滬奉府辦[2006]36號
（略）
（略）整規(guī)辦《關(guān)于實(shí)施（略）2006年整頓和
（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見的請示》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、（略）管委會,，區(qū)政府各部門：
區(qū)整規(guī)辦《關(guān)于實(shí)施（略）2006年整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見的請示》,，（略）政府第75次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
二ΟΟ六年四月二十日
關(guān)于實(shí)施（略）2006年整頓和
（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作意見的請示
區(qū)人民政府:
整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序是國務(wù)院統(tǒng)一部署和著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，關(guān)系到社會（略）場經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展的問題,，關(guān)系到廣大人民群眾合法權(quán)益能否得到保障的問題,，也是文（略）創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容之一。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,，為構(gòu)建和諧奉賢,，繼續(xù)（略）場經(jīng)濟(jì)秩序健康、穩(wěn)步,、有序發(fā)展,，切切實(shí)實(shí)整頓和規(guī)（略）的市場經(jīng)濟(jì)秩序，特對2006年（略）整規(guī)工作提出如下意見：
指導(dǎo)思想：2006（略）整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，根據(jù)“圍繞民生、（略）場,、打擊犯罪,、走向誠信”的總體目標(biāo)，采取“多管齊下,、把握重點(diǎn),，標(biāo)本兼治、突出治本”的工作方法,，緊緊抓住關(guān)系人民群眾身體健康,、生命安全和切身利益的突出問題，鞏固整治成果,。以落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制以及加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接為抓手,，加大對制假售假、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為的打擊力度,，促（略）市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范,。
一、發(fā)揮綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)作用,，開展食品放心工程
（一）充分（略）食品安全聯(lián)席會議在食品安全監(jiān)管分段管理中的作用，進(jìn)一步健全食品安全聯(lián)席會議制度,，細(xì)化各職能部門及各鎮(zhèn)政府職責(zé)分工,，充分發(fā)揮各部門的管理優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力,，逐步解決和消除食品安全隱患,。
（二）加強(qiáng)生豬及肉品生產(chǎn)、加工,、流通,、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,。探索和實(shí)施一個部門為主，有關(guān)部門共同配合的生豬及肉品的全過程綜合監(jiān)管,。
（三）認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位：（略）
（四）加大食品（略）場,、超市（大賣場）、（略）場等重點(diǎn)場所的監(jiān)管力度,，確保食品供應(yīng)安全。加強(qiáng)大型餐飲,、集體供餐,、集體食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域的集體性食物中毒防控工作。加強(qiáng)肉類,、乳品,、水發(fā)產(chǎn)品、豆制品,、保健食品,、桶（瓶）裝水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度,。
（五）加強(qiáng)食品安全預(yù)警制度建設(shè),，完善重大食品安全事故的應(yīng)急機(jī)制和體系。
二,、加大力度,，深入開展打擊商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動
（一）采取有效措施,，對（略）場實(shí)行全方位,、全過程動態(tài)監(jiān)管，建設(shè)防范虛假違法廣告的長效機(jī)制,。重點(diǎn)整治醫(yī)療服務(wù),、醫(yī)療器械、保健食品,、藥品,、美容服務(wù)和房地產(chǎn)等虛假廣告。
（二）加強(qiáng)合同規(guī)范和監(jiān)管工作,，嚴(yán)厲打擊房產(chǎn)中介,、勞務(wù)中（略）場的欺詐行為，不斷完善房屋買賣,、房屋租賃,、房屋裝修等格式化示范合同，引導(dǎo)經(jīng)營者,、消費(fèi)者自覺使用,。
（三）規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營行為,。整治零售商從事欺騙性的不正當(dāng)促銷活動。整治商業(yè)零售企業(yè)惡意占壓,、騙取供應(yīng)商貨款欺詐行為,，對惡意占壓、騙取貨款行為進(jìn)行公告和查處,。
（四）打擊對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為,。查處和打擊利用外貿(mào)合同詐騙、低開虛開出口發(fā)票,、瞞騙價(jià)格和假出口,、利用虛假外經(jīng)合同非法牟利、超范圍經(jīng)營,、利用虛假對外經(jīng)濟(jì)合作的廣告欺騙誤導(dǎo)公眾等行為,。
（五）開展治理傳銷和變相傳銷專項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊各種形式的傳銷和變相傳銷的非法活動,。堅(jiān)決取締以“拉人頭”,、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、（略）進(jìn)行傳銷等形式的傳銷違法犯罪行動,。
（六）堅(jiān)決糾正商業(yè)購銷服務(wù)領(lǐng)域的不正當(dāng)交易行為,。加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處商業(yè)賄賂違法行為,，（略）場競爭秩序。
三,、突出重點(diǎn),，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
（一）對重（略）、重點(diǎn)商品,、重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)對象繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，查處侵權(quán)違法行為,。
（二）開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)宣傳,。組織好2006年“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動”。
（三）建立定期工作報(bào)告制度和督辦案件問責(zé)制度,，（略）,，建立聯(lián)合受理工作機(jī)制，實(shí)施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)狀況評價(jià)和通報(bào)制度,。
四,、維護(hù)穩(wěn)定，整頓規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂、服務(wù)行業(yè)
（一）制（略）等娛樂,、服務(wù)行業(yè)的業(yè)態(tài)分類和布局規(guī)劃,、企業(yè)設(shè)立條件和經(jīng)營場所的管理規(guī)范，落實(shí)行業(yè)規(guī)劃控制目標(biāo),。
（二）貫徹落實(shí)國務(wù)院《娛樂場所管理?xiàng)l例》等行政法規(guī),，對與治安相關(guān)的娛樂、服務(wù)行業(yè),，開展無證無照經(jīng)營,、房屋“居改非”、娛樂場所轉(zhuǎn)承包經(jīng)營,、場所衛(wèi)生條件,、治安違法行為等綜合治理工作，進(jìn)一步改善娛樂,、服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營和治安風(fēng)氣。
五,、（略）場監(jiān)督,，有效解決突出問題
（一）整治無證無照經(jīng)營。以城鄉(xiāng)結(jié)合（略）,、（略）形象產(chǎn)生重大影響（略）為重點(diǎn),，突出整治食品生產(chǎn)加工經(jīng)營、生產(chǎn)性廢舊金屬收購,、與治安相關(guān)娛樂服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域的無證無照經(jīng)營,。清理各類（略）場，對不符合規(guī)劃和開辦條件的（略）場,，開展綜合整治,，限期整改、規(guī)范或關(guān)閉,。以外來人口,、出租房管理為切入點(diǎn)，注重源頭治理,，加強(qiáng)工商,、公安、房地,、勞動,、稅務(wù)等部門的工作協(xié)同，進(jìn)一步完善證,、照發(fā)放和各環(huán)節(jié)管理的銜接,。
（二）加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)（略）場監(jiān)管。打擊虛假驗(yàn)資,、虛假注冊,、虛假審計(jì)等各種欺騙性中介服務(wù),。查處教育、人才,、勞務(wù),、房地產(chǎn)、旅游行業(yè)中的經(jīng)紀(jì)和代理等中介服務(wù)中的不規(guī)范行為,。
（三）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為,。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械,、電子計(jì)價(jià)秤,、商標(biāo)及包裝物、建材,、汽車配件,、卷煙、酒類等產(chǎn)品的違法行為,。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子,、農(nóng)藥、肥料,、獸藥,、飼料、農(nóng)機(jī)及其配件等坑農(nóng)害農(nóng)行為,。加大對消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的手機(jī)等通訊產(chǎn)品,、空調(diào)等節(jié)能型家用電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度。
六,、探索機(jī)制,，積極推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)
（一）探索試行各部門企業(yè)基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息互聯(lián)與共享。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),。推進(jìn)誠信宣傳教育、強(qiáng)化行業(yè)信用信息記錄公開,，積極促進(jìn)行業(yè)自律,。（略），建立信用信息公開和共享機(jī)制,。協(xié)助會員企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。
（三）（略）站、公告,、新聞媒體等多種形式,，向社會公開行政監(jiān)督檢查、行政處罰、分類監(jiān)管,、案件受理及判決執(zhí)行等相關(guān)信用信息,。探索建立信用信息共享機(jī)制。
七,、落實(shí)職責(zé),，抓好長效管理機(jī)制建設(shè)
（一）落實(shí)《行政執(zhí)法責(zé)任制》，規(guī)范實(shí)施行政許可,、行政檢查,、行政處罰、行政復(fù)議等具體行政行為,。探索建立稽查結(jié)果公示制,，進(jìn)一步有效（略）場監(jiān)管力度。
（二）積極（略）（略）格化管理,。整合各部門受理群眾申（投）訴信息資源,，實(shí)現(xiàn)申（投）訴信息的歸集和定量性分析，逐步（略）場經(jīng)濟(jì)秩序熱點(diǎn)預(yù)警機(jī)制,。
（三）建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制,。（略），進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法部門,、公安部門、檢察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系溝通和協(xié)作配合,，進(jìn)一步做好涉嫌犯罪案件的移送工作,，加大對（略）場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪活動的打擊力度。
（四）發(fā)揮新聞宣傳和社會監(jiān)督的作用,。宣傳法律法規(guī)和政策制度,，使企業(yè)和消費(fèi)者知法守法。曝光典型案例,，剖析各種（略）場經(jīng)濟(jì)秩序,、消費(fèi)等方面的知識，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,、自我保護(hù),、自律維權(quán)的意識和能力。正確引導(dǎo)公共媒體輿論,，加強(qiáng)整規(guī)工作成果的宣傳和誠信經(jīng)營典型企業(yè)的宣傳工作,。認(rèn)真推行群眾舉報(bào)投訴獎勵制度，提高群眾的整規(guī)工作參與度,。
（五）加強(qiáng)整規(guī)工作責(zé)任制建設(shè),，落實(shí)各部門工作職責(zé)，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化管理重心下移,，加強(qiáng)依法檢查,、組織協(xié)調(diào)、案件督辦等工作,。
以上請示,，如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā),。
附件：2006年（略）整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作分工
（略）整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室
二OO六年四月三日
2006年（略）整頓和（略）場經(jīng)濟(jì)秩序工作分工
工作內(nèi)容
牽頭部門
責(zé)任人
會同部門
一,、繼續(xù)開展食品放心工程
1、健全食品安全聯(lián)席會議制度
食藥監(jiān)
吳沛萍
聯(lián)席會議成員單位：（略）
2,、加強(qiáng)生豬及肉品安全管理
食藥監(jiān)
吳沛萍
工商,、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)委,、農(nóng)委
3,、加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品安全管理
農(nóng)委
張偉明
工商、質(zhì)監(jiān),、經(jīng)委,、食藥監(jiān)
4、嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)證照管理
食藥監(jiān),、質(zhì)監(jiān)
吳沛萍
馬金舟
工商
5,、加大食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度
食藥監(jiān)
吳沛萍
質(zhì)監(jiān)、工商,、衛(wèi)生,、經(jīng)委、農(nóng)委,、出入境檢驗(yàn)檢疫
6,、加強(qiáng)食品安全預(yù)警制度建設(shè)
食藥監(jiān)
吳沛萍
質(zhì)監(jiān)、工商,、衛(wèi)生,、經(jīng)委、農(nóng)委,、出入境檢驗(yàn)檢疫,、法制辦
二、深入開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動
1,、加大虛假違法廣告整治力度
工商
張國權(quán)
各有關(guān)部門,、消保委
2、加大合同監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為
工商
曹棟
各有關(guān)部門,、消保委
3,、規(guī)范商業(yè)零售企業(yè)經(jīng)營行為
經(jīng)委
鄭國杰
工商、發(fā)改委（物價(jià)）,、公安
4,、打擊對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域和外貿(mào)領(lǐng)域商業(yè)欺詐行為
外經(jīng)貿(mào)委
張秀珍
海關(guān)、工商,、公安
5,、規(guī)范直銷、打擊傳銷
工商
趙駿
經(jīng)委,、外經(jīng)貿(mào)委
6,、治理商業(yè)賄賂、查處不正當(dāng)商業(yè)競爭
工商
趙駿
各有關(guān)部門
三,、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作
1,、繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度
知識產(chǎn)權(quán)
朱珍梅
工商、文廣,、海關(guān),、文化執(zhí)法、城管執(zhí)法
2,、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作
知識產(chǎn)權(quán)
朱珍梅
工商,、文廣、海關(guān),、文化執(zhí)法,、城管執(zhí)法
3、完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作
知識產(chǎn)權(quán)
朱珍梅
工商,、文廣,、海關(guān)、文化執(zhí)法,、城管執(zhí)法
四、整頓規(guī)范與治安相關(guān)的娛樂,、服務(wù)行業(yè),、廢舊金屬收購行業(yè)
1、完善娛樂,、服務(wù)行業(yè)布局規(guī)劃
經(jīng)委
文廣
鄭國杰
孫連進(jìn)
工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、公安,、法制辦、規(guī)劃
2,、組織開展娛樂,、服務(wù)行業(yè)的綜合治理工作
文廣
孫連進(jìn)
工商,、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān),、食藥監(jiān),、公安、房地,、勞動保障,、規(guī)劃
3、廢舊金屬收購行業(yè)規(guī)劃布局
經(jīng)委
鄭國杰
公安,、工商,、環(huán)保、城管,、規(guī)劃
4,、生產(chǎn)性廢舊金屬收購行業(yè)整治
工商
趙駿
各有關(guān)部門
五、（略）場突出問題監(jiān)督管理
1,、整治無證無照經(jīng)營
工商
趙駿
各有關(guān)部門
2,、加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)（略）場監(jiān)管
公安、工商
唐益仁曹棟
各有關(guān)部門
3,、打擊制售假冒偽劣商品的違法行為
工商,、質(zhì)監(jiān)
趙駿
馬金舟
經(jīng)委、農(nóng)委,、公安
六,、推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)
1、推進(jìn)政府監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通
整規(guī)辦
鄭國杰
各有關(guān)部門
2,、推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)
商業(yè)聯(lián)合會
張仁林
各有關(guān)部門
3,、探索建立信息共享機(jī)制
工商
喬愛萍
各有關(guān)部門
七、搞好長效管理機(jī)制建設(shè)
1,、落實(shí)《行政執(zhí)法責(zé)任制》,，健全執(zhí)法監(jiān)管工作規(guī)程
各執(zhí)法部門
2、（略）（略）格化管理
整規(guī)辦
鄭國杰
各有關(guān)部門
3,、建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制
整規(guī)辦
鄭國杰
各有關(guān)行政執(zhí)法部門
4,、發(fā)揮新聞宣傳和社會監(jiān)督的作用
整規(guī)辦
鄭國杰
各有關(guān)部門、文廣局,、消保委
5,、加強(qiáng)整規(guī)工作責(zé)任制建設(shè)
整規(guī)辦
鄭國杰
各有關(guān)部門
主題詞：經(jīng)濟(jì)管理通知
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