2024年6月13日，國務(wù)院公布《公平競爭審查條例》（國務(wù)院令第783號,，以下簡稱《條例》）,，自2024年8月1日起正式施行,。《條例》的制定和實施,，將對反壟斷法和國務(wù)院文件規(guī)定的公平競爭審查制度進(jìn)一步細(xì)化并落到實處,。
第一部分公平競爭審查制度的歷史沿革
2016年6月1日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)（略））,，首次提出建立公平競爭審查制度,，明確建立公平競爭審查制度的總體要求和基本原則，對審查對象,、審查方式：（略）
2016年12月22日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于同意建立公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議制度的函》（國辦函〔2016〕109號），正式建立公平競爭審查工作部際聯(lián)席會議制度,，從制度上確立了公平競爭審查的工作規(guī)則和要求,。
2017年10月23日，國家發(fā)展改革委,、財政部,、商務(wù)部、國家工商行政管理總局,、國務(wù)院法制辦會同有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《公平競爭審查制度實施細(xì)則（暫行）》（已失效）,，對公平競爭審查制度的具體實施進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。
2021年6月29日,，（略）監(jiān)總局,、發(fā)改委、財政部,、商務(wù)部,、司法部聯(lián)合發(fā)布《公平競爭審查制度實施細(xì)則》，要求全面落實公平競爭審查制度,，明確要求在（略）場準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的具體政策措施時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。
2022年6月24日,，《中華人民共和國反壟斷法》迎來首次大修,，增加第五條“國家建立健全公平競爭審查制度。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定（略）主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查,。”自2022年8月1日起施行,，公平競爭審查制度正式上升為一項法律制度,。
2023年5月12日，（略）監(jiān)總局發(fā)布《公平競爭審查條例（征求意見稿）》,，向社會公開征求意見,。
2024年6月13日，國務(wù)院發(fā)布《公平競爭審查條例》,，自2024年8月1日起施行,。
第二部分《條例》的主要內(nèi)容
一、審查主體和范圍
審查主體主要包括兩類,，一是行政機(jī)關(guān),，二是法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（即起草單位：（略）
審查范圍是上述起草單位：（略）
需要注意的是,，《條例》第四條和第六條規(guī)定,，國務(wù)院統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作,；國（略）場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作,，確立了國（略）場監(jiān)管部門在負(fù)責(zé)指導(dǎo)實施公平競爭審查制度中的主導(dǎo)地位,。
二、審查標(biāo)準(zhǔn)
《條例》第八條至第十一條規(guī)定了公平競爭審查共四類19項審查標(biāo)準(zhǔn),。起草單位：（略）
一是不得含有限制或者變相（略）場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容,。
二是不得含有限制商品和要素自由流動的內(nèi)容。
三是沒有法律,、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。
四是不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容,。
【公平競爭審查的例外情況】
部分政策措施雖具有或者可能具有排除,、限制競爭效果，但符合下列情形之一,，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,，并能夠確定合理的實施期限或者終止條件的，可以出臺：
1．為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益,；
2．為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力；
3．為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境,、救災(zāi)救助等社會公共利益,；
4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
三,、審查機(jī)制
《條例》第三章第十三條至第十九條規(guī)定了審查機(jī)制，進(jìn)一步明（略）場監(jiān)督管理部門的責(zé)任,。
1．?dāng)M由部門出臺的政策措施,，由起草單位：（略）
2．（略）級以上人民政府出臺或者提請本級人大及其常委會審議的政策措施，由本級人民（略）場監(jiān)督管理部門會同起草單位：（略）
3．開展公平競爭審查,，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)利害關(guān)系人的意見,；涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見,。
4．政策措施未經(jīng)公平競爭審查,，或者不符合條例規(guī)定的，不得出臺,。
關(guān)于公平競爭審查的基本流程,，可參考《公平競爭審查制度實施細(xì)則》附件1的內(nèi)容。
四,、監(jiān)督保障
《條例》為強(qiáng)化監(jiān)督保障,，第四章規(guī)定了抽查、舉報,、督查和約談等制度,。
1．抽查。市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制,，組織對有關(guān)政策措施開展抽查,，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位：（略）
2．舉報,。對違反《條例》規(guī)定的政策措施,，任何單位：（略）
3．督查。國務(wù)院定（略）級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況,、公平競爭審查工作開展情況,、舉報處理情況等開展督查。國（略）場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實施,。
4．約談,。起草單位：（略）
五、《條例》其他亮點
1．強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),?！稐l例》第三條明確,，公平競爭審查工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，（略）線方針政策和決策部署,。
2．將工作經(jīng)費納入政府預(yù)算,。《條例》第三條規(guī)定,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制,，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費納入本級政府預(yù)算,。
3．將工作情況納入法治政府建設(shè)考評,。《條例》第七條明確,，縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè),、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。
4．鼓勵建（略）域,、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制,。《條例》第十五條提出了一個鼓勵性政策,，即鼓勵有條件（略）探索建（略）域,、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制,，（略）徑,。
結(jié)語
公平競（略）場經(jīng)濟(jì)的基本原則,，是市場機(jī)制高效運行的重要基礎(chǔ)?！豆礁偁帉彶闂l例》是對反壟斷法和國務(wù)院文件規(guī)定的公平競爭審查制度的進(jìn)一步細(xì)化,，有利于規(guī)范各級政府行為，破除地方保護(hù),、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘等情形,，有利于公平競爭審查制度落到實處,，推進(jìn)全國統(tǒng)（略）場的建立。