滬奉府〔2010〕29號
（略）（略）人民政府關(guān)于印發(fā)《（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作實施辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、（略）管委會,，區(qū)政府各部門：
現(xiàn)將《（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作實施辦法（試行）》印發(fā)給你們,，望認真執(zhí)行,。
二○一○年三月十七日
（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作實施辦法（試行）
為了規(guī)（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作,，根據(jù)《（略）并聯(lián)審批試行辦法》,、《（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定,，制定本實施方案,。
一、指導(dǎo)思想
以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以提高政府辦事效率為重點,，通過實施企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批制度，進一步優(yōu)化行政審批流程,，切實改進行政審批方式：（略）
二,、工作原則
企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作堅持“一口收件、抄告相關(guān),、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”的基本原則。即由一個部門統(tǒng)一接收材料后,，分別轉(zhuǎn)送涉及的并聯(lián)審批部門,，各并聯(lián)審批部門同步進行審批（（略）上、網(wǎng)下）,，限時辦結(jié),。
三、組織機制
企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工（略），（略）,。
同時建（略）審改辦,、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委,、區(qū)信息委,、區(qū)監(jiān)察局、（略）,、工商奉賢分局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度,，共同推進落實企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批各項工作,。
四、職責分工
企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責并聯(lián)審批工作的組織,、協(xié)調(diào)和推進,，會同有關(guān)部門制定并聯(lián)審批的具體實施辦法，并向社會公布,。
區(qū)法制辦：負（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批行政許可以及相關(guān)法律程序把關(guān),。
區(qū)經(jīng)委：承（略）外商投資企業(yè)設(shè)立審批階段的并聯(lián)審批牽頭職責。該階段并聯(lián)審批的事項包括：外商投資項目核準,，企業(yè)經(jīng)營項目審批,，外商投資企業(yè)合同、章程審批和批準證書審批等,。外商投資企業(yè)設(shè)立審批完成后,，納入企業(yè)設(shè)立登記的并聯(lián)審批。
區(qū)監(jiān)察局：負（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作實施情況的監(jiān)察和考核工作,。
區(qū)信息委：（略）技術(shù)開發(fā)建設(shè)與維護,。
（略）：負責并聯(lián)審批工作實施階段中的協(xié)調(diào)及材料轉(zhuǎn)送工作。
工商奉賢分局：承（略）企業(yè)設(shè)立登記階段的并聯(lián)審批牽頭職責,。該階段并聯(lián)審批的牽頭事項包括：企業(yè)經(jīng)營項目審批,、企業(yè)設(shè)立登記、組織機構(gòu)代碼證登記和稅務(wù)登記證登記,，并負責制定具體操作規(guī)程,。
區(qū)發(fā)改委、公安奉賢分局,、區(qū)財政局,、區(qū)建交委、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)衛(wèi)生局,、區(qū)文廣局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、食藥監(jiān)奉賢分局等部門以及涉及企業(yè)經(jīng)營項目審批的其它行政審批部門（略）企業(yè)設(shè)立審批和登記工作的并聯(lián)審批部門,，按規(guī)定承擔并聯(lián)審批的相關(guān)職責，具體包括：
1,、配合牽頭部門行使好本部門并聯(lián)審批職責,。
2、向牽頭部門提供本部門行政審批事項,、審批依據(jù),、審批條件、申請材料目錄,、示范文本,、收費標準及收費依據(jù)、辦理程序,、辦理時限,、提前服務(wù)事項和方式：（略）
3、及時作出審批決定,，頒發(fā)、送達許可證件,。
4,、參加牽頭部門組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會審,。
5,、區(qū)政府規(guī)定的其他職責。
五,、企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批范圍
根據(jù)滬審改辦發(fā)〔2009〕9號文,，《關(guān)于印發(fā)（本市企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批第一批事項目錄）的通知》，結(jié)（略）實際,，確（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批的事項確定為21項：
（一）區(qū)經(jīng)委（1項）
1,、外商投資企業(yè)設(shè)立審批
（二）公安奉賢分局（2項）
2、（略）特種行業(yè)許可證的核發(fā)（旅館業(yè)）
3,、建筑項目消防驗收的審批
（三）區(qū)財政局（1項）
4,、會計代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批
（四）區(qū)文廣局（5項）
5、設(shè)立文藝表演團體許可
6,、營業(yè)性圖書報刊零售許可
7,、出版物經(jīng)營許可證的核發(fā)
8、音像制品零售,、出租經(jīng)營企業(yè)的設(shè)立審批
9,、設(shè)立娛樂場所經(jīng)營企業(yè)的許可
（五）區(qū)衛(wèi)生局（1項）
10、公共場所衛(wèi)生許可證的核發(fā)
（六）區(qū)人社局（2項）
11、核發(fā)職業(yè)中介機構(gòu)許可證
12,、設(shè)立人才中介服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍的初審
（七）食藥監(jiān)奉賢分局（2項）
13,、第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)備案登記
14、餐飲服務(wù)許可證的核發(fā)
（八）區(qū)建交委（1項）
15,、道路貨物運輸許可（除危險貨物運輸）經(jīng)營許可
（九）區(qū)環(huán)保局（1項）
16,、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批（實行備案、核準制的除外）
（十）區(qū)旅游局（1項）
17,、旅行社設(shè)立許可
（十一）區(qū)質(zhì)監(jiān)局（1項）
18,、組織機構(gòu)代碼登記核準
（十二）區(qū)稅務(wù)局（1項）
19、辦理稅務(wù)登記核準
（十三）工商奉賢分局（2項）
20,、食品流通許可證
21,、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)
除上述事項實施設(shè)立登記階段并聯(lián)審批外，其他涉及企業(yè)設(shè)立的審批事項將根據(jù)具體情況和相關(guān)規(guī)定有計劃有安排地逐步推進,。
六,、時間安排
2010年1—3月，（略）企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定《（略）并聯(lián)審批工作實施方案》和《內(nèi)資企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批操作規(guī)程（試行）》,。
2010年3—4月，由企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)并聯(lián)審批部門制定23項事項的辦事指南,、工作流程,、政策法規(guī)等。
2010年5月,，由工商奉賢分局根據(jù)相關(guān)并聯(lián)審批部門制定21項事項的辦事指南,、工作流程，負責匯總編制企業(yè)設(shè)立登記階段的并聯(lián)審批流程圖集,，并組織好相關(guān)人員的學習與培訓,。
2010年6—12月，由區(qū)審改辦,、工（略）下（（略）上）試運行,。（略）的開發(fā)與建設(shè)。
2010年1—12月,，由區(qū)監(jiān)察局對各相關(guān)部門并聯(lián)審批工作的開展情況進行檢查與監(jiān)督,。
七、告知承諾的適用
并聯(lián)審批中涉及實行告知承諾審批事項的,，根據(jù)《（略）行政審批告知承諾試行辦法》規(guī)定執(zhí)行,。
八、工作要求
1,、加強領(lǐng)導(dǎo),，狠抓落實,。各部門要高度重視并聯(lián)審批工作，切實增強責任感和緊迫感,，要明確目標,，落實分工、做到專人負責,，將并聯(lián)審批工作作為重點工作扎實推進,。各部門并聯(lián)審批落實情況，（略）行政效能考核,。
2,、牽頭部門和并聯(lián)審批部門要充分發(fā)揮職能，主動跨前服務(wù),，結(jié)合自身特點,，群策群力，制訂各環(huán)節(jié)的細化措施,。全區(qū)上下形成合力,，確保并聯(lián)審批工作整體推進。
3,、開展企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批工作要貫徹落實滬府發(fā)〔2009〕23號文《（略）人民政府關(guān)于印發(fā)〈（略）行政審批告知承諾試行辦法〉的通知》精神,，將一批前置事項，通過創(chuàng)新管理辦法,，實行告知承諾等方法,，逐步改為事后監(jiān)管事項，使企業(yè)登記注冊并聯(lián)審批工作實施更流暢,、更高效。各部門要積極爭取上級部門的指導(dǎo)和支持,，形成上下聯(lián)動的良性機制,，齊心協(xié)力，有力有序的推進各項工作,。
主題詞：經(jīng)濟管理審批通知
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