營政發(fā)〔2018〕8號
各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、各派出機(jī)構(gòu),、各直屬單位：（略）
《關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革助力優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)2018年3月28日第十（略）政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（略）人民政府
2018年4月3日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革助力優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施方案
為全面貫徹落實(shí)《中共（略））精神,，不斷深（略）“放管服”改革工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè),，通過吸收借鑒先（略）改革經(jīng)驗(yàn),，結(jié)（略）實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。
一,、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神，不折不扣落實(shí)國家,、省關(guān)于“放管服”改革的有關(guān)要求,，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,、責(zé)任導(dǎo)向和效果導(dǎo)向,，緊緊圍繞“放到位”、“管得住”,、“服好務(wù)”的總目標(biāo),，以建設(shè)一體化的行政審批體系、事中事后監(jiān)管體系和政務(wù)服務(wù)體系為抓手,，通過深挖存在問題著力補(bǔ)齊自身短板，通過升級已有政策逐漸形成自身特色,，通過強(qiáng)化制度供給推動(dòng)改革全面發(fā)展,，不斷為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為（略）場主體減負(fù)擔(dān),，為激發(fā)有效投資拓空間,，為公平營商創(chuàng)條件,，為群眾辦事生活增便利，努力（略）打造成為“審批事項(xiàng)和層級最少,、審批集中度和效率最高,、審批流程和服務(wù)最優(yōu)”（略）。
二,、工作任務(wù)
（一）著力補(bǔ)齊短板,，推動(dòng)“放管服”改革均衡發(fā)展
1．對標(biāo)先進(jìn)加大簡政放權(quán)力度。進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單管理制度,，對標(biāo)上海和江（略）簡政放權(quán)措施,，凡是先（略）取消的審批事項(xiàng)，我市一律取消,；凡是先（略）下放的審批事項(xiàng),，只要下級政府和經(jīng)濟(jì)（略）能夠承接，我市一律下放,。提高放權(quán)針對性,，加大向遼寧（略）營（略）和經(jīng)濟(jì)（略）放權(quán)力度，將經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限放（略）場最近的地方,；進(jìn)一步（略）縣兩級政府的職責(zé)界限,，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道就近管理的先天優(yōu)勢,，把社會(huì)管理權(quán)限放到離老百姓最近的地方,。
2．建立負(fù)面清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院,、省政府公布的投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄,，進(jìn)一步放寬企業(yè)投資準(zhǔn)入門檻，目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制,；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目以及其他有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院決定,，編制公開企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單，并依據(jù)法律法規(guī)（略）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整,。
3．進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù),。調(diào)整更新行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)（略）政府部門最新版保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng),，一律不得作為行政審批的申報(bào)材料要求申請人提供；全面梳理審批部門在實(shí)施行政審批過程中委托中介機(jī)構(gòu)提供的技術(shù)性服務(wù),，編制公開行政審批技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單,，凡納入清單的事項(xiàng)一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請人的義務(wù)。（略）,，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻,、零限制”入駐，（略）上展示,、網(wǎng)上競價(jià),、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價(jià),，強(qiáng)化對中介服務(wù)的監(jiān)管,，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。
4．進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式：（略）
5．進(jìn)一步（略）直部門（略）（市）區(qū)審批的監(jiān)管,。行政審批權(quán)限下放后,，市直各放權(quán)部門要通過建立健全監(jiān)督考評機(jī)制，探索建立審批備案制,、約束指標(biāo)總量調(diào)控超量“叫?！敝啤⒕W(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)管制,、責(zé)任追究制等制度,，加強(qiáng)下級行政審批部門行使權(quán)限的監(jiān)督檢查，防止違法審批,、越權(quán)審批,、超期審批等行為，確保下放審批權(quán)限的依法依規(guī)行使,。
6．加快推進(jìn)“（略）+政務(wù)服務(wù)”,。加快建成與省相連、覆（略）,、耗時(shí)長,、來回跑等問題，努力實(shí)現(xiàn)在（略）場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全網(wǎng)通辦”,，在個(gè)人社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全城通辦”,，（略）政務(wù)信息領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“全域共享”。在村,、社區(qū)成立政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn),，針對交通不便、居住分散,、留守老人多等農(nóng)（略）實(shí)際,，全面建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦制，將優(yōu)化服務(wù)的雙手延伸至最基層,。
7．加快清除各類“奇葩”證明,。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng),，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章,、審核,、備案、確認(rèn),、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個(gè)人現(xiàn)有證明來證明的一律取消,，能采取申請人書面承諾方式：（略）
8．進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息整合共享,。要整（略）（略），加快建立縱橫全覆蓋,、事項(xiàng)全口徑,、內(nèi)容全方位、（略）,，與企業(yè)注冊登記,、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營,、稅費(fèi)辦理等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng),，都要實(shí)現(xiàn)咨詢、受理,、審查,、投訴、（略）上一體辦理,。（略）開放端口,、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，努力打通數(shù)據(jù)互認(rèn)通道,，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn),、納稅證明、不動(dòng)產(chǎn)登記,、學(xué)歷學(xué)位證明等數(shù)據(jù)查詢需求,。打破“信息孤島”，（略）絡(luò)共享的材料,，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交,；（略）絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位：（略）
9．全面解決“第三方評估”發(fā)現(xiàn)的“放管服”問題,。針對畢馬威企業(yè)咨詢（中國）（略）（略）營商環(huán)境和“放管服”改革評估中發(fā)現(xiàn)的問題,，認(rèn)真研究解決辦法,，推進(jìn)“放管服”改革的不斷深化和營商環(huán)境的不斷提升。進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，大幅縮短企業(yè)辦理銀行開戶許可證和公章刻制的時(shí)間,，并降低開辦企業(yè)刻制公章產(chǎn)生的費(fèi)用。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批管理,，通過強(qiáng)化基礎(chǔ),、提前介入、告知承諾,、同步審批,、會(huì)議協(xié)調(diào)、限時(shí)辦結(jié),、聯(lián)合驗(yàn)收等方式：（略）
（二）加速政策升級,，推動(dòng)“放管服”改革縱深發(fā)展
10．進(jìn)一步深化相對集中行政許可權(quán)改革。以省政府統(tǒng)一規(guī)范（略）本級行政許可事項(xiàng)為基數(shù),，對（略）行政審批局行使行政許可事項(xiàng)的運(yùn)行情況進(jìn)行評估,，按照“能劃盡劃”的原則，重新確定（略）行政審批局的行政許可事項(xiàng),。整合外商投資企業(yè)設(shè)立中商務(wù)部門備案需要填報(bào)的信息和審批部門登記需要報(bào)送的材料,，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記和備案“一個(gè)窗口、填一張表格,、一次性完成”,。并以此為契機(jī)，對分散在其他部門（略）行政審批局行使行政許可具有密切聯(lián)系的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,，能夠取消的要堅(jiān)決取消,，能夠合并的要堅(jiān)決合并。
11．進(jìn)一步（略））的推進(jìn)落實(shí)力度,，建立下（略）（市）區(qū),、經(jīng)濟(jì)（略）權(quán)限的承接運(yùn)行情況和需要繼續(xù)下放權(quán)限的第三方評價(jià)機(jī)制，權(quán)限下放后確實(shí)不利于審批效率提高的,，要及時(shí)收回下放權(quán)限,；根據(jù)實(shí)際需要和運(yùn)行情況確需進(jìn)一步下放的，要堅(jiān)決予以下放,。
12．推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn),。在鲅（略）（營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略））、遼寧（略）營（略）開展“證照分離”改革試點(diǎn),，推進(jìn)“照后減證”,，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。根據(jù)省政府確定的實(shí)施范圍,，通過采取取消審批,、審批改為備案,、實(shí)行告知承諾制、提高審批的透明度和可預(yù)期性,，以及對涉及公共安全等特定活動(dòng),，（略）場準(zhǔn)入管理等方式：（略）
13．進(jìn)一步健全行政審批與事中事后監(jiān)管的配合協(xié)調(diào)機(jī)制。按照權(quán)責(zé)對等,，權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰負(fù)責(zé),、誰主管誰監(jiān)管”的原則，厘清審批和監(jiān)管的職責(zé)邊界,，健全和完善工作會(huì)商、聯(lián)合核驗(yàn),、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制,。針對相對集中行政許可權(quán)改革后出現(xiàn)的審管分離情況，科學(xué)劃分審批部門與執(zhí)法部門在政策制定,、行政審批和事中事后監(jiān)管各階段的職責(zé)分工,，通過逐項(xiàng)梳理審批部門“批什么、怎么批,、批得快”和監(jiān)管部門“管什么,、怎么管、管得住”,，逐步建立審批部門,、監(jiān)管部門既相互支持配合又相互監(jiān)督制約的運(yùn)行模式。
14．進(jìn)一步推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,。（略）兩級均成立行政審批局的背景下,，充分（略）縣兩級行政主管部門的監(jiān)管合力，全市范圍內(nèi)重點(diǎn)是（略）內(nèi)著力推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法改革,，通過統(tǒng)籌執(zhí)法力量,，杜絕多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法,、重復(fù)執(zhí)法,、執(zhí)法擾民等問題，同時(shí)統(tǒng)籌解決基層執(zhí)法人員不足的問題,。在遼寧（略）營（略）及有條（略）（市）區(qū),、經(jīng)（略）探索推行相對集中行政處罰權(quán)改革，經(jīng)市政府同意和省政府批準(zhǔn),，（略）內(nèi)相關(guān)的行政檢查,、行政處罰、行政強(qiáng)制等職權(quán)交由一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān),，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”,。
15．全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、就近辦、一次辦,、網(wǎng)上辦”,。（略）建設(shè)，在編制公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上,，（略）集中辦理要達(dá)到100%,。進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”,，減少企業(yè)群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間,；面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”將審批服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)等,，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦,、少跑快辦,；推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”,，符合法定受理?xiàng)l件,、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)；（略）為依托,，（略）上辦理,；年底前要向社會(huì)公布“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。
16．進(jìn)一步創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式：（略）
17．進(jìn)一步深化優(yōu)化服務(wù)改革成果,。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，將水電氣熱等報(bào)裝程序納入“3550”證照辦理流程改革中來，以此推動(dòng)企業(yè)開辦,、施工許可,、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡審批、壓縮辦理時(shí)限,。按照減環(huán)節(jié),、減流程、減時(shí)限,、減費(fèi)用的要求,，以不動(dòng)產(chǎn)登記、市場準(zhǔn)入,、企業(yè)投資,、建設(shè)工程,、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)為突破口,，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，（略）上可查、電話可詢,，實(shí)現(xiàn)一次告知,、一次申請?？茖W(xué)細(xì)化自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。結(jié)合《全省行政審批前置要件清單》的內(nèi)容，對《市政府部門行政許可申報(bào)材料清單》進(jìn)行調(diào)整,，公布《全市行政審批前置要件清單》；全面建立審批承諾制度,，法定審批時(shí)限平均壓縮50%以上,，需要現(xiàn)場踏勘、技術(shù)審查,、聽證論證的要100%明確承諾時(shí)限,；消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“相關(guān)證明”等,，應(yīng)逐一加以明確,，不能明確的，不得要求申請人提供,。上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料,，不得要求重復(fù)提交。
18．進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理,。嚴(yán)格落實(shí)國家,、省出臺的各項(xiàng)涉企便民減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi),，及時(shí)向社會(huì)公布《（略）及市本級部門和單位：（略）
（三）強(qiáng)化制度供給,，推動(dòng)“放管服”改革協(xié)調(diào)發(fā)展
19．推進(jìn)“放管服”改革創(chuàng)新發(fā)展。市縣兩級政府部門,、事業(yè)單位：（略）
20．有效推進(jìn)“放管服”改革政策的落實(shí),。將“放管服”改革落實(shí)情況納（略）（市）區(qū)、各部門年度績效考核內(nèi)容,，充分發(fā)揮審計(jì),、督查,、營商環(huán)境監(jiān)督等部門的職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,，對于不認(rèn)真履行職責(zé),、工作明顯滯后（略）和部門，要啟動(dòng)問責(zé),、約談等機(jī)制,，確保改革順利推進(jìn)。要充分利用報(bào)紙,、電視和新媒體廣泛宣傳優(yōu)化服務(wù)改革,，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道,，凝聚各方共識,，營造良好氛圍。
21．推動(dòng)“放管服”改革的體系化建設(shè),。以“（略）+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ),，不斷融入審批評審、信用管理,、實(shí)時(shí)監(jiān)控,、產(chǎn)品追溯、行政執(zhí)法,、政務(wù)服務(wù),、投訴舉報(bào)、綜合管理等多個(gè)模塊,，加快建立“放管服”（略）建設(shè),，真正將“智慧審批、智慧監(jiān)管和智慧服務(wù)”理念落到實(shí)處,；積極推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì),、專業(yè)機(jī)構(gòu)、中介組織,、新聞媒體乃至公民個(gè)人成為參與政府推進(jìn)簡政放權(quán),、事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的重要主體，利用微信：（略）
22．以遼寧（略）營（略）改革創(chuàng)新撬（略）改革發(fā)展,。以“建立一項(xiàng)制度,、推行五項(xiàng)改革、（略）”為核心，深化（略）營（略）“放管服”改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，對外資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極推行“一站式”服務(wù),，減少審批事項(xiàng),，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率,，對區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)實(shí)行“多評合一”,、“多證合一”、“先建后驗(yàn)”等管理模式,。積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，對標(biāo)自由貿(mào)易港、對標(biāo)國際通行規(guī)則,、對標(biāo)先進(jìn)（略）,，實(shí)現(xiàn)上海（略）3.0版，（略）,。（略）范圍內(nèi)尤其是營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）和遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地,，加快復(fù)制推廣（略）改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，（略）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新引擎,。
23．建立健全“放管服”改革第三方評價(jià)機(jī)制,。在委托第三方機(jī)構(gòu)對“放管服”改革實(shí)施情況開展第三方評估的基礎(chǔ)上，（略）政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)咨詢委員會(huì),，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、專家學(xué)者對“放管服”改革的決策咨詢和評估論證作用,，對已出臺的“放管服”改革政策落實(shí)情況及運(yùn)行效果進(jìn)行評價(jià)。通過重點(diǎn)圍繞“放的含金量”,、“管的有效性”及“服的滿意度”等方面進(jìn)行評價(jià),，提出整改意見建議，不斷推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展,。
三,、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府,、市直各部門主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專題組,、功能組組長要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng),，樹立大局意識和全局觀念,，密切協(xié)作、相互借鑒,，勇于創(chuàng)新,，敢于突破,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)“放管服”改革的職責(zé)任務(wù)，及時(shí)組織制定工作方案并明確改革的時(shí)間表,、路線圖,、成果形式和任務(wù)書，以抓鐵有痕,、踏石留印的作風(fēng),，把各項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。
（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向,。深入推行“放管服”改革工作,，要以群眾需求為導(dǎo)向、從反映強(qiáng)烈的突出問題入手,，確定深化改革的重點(diǎn),、（略）徑，把有利于服務(wù)人民,、有利于群眾辦事,、有利于企業(yè)發(fā)展作為改革出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)關(guān)系緊密,、審批權(quán)力集中的部門作為改革重點(diǎn),，把與群眾生活密切相關(guān)的職權(quán)事項(xiàng)放在工作優(yōu)先位置，著力解決社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，讓公眾切身感受到改革帶來的變化,。
（三）強(qiáng)化督促落實(shí)。充分（略）的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用,，建立“放管服”改革政策落實(shí)情況督促檢查和情況通報(bào)制度,，及時(shí)研究解決“放管服”改革過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決打通“放管服”改革政策舉措落實(shí)的“最先一公里”和“最后一公里”,，確保各項(xiàng)政策落地見效,。對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報(bào)表揚(yáng),、給予激勵(lì),；對敷衍塞責(zé)、延誤改革,、整改不力的要嚴(yán)肅問責(zé),；對發(fā)現(xiàn)的問題要列出整改清單，堅(jiān)決整改,；對工作不落實(shí)的要公開曝光,。
附件：2018年“放管服”改革工作任務(wù)分解表
附件
2018年“放管服”改革工作任務(wù)分解表
（略）
重點(diǎn)工作
實(shí)施措施方案
責(zé)任單位：（略）
分管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任科室負(fù)責(zé)人
聯(lián)系電話：（略）
完成時(shí)限
1
進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單管理制度
結(jié)合（略）政府部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，對市政府部門權(quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善，經(jīng)市政府審定后,，向社會(huì)公布最（略）政府部門權(quán)責(zé)清單
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
2
對標(biāo)先進(jìn)加大簡政放權(quán)力度
對照（略）,、江蘇省、浙江省等先（略）簡政放權(quán)舉措,，在法律法規(guī)框架內(nèi),，凡其（略）取消的事項(xiàng)一律取消，凡其（略）下放的事項(xiàng)的只要下級政府（略）能夠承接的,，一律下放
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
3
加大向（略）和經(jīng)（略）放權(quán)力度
將經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限放（略）場最近的地方,；進(jìn)一步（略）縣兩級政府的職責(zé)界限，重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道就近管理的先天優(yōu)勢,，把社會(huì)管理權(quán)限放到離老百姓最近的地方
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
4
建立負(fù)面清單管理制度
（略）場準(zhǔn)入負(fù)面清單相關(guān)工作，將待省文件正式出臺后按計(jì)劃開展,。具體工作是依據(jù)省負(fù)面清單內(nèi)容,，在充分聽（略）（市）區(qū)、各市直部門意見的基礎(chǔ)上上,，形成統(tǒng)（略）場準(zhǔn)入負(fù)面清單
市發(fā)展改革委
市商務(wù)局
李洪廣姜宗伍
陶麟王丹
（略）
（略）
2018年
12月底前
5
進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)
編制公開最（略）政府部門保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單,，首次編制公開行政審批技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)清單
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
6
進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)
（略），中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻,、零限制”入駐,，（略）上展示、網(wǎng)上競價(jià),、網(wǎng)上中標(biāo),、網(wǎng)上評價(jià)，強(qiáng)化對中介服務(wù)的監(jiān)管,，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制,。
市行政審批局
韓華
馬拓
（略）
2018年
12月底前
7
深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革
根據(jù)省政府的有關(guān)部署,，動(dòng)態(tài)調(diào)整《市政府部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，并及時(shí)向社會(huì)公開
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
8
深化“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管改革
（略）,，完善相關(guān)細(xì)則，適當(dāng)增加高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的抽查比例和頻次,，確保監(jiān)管公平公正,、不留死角
市工商局
陳亦軍
趙明源
（略）
2018年
12月底前
9
強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管
加快建立以企業(yè)信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,，加大對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度
市工商局
陳亦軍
趙明源
（略）
分階段
按時(shí)推進(jìn)
10
推行社會(huì)誠信體系建設(shè)
貫徹落實(shí)《（略））文件精神,，做（略）守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒工作
市發(fā)展改革委
李洪廣
費(fèi)文兵
（略）
根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)按時(shí)推進(jìn)
11
進(jìn)一步（略）直部門（略）（市）區(qū)審批的事中事后監(jiān)管
探索建立審批備案制、約束指標(biāo)總量調(diào)控超量“叫停”制,、網(wǎng)絡(luò)智能監(jiān)管制,、責(zé)任追究制等制度，防止違法審批,、越權(quán)審批,、超期審批等行為
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
12
（略）絡(luò)建設(shè)
加快建成與省相連、覆（略）,、（略）（略）的審批服務(wù)“（略）”,；（略）（略）頁建設(shè)，（略）上辦事精細(xì)化水平
市政府辦公室
王啟新
哈秀軍
（略）
2018年
12月底前
13
推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理
根據(jù)省政府的部署,，編制公開全省統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦事指南,，貫徹落實(shí)《遼寧省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南動(dòng)態(tài)管理暫行辦法》，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
14
加快推進(jìn)“（略）+政務(wù)服務(wù)”
依托省以上建立的政務(wù)服務(wù)“一平臺,、（略）,、一個(gè)庫”，探索對適宜的事項(xiàng)開展智能審批,，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即批,、即批即得；通過推行預(yù)約辦理,、同城通辦,、異地代辦、跨層聯(lián)辦,、智能導(dǎo)辦,、一對一專辦等多種服務(wù)方式：（略）
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
15
全面建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦制
在村、社區(qū)成立政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn),，針對交通不便,、居住分散、留守老人多等農(nóng)（略）實(shí)際,，全面建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)代辦制,，將優(yōu)化服務(wù)的雙手延伸至最基層
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
16
持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)
全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等各類無謂證明,，大力減少蓋章、審核,、備案,、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。通過梳理匯總,，對確需保留的證明事項(xiàng),，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位：（略）
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
17
加快審批服務(wù)的數(shù)據(jù)互認(rèn)
（略）開放端口,、權(quán)限和共享數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，努力打通數(shù)據(jù)互認(rèn)通道，實(shí)現(xiàn)對自然人和企業(yè)身份核驗(yàn),、納稅證明,、不動(dòng)產(chǎn)登記、學(xué)歷學(xué)位證明等數(shù)據(jù)查詢需求
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
18
進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息整合共享
要整（略）（略）,，加快建立縱橫全覆蓋,、事項(xiàng)全口徑、內(nèi)容全方位,、（略）,，與企業(yè)注冊登記、項(xiàng)目投資,、生產(chǎn)經(jīng)營,、稅費(fèi)辦理等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都要實(shí)現(xiàn)咨詢,、受理,、審查、投訴,、（略）上一體辦理
市政府辦公室
王啟新
哈秀軍劉志遠(yuǎn)
（略）
（略）
2018年
12月底前
19
大力推行“最多跑一次”
打破“信息孤島”,，（略）絡(luò)共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交,；（略）絡(luò)核驗(yàn)的信息,，不得要求其他單位：（略）
市行政審批局
劉巍
王楠
（略）
2018年
12月底前
20
全面解決“第三方評估”發(fā)現(xiàn)的“放管服”問題
進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，大幅縮短企業(yè)辦理銀行開戶許可證和公章刻制的時(shí)間,，并降低開辦企業(yè)刻制公章產(chǎn)生的費(fèi)用
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
21
全面解決“第三方評估”發(fā)現(xiàn)的“放管服”問題
強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批管理,，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)、提前介入,、告知承諾,、同步審批、會(huì)議協(xié)調(diào),、限時(shí)辦結(jié),、聯(lián)合驗(yàn)收等方式：（略）
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
22
全面解決“第三方評估”發(fā)現(xiàn)的“放管服”問題
提高電力供應(yīng)水平，進(jìn)一步優(yōu)化抄表發(fā)行,、電費(fèi)催收、停電復(fù)電以及運(yùn)維搶修等工作流程,，大幅縮短服務(wù)時(shí)限,，同時(shí)不斷減低供電服務(wù)費(fèi)用
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
23
全面解決“第三方評估”發(fā)現(xiàn)的“放管服”問題
減少企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記前期準(zhǔn)備的相關(guān)手續(xù),，（略）上預(yù)審、網(wǎng)上“進(jìn)度查詢”等便捷化服務(wù),，真正壓縮企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記從準(zhǔn)備到辦結(jié)的全部時(shí)限
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
24
進(jìn)一步深化相對集中行政許可權(quán)改革
對照省政府統(tǒng)一規(guī)范的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄,，對（略）行政審批局行使行政許可事項(xiàng)的運(yùn)行情況進(jìn)行評估，按照“能劃盡劃”的原則,，重新確定（略）行政審批局的行政許可事項(xiàng),，經(jīng)市政府同意后提請省政府批準(zhǔn)
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
25
進(jìn)一步深化相對集中行政許可權(quán)改革
整合外商投資企業(yè)設(shè)立中商務(wù)部門備案需要填報(bào)的信息和審批部門登記需要報(bào)送的材料，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)登記和備案“一個(gè)窗口,、填一張表格,、一次性完成”
市行政審批局
市商務(wù)局
成立新姜宗伍
范桂林王丹
（略）
（略）
2018年
12月底前
26
進(jìn)一步深化相對集中行政許可權(quán)改革
對分散在其他部門且與行政審批局行使行政許可具有密切聯(lián)系的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，能夠取消的要堅(jiān)決取消,，能夠合并的要堅(jiān)決合并
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
27
（略）縣行政審批層級一體化改革
貫徹落實(shí)《（略））,，（略）政府文件落到實(shí)處；對下（略）（市）區(qū),、經(jīng)（略）權(quán)限的承接運(yùn)行情況和需要繼續(xù)下放權(quán)限開展第三方評價(jià),，并及時(shí)改進(jìn)放權(quán)措施，能夠繼續(xù)承接的要加大放權(quán)力度,，不能承接的要（略）級行使
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
28
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
組織指導(dǎo)營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）和（略）營（略）形成開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案,，協(xié)調(diào)各級行政主管部門根據(jù)試點(diǎn)方案要求開展相關(guān)工作
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月21日
29
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
對營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）和（略）營（略）開展“證照分離”的試點(diǎn)工作方案及相關(guān)文件進(jìn)行合法性審查
市政府辦公室
（法制辦）
徐剛
徐鶴
（略）
2018年
12月21日
30
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
建立涉企證照改革目錄管理工作機(jī)制、做好企業(yè)登記信息部門共享推送工作,、強(qiáng)化部門反饋信息歸集和公示
市工商局
李宏
崔玉
（略）
2018年
12月21日
31
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
與“多證合一”改革統(tǒng)籌推進(jìn),、與企業(yè)登記全程電子化改革統(tǒng)籌推進(jìn)、與電子營業(yè)執(zhí)照改革統(tǒng)籌推進(jìn),、與工商登記便利化改革統(tǒng)籌推進(jìn)
市工商局
李宏
崔玉
（略）
2018年
12月底前
32
推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)
繼續(xù)深化“多證合一”,、“證照聯(lián)辦”改革，加快推進(jìn)工商登記全程電子化,，進(jìn)一步（略）場準(zhǔn)入門檻,，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)活力
市行政審批局
成立新
范桂林
（略）
2018年
12月底前
33
進(jìn)一步健全行政審批與事中事后監(jiān)管的配合協(xié)調(diào)機(jī)制
按照權(quán)責(zé)對等，權(quán)責(zé)一致和“誰審批誰負(fù)責(zé),、誰主管誰監(jiān)管”的原則,，厘清審批和監(jiān)管的職責(zé)邊界，健全和完善工作會(huì)商,、聯(lián)合核驗(yàn),、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機(jī)制
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
34
進(jìn)一步健全行政審批與事中事后監(jiān)管的配合協(xié)調(diào)機(jī)制
科學(xué)劃分審批部門與執(zhí)法部門在政策制定、行政審批和事中事后監(jiān)管各階段的職責(zé)分工,，通過逐項(xiàng)梳理審批部門“批什么,、怎么批、批得快”和監(jiān)管部門“管什么,、怎么管,、管得住”,，逐步建立審批部門、監(jiān)管部門既相互支持配合又相互監(jiān)督制約的運(yùn)行模式
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
35
進(jìn)一步推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法
在（略）營（略）及有條（略）（市）區(qū),、經(jīng)（略）探索推行行政處罰權(quán)改革,，實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；在市直部分領(lǐng)域試行綜合執(zhí)法改革
市編委辦
范曉波
高松
（略）
成熟一個(gè)推一個(gè)
36
進(jìn)一步推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法
實(shí)行涉企執(zhí)法檢查審批（備案）管理制度,；繼續(xù)推行《（略）聯(lián)合執(zhí)法暫行規(guī)定》
市政府辦公室
（法制辦）
徐剛
徐鶴
（略）
2018年
12月底前
37
全面推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦、就近辦,、一次辦”
（略）建設(shè),，（略）集中辦理要達(dá)到100％
市行政審批局
韓華
張曉峰
（略）
2018年
6月底前
38
全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”
進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”,，減少企業(yè)群眾現(xiàn)場辦理等候時(shí)間,；（略）為依托，（略）上辦理,；面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”將審批服務(wù)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)等,，實(shí)現(xiàn)就近能辦,、多點(diǎn)可辦、少跑快辦,；推動(dòng)一般事項(xiàng)“不見面”,、復(fù)雜事項(xiàng)“一次辦”，符合法定受理?xiàng)l件,、申報(bào)材料齊全的原則上一次辦結(jié)
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
39
進(jìn)一步創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式：（略）
全面推動(dòng)建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭小奥?lián)合踏勘,、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合驗(yàn)收和多評合一”
市行政審批局
劉巍
徐永恒
周濤
李祿慶
張曉峰
（略）
（略）
（略）
（略）
2018年
12月底前
40
進(jìn)一步創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式：（略）
在營口遼河經(jīng)濟(jì)（略）試點(diǎn)“區(qū)域評估”改革,，（略）內(nèi)土地勘測、土地價(jià)格,、礦產(chǎn)壓覆,、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持,、文物保護(hù),、洪水評價(jià)、地震安全性,、氣候可行性等事項(xiàng),，由（略）形成整體性,、區(qū)域化評估評審結(jié)果，提供給進(jìn)（略）域的建設(shè)項(xiàng)目單位：（略）
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
41
進(jìn)一步創(chuàng)新便民利企審批服務(wù)方式：（略）
推廣預(yù)審代辦,、模擬審批、容缺審批,、綠色通道,、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾,、快遞送達(dá)等便利化措施
市行政審批局
韓華
馬拓
（略）
2018年
年底前
42
進(jìn)一步深化優(yōu)化服務(wù)改革成果
貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，繼續(xù)深化“3550”證照辦理流程改革，推動(dòng)企業(yè)開辦,、納稅,、施工許可、水電氣報(bào)裝,、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批事項(xiàng)大幅精簡,、壓縮辦理時(shí)限
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
43
進(jìn)一步深化優(yōu)化服務(wù)改革成果
按照減環(huán)節(jié)、減流程,、減時(shí)限,、減費(fèi)用的要求，以不動(dòng)產(chǎn)登記,、市場準(zhǔn)入,、企業(yè)投資、建設(shè)工程,、民生事務(wù)等辦理量大,、企業(yè)群眾關(guān)注度高的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)為突破口，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，（略）上可查,、電話可詢，實(shí)現(xiàn)一次告知,、一次申請,。科學(xué)細(xì)化自由裁量權(quán),，完善適用規(guī)則,，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
44
進(jìn)一步深化優(yōu)化服務(wù)改革成果
結(jié)合《全省行政審批前置要件清單》的內(nèi)容,，對《市政府部門行政許可申報(bào)材料清單》進(jìn)行調(diào)整,，公布《全市行政審批前置要件清單》
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
45
進(jìn)一步深化優(yōu)化服務(wù)改革成果
消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”,、“相關(guān)證明”等,，應(yīng)逐一加以明確,，不能明確的，不得要求申請人提供,。上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料,，不得要求重復(fù)提交
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
46
進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理
及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)國家、省各項(xiàng)降費(fèi)政策,，確保政策落地,。根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目變動(dòng)情況，及時(shí)更新公布《政府定價(jià)涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單》
市發(fā)展改革委
王詩善
朱文莉
（略）
根據(jù)上級要求及時(shí)更新
47
進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理
編制《（略）行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》,、《（略）涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》和《（略）政府性基金目錄清單》（略）站公開發(fā)布,。對“目錄清單”實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，執(zhí)行中將結(jié)合國家,、省有關(guān)文件規(guī)定及時(shí)更新目錄清單內(nèi)容
市財(cái)政局
馬巍
王偉
（略）
根據(jù)上級要求及時(shí)更新
48
進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理
嚴(yán)格按照《遼寧省定價(jià)目錄》的規(guī)定（略）級定價(jià)權(quán)限,，規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目審批流程，審慎出臺涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
市發(fā)展改革委
王詩善
朱文莉
（略）
根據(jù)上級要求及時(shí)更新
49
進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理
規(guī)范社團(tuán)會(huì)費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購,、核銷和使用管理。嚴(yán)格審查程序,，社團(tuán)憑法人登記證書和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案回執(zhí),，對照會(huì)員名單和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)辦理領(lǐng)購手續(xù)。規(guī)范使用管理,，所有社團(tuán)組織實(shí)行票據(jù)電子化管理,，停止發(fā)放手寫票據(jù)，全部使用機(jī)打票據(jù)
市財(cái)政局
馬巍
王偉
（略）
2018年
12月底前
50
進(jìn)一步強(qiáng)化涉企收費(fèi)管理
（略）發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)要求持續(xù)開展社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)行為整治專項(xiàng)活動(dòng),，集中公示行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)信息并定期更新,，接受社會(huì)監(jiān)督；加大對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為查處力度,，建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為黑名單,，開展失信聯(lián)合懲戒，在政府購買服務(wù),、年檢,、平信評優(yōu)等方面進(jìn)行限制。
市民政局
賈志勇
赫崇軍
（略）
2018年
12月底前
51
明確政府部門推動(dòng)“放管服”的主體責(zé)任
通過采取書面調(diào)研,、實(shí)地調(diào)研,、座談研討等方式：（略）
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
6月底前
52
建立健全“放管服”改革第三方評價(jià)機(jī)制
建立“放管服”改革政策第三方評價(jià)機(jī)制，將擬出臺及出臺后的“放管服”改革舉措,，（略）政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)咨詢委員會(huì)進(jìn)行決策咨詢和評估論證,，根據(jù)第三方評價(jià)結(jié)論，進(jìn)一步完善已有政策并有針對性提出新的改革舉措
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
53
有效推進(jìn)“放管服”改革政策的落實(shí)
把“放管服”的評價(jià)（略）場評價(jià)體系中，（略）場主體評價(jià)來檢驗(yàn)“放管服”成果,；對標(biāo)先進(jìn),，找出“放管服”差距，打造最優(yōu)營商環(huán)境
市營商環(huán)境監(jiān)督局
鄧曉杰
周昆
（略）
2018年
12月底前
54
有效推進(jìn)“放管服”改革政策的落實(shí)
將市編委辦等部門分解的“放管服”改革任務(wù)考核方案納入到2018（略）政府（略）（市）區(qū),、各部門年度績效考核中,，強(qiáng)化督促落實(shí)
市政府績效考核辦
鄭元普
李軍
（略）
2018年
12月底前
55
有效推進(jìn)“放管服”改革政策的落實(shí)
根據(jù)本年度審計(jì)工作計(jì)劃和上級審計(jì)部門要求對“放管服”改革工作開展審計(jì)
市審計(jì)局
王世強(qiáng)
李戈
（略）
2018年
12月底前
56
有效推進(jìn)“放管服”改革政策的落實(shí)
（略）做好“放管服”相關(guān)宣傳工作，請政府相關(guān)部門提供宣傳重要政策法規(guī),，確保宣傳導(dǎo)向準(zhǔn)確
市委宣傳部
薛靜
毛玉蕭
（略）
依申請
及時(shí)組織
57
推動(dòng)“放管服”改革體系化建設(shè)
以“（略）+政務(wù)服務(wù)”為基礎(chǔ),，不斷融入審批評審、信用管理,、實(shí)時(shí)監(jiān)控、產(chǎn)品追溯,、行政執(zhí)法,、政務(wù)服務(wù)、投訴舉報(bào),、綜合管理等多個(gè)模塊,，加快建立“放管服”（略）建設(shè)
市政府辦公室
王啟新
哈秀軍
（略）
2018年
12月底前
58
推動(dòng)“放管服”改革體系化建設(shè)
在市政（略）（略）站設(shè)置“放管服”改革征求意見箱，對市政府部門權(quán)責(zé)清單,、“放管服”改革舉措向社會(huì)公開征集意見,；充分利用新聞發(fā)布會(huì)等載體，將“放管服”改革舉措和取得成效及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
59
以（略）營（略）改革創(chuàng)新撬（略）改革發(fā)展
以“建立一項(xiàng)制度,、推行五項(xiàng)改革,、（略）”為核心，深化（略）營（略）“放管服”改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,，對外資企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。積極推行“一站式”服務(wù),，減少審批事項(xiàng),，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率,，對區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)實(shí)行“多評合一”,、“多證合一”、“先建后驗(yàn)”等管理模式,。積極推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，對標(biāo)國際通行規(guī)則、對標(biāo)先進(jìn)（略）,，實(shí)現(xiàn)上海（略）3.0版,，（略）。（略）范圍內(nèi)尤其是營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)（略）和遼寧（營口）沿海產(chǎn)業(yè)基地，加快復(fù)制推廣（略）改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，（略）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供新引擎
遼寧（略）
營（略）管委會(huì)
賈洪波王偉強(qiáng)岳劍英郭彩學(xué)
閆雪莉
牛鳳君
迮寧
王振鵬
（略）
（略）
（略）
（略）
2018年
12月底前
60
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程
建立行政許可分類管理制度,，對于資質(zhì)資格、服務(wù)管理等相對獨(dú)立的行政許可事項(xiàng),，堅(jiān)決取消無法律法規(guī)規(guī)定的審批要件,；結(jié)合《全省行政審批前置要件清單》的內(nèi)容，對《市政府部門行政許可申報(bào)材料清單》進(jìn)行調(diào)整,，公布《全市行政審批前置要件清單》
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前
61
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程
（略）場準(zhǔn)入,、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域前后之間銜接緊密的行政許可事項(xiàng)，要在優(yōu)化審批流程,、減少審批要件,、簡化審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，編制全過程審批運(yùn)行流程圖并向社會(huì)公布
市行政審批局
成立新劉巍
徐永恒
周濤
李祿慶
范桂林
（略）
（略）
（略）
（略）
2018年
12月底前
62
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程
全面建立審批承諾制度,，法定審批時(shí)限至少壓縮50％以上,，專家評審、中介服務(wù)要100％明確承諾時(shí)限,，并嚴(yán)格按照承諾時(shí)限如期辦結(jié),，在此基礎(chǔ)上梳理形成即辦事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)當(dāng)日受理當(dāng)日辦結(jié)
市行政審批局
成立新丁承志劉巍
丁灝凌
徐永恒
周濤
李展
張利啟
祝剛
孔凡濤
李健
（略）
（略）
（略）
（略）
（略）
（略）
（略）
（略）
2018年
12月底前
63
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程
全面清理煩擾群眾的各種“奇葩”證明,、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等問題，能夠取消的取消,，能夠互認(rèn)的互認(rèn),，在此基礎(chǔ)上向社會(huì)公布保留的證明材料清單
市編委辦
范曉波
高松
（略）
2018年
12月底前