近期,，海南省政府發(fā)布了《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口交通工具及游艇管理辦法（試行）》,，并決定于2025年1月26日開(kāi)始實(shí)施,。這是繼2020年12月25日財(cái)政部、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局關(guān)于海南自由貿(mào)易港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策的通知（財(cái)關(guān)稅〔2020〕54號(hào)）中規(guī)定的“零關(guān)稅”目錄清單后應(yīng)對(duì)即將開(kāi)始的海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的一項(xiàng)重要舉措,。根據(jù)54號(hào)文“零關(guān)稅”交通工具及游艇清單規(guī)定，“進(jìn)口2噸<空載重量≤15噸的飛機(jī)及其他航空器,，以及空載重量>45噸飛機(jī)及其他航空器享有“零關(guān)稅”政策”,，也就是說(shuō)54號(hào)文和即將實(shí)施的政策管理辦法的規(guī)定，一定空載（略）間的進(jìn)口商務(wù)飛機(jī)將享受零關(guān)稅政策,，借以吸引符合政策的國(guó)際商務(wù)飛機(jī)加快到海南自貿(mào)港注冊(cè)登記和運(yùn)營(yíng),。然而,，看上去非常具有吸引力的政策在現(xiàn)實(shí)中是否真的具有強(qiáng)大的落地執(zhí)行能力。目前,，北京商務(wù)航空協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行了小范圍閉門會(huì)議討論和全球自貿(mào)港對(duì)比分析,，其結(jié)果顯示的問(wèn)題值得引起關(guān)注[1]。
最新數(shù)據(jù)顯示[2],，2023年全球交付的商務(wù)機(jī)中,，83%集中在15-45噸區(qū)間，其中25-45噸大型商務(wù)機(jī)貢獻(xiàn)了72%的交易額,。這個(gè)被國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)定義為“高價(jià)值（略）”的重量段,，正成為檢驗(yàn)離岸自貿(mào)港制度含金量的試金石。目前全球商（略）場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要集中在空載重量15-45噸的（略）間,，暗潮涌動(dòng),。
一、飛機(jī)空載在15-45噸區(qū)間
的戰(zhàn)略價(jià)值解碼
全球商（略）場(chǎng)呈現(xiàn)典型的"啞鈴型"結(jié)構(gòu)：空載15-25噸中型商務(wù)飛機(jī)（例如灣流G280,、達(dá)索獵鷹2000LXS）,，單機(jī)價(jià)值（略）萬(wàn)美元，占同期商務(wù)飛機(jī)交付量的45%,?？蛰d25-45噸大型商務(wù)飛機(jī)（例如環(huán)球7500、G650ER,、ACJ320neo）,，單機(jī)價(jià)值6000萬(wàn)-1.2億美元，壟斷國(guó)際商務(wù)（略）場(chǎng)75%份額,?？蛰d超45噸以上超大型商務(wù)飛機(jī)（例如波音BBJ、空客ACJ）,，僅占同期商務(wù)飛機(jī)（略）場(chǎng)的3%份額,，但單機(jī)價(jià)值超3億美元。相應(yīng)的對(duì)比海南自貿(mào)港上述商務(wù)飛機(jī)進(jìn)口免稅政策,，海南自貿(mào)港現(xiàn)行鼓勵(lì)進(jìn)口商務(wù)飛機(jī)免稅清單則是以空載15噸以下或45噸以上為標(biāo)準(zhǔn),，這將導(dǎo)致存在三個(gè)重大缺憾：1.錯(cuò)失中型商務(wù)機(jī)在海南自貿(mào)港規(guī)模化發(fā)展的歷史性機(jī)遇,。目前空載15-25噸機(jī)型在（略）場(chǎng)年增長(zhǎng)率達(dá)18%,，由于不能享受進(jìn)口免稅政策，其關(guān)稅成本使海南自貿(mào)港錯(cuò)失200架/年的潛在交易進(jìn)口的預(yù)期,。2.高端商（略）場(chǎng)由于也不能享受前述免稅進(jìn)口政策,，進(jìn)一步導(dǎo)致高端商（略）場(chǎng)在中國(guó)持續(xù)失衡。例如,，龐巴迪環(huán)球7500（空載重量為28噸左右）等旗艦機(jī)型只能流向開(kāi)曼等離岸天（略）,。據(jù)初步測(cè)算,，每年將流失超30億美元商務(wù)飛機(jī)資產(chǎn)登記業(yè)務(wù)以及相應(yīng)的（略）場(chǎng)規(guī)模。3.無(wú)法形成積極有效的商務(wù)機(jī)高價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈,?；谏虅?wù)機(jī)進(jìn)口注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)管理而產(chǎn)生的商務(wù)飛機(jī)的維修保養(yǎng)和托管服務(wù)等可持續(xù)性高增值業(yè)務(wù)，因?yàn)楝F(xiàn)行免稅政策的自我限制,，導(dǎo)致無(wú)法吸引上述高端商務(wù)機(jī)機(jī)型免稅進(jìn)口注冊(cè)和運(yùn)營(yíng),，因而難以形成商務(wù)飛機(jī)維修、托管服務(wù)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)聚集和規(guī)模效應(yīng),。據(jù)測(cè)算,，我國(guó)目前飛機(jī)維修的MRO產(chǎn)值較新加坡差距達(dá)47倍，新加坡就是國(guó)際自貿(mào)港機(jī)制,。
二,、海南自貿(mào)港的飛機(jī)進(jìn)口免稅政策
應(yīng)當(dāng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)參數(shù)模型機(jī)制
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，商務(wù)機(jī)免稅標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照動(dòng)態(tài)（略）以下）,、航程（超8000海里）等運(yùn)營(yíng)指標(biāo)納入認(rèn)證體系,。
（略）的做法對(duì)海南自貿(mào)港的啟示。1.建立動(dòng)態(tài)參數(shù)模型：將免稅標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展至15-45（略）間,，可以考慮設(shè)置階梯式,、分段式系列優(yōu)惠組合。例如：空載飛機(jī)在15-25噸關(guān)稅歸零,，空載飛機(jī)在25-45噸增值稅減半等等,。2.引入復(fù)合型認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：融合最大航程（≥5000海里）、客艙容積（≥40m3）,、著陸性能（短距起降）等技術(shù)指標(biāo),。3.創(chuàng)設(shè)“海南商務(wù)機(jī)指數(shù)”：聯(lián)合國(guó)際商務(wù)機(jī)制造商，例如灣流,、龐巴迪、達(dá)索,、（略）,，發(fā)布亞（略）定制化機(jī)型認(rèn)證體系。
三,、用飛機(jī)資產(chǎn)（略）間撬動(dòng)
（略）
調(diào)整商務(wù)飛機(jī)技術(shù)參數(shù)絕非簡(jiǎn)單數(shù)字游戲,，而是重構(gòu)商務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)則的戰(zhàn)略支點(diǎn)。1.創(chuàng)新商務(wù)飛機(jī)資產(chǎn)注冊(cè)登記,。對(duì)15-45噸機(jī)型開(kāi)放“雙注冊(cè)”制度,，允許境（略）。在注冊(cè)登記基礎(chǔ)上,，試點(diǎn)“飛機(jī)資產(chǎn)噸位證券化”：將飛機(jī)噸位轉(zhuǎn)化為可交易的數(shù)字資產(chǎn)憑證,，吸引主權(quán)基金參與交易,。2.商務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈價(jià)值重構(gòu)?？梢钥紤]在三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)設(shè)立15-25噸中型商務(wù)機(jī)專屬保稅維修MRO中心,，面向全球商（略）場(chǎng)提供24小時(shí)快速通關(guān)服務(wù)。（略）,，對(duì)標(biāo)德國(guó)漢莎Technik的客改貨能力,，面向（略）場(chǎng)提供服務(wù)。（略）,。3.數(shù)字治理突破,。開(kāi)發(fā)“飛機(jī)資產(chǎn)噸位-（略）塊鏈賬本”，實(shí)時(shí)追蹤空載在15-45噸區(qū)間的飛機(jī)資產(chǎn)流動(dòng)信息,，為客戶提供價(jià)值服務(wù),。4、建立亞太首個(gè)商務(wù)機(jī)噸位期貨（略）場(chǎng),，對(duì)沖機(jī)型迭代帶來(lái)的資產(chǎn)貶值風(fēng)險(xiǎn),。5、構(gòu)建商（略）場(chǎng)的ESG體制體系規(guī)則,。6,、通過(guò)商務(wù)機(jī)噸位標(biāo)準(zhǔn)輸出，可以主導(dǎo)制定RCEP框架下的商務(wù)機(jī)貿(mào)易,、服務(wù)新規(guī)則,。
（略）預(yù)測(cè)[3]，到2030年亞（略）15-45噸商務(wù)機(jī)存量將突破1500架,，這意味著即將形成近萬(wàn)億級(jí)航空（略）場(chǎng),。海南國(guó)際自貿(mào)港若能精準(zhǔn)卡位商務(wù)機(jī)（略）間，適時(shí)調(diào)整政策措施,，則保守預(yù)測(cè)可吸引300架境外注冊(cè)飛機(jī)回流注冊(cè)落戶,，并催生80億美元/年的登記服務(wù)產(chǎn)值，并進(jìn)一步帶動(dòng)MRO,、航材保稅貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，在海南形成千億級(jí)航空產(chǎn)業(yè)集群。
海南自貿(mào)港建設(shè)是以參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)為主要使命與任務(wù),。海南自貿(mào)港的政策措施和立法修訂,，其主要對(duì)標(biāo)應(yīng)當(dāng)是國(guó)際自貿(mào)港先行者，并確保海南自貿(mào)港后來(lái)居上保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，而不是對(duì)比國(guó)內(nèi)其（略）（略）或者對(duì)比海南省過(guò)去的政策措施,。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)成為海南自貿(mào)港政策制定者的共識(shí)。以發(fā)展國(guó)際商務(wù)飛機(jī)進(jìn)口免稅為端口,，通過(guò)吸引國(guó)際商務(wù)飛機(jī)注冊(cè)登記,、交易,、航材保稅、MRO維修,、飛機(jī)托管與服務(wù),、飛機(jī)租賃將使得商務(wù)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈完善延伸，培育打造千億級(jí)的航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎,。同時(shí),，國(guó)際商務(wù)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)落地和發(fā)展必將在外資企業(yè)引進(jìn)、擴(kuò)大國(guó)際合作提升,、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)更大半徑的價(jià)值提升,。商務(wù)飛機(jī)進(jìn)口優(yōu)惠措施涉及海南自貿(mào)港的立法保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合保障,、司法保障,、國(guó)際化服務(wù)品質(zhì)保障等，是一項(xiàng)體系化的改革開(kāi)放措施,。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)考慮在海南自貿(mào)港單獨(dú)制定SPV公司專項(xiàng)法律,、數(shù)字資產(chǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與交易的基本保障法律,、外匯進(jìn)出自由的保障法律,、海南自貿(mào)港開(kāi)展國(guó)際仲裁的基本規(guī)則法律等等。
海南自貿(mào)港建設(shè)不應(yīng)該是全面,、全部的追趕發(fā)展模式,，在局部領(lǐng)域或新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域可以率先建立新規(guī)則，搶占制高點(diǎn)的戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)展模式,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì),、低空經(jīng)濟(jì)、AI智能科技領(lǐng)域,，海南自貿(mào)港更應(yīng)該加快布局,，大膽嘗試，創(chuàng)造首發(fā)優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)追趕與率先創(chuàng)新并舉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展范式,。
注釋[1]北京商務(wù)航空協(xié)會(huì)于2025年2月9（略）發(fā)表《“擦肩而過(guò)”？15-45噸“黃金級(jí)”商務(wù)飛機(jī)與海南自貿(mào)港免稅政策》一文,，引起社會(huì)各界熱烈反響。https://（略）.com/s/wTez6veb_qk4qp_eh_uInA,，2025年2月17日訪問(wèn),。
[2]數(shù)據(jù)來(lái)源：美國(guó)通用航空制造商協(xié)會(huì)2023年年度交付報(bào)告《2023Year-End-Report》byGeneralAviationAircraftsShipmentReport制（略）場(chǎng)公開(kāi)數(shù)據(jù)。
[3]數(shù)據(jù)來(lái)源：GLOBALBUSINESSAVIATIONOUTLOOK2024BYHONEYWELL,。
作者簡(jiǎn)介
黃振達(dá)
高級(jí)權(quán)益合伙人
（略）總監(jiān)
黃振達(dá),，法學(xué)碩士,、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，（略）律師協(xié)會(huì)涉外律師人才庫(kù)律師,、第十二屆交通運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)委員,。在航空產(chǎn)業(yè)投資和航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)、“（略）”國(guó)際貿(mào)易及跨境服務(wù),、境內(nèi)民商事?tīng)?zhēng)議解決及企業(yè)重組與破產(chǎn)等多領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗(yàn),。
個(gè)人榮譽(yù)：《錢伯斯全球指南2025》（ChambersGlobal2025）航空：金融領(lǐng)域領(lǐng)先律師《錢伯斯大（略）法律指南2025》（ChambersGreaterChinaRegion2025）航空：金融領(lǐng)域領(lǐng)先律師《錢伯斯全球指南2024》（ChambersGlobal2024）航空：金融領(lǐng)域領(lǐng)先律師《錢伯斯大（略）法律指南2024》（ChambersGreaterChinaRegion2024）航空：金融領(lǐng)域領(lǐng)先律師《錢伯斯全球指南2023》（ChambersGlobal2023）航空：金融領(lǐng)域推薦律師《錢伯斯大（略）法律指南2023》（ChambersGreaterChinaRegion2023）航空：金融領(lǐng)域推薦律師《錢伯斯全球指南2022》（ChambersGlobal2022）航空：金融領(lǐng)域推薦律師《錢伯斯大（略）法律指南2022》（ChambersGreaterChinaRegion2022）航空：金融領(lǐng)域新晉上榜律師入選英國(guó)CorporateINTL雜志《2023年度名人錄》“2023Who’sWhoAdviserHandbook”牽頭律所航空法律服務(wù)專業(yè)榮膺2022年度《商法》（ChinaBusinessLawAwards2022）卓越律所大獎(jiǎng)。
社會(huì)兼職：西北大學(xué)兼職教授,、西北大學(xué)法學(xué)院碩士研究生校外導(dǎo)師,、北京理工大學(xué)法學(xué)院專業(yè)學(xué)位研究生校外導(dǎo)師、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院MBA/EMBA校外兼職導(dǎo)師,、海南國(guó)際仲裁院仲裁員,、深圳國(guó)際仲裁院仲裁員、杭州仲裁委員會(huì)仲裁員,、遵義仲裁委員會(huì)仲裁員,；多次應(yīng)邀參加清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院,、西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,、西北大學(xué)法學(xué)院專題講座、專業(yè)論壇演講,，航空法學(xué)會(huì)年會(huì)主題演講等社會(huì)活動(dòng)以及慈善公益活動(dòng),。
個(gè)人著作：《民用飛機(jī)國(guó)際貿(mào)易合同研究》
整理匯編政策法規(guī)工具書(shū)：《中國(guó)航空航天法律法規(guī)政策文件匯編（精要）》、《中國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法律和司法解釋,、政策文件匯編（精要）》,、《中國(guó)資產(chǎn)管理與資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)政策法律法規(guī)匯編精要（修訂版）（（略））》
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麻曉琮，北京商務(wù)航空協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)
質(zhì)控人簡(jiǎn)介
趙穎
高級(jí)權(quán)益合伙人
（略）@deheheng.com