咸政辦發(fā)〔2018〕121號
（略）區(qū)人民政府,，市人民政府各工作部門、派出機構,、直屬事業(yè)機構：《（略）網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》已經2018年10月26日市政府第二十八次常務會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
（略）2018年11月14日
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（略）網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）
第一章總則
第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，（略）融合發(fā)展,，（略）絡預約出租汽車經營服務行為,，保障運營安全和乘客合法權益，依據(jù)交通運輸部《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》,、《出租汽車運營服務規(guī)范》國家標準GB/T（略）,、交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》、陜西省人民政府辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕89號）,、（略）人民政府《關于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》,，結（略）實際，特制定本《細則》,。第二條本細則適用（略）（略）絡預約出租汽車（（略）約車）管理經營服務,。（略）約車經營服務，（略）,，整合供需信息,，使用符合條件的車輛和駕駛員，按照約定時間,、地點：（略）
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（略）
（略）,，（略）約車經營許可，并在經營許可核定的（略）域內開展經營活動,。（略）約車經營的,，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：（一）具有企業(yè)法人資格,；（二）（略）和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,，具備供交通、通信,、公安,、稅務、（略）絡數(shù)據(jù)信息的條件，（略）,。服務器設置在中國內地,，（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施；（三）使用電子支付的,，應當與銀行,、持中國人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照的非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；（四）具有經營管理,、安全生產管理、服務質量保障制度,，（略）絡安全管理,、駕駛員培訓教育、考核獎懲,、車輛檢測維護,、（略）絡安全保護技術措施；（五）（略）設立服務機構,，并擁有保障服務的辦公場所,、培訓教育場所、工程技術人員和企業(yè)管理人員,；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。（略）約車經營的，除符合上述條件外,，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定,。（略）約車經營的，應當向出租汽車行業(yè)管理機構提出申請,，并提交以下材料：（一）網絡預約出租汽車經營申請表,；（見附件一）投資人、負責人身份,、資信證明及其復印件,，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照,，外商投資企業(yè)還應當提供外商投資企業(yè)批準證書；（四）（略）有辦公場所,、培訓教育場所及相應管理人員的證明材料,；????（五）（略）和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通,、通信,、公安、稅務、（略）絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料,，數(shù)據(jù)庫接入情況說明,，服務器設置在中國內地的情況說明，（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料,；（六）使用電子支付的,，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議,；（七）（略）約車服務評價體系的說明材料,經營管理,、安全生產管理、服務質量保障,、駕駛員培訓教育,、考核獎懲、車輛檢測維護,，乘客投訴處理等有關制度文本,；（八）法律法規(guī)要求提供的其他材料；（九）出租汽車行業(yè)管理機構設置辦理程序,，按照《網約出租汽車申請材料表》（見附件二）進行核對,，確認材料齊全有效后，方可受理,。（略）約車經營的,，應當向出租汽車行業(yè)管理機構提出申請，及前款第（五）,、第（六）款有關線上服務能力材料,。（略）提交的前款第（五）、第（六）款有關線上服務能力認定結果后,，對線下其他服務能力材料進行審核,，（略）申報材料表提交之日計算。第八條出租汽車行業(yè)管理機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定,。20日內不能作出決定的,，經出租汽車行業(yè)管理機構負責人批準，可以延長10日,，并應當將延長期限的理由告知申請人,。（略）申請作出行政許可決定的，應當明確經營范圍,、（略）域,、經營期限等，并發(fā)放《網絡預約出租汽車經營許可證》,。第十條出租汽車行業(yè)管理機構對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。（略）應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》（略）信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務,。（略）（略）絡正式聯(lián)通之日起30日內,，（略）管理運營機構所在地的陜西省人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。（略）經營許可有效期為4年,。在經營許可有效期滿30日前,，（略）可以向出租汽車行業(yè)管理機構提出延續(xù)經營許可有效期的申請，對在經營有效期內沒有出現(xiàn)違法違規(guī)行為的申請人,，每次延期期限為4年,。（略）暫停或者終止運營的,，應當提前30日向出租汽車行業(yè)管理機構書面報告,，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,，并向社會公告。終止經營的,，應當將相應的《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關,，并做好依據(jù)該《網絡預約出租汽車經營許可證》（略）約車和駕駛員善后處理工作。
（略）約車車輛和駕駛員
（略）約車經營的車輛,，應當符合以下條件：（一）（略）以下車輛,，滿（略）公布實施的最新機動車排放標準，在車輛檢驗有效期內,，沒有未處理完畢的交通事故和交通違法記錄,；（二）燃油車輛軸距2650毫米以上，發(fā)動機排量1.8L（含1.8L）或1.6T（含1.6T）以上,，達（略）機動車注冊登記排放標準要求,。插電式混合動力車輛軸距2650毫米以上，續(xù)航里程達50公里以上,，達（略）機動車注冊登記排放標準要求,。純電動新能源車輛軸距2650毫米以上，續(xù)航里程達到200公里以上,，納入國家新能源汽車目錄,。（三）車輛安裝符合國家、（略）技術標準,，具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應急報警裝置，（略）和網約車信息的專用設施,；（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求,；（五）（略）約車的，其初次登記注冊日期未滿2年，車輛標準符合本條第（二）款,。（略）約車準入辦理程序,、經營時限、方法及退出程序：（一）（略）約車應提供車輛詢價單和車輛排量證明,；（二）（略）約車輛,，應提供車輛產權登記證、行駛證,、購車發(fā)票復印件,、行駛里程證明；（三）（略）辦理《網絡預約出租汽車運輸證》,，（略）約車名冊和本條第(一）,、第（二）款相關材料，報出租汽車行業(yè)管理機構核準,，出租汽車行業(yè)管理機構在五個工作日內對核準合格的車輛,，發(fā)放《預先核準確認書》；（四）（略）持《預先核準確認書》,，向市公安車輛管理部門申請將車輛使用性質變更登記為預約出租客運,，并持變更后的產權證、行駛證,、運營保險,、經營者與駕駛員協(xié)議、相關勞動保險和《網絡預約出租汽車駕駛員證》,，出租汽車行業(yè)管理機構對已登記為預約出租客運的車輛在五個工作日內作出準予許可決定,，并發(fā)放《網絡預約出租汽車運輸證》。不予許可的,，出租汽車行業(yè)管理機構應當做出不予許可決定并說明理由,。同時將相關車輛信息反饋公安機關。（五）網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢,。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,，（略）約車運營，由出租汽車行業(yè)管理機構注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,；網約車行駛里程未達到60萬千米或使用年限未達到8年退出經營的,，（略）應向出租汽車行業(yè)管理機構報備，交回《網絡預約出租汽車運輸證》,，由出租汽車行業(yè)管理機構注銷《網絡預約出租汽車運輸證》,。同時將相關車輛信息反饋公安機關，供公安機關在車輛所有人申請變更時核驗,。車輛經營權不得擅自轉讓,。車輛報廢,、轉出、所有權擅自轉讓的,，注銷車輛經營權,；（略）經營期終止的，（略）期間,，不得從事運營,。新購車輛從取得《網絡預約出租汽車運輸證》之日起計算使用年限；（略）約車的,，其經營期限和行駛里程從公安機關車輛管理部門初次登記之日計算,。（六）車輛所有人發(fā)生變更的，（略）向出租汽車行業(yè)管理機構提出申請,，同時提交變更后的車輛行駛證和相關證明材料,。出租汽車行業(yè)管理機構重新?lián)Q發(fā)《網絡預約出租汽車運輸證》。（略）約車服務的駕駛員,，應當符合以下條件：（一）本市戶籍或居住證,；（二）取得相應機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；（三）無交通肇事犯罪,、危險駕駛犯罪記錄,，無暴力犯罪記錄，無吸毒記錄,，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄,；（四）年齡不超過法定退休年齡,；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。（略）申請,，按第十五條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考試合格后,，為符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《網絡預約出租汽車駕駛員證》,。鼓勵推廣使用信息化方式：（略）
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（略）約車經營行為
（略）應當承擔下列承運人和經營者責任：（一）按約定履行運輸?shù)认嚓P合同,；（二）旅客傷亡的損害賠償責任；（三）運營中因所屬駕駛員過失造成旅客物品損毀,、丟失的過失賠償責任,；（四）安全生產責任；（五）駕駛員權益保護責任,；（六）依法履行《中華人民共和國反恐怖主義法》,、《中華人民共和國企業(yè)事業(yè)單位：（略）
第五章監(jiān)督檢查
（略），（略）信息共享,。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息,、（略）約車行駛里程信息等,。（略）（略）場監(jiān)管，（略）,、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理,。（略）約車服務質量測評，（略）基本信息,、服務質量測評結果,、乘客投訴處理情況等信息。出租汽車行業(yè)管理機構,、（略）的登記,、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。（略）約車投訴處理工作,，對違反本細則第六章相關條款的,，（略）作出行政處罰，（略）依據(jù)內部管理規(guī)定對違規(guī)車輛做出處理,。第三十二條通信主管部門和公安,、網信部門應當按照各自職責，（略）非法收集,、存儲,、處理和利用有關個人信息、（略）信息服務有關規(guī)定,、（略）絡和信息安全,、（略）發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為,，依法進行查處,，（略）進行依法處置。公安機關,、（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,，防范、查處有關違法犯罪活動,。第三十三條發(fā)展改革,、價格、通信,、公安,、人力資源社會保障、商務,、人民銀行,、稅務、工商,、質檢,、網信等部門按照各自職責,，對網約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理,。（略）和駕駛員信用記錄,，（略）。（略）行政許可和（略）上予以公示,。（略）和駕駛員不良記錄名單制度,，加強行業(yè)自律。
第六章法律責任
第三十六條違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，出租汽車行業(yè)管理機構責令改正，予以警告,，并處以（略）以上（略）以下罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）未取得經營許可,，（略）約車經營活動的,；（二）偽造、變造或者使用偽造,、變造,、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》（略）約車經營活動的。（略）違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上出租汽車行業(yè)管理機構和價格主管部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以（略）以上（略）以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處以（略）以上（略）以下罰款：（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的；（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》,，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的；（三）未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的,；（四）起訖點均不在許可的（略）（略）約車經營活動的,；（五）未按照規(guī)定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行業(yè)管理機構報備的,；（六）未按照規(guī)定制定服務質量標準,、建立并落實投訴舉報制度的；（七）未按照規(guī)定提供共享信息,，或者不配合出租汽車行業(yè)管理機構調取查閱相關數(shù)據(jù)信息的,；（八）未履行管理責任，出現(xiàn)甩客,、故意繞道,、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的,。（略）不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行業(yè)管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定責令停業(yè)整頓,、吊銷相關許可證件,。（略）約車駕駛員違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由縣級以上出租汽車行業(yè)管理機構和價格主管部門按照職責責令改正,，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：（一）未按照規(guī)定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,；（二）途中甩客或者故意繞道行駛的,；（三）違規(guī)收費的；（四）對舉報,、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的,。?網約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的，由縣級以上出租汽車行業(yè)管理機構依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件,。（略）信用記錄,。（略）違反本規(guī)定第十一、十九,、二十六,、二十七條有關規(guī)定的，由網信部門,、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰,；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任,；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任。（略）及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人,、乘客個人信息的,，由公安、網信等部門依照各自職責處以（略）以上（略）以下罰款,；給信息主體造成損失的,，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任,。（略）拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范,、調查違法犯罪活動提供技術支持與協(xié)助的,，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第七章附則
第四十條本細則與其他相關條例,、部令不一致的，從其規(guī)定,。第四十一條本細則從2018年12月14日起施行,，有效期2年。附件：網絡預約出租汽車經營申請表