國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“（略）+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見
國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)文件
對(duì)象為中國(guó)各省,、（略）、（略）人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),。
“（略）+”（略）的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合,，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革,，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,，（略）為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,，（略）與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無限潛力,，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流,，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響,。（略）已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇,，增強(qiáng)信心,，加快推進(jìn)“（略）+”發(fā)展，有利于重塑創(chuàng)新體系,、激發(fā)創(chuàng)新活力,、培育新興業(yè)態(tài)和創(chuàng)新公共服務(wù)模式，對(duì)打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品,、公共服務(wù)“雙引擎”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)具有重要意義。
近2015年來,，（略）技術(shù),、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展,，已具備加快推進(jìn)“（略）+”發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，（略）的意識(shí)和能力不足,、（略）企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理解不夠深入、新業(yè)態(tài)發(fā)展面臨體制機(jī)制障礙,、跨界融合型人才嚴(yán)重匱乏等問題,，亟待加以解決。（略）與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,，充分發(fā)揮“（略）+”對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，現(xiàn)就積極推進(jìn)“（略）+”行動(dòng)提出意見,。
國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“（略）+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見行動(dòng)要求
（一）（略）,。順應(yīng)世界“（略）+”發(fā)展趨勢(shì)，（略）的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì),，（略）由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展,，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力,，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能,。堅(jiān)持改革創(chuàng)（略）場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用,，（略）與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度,。著力深化體制機(jī)制改革，釋放發(fā)展?jié)摿突盍?；著力做?yōu)存量,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)；著力做大增量,，培育新興業(yè)態(tài),，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)；著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式,，（略）絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ),，（略）絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平,。（二）基本原則,。堅(jiān)持開放共享。營(yíng)造開放包容的發(fā)展環(huán)境,，（略）,，最大限度優(yōu)化資源配置，加快形成以開放,、共享為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行新模式,。堅(jiān)持融合創(chuàng)新,。（略）思維，積極與“（略）+”相結(jié)合,。（略）向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域加速滲透,，以融合促創(chuàng)新，最大程度匯聚（略）場(chǎng)要素的創(chuàng)新力量,，推動(dòng)融合性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力和新支柱,。堅(jiān)持變革轉(zhuǎn)型。（略）作用,，引導(dǎo)要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚,，推動(dòng)生產(chǎn)方式：（略）
國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“（略）+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見重點(diǎn)行動(dòng)
（一）“（略）+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（略）的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用,，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn),，推動(dòng)各類要素資源聚集、開放和共享,，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,、開放式創(chuàng)新等，引導(dǎo)和推動(dòng)全社會(huì)形成大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部,、商務(wù)部等負(fù)責(zé),，列第一位者為牽頭部門，下同）1.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐,。（略）企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)整合能力，（略）入口,、數(shù)據(jù)信息,、計(jì)算能力等資源，提供研發(fā)工具,、經(jīng)營(yíng)管（略）,、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展。充分利用國(guó)家自主創(chuàng)新（略）,、科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)科技園、商貿(mào)企業(yè)（略）,、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等現(xiàn)有條件,，（略）場(chǎng)化方式：（略）
國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“（略）+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見保障支撐
（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。1.（略）絡(luò)基礎(chǔ)。加快實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略,，組織實(shí)施國(guó)家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，（略）絡(luò)光纖化改造，（略）絡(luò)服務(wù)能力,，（略）間互聯(lián)互通,，（略）絡(luò)訪問速率，（略）絡(luò)資費(fèi),，完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，支持農(nóng)村及偏（略），負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn),。建立跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的“（略）+”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，為政府決策提供重要支撐,。（發(fā)展改革委牽頭）2.開展試點(diǎn)示范,。鼓勵(lì)開展“（略）+”試點(diǎn)示范，推進(jìn)“（略）+”區(qū)域化,、鏈條化發(fā)展,。支持全面創(chuàng)新改革（略）、中關(guān)村等國(guó)家自主創(chuàng)新（略）,、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（略）先行先試,，積極開展“（略）+”創(chuàng)新政策試點(diǎn)，破除新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入,、數(shù)據(jù)開放,、市場(chǎng)監(jiān)管等方面政策障礙，研究適應(yīng)新興業(yè)態(tài)特點(diǎn)的稅收,、保險(xiǎn)政策,，打造“（略）+”生態(tài)體系。（各部門,、各地方政府負(fù)責(zé)）3.有序推進(jìn)實(shí)施,。（略）、各部門要主動(dòng)作為,，完善服務(wù),，加強(qiáng)引導(dǎo)，以動(dòng)態(tài)發(fā)展的眼光看待“（略）+”,，在實(shí)踐中大膽探索拓展,，相互借鑒“（略）+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“（略）+”新業(yè)態(tài),、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，提高服務(wù)和管理能力。（略）要結(jié)合實(shí)際,，研究制定適合本地的“（略）+”行動(dòng)落實(shí)方案,，因地制宜，合理定位,，科學(xué)組織實(shí)施,，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“（略）+”行動(dòng),。（各部門,、各地方政府負(fù)責(zé)）
國(guó)務(wù)院
2015年7月1日[1]