2025年1月12日（略）第六屆人民代表大會第四次會議
市發(fā)展和改革委員會

各位代表：
受市人民政府委托,，現(xiàn)將（略）2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年計(jì)劃草案提請大會審議，（略）政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、（略）六屆人大三次會議決議情況
一年來，各地各部門認(rèn)真（略）六屆人大三次會議審議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》及2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃,，（略）人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會審查意見,，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定,，現(xiàn)代化新宿州建設(shè)邁出新步伐,。
（一）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。認(rèn)真落實(shí)國家一攬子增量政策,，制定《關(guān)于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢若干政策舉措》及惠企政策清單，開展落實(shí)情況專項(xiàng)督查,，持續(xù)改善企業(yè)預(yù)期,、（略）場信心。實(shí)施惠企政策“免申即享”“即申即享”,，兌現(xiàn)資金7798.22萬元,，惠及企業(yè)703家。深入實(shí)施“5512”產(chǎn)業(yè)工程,，一體優(yōu)化“三基地,、三節(jié)點(diǎn)”布局，持續(xù)推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升,，加快做大做強(qiáng)十二大產(chǎn)業(yè)集群。制定《加快未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》,，著力構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
（二）強(qiáng)化激發(fā)內(nèi)需潛能,，推動供需兩端協(xié)同發(fā)力。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保,、分層分級調(diào)度,、紅黃牌預(yù)警,、季度觀摩等項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制落實(shí)，累計(jì)開展各類會議調(diào)度,、現(xiàn)場調(diào)研49次,，按季組織重大項(xiàng)目開工動員，促進(jìn)有效投資持續(xù)擴(kuò)大,。聚焦中央預(yù)算內(nèi),、專項(xiàng)債券、增發(fā)國債,、超長期特別國債等政策性資金支持領(lǐng)域和投向,，圍繞“兩重”“兩新”建設(shè)任務(wù)，持續(xù)做好項(xiàng)目謀劃儲備,，爭取上級資金支持,。充分發(fā)揮促進(jìn)商貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，持續(xù)壯大（略）場主體,。舉辦“徽動消費(fèi)樂享宿州”系列消費(fèi)季活動1800余場,，發(fā)放消費(fèi)券4782萬元、帶動消費(fèi)約11億元,。
（三）縱深推進(jìn)改革開放,，持續(xù)注入發(fā)展動能。56項(xiàng)國家級和省級改革試點(diǎn)成效顯著,，66項(xiàng)市級改革工作扎實(shí)推進(jìn),。依托“宿事速辦”（略），收辦涉企訴求6592件,，回訪滿意度99.44%,。創(chuàng)新開展“宿政速說·局長給你講政策”系列直播活動，“局長走流程”扎實(shí)開展,。印發(fā)《（略）貫徹落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動實(shí)施方案》,，重組（略）屬企業(yè)33家,，（略）國控集團(tuán),、市文旅集團(tuán)、（略）,。推進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)有效對接,，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款超141.75億元，新增普惠性小微企業(yè)貸款120.1億元,。舉辦2024杭宿合作杭實(shí)集團(tuán)專場招商會,，各層面與杭州開展交流互訪270余次。市政府與上海（略）政府簽訂《友好合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》,，開創(chuàng)滬皖合作新模式,。市黨政代表團(tuán)赴（略）學(xué)習(xí)考察,，簽訂《合作推進(jìn)省際毗（略）新型（略）建設(shè)框架協(xié)議》。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快新型城鎮(zhèn)化步伐,。《（略）國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》獲批,?！按笏蕹恰睉?zhàn)略深入實(shí)施，扎實(shí)推（略）功能品質(zhì)活力提升,，從住房（略）,、街區(qū)、城區(qū)等維度確定71項(xiàng)分析指標(biāo),，全面評（略）發(fā)展?fàn)顩r,，劃（略）更新8（略）20個(gè)單元，實(shí)（略）更新行動,。加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈?zhǔn)桨l(fā)展,，全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)433家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長4.3%,。創(chuàng)新“EPC+O”建設(shè)模式,，推進(jìn)9個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，（略）村36個(gè),。投入財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.06億元,，備案實(shí)施項(xiàng)目1325個(gè)。
（五）堅(jiān)持強(qiáng)保障惠民生,，提升群眾獲得感幸福感安全感,。50項(xiàng)民生實(shí)事全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。全方位提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,，常態(tài)化開展“2+N”招聘活動1900余場次,，統(tǒng)籌做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工,、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè),。養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升，新（略）嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院65家,，（略）（略）區(qū)全覆蓋,。集團(tuán)化辦學(xué)改革深入推進(jìn)，28個(gè)義務(wù)教育集團(tuán)覆（略）一區(qū)110（略）,。社會保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面,，居民“一卡通”應(yīng)用場景開通207項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。
二,、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
一年來，全市上下堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)***總書記考察安徽重要講話精神,，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn),，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生保障扎實(shí)有力,。
（一）聚力強(qiáng)實(shí)體延鏈條,，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。制定“5512”分產(chǎn)業(yè),、分集群發(fā)展行動方案和2024年重點(diǎn)工作計(jì)劃,，組建產(chǎn)業(yè)專班強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2800億元,。靈璧軸承產(chǎn)業(yè)集群獲評省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，蕭縣新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（略）。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,，積極搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇,，全市5個(gè)項(xiàng)目累計(jì)爭取2.55億元資金支持，技改投資增長46.4%,。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)145戶,，新認(rèn)定76家省級創(chuàng)新型中小企業(yè),、3家國家級專精特新“小巨人”企業(yè),，工業(yè)投資增長43.1%,。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長5.4%，占規(guī)上工業(yè)比重提升至21.2%,。統(tǒng)籌推進(jìn)汽車零部件,、新材料、新能源,、綠色食品皖北四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快突破，形成與奇瑞新一輪深化合作備忘錄,，中科摩通智能化設(shè)備,、中鼎年產(chǎn)5（略）總成等項(xiàng)目簽約落地。推動與省新能源汽車產(chǎn)業(yè)母基金合作成立宿州高端智造投資基金,，下達(dá)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1110萬元,。銜接省級層面出臺《支持（略）算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，全市形成智算規(guī)模2077.8P,，居全省前三,，宿州算力節(jié)點(diǎn)與蕪湖集群、（略）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。（略）通用機(jī)場基本建成,，泗縣通用機(jī)場加快建設(shè)，與省通航集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,，加快完善通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施20項(xiàng)重大工程推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，全市10家省級服務(wù)業(yè)（略）年?duì)I收規(guī)模超200億元,。（略）,，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)省級以上冷鏈物流基地、（略）入駐全覆蓋,。（略）,、宿州傳化“公路港”等項(xiàng)目建成運(yùn)營，韻達(dá)物流產(chǎn)業(yè)園,、（略）,、澮河蘄東港口等項(xiàng)目加快建設(shè)?！?+4”綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，引入安徽菜大師集團(tuán)，全市新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展到102家,、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破100億元,，均居全省第一。
（二）聚力擴(kuò)投資促消費(fèi),，內(nèi)需潛力加快釋放,。堅(jiān)持重大項(xiàng)目評審和要素保障機(jī)制，對新建項(xiàng)目實(shí)行“節(jié)點(diǎn)+清單”管理，全面加快項(xiàng)目建設(shè),。955個(gè)市級億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資860億元,，新開工億元以上項(xiàng)目257個(gè)。市（略）全部交付,，保交房交付率87.1%,、完成國定年度目標(biāo)任務(wù)，26個(gè)項(xiàng)目納入“白名單”,、授信額度42.85億元,，房地產(chǎn)（略）場預(yù)期企穩(wěn)。
（三）聚力導(dǎo)入創(chuàng)新資源,，科創(chuàng)賦能持續(xù)增強(qiáng),。制定《關(guān)于以創(chuàng)新（略）建設(shè)為旗幟性抓手推動宿州高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合等七項(xiàng)行動,。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)宿州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院,、廈門大學(xué)（略）新能源材料研究院、西北工業(yè)大學(xué)靈璧軸承研究院先后落地運(yùn)營,，（略）建成投用,，全市共有國家級火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)、國家級科技企業(yè)孵化器1家,、省級科技企業(yè)孵化器9家,。全職引進(jìn)海外院士1名，立項(xiàng)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)4個(gè),。健全完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育機(jī)制,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到570家左右。（略）宿州工作站掛牌運(yùn)營,，北京“科創(chuàng)飛地”揭牌,。舉辦浙江理工大學(xué)“校科企轉(zhuǎn)賦能創(chuàng)新”科技成果對接交流會,，開展“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動,。
（四）聚力推進(jìn)深化改革，動力活力有效激發(fā),。深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,，上線“一件事”事項(xiàng)26項(xiàng)。連續(xù)三年獲評全國政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量A（略）,。累計(jì)舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動70期,，受理企業(yè)訴求及意見建議755項(xiàng)。暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融血脈,，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額3730.83億元,、增長8.49%。深化預(yù)算管理體制改革，推進(jìn)績效與預(yù)算管理深度融合,。佳力奇在創(chuàng)業(yè)（略）,。獲批第四批國家社會信用體系建設(shè)（略）,，（略）（略）場主體36.9萬家,，助力中小微企業(yè)融資1419億元。印發(fā)《關(guān)于深化（略）管理制度改革推動（略）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，市（略）員額制改革,、崗位競聘與績效薪酬改革全面鋪開。聯(lián)動實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”和畝均效益評價(jià)改革,，蕭縣“畝均論英雄”改革入選全國優(yōu)秀實(shí)踐案例,。農(nóng)村“三變”改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入股參與改革農(nóng)戶13.2萬戶,。
（五）聚力（略）域合作,，融圈進(jìn)群邁向縱深。印發(fā)《（略）推進(jìn)長三角一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（（略）年）》,。編制《杭州宿州產(chǎn)（略）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》,，（略）與（略）結(jié)（略）合作共建產(chǎn)（略）均已實(shí)質(zhì)性運(yùn)營，杭州首個(gè)10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地杭宿產(chǎn)業(yè)園,，“南京棲霞（略）宿州（略）產(chǎn)業(yè)化基地”揭牌成立,。印發(fā)《（略）“科創(chuàng)飛地”管理辦法（試行）》，引導(dǎo)宿州·杭州“科創(chuàng)飛地”,、蕭縣·長三（略）聯(lián)合創(chuàng)新空間入駐企業(yè)在宿成果轉(zhuǎn)化,。（略）合作共建（略）（略），“（略）（略）”揭牌成立,。與（略）50所學(xué)校建立結(jié)對關(guān)系,。深化“百企千堡壘”聯(lián)合招商行動，利用省外資金953.6億元,，增長8.1%,。促成2024世界制造業(yè)大會合作項(xiàng)目28個(gè)、總投資136.37億元,。積極組織企業(yè)“抱團(tuán)出?！保瑓⑴c境內(nèi)外國際展會90場次,，意向成交額超7000萬美元,。（略）（B型）獲準(zhǔn)設(shè)立。
（六）聚力改善生態(tài)環(huán)境,，綠色發(fā)展走深走實(shí),。縱深推進(jìn)大氣污染防治，常態(tài)開展VOCs走航監(jiān)測,，持續(xù)推進(jìn)“一企一策”深度友好減排,，落（略）域、全時(shí)段秸稈禁燒措施,，全市空氣優(yōu)良率74.6%,、改善率全省第一。持續(xù)強(qiáng)化水污染防治,，加（略）60條河流,、79個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，13個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例76.9%,。扎實(shí)開展土壤污染防治,，完成61個(gè)地塊土壤污染狀況調(diào)查，受污染耕地和污染地塊安全利用率保持100%,。89個(gè)黑臭水體治理試點(diǎn)項(xiàng)目,、435個(gè)省級農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)全部完成。新增人工造林8265畝,，創(chuàng)建8個(gè)省級綠美村莊,、3個(gè)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（略）濕地保護(hù)工作聯(lián)席會議制度,。單位：（略）
（七）聚力促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，品質(zhì)活力加快提升。248項(xiàng)城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程加速實(shí)施,、完成投資289億元,。“大宿城”能級持續(xù)提升,，宿州機(jī)場完成軍地協(xié)議簽署,，澮河航道整治、新汴河航道整治一期工程全面完工,，（略）跨京臺高速,、合新高鐵跨新汴河特大橋部分順利合龍，宿固高速,、徐淮阜高速等項(xiàng)目進(jìn)度加快,，徐碭商高速、澮河蘄東（略）碼頭開工建設(shè),，宿遂高速一期工程,、宿徐高速等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。（略）（略）絡(luò)健全完善,，（略）東延二期等項(xiàng)目加快推進(jìn),，G206宿城（略）北段改造工程建成通車,，打通（略）“（略）”7條。建成棚改安置房1.68萬套,，完成老（略）改造38個(gè),。新增停車位3.3萬個(gè)。群眾喝上引調(diào)水等工程加速建設(shè),，改善145.8萬人飲水條件,。縣域經(jīng)濟(jì)加快振興發(fā)展,，5家縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）共集聚規(guī)上企業(yè)202家,、高新技術(shù)企業(yè)89家,、專精特新企業(yè)67家,。
（八）聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn),。在全省率先開展畝產(chǎn)3000斤“噸半田”行動,，集成推廣“噸半田”產(chǎn)能創(chuàng)建技術(shù)模式，夏糧總產(chǎn)56.5億斤,，約占全省1/6,。2024年全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升工作會在宿召開。全國首部高標(biāo)準(zhǔn)（略）級法規(guī)《（略）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》正式施行,，全市累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田702.1萬畝,，占耕地面積77.6%。聚力打造黃淮海（宿州）種業(yè)科技谷,，種子持證企業(yè)165家,，居全省第1位。靈璧黃牛肉,、碭山酥梨入選首批《中國農(nóng)產(chǎn)品品牌索引名錄》,，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到361家,，居全省第1位,。泗縣草廟鎮(zhèn)在二輪土地到期延包試點(diǎn)工作中探索出“四堅(jiān)持、四嚴(yán)防”工作法,，被中央改革辦,、中央農(nóng)辦在全國推廣。（略）（略）先進(jìn)集體,。落實(shí)防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制,，全年脫貧人口人均純收入增速快于農(nóng)村常住居民人均可支配收入?！叭Ｕ稀奔帮嬎踩ぷ髟鷮?shí)推進(jìn),，未出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象,。推進(jìn)新一輪“（略）”建設(shè)，（略）提質(zhì)改造和安防工程1215公里,。推進(jìn)農(nóng)村廁所改造4萬戶,。
（九）聚力強(qiáng)化民生保障，社會事業(yè)全面進(jìn)步,。建成“三公里”充分就（略）106個(gè),，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動2000余場次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.84萬人,。新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所，（略）開設(shè)托班幼兒園占比均不低于20%,。實(shí)施皖（略）基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容工程,，創(chuàng)建19所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。積極對接長三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,，開展醫(yī)療領(lǐng)域合作項(xiàng)目24個(gè),。全市常住人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100.71%。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至183元,。累計(jì)運(yùn)行“惠民菜籃子”工程68天,，讓利群眾103.23萬元。（略）博物館獲評第三批國家級博物館,，泗縣圖書館入選文化和旅游部基層公共閱讀服務(wù)推廣項(xiàng)目名單,。40個(gè)公共文化空間建設(shè)完成。高規(guī)格舉辦2024宿州馬拉松暨長三角·企業(yè)家馬拉松（宿州站）賽事,。獲評“中國好人”和“安徽好人”8名,。信訪總量連續(xù)6年呈下降趨勢，群眾滿意率97.08%,，居全省第二,。辦理法律援助案件6500件，調(diào)處矛盾糾紛1.4萬件,，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%,。糧食、能源,、債務(wù),、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。有效應(yīng)對年初低溫雨雪冰凍,、“三夏”高溫干旱,、臺風(fēng)“貝碧嘉”等自然災(zāi)害，生產(chǎn)安全事故起數(shù),、死亡人數(shù)“雙下降”,，安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn),。民族宗教、婦女兒童,、青少年,、工會、共青團(tuán),、老齡,、殘疾人、紅十字,、慈善,、志愿、科普等事業(yè)取得新進(jìn)步,，氣象,、地震、消防,、知識產(chǎn)權(quán),、外事、僑務(wù)等工作取得新成效,，退役軍人服務(wù)保障、國防動員,、人民防空,、對臺、雙擁優(yōu)撫等工作實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng),。
總的來看,，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力等多重困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了來之不易的成績,。同時(shí),，也要清醒認(rèn)識到，全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍存在短板,?？萍紕?chuàng)新實(shí)力不夠，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快,，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大,；區(qū)位和資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，（略）發(fā)展支撐不夠,；經(jīng)濟(jì)循環(huán)還存在堵點(diǎn),，有效投資和（略）場接續(xù)增長面臨壓力；教育,、醫(yī)療,、托育等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還存在短板,。對于這些問題，必須高度重視,，采取有效舉措,，持續(xù)取得新進(jìn)展新成效。
三,、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)與重點(diǎn)工作
2025年是全面貫徹***總書記考察安徽重要講話精神的關(guān)鍵一年,，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大,。要堅(jiān)持以***新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入落實(shí)***總書記考察安徽重要講話精神,，按照省委、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展,，進(jìn)一步全面深化改革,，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需,，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期,、激發(fā)活力,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平,，保持社會和諧穩(wěn)定,，在“打造‘一（略）三基地’，奮力沖刺全國（略）,，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州”上取得新的更大進(jìn)展,。
根據(jù)上述總體要求，建議2025（略）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：
表2：2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)（草案）
指標(biāo)名稱：（略）
2025年計(jì)劃目標(biāo)
地區(qū)生產(chǎn)總值
6%左右
全員勞動生產(chǎn)率
9萬元左右
一般公共預(yù)算收入
2%左右
固定資產(chǎn)投資
7%左右
規(guī)上工業(yè)增加值
7%左右
社會消費(fèi)品零售總額
6%左右
城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入
與GDP增速同步
農(nóng)村常住居民人均可支配收入
增幅高于全省平均水平
城鎮(zhèn)新增就業(yè)
2.5萬人以上
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅
2%左右
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度
1%左右
糧食產(chǎn)量
完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例
完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
單位：（略）
完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
主要污染物排放總量減少（化學(xué)需氧量,、氨氮,、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物）
完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，要全面落實(shí)中央及省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn),，守正創(chuàng)新,、先立后破，系統(tǒng)集成,、協(xié)同配合,，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，重點(diǎn)做好以下工作,。
（一）推動“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”提級擴(kuò)能,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
加快完善創(chuàng)新生態(tài)。緊盯我省國家實(shí)驗(yàn)室,、（略）,、合肥濱湖科技城、安徽創(chuàng)新館等在國內(nèi)原始創(chuàng)新力領(lǐng)先的重要科技創(chuàng)新資源,，積極承接關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù),、衍生技術(shù)等“沿途下蛋”。加快建設(shè)安徽科（略）場宿（略）場,，強(qiáng)化與中國科大科技商學(xué)院,、“江淮英才港”“科大硅谷”（略）深度合作。推動北京,、上海、杭州科創(chuàng)飛地建設(shè)運(yùn)營,，招引吸納創(chuàng)新載體,、創(chuàng)新人才項(xiàng)目、科技型企業(yè),、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等科創(chuàng)資源,。推動科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加速培育行動,，2025年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到650家,、科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家。?探索建立貫穿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技人才支持,、激勵機(jī)制,，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理：（略）
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,，積極采用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動“老樹發(fā)新芽”。壯大裝備制造產(chǎn)業(yè),，積極融入徐州工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群,，支持農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保設(shè)備向智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。提升建材和家居產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色智能家居,、綠色智能建筑,，改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品，打造綠色健康,、即裝即住的優(yōu)質(zhì)家居產(chǎn)品,。做強(qiáng)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展品牌服裝,、高端家紡,、產(chǎn)業(yè)用紡織品等領(lǐng)域。轉(zhuǎn)型升級造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè),，布局發(fā)展紙制工藝品,、紙基功能材料等行業(yè)，延伸廢紙貿(mào)易,、制漿,、原紙生產(chǎn)和生活紙、工業(yè)包裝用紙,、特種紙加工等產(chǎn)業(yè)鏈條,。拓展煤電化工產(chǎn)業(yè)，推動煤電化工產(chǎn)業(yè)向新能源材料,、電子化學(xué)品,、功能助劑、藥物中間體等高附加值產(chǎn)業(yè)延伸,。（略）建設(shè),，實(shí)（略）重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。持續(xù)開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動”,，動態(tài)跟蹤,、靶向培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)，鼓勵企業(yè)申報(bào)省專精特新中小企業(yè),、省級智能工廠等,。
發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破,，推動“樹林變森林”,。拓展高端綠色食品產(chǎn)業(yè)新空間，加快建設(shè)菜大師綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,、鹿茸菇生產(chǎn)等項(xiàng)目,，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞高性能復(fù)合纖維材料,、無機(jī)非金屬材料,、精細(xì)化工材料、電子信息材料等領(lǐng)域加快延鏈補(bǔ)鏈,，推進(jìn)增程器,、mini卡組裝、摩托車代工,、新能源農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè),，打造汽車核心零部件制造基地。大力引育新能源產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè),，推動硅片,、電池片、組件向制造裝備,、輔材,、系統(tǒng)集成等配套和服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，一體布局通算,、智算、超算,、量算,，培育人工智能業(yè)態(tài)。圍繞生物化學(xué)制藥,、醫(yī)療器械,、中藥材制劑，加快培育壯大一批研發(fā)能力強(qiáng),、產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有較強(qiáng)競爭力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè),。加大低空經(jīng)濟(jì)場景開發(fā)推廣應(yīng)用,，依托航天科工二院等大院大所科技優(yōu)勢，謀劃建設(shè)低空裝備智能制造基地項(xiàng)目,、低空經(jīng)濟(jì)場景（略）,。重點(diǎn)打造先進(jìn)材料、生命科學(xué)、低碳能源,、通用智能,、空天信息產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展先進(jìn)裝備制造,、（略）絡(luò)等多個(gè)領(lǐng)域,，逐步構(gòu)建“5+X”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，加快軟件信息、科技服務(wù),、檢驗(yàn)檢測,、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。聚焦商貿(mào)服務(wù),、健康養(yǎng)老等,，推動生活性服務(wù)業(yè)提升品質(zhì)、優(yōu)化供給,。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)建設(shè),，（略）（略）、宿州（略）等省級兩業(yè)融合試點(diǎn)加快改革創(chuàng)新,。引導(dǎo)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)（略）進(jìn)一步提升集聚帶動能力,，積極培育創(chuàng)意文化、旅游休閑,、金融商務(wù)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)集聚（略）,。發(fā)揮國家骨干冷鏈物流基地示范帶動作用，提升“冰巢冷鏈”平臺活躍度,，推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)提質(zhì)增效,。健全現(xiàn)代物流設(shè)施布局，積極爭創(chuàng)國家物流樞紐承（略）,。
（二）大力提振消費(fèi),、提高投資效益，全方位擴(kuò)大內(nèi)需
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動,。將促消費(fèi)與惠民生緊密結(jié)合,，加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新政策，簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,。著力精塑消費(fèi)品牌,，全年舉辦“徽動消費(fèi)樂享宿州”系列促消費(fèi)活動300場以上，積極提振汽車,、家電,、家居等大宗消費(fèi)。引導(dǎo)支持即時(shí)零售、微信：（略）
實(shí)施有效投資專項(xiàng)行動,。搶抓國家政策機(jī)遇,，瞄準(zhǔn)中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券,、“兩重”“兩新”超長期特別國債等政策性資金支持方向,，加強(qiáng)與“十五五”規(guī)劃銜接，按照“謀劃一批,、熟化一批,、申報(bào)一批、實(shí)施一批”的工作機(jī)制,，建立近期能實(shí)施,、長期有儲備、定期可滾動的儲備項(xiàng)目庫,，持續(xù)開展項(xiàng)目謀劃儲備和熟化工作,。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，常態(tài)化向民間資本推介項(xiàng)目,，鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目,，激發(fā)民間投資活力。
牽住項(xiàng)目“牛鼻子”,。編印2025年市級和省級重點(diǎn)項(xiàng)目清單,，全年實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目900個(gè)以上，納入省級重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)以上,。深入落實(shí)前期工作攻堅(jiān)年行動,，用好“分層分級調(diào)度、項(xiàng)目評審和要素保障,、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)”等工作機(jī)制,，做好全流程管理和全過程服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。優(yōu)選四批次投資體量大,、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目參加全省開工動員項(xiàng)目，全年力爭開工率95%以上,、納統(tǒng)率85%以上,。加快推進(jìn)徐碭商高速宿州段、奎濉河綜合治理,、泗縣索力德普半導(dǎo)體生產(chǎn)基地等項(xiàng)目進(jìn)度,，開工建（略）海螺500萬t/a精品機(jī)制砂骨料、大盤氫能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,。
促進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化與長三角、淮海（略）旅游資源聯(lián)動,，發(fā)揮符離大道生態(tài)旅游帶和新汴河全域旅游走廊示范引領(lǐng)和輻射帶動作用,，高水平打造埇（略）休閑旅游圈、靈泗文旅融合旅游圈,、蕭碭生態(tài)文化旅游圈,，豐富全域旅游產(chǎn)品供給、提升全域旅游服務(wù)品質(zhì),。推（略）蟠龍（略）,、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)、（略）酥梨文化旅游基地,、大運(yùn)河·輕工1956文創(chuàng)園等文旅項(xiàng)目,，探索“旅游+”融合發(fā)展模式，推動“商文旅體康”跨界融合發(fā)展,。強(qiáng)化文旅傳播推介,，建立品牌傳播矩陣，持續(xù)擦亮宿州文旅品牌,。
（三）堅(jiān)定不移深化改革,，更好釋放動力活力
加快打造一流營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《（略）制”,，健全企業(yè)家懇談會制度,，完善“企業(yè)家沙龍”“企業(yè)家接待日”機(jī)制。不斷擴(kuò)大“免申即享”“即申即享”覆蓋面,，推行“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”閉環(huán)運(yùn)行,。定期通報(bào)曝光破壞營商環(huán)境負(fù)面典型案例，全力打造“有人,、有家,、有百業(yè)”宿州好環(huán)境。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》,，制定落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，加強(qiáng)涉企政策解讀,，提振民間資本投資信心,。（略）場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新（略）場準(zhǔn)入環(huán)境,，積極服務(wù)和融入全國統(tǒng)（略）場建設(shè),。健全招標(biāo)投標(biāo)、政府采購制度規(guī)則,，充分激發(fā)民營主體活力,。針對性開展“小而精”的要素對接,、供需對接活動，強(qiáng)化企業(yè)原料,、用能,、用工、物流,、市場等要素協(xié)調(diào)保障,。抓好金融增量政策落實(shí)，提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果,。持續(xù)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作,。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)56項(xiàng)國家級和省級改革試點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)15個(gè)第（略）級改革試驗(yàn)基地建設(shè),，鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的宿州經(jīng)驗(yàn),。繼續(xù)推進(jìn)國企改革深化提升行動,，提升國資監(jiān)管效能。持續(xù)深化預(yù)算管理制度改革,，深入推進(jìn)成本預(yù)算績效管理試點(diǎn),，結(jié)合零基預(yù)算和預(yù)算績效管理，提高財(cái)政支出精準(zhǔn)性有效性,。落實(shí)稅收對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持機(jī)制,，深化稅收征管改革。完善公共資源交易監(jiān)管機(jī)制,，審慎推進(jìn)招投標(biāo)“評定分離”試點(diǎn),。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與分類管理改革，建立健全“定向委托”“揭榜掛帥”等制度,。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式：（略）
（四）以深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展為牽引,，持續(xù)拓展開放空間
深度融入長三角一體化發(fā)展。著力加強(qiáng)（略）,、江蘇省（略）,、浙江省（略）等（略）域?qū)咏涣鳎轿粡?qiáng)化滬蘇浙城與城,、（略）,、園與園之間的深度合作。加快建設(shè)銅山—埇橋（蕭縣）省際（略）新型（略）,、靈璧臨港產(chǎn)（略）,，打造省際毗（略）合作共建樣板。（略）,，持續(xù)跟進(jìn)杭實(shí)集團(tuán)等推介項(xiàng)目資源,，承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)與滬蘇浙高水平科研院所合作，（略）,。推（略）域交通體系建設(shè),，（略）、（略）和航道規(guī)劃銜接,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、建設(shè)同步,、互聯(lián)互通,，打通省際“斷頭航道”“（略）”，協(xié)同發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì),。積極引入滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療,、教育資源，（略）域安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控和重大災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)保障機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)公共資源,、公共服務(wù)便利共享。
提升招商引資質(zhì)效,。聚焦“5512”產(chǎn)業(yè)工程,，持續(xù)開展“百企千堡壘”產(chǎn)業(yè)集群招商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈匹配度高的頭部企業(yè)（略）布局,。（略）作用,，“以投帶引、以投促招”,，撬動社會資本促進(jìn)“金娃娃”等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地,。用好“市場+資源+應(yīng)用場景”招商引資新模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招商,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商,、科技招商、場景招商等,。開啟“宿商歸宿,，實(shí)業(yè)興宿”專項(xiàng)行動，力爭利用省外資金突破千億元,，（略）,、市（略）分別引進(jìn)2-5個(gè)10億元以上、1個(gè)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地,，全市百億級制造業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破,。
促進(jìn)外資外貿(mào)開拓發(fā)展。積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式,，支持有條件（略）申報(bào)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園,，持（略）省級服務(wù)外包示（略）建設(shè),。積極響應(yīng)“徽動全球”出海行動和合作伙伴計(jì)劃，鼓勵企業(yè)積極參與境外投資聯(lián)盟,，開拓“（略）”等（略）場,。推（略）、（略）和（略）等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè),。積極參加“投資安徽行”“?？蛨A桌會”等各類專題活動，拓展外資招引渠道,。建立涉外企業(yè)圓桌會議制度,，健全完善外資管理服務(wù)機(jī)制。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，完善重點(diǎn)外資項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制,。
（略）。鞏固（略）”試點(diǎn),。
（五）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，加快釋放新型城鎮(zhèn)化潛力
優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局。全面（略）級國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求,，構(gòu)建支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展的國土空間規(guī)劃體系。（略）域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，合理（略）縣發(fā)展空間。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計(jì)劃,，探索推進(jìn)皖北新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)提升潛力釋放（略）建設(shè),，實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移（略）民化行動，持續(xù)提（略）功能品質(zhì)活力和安全韌性水平,，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。（略）城市能級。接續(xù)實(shí)施“大宿城”戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)新（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌（略）的意見》,，推動新一代信息技術(shù)（略）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程269項(xiàng),、年度投資400億元,。開工建設(shè)宿遂高速，（略）,、徐碭商高速,，加快推進(jìn)西（略）產(chǎn)業(yè)大道西延工程等項(xiàng)目。實(shí)（略）更新改造項(xiàng)目3個(gè),、城中村改造項(xiàng)目2個(gè),，改造城鎮(zhèn)老（略）26個(gè),，建成棚改安置房8000套。實(shí)施（略）（略）整治攻堅(jiān)行動,，完善海（略）建設(shè),，推進(jìn)防汛排澇工程改造和（略）12條黑臭水體治理。（略）,、（略）等載體作用,，加快建設(shè)智（略）。
（略）城承載能力,。圍繞人,、產(chǎn)、城互促共進(jìn),，“一縣（區(qū)）一策”制定工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快突破實(shí)施方案，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化布局,、人口就近就業(yè),、（略）域協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動格局。推進(jìn)（略）,、蕭縣,、泗縣“農(nóng)口規(guī)模較大的農(nóng)（略），加快培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn),。加快（略）城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,，加快（略）域普通高中發(fā)展、縣醫(yī)院綜合能力,。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建,，支（略）爭創(chuàng)全國文（略）。以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,。（略）鎮(zhèn)建設(shè)，推動樣本小城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化,。
（六）加快鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
守穩(wěn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根基,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé),，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，助力建設(shè)千億斤江淮糧倉,。深入實(shí)施噸半田行動,，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.7萬畝,。推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管服務(wù)面積達(dá)到300萬畝。扎實(shí)開（略）縣三級指揮田,、精耕細(xì)作示范點(diǎn)創(chuàng)建,、單產(chǎn)提升整建制（略）和單產(chǎn)提升工程項(xiàng)目創(chuàng)建，加快技術(shù)集成推廣,，帶動玉米,、大豆大面積單產(chǎn)提升。深入實(shí)施種業(yè)提升工程,，提升黃淮海（宿州）種業(yè)科技谷發(fā)展質(zhì)效,。鞏固農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)成效，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年工作,，2025（略）完（略）試點(diǎn)任務(wù),，蕭縣、（略）和（略）基本完成延包,，（略）開（略）農(nóng)戶摸底調(diào)查,。
延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞“5+4”（略）,，兵團(tuán)式陣地戰(zhàn)推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長三角農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。（略）,、（略）建設(shè),，加快豐富預(yù)制菜、熟制品等產(chǎn)品體系,，提高工藝水平和產(chǎn)品品質(zhì),，加強(qiáng)產(chǎn)后分級包裝、營銷和品牌建設(shè),。拓展養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè),，推動肉牛生豬屠宰加工全鏈條發(fā)展。加快食用菌現(xiàn)代科技示范園,、智能漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。用市場理念,、市場思維,、市場機(jī)制建設(shè)鄉(xiāng)村，根據(jù)產(chǎn)業(yè),、生態(tài),、人文等不同特點(diǎn)，盤活鄉(xiāng)村資源稟賦，推動鄉(xiāng)村“運(yùn)營+設(shè)計(jì)規(guī)劃建設(shè)+融資”模式,。深入實(shí)施“千村引領(lǐng),、萬村升級”工程，推進(jìn)第二批12個(gè)和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè),，（略）村,。以“五清一改”為抓手，結(jié)合“千村清千塘”行動,，加快推進(jìn)和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,。鞏固“三保障一安全”成果，因地制宜開發(fā)公益崗位,，提升幫扶工廠吸納就業(yè)能力,。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多措并舉增加農(nóng)民收入,。
（七）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，深化綠色低碳發(fā)展
深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)開展突出生態(tài)環(huán)境問題整改質(zhì)量提升行動,，持續(xù)推進(jìn)群眾“家門口”環(huán)境問題整治,。制定空氣質(zhì)量提升專項(xiàng)行動方案，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制,，細(xì)化應(yīng)急減排措施清單，基本消除重污染天氣,。持續(xù)開展不達(dá)標(biāo)國考斷面攻堅(jiān),，推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。鞏（略）黑臭水體治理成效,，推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理三年行動,，嚴(yán)防城鄉(xiāng)水體返黑返臭。鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用水平,，加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用和重點(diǎn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控,。實(shí)施垃圾分類和減量化、資源化,，推進(jìn)新污染物治理,。
持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)保護(hù)治理。堅(jiān)持自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合,，謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)（略）（略）保護(hù)和修復(fù)工程,。持續(xù)深化林長制改革，貫徹綠美江淮行動部署,，推進(jìn)平原綠化和綠美鎮(zhèn)村創(chuàng)建,，不斷提高森林質(zhì)量。嚴(yán)格耕地用途管制，健全耕地休耕制度,，積極探索社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)“以用定治”模式,。強(qiáng)化河湖長制落實(shí)，積極創(chuàng)建幸福河湖,。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)管理,，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。
加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等,，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控,。嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目,，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。有序規(guī)劃風(fēng)電,、光伏發(fā)電項(xiàng)目,，加快“鄉(xiāng)村振興風(fēng)電”、皖能褚蘭風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，力爭到2025年底可再生能源發(fā)電裝機(jī)量達(dá)到570萬千瓦,。支持綠色建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)建筑光伏一體化,。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排,、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等,，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果。
（八）提升民生保障能力,，不斷增進(jìn)民生福祉
扎實(shí)穩(wěn)就業(yè)促增收,。著力打造“三公里”就業(yè)圈，常態(tài)化開展“2+N”招聘,。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動,、“家門口”就業(yè)三年行動等，促進(jìn)重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè),。精準(zhǔn)實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn),，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)宿州行動。2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上,。深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建,，推廣應(yīng)用電子勞動合同,，持續(xù)開展根治欠薪專項(xiàng)行動。
辦好人民滿意的教育,?？茖W(xué)預(yù)判學(xué)齡人口峰谷變化，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局,，計(jì)劃新建,、改擴(kuò)建中小學(xué)23所、幼兒園30所,。穩(wěn)步增加公辦幼兒園學(xué)位供給,，著力提升保育教育質(zhì)量。健全集團(tuán)化辦學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體和寄宿制學(xué)校建設(shè),，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面提升課堂教學(xué)水平,，提高課后服務(wù)質(zhì)量,，健全校外培訓(xùn)治理長效常態(tài)機(jī)制，持續(xù)鞏固“雙減”成果,。加快中職“雙優(yōu)計(jì)劃”,、高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)，積極（略）域產(chǎn)教聯(lián)合體,、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè),。（略）域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流輪崗，積極引進(jìn)高水平師資力量,。
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。（略）創(chuàng)建，高質(zhì)高效建設(shè)運(yùn)營（略）”,。持續(xù)開展“一院一策”幫扶，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局,。強(qiáng)化分級診療體系建設(shè),，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
著力完善社會保障體系,。精準(zhǔn)實(shí)施“數(shù)據(jù)找人”計(jì)劃,，引導(dǎo)更多居民和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)社保提質(zhì)擴(kuò)面,，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)“保生活、防失業(yè),、促就業(yè)”,，兜牢失業(yè)人員生活底線。建（略）嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)9家、農(nóng)村幸福院65家,，持續(xù)實(shí)施家庭適老化改造,。穩(wěn)妥做好漸進(jìn)式延遲法定退休年齡工作。全面推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務(wù)新模式,。統(tǒng)籌做好社會福利,、社會救助、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置,、法律援助等保障工作。
繁榮發(fā)展社會事業(yè),。扎實(shí)推進(jìn)2025年民生實(shí)事,。常態(tài)長效鞏固文明創(chuàng)建成果，厚植干凈,、清朗,、有序、溫情,、向上（略）文化底蘊(yùn),。持續(xù)開展文化惠民活動，做好“四季村晚”“送戲進(jìn)萬村”廣場舞展演等群眾文化活動,。積極籌備省“十六運(yùn)”,，（略）等項(xiàng)目。持續(xù)深化殯葬改革,，推進(jìn)移風(fēng)易俗,。深入落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村“法律明白人”深度參與基層依法治理,，做優(yōu)做強(qiáng)公共法律服務(wù),。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì),。關(guān)心青少年心理健康,，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪。深化國防動員改革,，實(shí)施退役軍人思政引領(lǐng),、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、尊崇優(yōu)待,、雙擁工作“質(zhì)效提升年”行動,，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“九連冠”。支持工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián),、科協(xié)、工商聯(lián),、紅十字會,、關(guān)工委等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，加強(qiáng)民族宗教,、外事僑務(wù),、人防、防震減災(zāi),、地方志,、氣象、廣播電視,、新聞出版,、檔案、保密,、殘疾人等工作,。
筑牢安全穩(wěn)定防線。系統(tǒng)落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“1+9+N”方案體系,。堅(jiān)決把“三?！痹谪?cái)政支出中的優(yōu)先順序落實(shí)到位，強(qiáng)化“三?！敝С鲱A(yù)算執(zhí)行管控,。健全金融風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和處置機(jī)制，扎實(shí)做好防范和打擊非法金融活動工作,。建立多元安全能源供應(yīng)體系,，扎實(shí)做好迎峰度夏（冬）能源保供工作。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,，強(qiáng)化隱患排查治理,，提升安全生產(chǎn)能力水平。全面提升自然災(zāi)害和極端天氣防范應(yīng)對能力,。堅(jiān)決守牢食品,、藥品、特種設(shè)備,、產(chǎn)品質(zhì)量安全底線。完善“大數(shù)據(jù)+人工智能+新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作機(jī)制,，推廣新時(shí)代“六尺巷工作法”,，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊?。加快推進(jìn)信訪工作法治化,，深化群眾訴求高頻事項(xiàng)滾動治理,，健全訴源、警源,、訪源“三源共治”合力解紛機(jī)制,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，持續(xù)推進(jìn)法治宿州,、平安宿州建設(shè),。
各位代表，做好2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作使命光榮,、責(zé)任重大,。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以***同志為核心的黨中央周圍，在市委,、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，自覺（略）人大的監(jiān)督和支持，認(rèn)真（略）政協(xié)的意見和建議,，銳意進(jìn)取,、埋頭苦干，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù),，奮力譜寫現(xiàn)代化新宿州建設(shè)新篇章,。