù)發(fā)力，大力（略）場信心
一是落實(shí)延續(xù)稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。不折不扣貫徹落實(shí)延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，突出延續(xù)性、精準(zhǔn)性及制度性,。延續(xù)實(shí)施符合條件行業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠政策,，延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策,、殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，執(zhí)行提高3歲以下嬰幼兒照護(hù),、子女教育,、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,。切實(shí)提高要素配置水平,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，落實(shí)《（略）關(guān)于推動產(chǎn)（略）的若干政策》,。強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力,，兌現(xiàn)6437萬元支持企業(yè)特色發(fā)展,，加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推動工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,；兌現(xiàn)4991萬元支持創(chuàng)新主體培育,，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，凈增高新技術(shù)企業(yè)94家,；兌現(xiàn)1225萬元支持企業(yè)開展內(nèi)外貿(mào)易,，推動商務(wù)發(fā)展,；兌現(xiàn)3978萬元引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持“龍城英才計(jì)劃”,、“雙創(chuàng)”人才等高層次人才引進(jìn),，高效落實(shí)青年人才雙資助政策。三是放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng),。利用貸款貼息緩解企業(yè)融資貴問題,，運(yùn)用“創(chuàng)新貸”為121戶企業(yè)提供貸款金額9.45億元。完善“園區(qū)?！闭?dān)合作協(xié)議,，幫助27家企業(yè)解決融資需求超2.06億元。成功發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.16億元,，惠及初創(chuàng)企業(yè)59家,。四是積極對上爭取要素資源。積極爭引債券資金,，全年共爭取新增債券17.17億元,，其中：一般債券額度0.9億元、專項(xiàng)債券額度16.27億元,，重點(diǎn)支持教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、城市更新,、環(huán)保領(lǐng)域共17個(gè)項(xiàng)目,。爭取國債資金1.12億元支持水利工程建設(shè)。
（二）多措并舉挖潛增效,，維持收支動態(tài)平衡
一是聚力做大財(cái)力規(guī)模,。加強(qiáng)收入分析研判，（略）,，把握重點(diǎn)企業(yè),、大額稅收變動情況，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè),、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)走勢跟蹤,，抓好收入征管。奮力搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì),、新能源等政策“窗口期”,，積極向上爭取財(cái)政資金支持，今年累計(jì)向上爭取各類轉(zhuǎn)移支付資金10.77億元,。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理,。牢固樹立過“緊日子”思想，出臺資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合,，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,。壓減部門專項(xiàng)和部門日常公用經(jīng)費(fèi)，較上年分別壓減10%和4%,，促進(jìn)部門“精打細(xì)算過日子”,。三是大力盤活潛在資源。制定盤活行政事業(yè)性國有資產(chǎn)工作實(shí)施方案,，加大資產(chǎn)盤活力度,，全年共盤活105項(xiàng)資產(chǎn)。（略）級行政事業(yè)單位：（略）
（三）大力厚植民生福祉,，提升群眾幸福指數(shù)
全年各類民生支出預(yù)計(jì)完成36.71億元,，（略）一般公共預(yù)算支出78%。一是保障基本民生重點(diǎn)領(lǐng)域,。投入3618萬元保障困難群眾基本生活需求,，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員,、困境兒童和殘疾人“兩項(xiàng)”等社會保障標(biāo)準(zhǔn),。投入2616萬元支持開展“一老一小”健康關(guān)愛行動，為2.1萬名老年人購買居家上門服務(wù),，新增14家老年助餐點(diǎn),，完善老年人助餐服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼惠及92萬人次,，支持新建,、改擴(kuò)建8家普惠托育機(jī)構(gòu)，創(chuàng)成省級普惠托育機(jī)構(gòu)3家,。優(yōu)化教育資源供給，投入12300萬元用于教育小鎮(zhèn)中小學(xué),、未來智慧城幼兒園等6所學(xué)校建設(shè),，新增學(xué)位2340個(gè)。安排38400萬元（略）（略）移址新建,，滿足日門診5000人次,，打造集醫(yī)、教,、（略）,。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入14.52億元用于四（略）街道老（略）改造,，改（略）基礎(chǔ)設(shè)施,。安排2732萬元補(bǔ)助資金用于支持籌集和改造保障性租賃住房1548套，建成安置房832套，完成既有住宅加裝電梯46臺,。持續(xù)保障和優(yōu)（略）公共交通,，安排1.21億元用于公共交通運(yùn)行補(bǔ)貼、城市共享停車場,、交通暢行三年行動-（略）配套交通設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，更好滿足人民群眾美好出行需求。安排1759萬元實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè),、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和發(fā)放涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼,，為6368戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障9783萬元,，補(bǔ)貼惠及農(nóng)戶5644戶，支持村級公益事業(yè)項(xiàng)目6個(gè),。三是筑牢綠色安全發(fā)展防線,。投入9418（略）覆蓋工程、農(nóng)村生活污水治理,、生態(tài)安全（略）建設(shè),、（略）揚(yáng)塵控制、城鄉(xiāng)生活垃圾分類等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目,，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。投入6200萬元用于紅星燈具廠地塊、鄭陸冠今化工地塊土壤修復(fù)與風(fēng)險(xiǎn)管控及填埋固廢處置工程等,，推動土壤質(zhì)量全面改善,，（略）良性循環(huán)。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，提升財(cái)政管理質(zhì)效
一是強(qiáng)化財(cái)政信息化建設(shè),。（略）延伸至基層財(cái)政，形成預(yù)算管理完整閉環(huán),。（略）單位：（略）
（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，保障財(cái)政發(fā)展安全
一是剛性落實(shí)化債任務(wù)。（略）,，強(qiáng)化政府債務(wù)監(jiān)測,，逐筆落實(shí)到期債務(wù)處置，提前統(tǒng)籌資金來源,，完成年度化債任務(wù),，保障政府性債務(wù)率不反彈，預(yù)計(jì)全年債務(wù)率較去年下降5個(gè)百分點(diǎn),。二是強(qiáng)化新增債券監(jiān)管,。從嚴(yán)審核專項(xiàng)債券儲備項(xiàng)目,，把項(xiàng)目的成熟度、前期審批手續(xù)是否齊全作為考量標(biāo)準(zhǔn),，避免“錢等項(xiàng)目”,。加快專項(xiàng)債券支出進(jìn)度，健全每月調(diào)度機(jī)制,，以“項(xiàng)目快推進(jìn)”促“資金快撥付”,。（略），對項(xiàng)目建設(shè),、資金使用,、項(xiàng)目運(yùn)營進(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對專項(xiàng)債券“借,、用,、管、還”全流程監(jiān)管,。三是從嚴(yán)管控國企融資,。（略）類企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)管理，控制全口徑債務(wù)規(guī)模增速,，確保低于全年增幅9.5%的管控目標(biāo),。執(zhí)行融資成本上限要求，嚴(yán)格把關(guān)每一筆新增融資,，當(dāng)年度國有企業(yè)新增融資綜合成本低于4.5%,。
（六）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，積極打造廉潔財(cái)政
一是夯實(shí)清正廉潔思想根基,。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述,，深刻領(lǐng)會省財(cái)政黨風(fēng)廉政工作會議精神，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，深刻領(lǐng)會“六個(gè)如何始終”諄諄告誡，（略）上的政治自覺,。增強(qiáng)“四個(gè)意識”,，深刻把握不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力對做好財(cái)政工作的基本要求。堅(jiān)持不懈用***新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,，引導(dǎo)財(cái)政黨員干部筑牢信仰之基,、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,，做到常修為政之德,、常思貪欲之害、常懷律己之心。二是督促國企廉潔文化建設(shè),。切實(shí)擔(dān)負(fù)起國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任,，3月開展國有企業(yè)“清風(fēng)護(hù)航”國有資產(chǎn)保值增值專項(xiàng)治理行動，對國有企業(yè)房產(chǎn)出租的制度執(zhí)行,、招租管理,、租金管理等方面進(jìn)行抽查，督促國有企業(yè)提升經(jīng)營效益,、完善管理體制,，筑牢國有企業(yè)房產(chǎn)出租出借“三道防線”。（略）管國有企業(yè)警示教育大會,，集中觀看警示教育片《代價(jià)》,，堅(jiān)決筑牢國有企業(yè)干部思想防線。5月,，組織（略）管國企領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,，重點(diǎn)關(guān)注“三重一大”，聚焦工程建設(shè),、投融資和國有資金管理領(lǐng)域的普遍性,、易發(fā)性問題，有機(jī)銜接梳理排查,、集中處置,、總結(jié)完善三個(gè)治理階段，以建設(shè)風(fēng)清氣正的國企發(fā)展環(huán)境,。三是豐富廉政文化活動形式,。打造“廉潔從寧出發(fā)”廉潔文化品牌，開展“手制清廉扇夏日揚(yáng)清風(fēng)”,、線上+線下廉潔故事會,、觀看廉政教育警示片等活動，將***總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè),、廉潔文化建設(shè)的重要論述,，（略）組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入“三會一課”和主題黨日內(nèi)容,，堅(jiān)定不移推進(jìn)清廉財(cái)政建設(shè),，深化標(biāo)本兼治，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新宣傳工作舉措,，將廉潔文化建設(shè)融入日常,、抓在經(jīng)常，營造清廉財(cái)政生態(tài),。
二,、存在的主要問題
一是財(cái)政收支矛盾更加突出,，經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)蘇緩慢疊加減稅政策因素導(dǎo)致財(cái)政收入增長承壓，“三?！?、民生支出提標(biāo)等剛性支出持續(xù)攀升，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化,；二是房（略）場持續(xù)低迷,，土地出讓形勢不及預(yù)期，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控形勢較為嚴(yán)峻,。
三,、2024年工作計(jì)劃
（一）打好財(cái)稅政策“組合拳”，（略）域經(jīng)濟(jì)回升向好
一是持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,。圍繞黨中央,、國務(wù)院延續(xù)、優(yōu)化,、完善并落實(shí)好減稅降費(fèi)政策的要求,，進(jìn)一步鞏固減稅降費(fèi)成果，為科創(chuàng)型企業(yè),，小微型企業(yè)和個(gè)體工商戶等（略）宇經(jīng)濟(jì)功能品質(zhì),，做大做（略）經(jīng)濟(jì)。三是充分運(yùn)用財(cái)政政策工具,。牢牢扭住政府各類債券這一項(xiàng)目資金“牛鼻子”,，做好項(xiàng)目資金要素保障，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。利用“（略）+政府采購”精準(zhǔn)（略）場主體需求,，全面推行政府采購“全流程電子化”閉環(huán)管理，推進(jìn)“政采貸”線上業(yè)務(wù)辦理,，實(shí)現(xiàn)政府采購信息在政銀企間快速交互,，開啟政府采購助企紓困新模式。
（二）算好財(cái)政收支“平衡賬”,，增強(qiáng)財(cái)政持續(xù)保障能力
一是壯大財(cái)政收入來源,。實(shí)現(xiàn)稅收屬地征管，壓實(shí)各征收部門責(zé)任,，形成征管合力,，深化稅收共治。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,，建立重點(diǎn)項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目臺賬,，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度和稅收征繳情況，強(qiáng)化收入分析研判,。創(chuàng)新開展招商引資,，加強(qiáng)稅源招引，培植優(yōu)勢稅源,，推動財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。把“三?！睌[在財(cái)政支出中的優(yōu)先地位,，切實(shí)兜緊兜牢“三保”底線,。堅(jiān)持“過緊日子”常態(tài)化制度化,，進(jìn)一步壓減部門專項(xiàng)和政府專項(xiàng)預(yù)算，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),，深化公物倉管理應(yīng)用，努力降低行政運(yùn)行成本,，確保把錢花在刀刃上,。三是全面落實(shí)績效管理。強(qiáng)化全方位,、全過程,、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，嚴(yán)格績效目標(biāo)管理,，做實(shí)績效運(yùn)行監(jiān)控,，縱深拓展績效評價(jià)，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，以績效促預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,，使有限的資金發(fā)揮更大效益。
（三）種好民生領(lǐng)域“幸福樹”,，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線
一是守牢基本民生底線,。（略）級“六個(gè)常有”和區(qū)級“三優(yōu)三美”民生實(shí)事主題，實(shí)施十大民生實(shí)事工程,。推動低保,、孤兒等基本社會保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，切實(shí)保障困難群眾基本生活,。優(yōu)先穩(wěn)就業(yè),，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),。繼續(xù)發(fā)揮債券資金在義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)中的支撐作用,，保障常青小學(xué)等6所學(xué)校建設(shè)完工，持續(xù)供給優(yōu)質(zhì)學(xué)位,。關(guān)注“一老一小”,，提升居家養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì),，推廣老年助餐服務(wù)，支持公辦幼兒園新增幼兒托班托位,。二是促進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)融合,。支持城中村改造，保障性安居工程建設(shè),，既有住宅加裝電梯,，現(xiàn)代化農(nóng)房自建，促進(jìn)“住有宜居”,、“住有優(yōu)居”,。統(tǒng)籌各類財(cái)政資金，（略）域交通暢行工程,，（略）北延,、（略）、（略）等重要主干道建設(shè)工程,，（略）域交通便利度,。優(yōu)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、落實(shí)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放,，充實(shí)農(nóng)民“錢袋子”,。實(shí)施儲備糧輪換機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用,，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給,。三是保障綠色安全發(fā)展。落實(shí)好與減污降碳成效掛鉤的財(cái)政政策,，推動低碳循環(huán)發(fā)展,。運(yùn)用國債資金實(shí)施劣V類支流支（略）（略）改造工程，支持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。充分發(fā)揮政府采購政策功能,，加快推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用，助力建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展,。
（四）做好深化改革“大文章”,，促進(jìn)財(cái)政管理提質(zhì)增效
一是強(qiáng)化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)接入“蘇采云”平臺,，（略）平穩(wěn)過渡,。推動省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放全流程管理,。（略）建設(shè)成果,，推進(jìn)省廳數(shù)據(jù)回流，做好數(shù)據(jù)二次開發(fā)利用，為提升財(cái)政管理水平提供數(shù)據(jù)支撐,。二是深化國企改革提升,。部署實(shí)施新一輪國企改革深化提升行動，鞏固深化政企分開,、政資分開,，推動國企逐步建立合規(guī)管理制度體系。加強(qiáng)國企債券管理,、推動國企建立多層次債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格投資決策程序,，規(guī)范國企投資行為,。三是健全財(cái)會監(jiān)督體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大支出,，加大財(cái)會監(jiān)督力度。完善財(cái)會監(jiān)督工作機(jī)制,，推動財(cái)會監(jiān)督與審計(jì),、紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，補(bǔ)足薄弱環(huán)節(jié),，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
（五）守好財(cái)政發(fā)展“生命線”,，促進(jìn)財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行
一是嚴(yán)格落實(shí)化債任務(wù),。圍繞全年政府性債務(wù)率壓降目標(biāo)，做好收入組織,，增加綜合財(cái)力,，統(tǒng)籌資金資源償還政府隱性債務(wù)，完成年度化債目標(biāo),，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級不“返色”,，債務(wù)率不反彈。堅(jiān)持遠(yuǎn)期可持續(xù),、近期可承受的原則,，盡力而為、量力而行,，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),。二是合理控制新增債券規(guī)模。樹立政府債券也是有限資源的理念,，按照“集中資源辦大事”原則,，加強(qiáng)儲備項(xiàng)目審核，優(yōu)先安排成熟度較高,、收益率較高,、短期必須實(shí)施的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，提升債券資金使用效益。三是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理,。落實(shí)好財(cái)政直達(dá)資金直達(dá)機(jī)制,，加快指標(biāo)分配下達(dá)、督促預(yù)算單位：（略）
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