蕭縣財政局文件
蕭財購﹝2025﹞5號簽發(fā)人：朱鵬程
蕭縣自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化服務
項目投訴處理決定書
一,、（略）：EP-XXCG（略）
二,、項目名稱：（略）
三,、相關當事人
投訴人：（略）
地址：（略）
法定代表人：張寧寧
被投訴人1：蕭縣自然資源和規(guī)劃局
地址：（略）
被投訴人2：（略）
地址：（略）
相關供應商：（略）
地址：（略）
四,、基本情況
投訴人因對采購人：（略）
投訴人投訴事項：
蕭縣自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化項目中標結果公告中“附件2:中標人中小企業(yè)聲明函”中承諾社保人員:20人,（略）社保人員不只有20人,與中標人中小企業(yè)聲明函中承諾的內(nèi)容不相符,屬于提供虛假材料謀取中標、成交,事實清楚,證據(jù)確鑿,中標供應商“（略）”在質詢認定過程中堅持錯誤認知,企圖混淆視聽,不針對中小企業(yè)聲明函中人員數(shù)量虛假承諾內(nèi)容進行回復,應依法依規(guī)判定中標供應商“（略）”的中標結果無效,并做出相應處罰,。事實依據(jù):1,、本項目中標供應商《中小企業(yè)聲明函》承諾情況，我司（略）文件要求:重點整治供應商提供虛假中小企業(yè)聲明函等材料謀取中標,提出:堅決糾正違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,做到“零容忍”,曝光典型案例,形成有效震懾,做到以整治促提升,。4,、《中華人民共和國政府采購法》的相關規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定:“供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;(二)采取不正當手段詆毀,、排擠其他供應商的;（三）與采購人：（略）
（略）答復稱：
蕭縣自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化招標采購項目(以下簡稱本項目)（略）網(wǎng)站發(fā)布競爭性磋商公告,（略）第5開標室進行競爭性磋商,。于當月28日發(fā)布中標(成交)結果公示及成交通知書。（略）(以下簡稱質疑方)通過線上發(fā)起的質疑函一份,接到質疑函后及時向采購單位：（略）
（略）的答復意見基本一致,。
（略）答復稱：一,、（略）已于2024年12月5日（略）自然資源和規(guī)劃局、（略）遞交了質詢回復函,針對本項目的相關質疑認真做了詳細回復和說明,并列舉依據(jù)和客觀事實,。(相關內(nèi)容和材料本次不再重復提供,（略）的質詢回復函）二,、（略）現(xiàn)再次明確回復說明如下：投訴事項:蕭縣自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化項目中標結果公告中“附件2：中標人中小企業(yè)聲明函”中承諾社保人員:20人,（略）社
保人員不只有20人,與中標人中小企業(yè)聲明函中承諾的內(nèi)容不相符,屬于提供虛假材料謀取中標、成交,事實清楚,證據(jù)確鑿,中標供應商“（略）”在質詢認定過程中堅持錯誤認知,企圖混淆視聽,不針對中小企業(yè)聲明函中人員數(shù)量虛假承諾內(nèi)容進行回復,應依法依規(guī)判定中標供應商“（略）”的中標結果無效,并做出相應處罰,。其投訴主要依據(jù)和理由:根據(jù)招標文件中要求的廠家需要提供的資質,、（略）官網(wǎng)公示資質方面,（略）實際從業(yè)人員至少90人及以上,舉證內(nèi)容(詳見:附件1),其主要依據(jù)為:1、職業(yè)健康安全管理,、環(huán)境管理,、質量管理證書中的本證書體系覆蓋人數(shù)分別為40人,信息安全管理證書中的本證書體系覆蓋人數(shù)為25人;2、（略）人員不少于50人,。本次答復說明:（一）我公司營業(yè)收入為1463.5097萬元,從業(yè)人員數(shù)量無論填寫多少(無論是20人或是200人或是20萬人),都完全屬于“中小型企業(yè)”,都完全符合本項目要求,都不會影響或改變這個項目的成交結果,我公司沒有任何虛假承諾的主觀必要,更沒有提供任何虛假材料去謀取中標,、成交。(二),、（略）在不同時間段所獲得的相關資質證書體系覆蓋人數(shù)(或直接累加)（略）2023年期末的實際“從業(yè)人員數(shù)量”,投訴人所謂的“至少90人及以上”,這不但是明顯的錯誤認知并且其行為已涉嫌惡意捏造事實,。
理由和依據(jù):1、眾所周知,相關職業(yè)健康安全管理,、環(huán)境管理,、質量管理管理體系證書中覆蓋人數(shù)是指此認證證書所覆蓋的人員數(shù)量,并不是實時表明企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量:而且兩者具體統(tǒng)計時間節(jié)點和統(tǒng)計口徑范圍等并不一致,更不應把體系證書覆蓋的人員數(shù)量直接進行累加就作為所謂實際從業(yè)人員數(shù)量。2,、我公司2017年10月當時獲得“（略）集成及服務資質”三級證書所要求50人以上的人員規(guī)模,（略）現(xiàn)在的實際從業(yè)人員數(shù)量沒有任何關系,。而且工信部及中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會已于2019年1月18日也宣告停止“（略）集成及服務資質”認定工作,此項資質已被國家廢止,而且與本項目無任何關系,。眾所周知,投訴人居然把2019年早已被國家廢止的資質證書所要求的人員數(shù)量也直接算作實際從業(yè)人員數(shù)量,不但認知錯誤,而且不遵守誠實信用原則,企圖擾亂政府采購秩序,損害中標人合法權益。眾所周知,中小企業(yè)的實際業(yè)務經(jīng)營和用工數(shù)量會存在淡（略）:2024BFFFN02595)中標(成交)結果公告中所公示附件中的與本項目相同的中小企業(yè)聲明函,。本項目已簽定合同并在履行中,。（略）（略）址:https://（略）.cn/jyxx/002002/（略）/（略）/c1c13066-a077-4d42-82df-a84a45176b25.html?ztbtab=（略）三、法律依據(jù):投標人提供虛假材料謀取中標,、成交”應該同時滿足主現(xiàn)和客觀兩個方面的構成要件,。一方面,投標人主觀上提供該虛假材料是為了達成謀取中標(成交)的目的,其具有主觀惡意的動機。另一方面,投標人客觀上必須有提供虛假材料即投標人有篡改,、偽造或變造材料的行為事實,。總之,我公司認為,投訴明顯不屬實,投訴不成立,。我公司在主觀和客觀兩個方面都沒有提供虛假材料謀取中標,、成交。（略）是鐵定事實的中小企業(yè),完全符合招標要求,但仍然不停的質疑和投訴,這樣故意浪費公共資源,我公司認為投訴人已經(jīng)涉嫌捏造事實和惡意投訴,。
經(jīng)查,，蕭縣自然資源和規(guī)劃局檔案數(shù)字化服務項目（（略）：EP-XXCG（略））（略）（安徽省、（略））網(wǎng)站發(fā)布競爭性磋商公告,，（略）開標,，2024年11月28日發(fā)布成交結果公告，2024年12月9日簽訂合同并于當日進行合同公開,，目前合同尚未履行,。
針對投訴事項：本機關在受理本項目投訴后于2024年12月24日和2024年12月3（略）進行中小企業(yè)認定，截至本投訴處理決定書作出之日,，本機關并未收到回函,，其中（略））“（十二）軟件和信息技術服務業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè),。其中,，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè),；從業(yè)人員10人及以上,，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)”,，根據(jù)現(xiàn)有材料,，（略）符合軟件和信息技術服務業(yè)對中小企業(yè)的劃型標準。另外,，根據(jù)（略）場監(jiān)（略）（小微企業(yè)名錄）的查詢結果（網(wǎng)址：https://（略）.cn/）,，（略）在小微企業(yè)庫中。根據(jù)安徽省工業(yè)和信息化廳關于2024年度安徽省專精特新中小企業(yè)名單的公示名單（網(wǎng)址：https://（略）.cn/public/6991/（略）.html）,，（略）,，（略）為中小企業(yè),。（略）2023年1-12月份社保人數(shù)18人與其投標時中小企業(yè)聲明函中的從業(yè)人數(shù)20人雖有不符，（略）為中小企業(yè)的既定事實,，（略）在本項目投標過程中作出從業(yè)人員數(shù)為20人的承諾無主觀創(chuàng)造得利條件,、以謀取中標的故意。綜上認為投訴人的投訴事項缺乏事實依據(jù),，投訴事項不能成立,。
五、處理依據(jù)及結果
綜上所述,，本機關作出如下處理決定：投訴人的投訴事項缺乏事實依據(jù),，投訴事項不能成立。根據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部第94號令)第二十九條第（二）款的規(guī)定,，決定駁回投訴。
相關當事人如對本投訴處理決定書不服,，可在收到本投訴處理決定書之日起六十日內(nèi)（略）人民政府提出行政復議,，也可以在收到本投訴處理決定書之日起六個月內(nèi)（略）人民法院提起行政訴訟。
蕭縣財政局
2025年1月14日
主題詞:政府采購投訴處理決定書
蕭縣財政局秘書股2025年1月14日印