滬奉府辦[2009]81號(hào)
（略）關(guān)于
印發(fā)（略）整治違法建筑工作實(shí)施意見的通知
各鎮(zhèn)人民政府,、（略）管委會(huì),，區(qū)政府各部門：
為迎接2010年上海世博會(huì)的召開,，遏制違法建筑行為,，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序,，提（略）環(huán)境質(zhì)量,，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《（略）拆除違法建筑若干規(guī)定》和《（略）住宅物業(yè)管理規(guī)定》等相關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，堅(jiān)持“全面部署、依法實(shí)施,、突出重點(diǎn),、分步推進(jìn)”的原則，結(jié)（略）實(shí)際,，特制定本意見,。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，強(qiáng)（略）管理，廣泛發(fā)動(dòng)群眾,，采取有力措施,，依法查處違法建筑，維護(hù)社會(huì)公共利益,，進(jìn)一步提（略）管理水平,，改（略）環(huán)境，提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量,。
二,、工作目標(biāo)
以（略）迎（略）容環(huán)境建設(shè)和管理的總體要求為目標(biāo)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、聯(lián)合執(zhí)法,，部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng),，屬地管理,，突出重點(diǎn)和穩(wěn)步推進(jìn)的方式：（略）
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立拆除違法建筑領(lǐng)導(dǎo)小組,，由區(qū)（略）,。各鎮(zhèn)（（略））成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)（（略））行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)組織指揮,、協(xié)調(diào)推進(jìn),、集中整治等工作。
具體工作分工如下：
區(qū)拆違辦：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作,，具體負(fù)責(zé)拆違工作的推進(jìn),、督察和考核，收集資料,，歸集整理相關(guān)檔案，編撰專報(bào),。
區(qū)監(jiān)察局：加強(qiáng)對(duì)各單位：（略）
區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)對(duì)違法建筑執(zhí)法主體的界定,、行政訴訟、行政復(fù)議,。
區(qū)綜治辦：負(fù)責(zé)城中村和農(nóng)（略）違法建筑工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí),。把整治工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)管理考核，掌握推進(jìn)情況,，指導(dǎo)相關(guān)部門研究,、制定具體工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題,，督促各單位：（略）
區(qū)農(nóng)委：負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)的有關(guān)管理工作,，進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)基層干部加強(qiáng)農(nóng)田保護(hù)的意識(shí),，嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn),，確保土地依法使用，配合有關(guān)部門做好違法建筑整治及相關(guān)工作,。
區(qū)建交委：負(fù)責(zé)協(xié)助屬地政府做好對(duì)未經(jīng)審批,，但正在實(shí)施違法建筑的單位：（略）
公安奉賢分局：負(fù)責(zé)來滬人員的日常治安管理，對(duì)妨礙,、阻撓國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為依法予以查處,。
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好拆違過程中的證據(jù)保全公證。
區(qū)信訪辦：負(fù)（略）民違法建筑行為投訴的受理,、分轉(zhuǎn)工作,，并督促相關(guān)部門落實(shí)整治措施。
區(qū)人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)將整治違法建筑工作納入黨政機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核,。
區(qū)民政局：負(fù)責(zé)開展對(duì)違法建筑被拆除后因生活確實(shí)困難又符合就業(yè)條件的無業(yè)人員的救助工作,。
區(qū)文廣局：運(yùn)用電視臺(tái)、電臺(tái),、報(bào)紙等新聞媒體加強(qiáng)對(duì)拆除違法建筑進(jìn)程的報(bào)道,，營造輿論氛圍。
區(qū)規(guī)土局：依據(jù)有關(guān)規(guī)劃和土地法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)（略）違法占地建設(shè)和違法建筑行為的查處,；加強(qiáng)農(nóng)（略）日常土地管理,，完善三級(jí)土地巡查體系；配合有關(guān)部門和鎮(zhèn)（（略））做好農(nóng)村違法占地建設(shè)和違法建筑整治,。
區(qū)房管局：負(fù)責(zé)物業(yè)（略）域內(nèi)涉及違法建筑的認(rèn)定,，并組織對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)違法建筑拆除的工作。
區(qū)城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)依法組織（略）職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑,；（略）規(guī)土局和房管局依法查處職責(zé)范圍內(nèi)的違法建筑行動(dòng),。
區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)河道管理范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定，并組織拆除工作,。
工商奉賢分局：配合相關(guān)部門開展違法建筑查處行動(dòng),，參與重大執(zhí)法行動(dòng)。
食藥監(jiān)奉賢分局：負(fù)責(zé)清查利用違法建筑進(jìn)行經(jīng)營的單位：（略）
鎮(zhèn)（（略））拆違辦職責(zé)：負(fù)責(zé)（略）內(nèi)違法建筑的調(diào)查摸底,，計(jì)劃制定,，協(xié)調(diào)組織，投訴舉報(bào)受理,，實(shí)施拆違,，階段拆違情況上報(bào)，并做好穩(wěn)定工作,。
四,、工作原則
（一）依法行政的原則。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè)等方面的法律法規(guī),，在制定方案、組織實(shí)施,、執(zhí)法程序等方面要符合依法行政的要求,。
（二）條塊結(jié)合的原則。各鎮(zhèn)（（略））作為屬地管理的責(zé)任單位：（略）
（三）疏堵結(jié)合的原則,。結(jié)（略）美化和開發(fā)改造工作,，實(shí)行“拆、建,、管”并舉,，完（略）規(guī)劃建設(shè)，將整治違法建筑與規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合,。
（四）堅(jiān)持先集體后個(gè)人,，先黨員干部、國家工作人員后人民群眾,，先控制增量后解決存量的原則,。
五,、實(shí)施步驟
根據(jù)突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)的原則,，（略）整治違法建筑三年行動(dòng)計(jì)劃的安排,，每年按計(jì)劃有序推進(jìn)。（略）域是：全區(qū)主要干道兩側(cè)的違法建筑（（略）,，（略）,，（略），（略）,，（略）,，南奉、（略）,，（略））,；城鎮(zhèn)（略）的違法建筑（政府所在地、社區(qū),、小區(qū)內(nèi)的破墻開門和破墻開窗、居改非,、侵占綠地,、亂搭建等違法行為）；其（略）的違法建筑（城郊結(jié)合部,、農(nóng)（略）,、城中村）。（略）（略）,、（略）,、（略）、（略）,、（略）,、（略）6（略）周邊的違法建筑拆除任務(wù)，（略）,、（略）,、（略）、（略）4（略）周邊的違法建筑拆除任務(wù),。
今年整治違法建筑的重點(diǎn)：鎮(zhèn)（（略））黨政機(jī)關(guān)所在地周邊的違法建筑,；主要景點(diǎn)周邊的違法建筑；住（略）內(nèi)屋前宅后的違法建筑,；新搭建的違法建筑,；影響重大工程建設(shè)進(jìn)程的違法建筑；對(duì)危害社會(huì)公共安全的違法建筑,；人民群眾反映強(qiáng)烈的違法建筑,。
今年的拆違工作分以下三個(gè)階段推進(jìn)：
（一）調(diào)查摸底,、宣傳動(dòng)員階段
1、各鎮(zhèn)（（略）工作人員,。組織人員進(jìn)行自查,，結(jié)果（略）拆違辦。
2,、區(qū)監(jiān)察局發(fā)（略）黨員干部,、國家工作人員違法建筑自查登記表（填寫黨員干部、國家工作人員本人及直系親屬違法建筑基本情況）,，結(jié)果（略）拆違辦,。
3、各鎮(zhèn)（（略））按照查處的范圍,，開展一（略）違法建筑普查,，采取一戶一檔的辦法，逐一登記造冊,，做好摸底和梳理工作,，并由行政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字（略）拆違辦。2009年5月底前將摸底情況（略）拆違辦,。
4,、召（略）違法建筑整治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定《（略）整治違法建筑工作實(shí)施意見》,。各鎮(zhèn)（（略））及相關(guān)部門結(jié)合各自實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃,，完成工作人員的培訓(xùn)工作。
5,、區(qū)委宣傳部,、區(qū)拆違辦、區(qū)文廣局組織落實(shí)宣傳工作,。區(qū),、鎮(zhèn)相關(guān)單位：（略）
6、區(qū)“兩臺(tái)一報(bào)”要通過設(shè)立專欄,、專題和拆違進(jìn)度表等形式,，及時(shí)宣傳、報(bào)（略）拆違工作進(jìn)展情況,，為查處違法建筑提供強(qiáng)有力的輿論支持,。
7、執(zhí)法單位：（略）
（二）違章整治階段
違章整治階段分自拆,、助拆和強(qiáng)拆三個(gè)步驟,，按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則,，由各鎮(zhèn)（（略））拆違辦組織實(shí)施,，區(qū)拆違辦總體協(xié)調(diào),，各職能部門積極配合，按照各自的工作進(jìn)度,，確保拆違任務(wù)的順利完成,。
自拆階段：各單位：（略）
助拆階段：對(duì)在規(guī)定的限期內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建筑，由各鎮(zhèn)（（略））組織相關(guān)部門幫助實(shí)施拆除,。
強(qiáng)拆階段：違法建筑當(dāng)事人對(duì)強(qiáng)制拆除決定不服的,，可依法提出行政復(fù)議或訴訟，但這期間不停止強(qiáng)制拆除決定的執(zhí)行,。
工作安排：
1,、各鎮(zhèn)（（略））拆違辦制定（略）拆違方案，并依照有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,，同時(shí)上報(bào)（略）拆違工作進(jìn)展情況,。
2、區(qū)拆違辦組織協(xié)（略）有影響的和（略）域的違法建筑的整治工作,。
3,、區(qū)拆違辦梳理各鎮(zhèn)（（略））上報(bào)疑難案件，組織檢查各鎮(zhèn)（（略））的拆違推進(jìn)情況,。
4,、區(qū)拆違辦（略）人民法院聯(lián)合對(duì)由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的、已經(jīng)生效的案件集中進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,。
（三）督察考核階段
1、各鎮(zhèn)（（略））拆違辦健全巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，組建違法建筑信息員隊(duì)伍,，嚴(yán)密控制新增違法建筑，做到新增一處,，拆除一處,。
2、區(qū)拆違辦組織督察組對(duì)各鎮(zhèn)（（略））拆違工作進(jìn)行檢查考核,，并將結(jié)果（略）委,、區(qū)政府，納入各鎮(zhèn)（（略））績效考評(píng),。
3,、區(qū)監(jiān)察部門對(duì)拆違過程中涉及黨員干部違法建筑的行為進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)施考評(píng),。
4,、區(qū)委、區(qū)政府將整治違法建筑工作納入對(duì)各鎮(zhèn)（（略））的考核體系,。
六,、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各部門、各單位：（略）
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