——2024年2月4日在（略）第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
（略）發(fā)展和改革委員會(huì)主任臧振田

各位代表：
受市人民政府委托，現(xiàn)將2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案（略）第十四屆人大第二次會(huì)議審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn),。
一,、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2023年,，全市上下堅(jiān)持以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，堅(jiān)決貫徹***總書(shū)記視察河南重要講話重要指示,，全面落實(shí)省委、省政（略）陽(yáng)生調(diào)研焦作指示精神，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”,，全力以赴拼經(jīng)濟(jì),、綱舉目張抓工作、鉚足干勁促發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固,，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，民生保障持續(xù)改善,，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)焦作實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。2023年，全（略）生產(chǎn)總值完成2233.9億元,、居全省第13位,，同比增長(zhǎng)3.9%、居全省第7位,，較2022年前進(jìn)5個(gè)位次,；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)7.6%,、7.4%、7.6%,，分別高于全省平均水平2.6個(gè),、5.3個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn),，分別居全省第3,、第4、第3位,，分別較2022年前進(jìn)4個(gè),、6個(gè)、9個(gè)位次,。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好,。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度，我市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省第5位,。政策供給持續(xù)優(yōu)化。動(dòng)態(tài)實(shí)（略）重大政策對(duì)接事項(xiàng)清單,，相繼出臺(tái)（略）場(chǎng)信心100條,、攻堅(jiān)“雙過(guò)半”36條等21項(xiàng)政策措施，創(chuàng)新“三個(gè)三”工作模式加快政策免申即享、直達(dá)快享,，為企業(yè)減免稅費(fèi)18.5億元,，有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好。項(xiàng)目攻堅(jiān)成效突出,。實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程,，健全完善重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制，通過(guò)“一張圖”（略）,、重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會(huì)等措施,，推動(dòng)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的159%,、167.1%,，“三個(gè)一批”綜合評(píng)價(jià)連續(xù)三期居全省第一方陣。消費(fèi)信心逐步提振,。舉辦“一賽一節(jié)”等文旅文創(chuàng)活動(dòng),，接待游客數(shù)量、旅游綜合收入分別較2019年增長(zhǎng)24%,、19%,。開(kāi)展消費(fèi)補(bǔ)貼、消費(fèi)券發(fā)放,、專項(xiàng)促消費(fèi)等活動(dòng)310場(chǎng),，拉動(dòng)消費(fèi)近8.5億元。市場(chǎng)主體活力激發(fā),。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng),，累計(jì)解決問(wèn)題860個(gè)。強(qiáng)化企業(yè)梯次培育,，新增營(yíng)收百億企業(yè)1家,、50億企業(yè)2家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)8家,、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)77家,，市場(chǎng)主體總量達(dá)32.3萬(wàn)戶。
（二）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),。堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”,，我市綜合科技創(chuàng)新水平居全省第4位。創(chuàng)新主體規(guī)模壯大,。國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)680家,，新增省“瞪羚”企業(yè)35家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)470家以上,。推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出增長(zhǎng)53.2%,、居全省第1位。（略）能級(jí)提升,。新能源汽車儲(chǔ)能裝置制造產(chǎn)業(yè)集群成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,，焦作智慧島獲評(píng)全省優(yōu)秀檔次，（略）63家,、（略）12家,、省級(jí)眾創(chuàng)空間2家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家,，12家市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成功揭牌運(yùn)行,。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化加速。（略）,，與中國(guó)礦業(yè)大學(xué),、中南大學(xué)等簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目64項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交額47.5億元,。創(chuàng)新人才持續(xù)引育,。落實(shí)“焦作英才計(jì)劃”，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才4623人,，科技人才庫(kù)總?cè)藬?shù)達(dá)3310人,。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。突出優(yōu)勢(shì)再造,，在全國(guó)資源枯（略）轉(zhuǎn)型績(jī)效考核評(píng)價(jià)中再獲優(yōu)秀,。工業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)“三化改造”,，516個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃,，12家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)智能工廠，新培育省級(jí)以上綠色工廠14家,。實(shí)施新能源電池材料“百項(xiàng)千億”工程,，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.2%,。積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè),，中原內(nèi)配首批50臺(tái)氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)下線交付。服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,。文旅文創(chuàng)深度融合,，岸上旅游休（略）創(chuàng)成第二批國(guó)家級(jí)旅游休（略）。現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,，2家企業(yè)獲批省物流“豫軍”企業(yè),，萬(wàn)邦農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等一批物（略）建成投運(yùn)。金融運(yùn)行質(zhì)效提升,，新增信貸247億元,，總量突破2000億元,。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定,?？咐渭Z食安全重任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，及時(shí)應(yīng)對(duì)夏收連陰雨,，全年糧食總產(chǎn)達(dá)204.8萬(wàn)噸，（略）再創(chuàng)全省夏玉米單產(chǎn)歷史新高,。（略）,、（略）、（略）入選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。
表1：2023年產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展一覽表
▲制造業(yè)：佰利聯(lián)新材料年產(chǎn)20萬(wàn)噸氯化法鈦白粉,、超威年產(chǎn)900萬(wàn)kVAh新型大容量膠體閥和儲(chǔ)能型電池、（略）金玉米科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成,；億水源凈水材料鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地,、武陟新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、多氟多新材料年產(chǎn)10萬(wàn)噸鋰離子電池電解液關(guān)鍵材料,、萬(wàn)方高端制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè),；大咖·夢(mèng)工廠、天承磐升細(xì)胞生物技術(shù)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)總部基地,、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、（略）氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
▲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：（略）,、山東港口豫北內(nèi)陸港,、河南千歡MCN供應(yīng)鏈人才孵化基地、龍佰國(guó)際康養(yǎng)城,、萬(wàn)邦厚疆（焦作）農(nóng)產(chǎn)品（略）場(chǎng),、西大井1919文（略）等項(xiàng)目建成；理工大科技園,、盛達(dá)智慧冷鏈物流園,、未來(lái)食品冷鏈物流科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)熙智慧農(nóng)商城等項(xiàng)目加快建設(shè),；（略）雙高雙創(chuàng)產(chǎn)（略）,、中國(guó)寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期、焦煤集團(tuán)大宗物資綜合物流樞紐等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。
?（四）（略）域更趨協(xié)調(diào),。（略）域統(tǒng)籌、一體謀劃建設(shè),，推動(dòng)（略）域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。中（略）建設(shè)加快,。北（略）規(guī)劃建設(shè)太行新城，跨大沙河向南規(guī)劃建設(shè)懷川高科產(chǎn)業(yè)園,。加（略）更新,，完成老（略）改造項(xiàng)目65個(gè)；（略）政基礎(chǔ)設(shè)施,，（略）80公里,、（略）29.2公里?？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,。縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”取得明顯成效,，縣域放權(quán)賦能事項(xiàng)辦件量居全省前列,。8個(gè)制造業(yè)（略）營(yíng)業(yè)收入全部超百億元，（略）入選2023年（略）域發(fā)展?jié)摿?span id="oseimcgwi" class="open_quick_reg">（略）,。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。完成戶廁改造1.1萬(wàn)戶、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95.1%,，完成344個(gè)村背街小巷整治,，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村生活垃圾一體化治理全覆蓋。
表2：2023年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展一覽表
▲鐵路：呼南高鐵焦洛平段前期加快推進(jìn),。
▲高速：沿太行,、沿黃、沁伊等7（略）加快推進(jìn),，累計(jì)完成投資202.4億元,，占項(xiàng)目總投資的54.8%；焦唐高速公（略）至鞏義段項(xiàng)目加快前期,。
▲（略）：省道309武陟獲嘉交界至小徐崗段,、省道309武陟大虹橋至武（略）交界段改造工程等建成；省道237沁陽(yáng)捏掌東至孟州里村段,、省道230方莊至艾曲段等加快建設(shè),。
▲（略）：（略）（（略）—（略），含大沙河橋）延伸工程,、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））等建成。
▲水電氣熱：孟州汶水220千伏輸變電工程,、市區(qū)沙河（蒙牛）110千伏輸變電工程,、龍?jiān)春肮鈨?chǔ)充放檢”一體化智慧場(chǎng)站等建成；市區(qū)黃河110千伏輸變電工程等項(xiàng)目加快推進(jìn),；（略）老（略）集中供暖工程,、沙南污水處理廠,、市區(qū)廣場(chǎng)110千伏輸變電工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；萬(wàn)方污水處理廠三期改擴(kuò)建,、（略）再生水綜合利用等項(xiàng)目加快前期,。
▲保障性安居工程：東（略）等65個(gè)城鎮(zhèn)老（略）改造項(xiàng)目建成；鑫河,、城南等（略）（城中村）改造項(xiàng)目加快推進(jìn),，全市建成交付（略）（城中村）6040套,。
▲水利基礎(chǔ)設(shè)施：（略）大獅澇河,、溫縣榮澇河等河道治理工程建成；大沙河,、山門河等4個(gè)亞投行貸款水毀修復(fù)工程,、青天河水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目加快推進(jìn)。
（五）改革開(kāi)放多點(diǎn)突破,。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),，全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,，內(nèi)生動(dòng)力活力持續(xù)激發(fā),。重點(diǎn)改革加速推進(jìn)。營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革深入實(shí)施,，134項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，500個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證可辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至半天,，創(chuàng)成全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)（略）,。國(guó)資國(guó)企、地方金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化,，19家市屬國(guó)有企業(yè)整合為5家,，國(guó)資集團(tuán)、城建投集團(tuán)順利取得AA+主體信用評(píng)級(jí),，AA+主體信用等級(jí)企業(yè)達(dá)3家,；市農(nóng)商銀行基本達(dá)到籌建標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)放合作力度加大,。山東港口豫北內(nèi)陸港建成投用,，新引進(jìn)省外境內(nèi)項(xiàng)目489個(gè)、到位省外資金751.8億元,、實(shí)際吸收外資9103萬(wàn)美元,，分別居全省第2、第6,、第2位,。全市完成外貿(mào)進(jìn)出口221.4億元,，成功入選全省首批中國(guó)（河南）自由貿(mào)易（略）聯(lián)動(dòng)（略），上榜中國(guó)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百（略）,。
（六）綠色發(fā)展成效明顯,。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)治理，加快綠色低碳發(fā)展,。生態(tài)屏障加快構(gòu)筑,。集中整治黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，修復(fù)濕地5500畝,，培育森林資源10.5萬(wàn)畝,，（略）成功獲批國(guó)家新一輪采煤（略）綜合治理試點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，空氣環(huán)境質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重（略）中排名持續(xù)進(jìn)位,，6個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝婺昃等窟_(dá)標(biāo)，受污染耕地,、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%,。綠色低碳扎實(shí)推進(jìn)。完成70個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目,，推動(dòng)風(fēng)電,、光伏等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)170萬(wàn)千瓦,，在全省率先（略）域集中式充電示范站全覆蓋,。
（七）民生保障堅(jiān)實(shí)有力。聚焦“一老一小一青壯”,，圓滿完（略）盤化解任務(wù),，連續(xù)2年災(zāi)后重建考核獲得“好”的格次。經(jīng)濟(jì)金融,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解,，信訪突出問(wèn)題化解率居全省第2位。
表3：2023年市重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況一覽表
▲開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)取證,。全市完成技能培訓(xùn)16.7萬(wàn)人次,，新增技能人才、高技能人才11.4萬(wàn)人和4.1萬(wàn)人,。
▲辦好人民滿意的教育,。全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園20所，新增學(xué)位4400個(gè),。市十一中遷建項(xiàng)目已完成可研批復(fù),、環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目用地預(yù)審與選址,、文物勘探,、修詳規(guī)批復(fù)，累計(jì)完成投資7862萬(wàn)元,。
▲開(kāi)展農(nóng)村背街小巷整治行動(dòng),。全市完成344個(gè)行政村背街小巷硬化工作。
▲推進(jìn)老（略）改造提升,。全市完成65個(gè),、3113戶老（略）改造。
▲加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,。六縣（市）城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目已完成年度投資9億元,，完成（略）水廠建設(shè)。
▲實(shí)施民呼必應(yīng)“焦我辦”工程,。實(shí)現(xiàn)（略）2001個(gè)村、社區(qū)民呼必應(yīng)“焦我辦”服務(wù)站的互聯(lián)互通,。
▲推進(jìn)居（略）養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),。完（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)56個(gè)街道,、175（略）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋,。
▲持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全市完成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)88所,，建成公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室的行政村累計(jì)達(dá)1579個(gè),，公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)86.5%。
▲強(qiáng)化ICU建設(shè),，全力提升重癥救治能力,。全市建成重癥ICU床位452張，儲(chǔ)備可轉(zhuǎn)換ICU床位405張,，培訓(xùn)重癥專業(yè)醫(yī)生580人,、重癥專業(yè)護(hù)士680人。
▲加快推進(jìn)燃?xì)庥脩艏友b安全裝置,。全市完成65萬(wàn)戶燃?xì)庥脩艏友b安全裝置,。
?在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在一些困難和問(wèn)題,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)依然較為艱巨。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高,、尚未形成規(guī)模,，（略）經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用發(fā)揮得還不夠強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力仍需加強(qiáng),。高水平創(chuàng)新主體不多,，企業(yè)研發(fā)投入積極性還不夠高，高層次人才依然短缺,。內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足,。消費(fèi)新熱點(diǎn)還沒(méi)有形成規(guī)模，文旅單客消費(fèi)量不高,；企業(yè)上大項(xiàng)目,、新項(xiàng)目的意愿不足；部分中小微企（略）場(chǎng)因素影響較大,、經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一定困難,。城市發(fā)展仍有短板。中（略）總體實(shí)力偏弱,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和高技術(shù)服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度較低,，人口集聚能力減弱。就業(yè),、教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系發(fā)展仍不均衡,，城市治理,、社會(huì)治理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),，安全生產(chǎn),、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,。這些問(wèn)題都需要我們高度重視,，下大力氣研究解決。
二,、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大,。
?（一）總體要求,。以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，全面落實(shí)中央,、省（略）委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局,，把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，錨定“兩個(gè)確?！?，持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“十大建設(shè)”,，堅(jiān)定“兩個(gè)依靠”,，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，聚焦工（略）,，聚焦產(chǎn)業(yè)興城,，聚焦民生幸福，抓總抓重抓要,，提速提質(zhì)提效,，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，讓改革發(fā)展成果可觀可感可及，讓社會(huì)既充滿活力又安定有序,，加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐（略）,，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章。
（二）主要預(yù)期目標(biāo),。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%,，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng),，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,，糧食產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上，單位：（略）
三,、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
?（一）加快供需協(xié)同發(fā)力,，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，激發(fā)有潛能的消費(fèi),，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán),，支撐帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)提效發(fā)展,。
一是著力擴(kuò)大有效益的投資。加強(qiáng)謀劃儲(chǔ)備,。深入實(shí)施重大項(xiàng)目謀劃“862”工程,，項(xiàng)目數(shù)量動(dòng)態(tài)保持在2000個(gè)以上，儲(chǔ)（略）重點(diǎn)項(xiàng)目320個(gè)以上,。搶抓超長(zhǎng)期特別國(guó)債,、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)以上,，努力爭(zhēng)取資金超100億元,。用好項(xiàng)目謀劃前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)項(xiàng)目精包裝,、快熟化,。加快項(xiàng)目建設(shè)。把“三個(gè)一批”,、省市重點(diǎn)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手,，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，推動(dòng)更多“六新”項(xiàng)目簽約,、落地,、投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量,。堅(jiān)持抓重抓要,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和民生三大領(lǐng)域突出抓好30個(gè)重大項(xiàng)目,，（略）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包,，以項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目管理,。固化項(xiàng)目攻堅(jiān)有效做法,，（略）重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)分類管理,、精準(zhǔn)調(diào)度，用好“一張圖”（略）,、“1+10+N”和“五項(xiàng)工作機(jī)制”,，實(shí)行全過(guò)程“掛圖作戰(zhàn)”，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工,、快建設(shè),、早達(dá)效。建立重大項(xiàng)目要素保障清單,，精準(zhǔn)配置土地,、用能、環(huán)境容量等要素資源,，充分釋放信貸潛能,，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
二是持續(xù)激發(fā)有潛能的消費(fèi),。穩(wěn)定擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),。圍繞汽車、家電,、智能電子產(chǎn)品,、餐飲等領(lǐng)域發(fā)放消費(fèi)券，深入開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng),，著力提振大宗消費(fèi),。針對(duì)性發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)居民購(gòu)買改善性住房,，推動(dòng)房（略）場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。實(shí)施品牌消費(fèi)引領(lǐng)行動(dòng)，（略）歷史文（略）,、（略）紅（略）,，支持云臺(tái)山岸上小鎮(zhèn)、山陽(yáng)潮街等爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)夜經(jīng)濟(jì)（略）,。全面激活文旅消費(fèi)。開(kāi)展“春滿中原·焦作過(guò)年”文旅消費(fèi)季,、“十個(gè)一百”文旅促消費(fèi)等活動(dòng),，打造南水北調(diào)文旅小鎮(zhèn)懷川民俗文化節(jié)等五大文旅消費(fèi)場(chǎng)景，力爭(zhēng)全年接待游客達(dá)到7400萬(wàn)人次,、旅游綜合收入達(dá)到610億元,。重點(diǎn)實(shí)施“引客入焦”，研究制定入（略）場(chǎng)營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法,，力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)年入境游游客達(dá)到10萬(wàn)人次,。積極培育新型消費(fèi),。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展線上銷售、線下體驗(yàn),，探索發(fā)展智慧商超,、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。發(fā)揮焦作電商直播產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用,，大力發(fā)展保稅+電商,、即時(shí)零售等消費(fèi)新場(chǎng)景新模式。開(kāi)展百家“首店”招引工作,，積極培育文娛旅游,、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),。
三是全力培育壯大經(jīng)營(yíng)主體,。加大龍頭企業(yè)培育。篩選100家骨干企業(yè)建立龍頭企業(yè)培育庫(kù),，強(qiáng)化政策集成,、資金集中、要素集聚,，力爭(zhēng)新增一批50億級(jí),、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。持續(xù)實(shí)施企（略）五年倍增行動(dòng),，力爭(zhēng)企（略）實(shí)現(xiàn)重大突破,。強(qiáng)化“專精特新”企業(yè)培育。擴(kuò)大“專精特新”種子企業(yè)培育庫(kù),，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)40家,，加快培育成為“小巨人”、單項(xiàng)冠軍和“獨(dú)角獸”企業(yè),。培育壯大中小微企業(yè),。健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”激勵(lì)措施，（略）縣兩級(jí)靶向培育和聯(lián)合幫扶,，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)400家,、市場(chǎng)主體5.5萬(wàn)戶。
（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng),，培育提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善主體培育,、（略）,、成果轉(zhuǎn)化、人才引育等四個(gè)體系,，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài),，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。
一是突出創(chuàng)新主體作用。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng),，健全“微成長(zhǎng),、小升高、高變強(qiáng)”的梯次培育機(jī)制,，強(qiáng)化科創(chuàng)型種子企業(yè)培育,，動(dòng)態(tài)入庫(kù)種子企業(yè)100家，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)60家,、入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)700家,。制定科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,，確?！八挠小毖邪l(fā)活動(dòng)覆蓋率保持在70%以上。
（略）能級(jí),。建（略）建設(shè),，構(gòu)建科技企業(yè)孵化成長(zhǎng)鏈條。推廣省科學(xué)院沁陽(yáng)科創(chuàng)園模式,，引導(dǎo)社會(huì)力量聯(lián)合創(chuàng)辦新型研究機(jī)構(gòu),，推進(jìn)中原內(nèi)配和隆豐皮草爭(zhēng)創(chuàng)省中試基地，（略）25家,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)焦作智慧島,，探索構(gòu)建“空間＋孵化＋基金＋服務(wù)＋生態(tài)”的科創(chuàng)服務(wù)全鏈條。
三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。常態(tài)化開(kāi)展校（院）地科技合作,，依托中科院大學(xué)校友會(huì)協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)“煤礦高精度主被動(dòng)源地震探測(cè)技術(shù)研究與示范”等項(xiàng)目落地,。實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制,，組織實(shí)施科技創(chuàng)新項(xiàng)目200項(xiàng)以上，力爭(zhēng)在氫氣提純技術(shù),、鈉離子電池關(guān)鍵材料技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破,。常態(tài)化開(kāi)展科技成果發(fā)布等活動(dòng)，力爭(zhēng)技術(shù)合同成交額50億元以上,。
四是加大人才引育力度,。深入實(shí)施“焦作英才計(jì)劃”，謀劃設(shè)立人才基金,，探索飛地引才新模式，力爭(zhēng)引進(jìn)中原英才3名以上,、高層次和急需緊缺人才3000名以上,，科技人才庫(kù)達(dá)3600人,。積極申報(bào)省中原學(xué)者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,，加快建設(shè)中原學(xué)者工作站,。探索實(shí)施“院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)焦作”行動(dòng)，努力引進(jìn)院士團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目6個(gè)以上,。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。深入實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),，培育壯大“3+13+N”產(chǎn)業(yè)鏈群,，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有焦作特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。
一是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。聚焦綠色食品,、裝備制造,、汽車及零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施延鏈升鏈行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)大咖·夢(mèng)工廠,、萬(wàn)方精密年產(chǎn)200臺(tái)精密數(shù)控機(jī)床、風(fēng)神輪胎年產(chǎn)8萬(wàn)條巨型及特種工程子午胎等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。強(qiáng)力推進(jìn)“三化改造”,，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目400個(gè)以上，確保年度計(jì)劃投資不少于500億元,，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)30%以上,。加快新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦新能源材料,、超硬材料,、生物醫(yī)藥及原料藥等重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng),，重點(diǎn)推進(jìn)佰利新能源年產(chǎn)30萬(wàn)噸鋰電材料,、天寶桓祥超硬材料智慧谷、中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、健康元高端原料藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。突出新技術(shù)、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用,，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上,。加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局。聚焦氫能及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)鏈,，以建設(shè)全國(guó)燃料電池汽車應(yīng)用示（略）群為牽引,，重點(diǎn)推進(jìn)中原內(nèi)配氫能產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,，推動(dòng)氫能及儲(chǔ)能、人工智能等產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈,。圍繞生命健康,、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持新開(kāi)源,、健康元等重點(diǎn)企業(yè),，努力突破生物合成、靶向遞送等關(guān)鍵技術(shù),，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn),，培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)能。
二是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,、（略）絡(luò)規(guī)模部署,，力爭(zhēng)5G基站數(shù)量達(dá)到6500個(gè)、（略）標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)達(dá)到1194架,。圍繞培育壯大數(shù)字核心產(chǎn)業(yè),，加快皓澤電子高端微型照相智能對(duì)焦產(chǎn)品和福淼宜信物聯(lián)智能設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，（略）提升行動(dòng),，推動(dòng)300家以上企業(yè)上云，新增省級(jí)智能工廠5家,，（略）,。
三是提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量。提質(zhì)擴(kuò)容生活性服務(wù)業(yè),。推進(jìn)文旅文創(chuàng)深度融合,，圍繞構(gòu)建三條文化旅游帶、打造五大文（略）,，加快百年礦業(yè)遺址公園,、陶瓷工業(yè)文化創(chuàng)意園等在建項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)云川·印象,、神農(nóng)山旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等項(xiàng)目,，爭(zhēng)創(chuàng)1-2家省級(jí)旅游休（略）。優(yōu)（略）（略）點(diǎn)布局,，提升15分鐘便民生活圈品質(zhì),。發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)國(guó)資集團(tuán)低碳數(shù)智物流樞紐基地等項(xiàng)目前期,，加快寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期等項(xiàng)目建設(shè),，完善提升山東港口豫北內(nèi)陸港功能，加強(qiáng)龍頭物流企業(yè)培育,，新增3A級(jí)以上物流企業(yè)2家以上。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融高質(zhì)量發(fā)展,，大力發(fā)展特色金融,，做好科技金融、綠色金融,、普惠金融,、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章,，組織開(kāi)展政金企對(duì)接會(huì)30場(chǎng)以上,，力爭(zhēng)新增貸款220億元以上、新增融資500億元以上,。謀劃設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展母基金和新材料發(fā)展基金,，力爭(zhēng)基金總數(shù)達(dá)10支、總規(guī)模超170億元,。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,。（略）等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)多氟多新材料,、明仁藥業(yè)等制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型發(fā)展,，提升蒙牛乳業(yè)、風(fēng)神輪胎,、健康元等省級(jí)兩業(yè)融合示范企業(yè)發(fā)展水平,。（略）地理信息產(chǎn)業(yè)園、（略）,。
專欄1：產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
▲制造業(yè)：沁園春新材料新能源及高性能功能材料產(chǎn)業(yè)園,、赫潤(rùn)新材料年產(chǎn)30噸石墨烯新材料等項(xiàng)目計(jì)劃建成；大咖國(guó)際大咖·夢(mèng)工廠,、中福鈦業(yè)中福鈦鋯產(chǎn)業(yè)園,、中原內(nèi)配氫燃料電堆核心零部件產(chǎn)業(yè)園、（略）產(chǎn)業(yè)園,、天寶桓祥超硬材料智慧谷,、天承磐升細(xì)胞生物技術(shù)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)總部基地等項(xiàng)目加快建設(shè)；佰利新能源鋰電材料,、寧福巨灣新能源動(dòng)力電池,、風(fēng)神高性能巨型工程子午胎,、健康元高端原料藥,、虎石新材料高科技產(chǎn)業(yè)園,、誠(chéng)芯微電子半導(dǎo)體芯片封測(cè)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
▲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：（略）,、（略）、焦煤集團(tuán)大宗物資綜合物流樞紐、群英匯文體商旅綜合體等項(xiàng)目計(jì)劃建成,；雙高雙創(chuàng)產(chǎn)（略）、中國(guó)寶武焦作現(xiàn)代綜合物流園二期,、焦作·百年礦業(yè)遺址公園等項(xiàng)目加快建設(shè),；低碳數(shù)智物流樞紐基地、云川·印象,、（略）,、（略）東部多式聯(lián)運(yùn)冷鏈物流園、山陽(yáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。積極融入鄭（略）圈,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。
一是深度融入鄭（略）500千伏變電站項(xiàng)目前期工作,，拓展豫（略）電力外送新通道。持續(xù)推進(jìn)焦作煤炭?jī)?chǔ)備基（略）（博愛(ài)）,、西區(qū)（沁陽(yáng)）項(xiàng)目建設(shè),，為區(qū)域性、季節(jié)性供需波動(dòng)提供應(yīng)急保障,。爭(zhēng)取盡快重啟晉城—焦作煤層氣輸氣管道建設(shè),，打通晉氣入豫通道。推動(dòng)與洛陽(yáng),、濟(jì)源,、晉城等地文旅合作，實(shí)現(xiàn)政策互惠,、資源共享,、游客互送。
二是做大做（略）經(jīng)濟(jì)”,，積極培育新興動(dòng)能,。加快產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。推動(dòng)政策,、資金,、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素向（略）集聚，市縣聯(lián)動(dòng),、形成合力,，（略）（（略）—（略））延伸拓寬改造工程，推動(dòng)（略）,、（略）特（略）廠房以及配套設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)實(shí)施（略）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園一期標(biāo)準(zhǔn)化廠房以及水、電,、氣,、暖等配套工程，開(kāi)工建設(shè)紫荊大道,、大獅澇河整治工程，加快沙南污水處理廠建設(shè),，（略）產(chǎn)（略）打造成產(chǎn)業(yè)配套,、功能復(fù)合的綜合（略）。推進(jìn)放權(quán)賦能,。（略）域放權(quán)賦能改革模式,，探索下放建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批權(quán)限，賦予（略）更大自主權(quán),。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)利益分擔(dān)機(jī)制,，進(jìn)一步（略）、區(qū)兩級(jí)（略）建設(shè)中的事權(quán)劃分,，強(qiáng)化重大（略）級(jí)統(tǒng)籌,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步,、（略）,。探索建立調(diào)（略）積極性的體制機(jī)制，（略）與區(qū)財(cái)政事權(quán),、支出責(zé)任與財(cái)力相適應(yīng)的財(cái)政制度,，持續(xù)激（略）發(fā)展活力。
三是提（略）功能品質(zhì),。優(yōu)化空間布局,。堅(jiān)持山城一體、跨河發(fā)展,，加快編制懷川高科產(chǎn)業(yè)園,、太行新城規(guī)劃（略）綜合交通體系規(guī)劃，實(shí)施北（略）生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,，推進(jìn)省道230“太行云天”（略）,、（略）（（略）—（略））（略）道路暢通工程，有效拓（略）發(fā)展空間。補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,。謀劃實(shí)施海河源頭綜合治理,、城區(qū)排水等項(xiàng)目，加快田澗溝等河道綜合整治工程,。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,、再生水綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，改造提升供水,、（略）158公里,。完成88個(gè)老（略）改造任務(wù)。強(qiáng)（略）治理,。開(kāi)工建（略）智慧停車項(xiàng)目,，（略）等項(xiàng)目，逐步實(shí)（略）運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,，不斷提（略）治理科學(xué)化,、精細(xì)化、智慧化水平,。
專欄2：基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
▲鐵路：呼南高鐵焦洛平段項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。
▲高速：沿太行、沿黃,、沁伊等7（略）加快建設(shè),；焦唐高（略）至鞏義段爭(zhēng)取開(kāi)工。
▲（略）：省道104武陟高村至丹河橋段,、省道233西村中橋東側(cè)至馬界段,、省道234許河橋至省道310段三條省道改建改造項(xiàng)目，以及沿太行高速馬村連接線,、西村連接線,、焦作北互通連接線三條高速連接線項(xiàng)目加快推進(jìn)；省道230“太行云天”（略）項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工,。
▲（略）及橋梁：（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））、（略）（（略）—（略））,、（略）（（略）—（略））,、和平街（（略）—（略））加快建設(shè)；（略）（（略）—黃河大道）,、（略）（翁澗河—（略）段）計(jì)劃開(kāi)工,；（略）,、（略）、（略）等3座橋梁,。
▲水電氣熱：市區(qū)春林—清化220（略）增容工程,、沁陽(yáng)懷慶220千伏變電站3號(hào)主變擴(kuò)建工程等計(jì)劃建成；（略）老（略）集中供暖工程,、市區(qū)拇指110千伏輸變電工程等加快建設(shè),；（略）城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目、（略）再生水綜合利用項(xiàng)目,、市區(qū)220千伏峰林變第二臺(tái)主變擴(kuò)建工程,、沁陽(yáng)220千伏陽(yáng)洛變第二臺(tái)主變擴(kuò)建工程等計(jì)劃開(kāi)工。
▲保障性安居工程：完成88個(gè)城鎮(zhèn)老（略）改造項(xiàng)目,。
▲產(chǎn)（略）基礎(chǔ)設(shè)施：鋰離子電池新材料產(chǎn)業(yè)園,、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)；懷川高科綠色智造產(chǎn)業(yè)園,、（略）新材料綜合物流等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。
▲水利基礎(chǔ)設(shè)施：南水北調(diào)中線河南段防洪影響處理工程（（略））、青天河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,、大沙河水毀修復(fù)工程、西霞院水利樞紐輸水（略）（焦作段）工程,、小浪底北（略）（焦作段）工程,、引（略）續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程等加快建設(shè)；（略）大獅澇河治理,、九渡水庫(kù)等工程計(jì)劃開(kāi)工,。
▲生態(tài)修復(fù)：云臺(tái)·天河生態(tài)治理項(xiàng)目加快建設(shè)；（略）北（略）生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃開(kāi)工,。
四是（略）域經(jīng)濟(jì)支撐,。（略）域特色產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)勢(shì)特色,，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng),，支持（略）、（略）壯大化工新材料,、裝備制造,、新能源電池材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，支（略）,、（略）,、（略）、（略）,，積極發(fā)展綠色食品,、生物醫(yī)藥,、電子信息、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè),。（略）,。實(shí)施（略）高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)提升行動(dòng)，（略）域產(chǎn)業(yè)向（略）集中,、重點(diǎn)資源要素向（略）集聚,，做大做強(qiáng)“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，（略）域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,。精準(zhǔn)實(shí)施（略）放權(quán)賦能,，不斷提高（略）管理運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng)9個(gè)（略）全部實(shí)現(xiàn)晉星,。強(qiáng)化公共服務(wù)供給,。（略）城樞紐功能，（略）交通短板,，加強(qiáng)物流,、（略）絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，（略）城公用設(shè)施建設(shè)水平和基礎(chǔ)服務(wù)功能,，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近（略）民化,。
五是促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任,。強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量,、生態(tài)“三位一體”保護(hù),，積極推進(jìn)“噸半糧”（略）創(chuàng)建，開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（略）,，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在420萬(wàn)畝以上,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬(wàn)噸以上。加（略）國(guó)家級(jí)和（略）,、（略）省級(jí)制（略）項(xiàng)目建設(shè),，穩(wěn)定100萬(wàn)畝小麥種子基地面積，打造（略）域性小麥良種繁育基地,。做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。聚焦四大懷藥、小麥,、畜禽,、優(yōu)質(zhì)果蔬等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，加快武陟肉鴨等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升工程,，力爭(zhēng)新增6個(gè)省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌,、10個(gè)“三品一標(biāo)”和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程,，力爭(zhēng)新（略）級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)15家以上,。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、消費(fèi),、金融等幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè),。學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,、垃圾治理,、污水處理，新改造1.1萬(wàn)戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所,，確保農(nóng)村生活污水處理率達(dá)50%以上,。加強(qiáng)村容村貌、戶容戶貌整治,，整治197個(gè)行政村背街小巷,，（略）120公里。開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)示范創(chuàng)建,，（略）級(jí)100個(gè)示范村和500個(gè)提升村創(chuàng)建工作,，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)（略）、4個(gè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,。
（五）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，厚植體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān),，持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快打造更有吸引力,、更具競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境,。
一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。（略）區(qū)財(cái)力分配機(jī)制,，新增財(cái)力適（略）級(jí)傾斜，完善預(yù)算績(jī)效管理體系,，不斷提高財(cái)政資源配置能力和財(cái)政資金使用效益,。加快投融資體制改革。加快構(gòu)建“1+2+N”體系,，（略）投資集團(tuán),、（略）特色優(yōu)勢(shì),，健全（略）場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提升投融資服務(wù)水平,。深化國(guó)有企業(yè)改革,。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，推動(dòng)資源向主業(yè),、實(shí)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中,。深化地方金融改革,。圍繞擴(kuò)大融資規(guī)模、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),、降低融資成本,，打造現(xiàn)代金融機(jī)（略）場(chǎng)體系。（略）農(nóng)信社不良貸款清收盤活力度,，（略）級(jí)農(nóng)商行組建,。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)科技,、醫(yī)療,、教育、農(nóng)村等其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù),。
二是加快提升開(kāi)放水平,。完善制度型開(kāi)放體系。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，探索準(zhǔn)入后管理制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項(xiàng)，出臺(tái)提高利用外資質(zhì)量,、鼓勵(lì)發(fā)展加工貿(mào)易等穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)政策措施,，不斷增強(qiáng)“投資焦作”吸引力。加大招商引資力度,。組建“產(chǎn)業(yè)牽頭部門+縣（市,、區(qū)）”聯(lián)動(dòng)的招商專班，廣泛運(yùn)用以商招商,、基金招商,、股權(quán)招商等模式，不斷提高招商（略）場(chǎng)化水平,。進(jìn)一步完善考核評(píng)價(jià)辦法,，力爭(zhēng)全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，實(shí)際利用省外境內(nèi)資金800億元以上,。（略）,。加快中國(guó)（焦作）跨境電子商務(wù)綜合（略）建設(shè),，支持（略）申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（皮毛制品）。持續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模,。實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng),，大力扶持外貿(mào)潛力企業(yè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)220億元以上,。進(jìn)一步擴(kuò)大鋰電池,、機(jī)電等高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口額,。
三是全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。出臺(tái)《（略）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（市,、縣,、鄉(xiāng)三級(jí)）》，加大力度推進(jìn)并聯(lián)審批,、容缺辦理,，持續(xù)抓好一件事一次辦、免證可辦,、有訴即辦等工作,，新增免證可辦事項(xiàng)50項(xiàng)，力爭(zhēng)企業(yè)群眾有訴即辦問(wèn)題解決率達(dá)100%,。打造競(jìng)爭(zhēng)有（略）場(chǎng)環(huán)境,。全面（略）場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋,、智能化。全力推進(jìn)信用承諾互認(rèn),，推動(dòng)“一紙信用報(bào)告”替代多領(lǐng)域證明,。打造公平公正的法治環(huán)境。開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效三年行動(dòng),，健全完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，建立輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制,，更好保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。打造保障有力的要素環(huán)境,。實(shí)施要素保障提質(zhì)工程,，加快盤活閑置土地、閑置廠房等資源,，進(jìn)一步降低企業(yè)用水,、用電,、用氣成本，切實(shí)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、增強(qiáng)企業(yè)信心,。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、要素獲取：（略）
（六）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約,、綠色低碳發(fā)展,，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動(dòng)，加快建設(shè)美麗焦作,。
一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。加大黃河流域生態(tài)保護(hù)治理力度，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化,、規(guī)范化,，完成2300畝黃河濕地保護(hù)修復(fù)，建設(shè)53個(gè)沿黃森林鄉(xiāng)村示范村,。積極申報(bào)省級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn),，治理水土流失面積10平方公里，完成3918畝歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù),。深入實(shí)施（略）,、（略）、（略）等重點(diǎn)采煤（略）綜合治理工程,，加快推進(jìn)21個(gè)采煤（略）綜合治理項(xiàng)目建設(shè),。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化,，培育森林資源10.1萬(wàn)畝,。
二是扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，重點(diǎn)抓好秋冬季大氣污染綜合治理,、夏季臭氧管控、片區(qū)無(wú)組織排放治理,，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈,，確保完成PM2.5濃度、PM10濃度、優(yōu)良天數(shù)等省定目標(biāo)任務(wù),。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，實(shí)施分流域治理工程，強(qiáng)化大沙河,、溫縣蟒河等重點(diǎn)河流綜合整治,，確保4個(gè)地下水國(guó)考點(diǎn)位、7個(gè)國(guó)省控?cái)嗝妗?8個(gè)市控?cái)嗝嫠|(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo),。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，確（略）受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%,。
三是打造綠色低碳發(fā)展高地,。聚焦產(chǎn)業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型,，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng),，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率,。推動(dòng)能耗雙控向碳雙控轉(zhuǎn)變,，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全力保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能需求,。加快新能源汽車推廣應(yīng)用,，新增公用充電樁400個(gè)，新增新能源汽車1.5萬(wàn)輛,。
四是加快建設(shè)新型能源體系,。大力發(fā)展可再生能源，加（略）潔源,、博愛(ài)嶺南等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè),，新增風(fēng)電、光伏裝機(jī)55萬(wàn)千瓦以上,。加快（略）投資集團(tuán)獨(dú)立儲(chǔ)能電站等項(xiàng)目建設(shè),，提高頂峰出力和應(yīng)急保障能力。（略）荷儲(chǔ)一體化示范應(yīng)用,，支持分布式光伏就近多場(chǎng)景開(kāi)發(fā),，布局綠電專線、綠電專變,，合理配置儲(chǔ)能設(shè)施,，增加綠電消費(fèi)比例，降低綜合用能成本,。
（七）傾力保障和改善民生,，不斷提高人民幸福指數(shù)。聚焦民生幸福,，圍繞“一老一小一青壯”,，突出抓（略）重點(diǎn)民生實(shí)事，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板,，讓幸福生活更加可觀可感可及,。
專欄3：民生保障重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃
▲教育：（略）小學(xué)等24所中小學(xué)新建改擴(kuò)建、市十一中遷建等項(xiàng)目加快建設(shè),。
▲衛(wèi)生：（略）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建成,；（略）、（略）（略）醫(yī)院,、（略）（略）新建等項(xiàng)目加快建設(shè),。
▲文化體育：（略）、（略）黃龍山體育公園等項(xiàng)目計(jì)劃建成,；（略）等項(xiàng)目加快建設(shè),。
▲養(yǎng)老：（略）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；（略）綜合智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目加快建設(shè),。
▲防災(zāi)減災(zāi)能力提升：市基層防災(zāi)能力提升,、城區(qū)排水、河南省消防救援總隊(duì)“自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程”焦作支隊(duì)裝備建設(shè),、市氣象業(yè)務(wù)能力提升,、田澗溝（（略）—（略））治理工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
一是全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬(wàn)人以上,。實(shí)施“人人持證,、技能河南”建設(shè)提質(zhì)增效行動(dòng)，新增技能人才5.3萬(wàn)人,、高技能人才2.8萬(wàn)人,。打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，力爭(zhēng)新創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)高質(zhì)量充分就（略）,。
二是提升教育保障水平,。加快學(xué)前教育普惠擴(kuò)容，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在90%以上,。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué),，加快24所中小學(xué)新建改擴(kuò)（略）十一中遷建項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)教融合校企合作,，強(qiáng)力推進(jìn)高端裝備（略）域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè),。全力支持河南理工大學(xué)“雙一流”建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)焦作大學(xué)、焦作師專合并升本,，推動(dòng)設(shè)置焦作醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院,，不斷提升高等教育質(zhì)量水平。
三是加快建設(shè)健康焦作,。（略）改革,，組建緊密（略）覆蓋率達(dá)到90%。大力振興發(fā)展中醫(yī)藥,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作（略）,。
四是強(qiáng)化養(yǎng)老育幼保障。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，高質(zhì)量完成居家（略）基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位1800張以上，為3790名老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。積極發(fā)展老年助餐服務(wù),，建成老年人助餐場(chǎng)所580個(gè)以上。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,，推動(dòng)（略）四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)綜合體示范項(xiàng)目建設(shè),，加快實(shí)現(xiàn)“縣、鄉(xiāng),、村”（略）絡(luò)全覆蓋,。（略）、縣級(jí)托育綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，確保每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè),。
五是加強(qiáng)文化體育建設(shè)。（略）項(xiàng)目,，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板,。全力塑造“百場(chǎng)展演、千場(chǎng)閱讀,、萬(wàn)場(chǎng)活動(dòng)”城市文化品牌,，完善“焦作百姓文（略）”服務(wù)功能，持續(xù)健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。在（略）維護(hù),、更新、新建健身設(shè)施300件,，升級(jí)打造“10分鐘健身圈”,，積極創(chuàng)建國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身（略）（市、區(qū)）,。
六是提升社會(huì)保障水平,。實(shí)施待遇發(fā)放,、參保擴(kuò)面、社保經(jīng)辦優(yōu)化提升服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng),，社保待遇足額發(fā)放率繼續(xù)保持在100%,。研究解決欠薪源頭性問(wèn)題，加大欠薪案件處置力度,。及時(shí)足額發(fā)放各類救助補(bǔ)貼，堅(jiān)決兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢民生底線。持續(xù)強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警,，保障重要民生（略）場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,。
七是確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，防范化解房地產(chǎn),、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),，兜牢基層“三?！钡拙€，確保完成39（略）和19個(gè)征收安置房項(xiàng)目交付任務(wù),。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，深化“九小場(chǎng)所”、經(jīng)營(yíng)性自建房,、消防等專項(xiàng)整治,，堅(jiān)決防范遏制各類事故發(fā)生。深入開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建“大起底,、大排查,、大整改、大提升”專項(xiàng)行動(dòng),，緊盯防汛抗旱等重點(diǎn)領(lǐng)域,，加快基層防災(zāi)能力提升等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。深化“三零”創(chuàng)建,，（略），持續(xù)開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理攻堅(jiān)行動(dòng),，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
各位代表,！新征程催人奮進(jìn),，新使命重任在肩。我們將以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,，全面落實(shí)省委、省政（略）委各項(xiàng)決策部署,，嚴(yán)格（略）第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議決議,，踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干,，加快打造中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐（略）,，奮力譜寫新時(shí)代新征程中原更加出彩焦作新篇章！