一、報(bào)告開篇和事故性質(zhì)認(rèn)定

2023年12月11日上午12時(shí)20分左右，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司承建的江西九嶺硅業(yè)有限公司年產(chǎn)100萬噸硅材料建設(shè)項(xiàng)目（一期）施工時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失146萬元。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等規(guī)定，以及宜春市安委會(huì)辦公室關(guān)于對該起事故查處掛牌督辦通知要求，2023年12月18日，奉新縣人民政府成立了江西奉新江西昱嘉建設(shè)工程有限公司“12?11”一般高處墜落事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）。事故調(diào)查組由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣住建局、縣公安局、縣總工會(huì)、縣人社局、縣高新園區(qū)管委會(huì)等單位組成，并邀請縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣檢察院等部門參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場勘察、詢問人員、查閱資料等方式，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，評估了應(yīng)急處置工作，認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故責(zé)任單位及相關(guān)人員的責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，并針對事故暴露出的問題，提出了事故防范措施與整改建議。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江西奉新江西昱嘉建設(shè)工程有限公司“12?11”高處墜落事故是一起因物料提升機(jī)操作人員無證違章作業(yè)、現(xiàn)場安全管理不到位導(dǎo)致的一般高處墜落生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

二、事故基本情況

（一）工程項(xiàng)目概況

江西九嶺硅業(yè)有限公司年產(chǎn)100萬噸硅材料建設(shè)項(xiàng)目（一期），由江西九嶺硅業(yè)有限公司投資建設(shè)，包含生產(chǎn)廠房以及倉庫、綜合樓等配套附屬設(shè)施，項(xiàng)目地址位于江西省宜春市奉新縣高新園區(qū)富達(dá)路，注冊資金：20000萬元人民幣，建筑面積約42878.36平方米，項(xiàng)目總投資50383萬元，已于2023年8月9日辦理《施工許可證》。

（二）涉事單位相關(guān)概況

1.建設(shè)單位情況

江西九嶺硅業(yè)有限公司，成立2023年1月9日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91360921MAC756BD59，法定代表人：?陳*煒，地址：江西省奉新縣高新園區(qū)富達(dá)路。該公司于2023年01月20日通過奉新縣發(fā)改委立項(xiàng)，并成立了業(yè)主項(xiàng)目部，任命陳運(yùn)斌為甲方項(xiàng)目代表，并兼職安全員。

2.施工單位情況

江西昱嘉建設(shè)工程有限公司，成立于2017年1月3日，公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360921MA35NFGX5X，法定代表人：徐*玲，地址：江西省宜春市奉新縣澡下鎮(zhèn)新安街4號，注冊資本：壹仟萬元，其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編號：D336105461，資質(zhì)類別及等級：建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包貳級、環(huán)保工程專業(yè)承包叁級、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級、市政公用工程施工總承包叁級、城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級、建筑工程施工總承包叁級，有效期至2023年12月31日；安全生產(chǎn)許可證編號：（贛）JZ安許證字〔2018〕030236，有效期至2021年08月25日至2024年08月25日。江西昱嘉建設(shè)工程有限公司任命冷*晶為該項(xiàng)目經(jīng)理，其一級建造師注冊證書號：贛1362021202201410；任命王*明為項(xiàng)目專職安全員，安全生產(chǎn)考核合格證書編號：贛建安C3（2019）3009441。

3.監(jiān)理單位情況

江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司：成立于2015年10月19日，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91360900MA35F3146P，法定代表人：羅*峰，注冊地址：江西省宜春市袁州區(qū)湖田鎮(zhèn)康城社區(qū)新園路666號（自主承諾），注冊資本500萬元人民幣。該公司工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號：E136008202-4/1，資質(zhì)等級：房屋建筑工程監(jiān)理甲級，有效期至2026年10月11日。2023年6月14日，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司與江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司簽訂《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，合同監(jiān)理費(fèi)為216290元，由江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司對事發(fā)項(xiàng)目施工總承包工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：付*兵，現(xiàn)場監(jiān)理員：余*明。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年12月11日早上7時(shí)左右，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司搬運(yùn)組組長舒*財(cái)進(jìn)入工地組織劉*云、涂*源、涂*斯、涂*標(biāo)5人在成品庫施工現(xiàn)場操作物料提升機(jī)，將多孔磚從地面運(yùn)送至成品庫四樓樓面砌墻。舒*財(cái)、劉*云、涂*源負(fù)責(zé)把地面上的多孔磚分揀到兩輪手推車內(nèi)，然后由舒*財(cái)操作物料提升機(jī)運(yùn)送至四樓，涂*斯、涂*標(biāo)在四樓樓面負(fù)責(zé)將手推車內(nèi)的多孔磚卸至砌墻區(qū)。當(dāng)日12：20左右，涂*斯、涂*標(biāo)先后把兩輛卸完磚后的手推車推進(jìn)物料提升機(jī)里，涂*標(biāo)一只腳剛踏入樓面平臺(tái)還未完全離開，舒*財(cái)啟動(dòng)操作物料提升機(jī)下降，致涂*標(biāo)不慎從下料口與四樓平臺(tái)縫隙處（大約25厘米）墜落至地面。

（四）事故現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場物料提升機(jī)由江西昱嘉建設(shè)工程有限公司租賃撫州市臨川區(qū)榮華起重設(shè)備租賃有限公司物料提升機(jī)，由宜春凌盛建筑機(jī)械租賃有限公司對其進(jìn)行安裝，該設(shè)備是江西中升機(jī)械有限責(zé)任公司于2021年5月14日出廠，安裝日期2023年10月7日，江西藍(lán)光檢測有限公司2023年10月30日出具檢驗(yàn)報(bào)告，于2023年11月10日投入使用。經(jīng)事故現(xiàn)場勘查，死者墜落位置位于奉新縣高新園區(qū)富達(dá)路633號江西九嶺硅業(yè)有限公司成品庫物料提升機(jī)旁圖（1）。現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)地面上有2塊角鐵和少量凝固血跡。勘查發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場物料提升機(jī)及平臺(tái)未安裝卸料門和層門，下料口與四樓樓面存在大約25厘米的空隙。詳見下圖（2）：

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成涂*標(biāo)（男，身份證號碼36222619*********1，戶籍地：江西省宜春市奉新縣）死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失146萬元。

三、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，舒*財(cái)立即撥打120急救電話并報(bào)告班組長胡*、項(xiàng)目經(jīng)理冷*晶、施工單位負(fù)責(zé)人熊*波。

2023年12月11日12時(shí)20分許，奉新縣人民醫(yī)院120急救中心接到報(bào)警：奉新縣高新園區(qū)富達(dá)路江西九嶺硅業(yè)有限公司工地1名工人從四樓墜落。接警后，120急救醫(yī)護(hù)人員迅速趕往現(xiàn)場開展醫(yī)療救護(hù)工作。

12時(shí)23分左右，縣高新園區(qū)管委會(huì)接到江西昱嘉建設(shè)工程有限公司報(bào)告有工人不慎墜落，縣高新園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場。

12時(shí)24分左右，園區(qū)住建所接到報(bào)告后，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場了解情況。

12時(shí)30分左右，奉新縣應(yīng)急管理局值班室接到縣住建局事故信息報(bào)告。接報(bào)后，應(yīng)急局值班人員立即電話向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，立即安排有關(guān)人員趕往事故現(xiàn)場核實(shí)情況。

14時(shí)10分左右，奉新縣應(yīng)急管理局向宜春市應(yīng)急管理局值班室電話報(bào)告事故情況。

14時(shí)37分，奉新縣應(yīng)急管理局向宜春市應(yīng)急管理局值班室書面報(bào)告《突發(fā)事件信息報(bào)告》。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

胡浪及施工單位負(fù)責(zé)人熊*波接到事故信息后，立即趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行救援處置。

12時(shí)23分左右，縣高新園區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場開展施救工作。

12時(shí)25分左右，縣公安局指揮中心接警后，指揮中心指派園區(qū)派出所趕往事發(fā)地，維護(hù)事故現(xiàn)場等待法醫(yī)勘查工作。

12時(shí)30分左右，高新園區(qū)派出所、住建所、縣應(yīng)急管理局相繼趕到現(xiàn)場，按照各自分工職責(zé)開展工作。

12時(shí)35分左右，縣人民醫(yī)院120救護(hù)中心急救醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場，對涂*標(biāo)開展救治。經(jīng)醫(yī)護(hù)人員搶救無效宣布涂*標(biāo)死亡。

（三）事故善后情況。

事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，要求高新園區(qū)會(huì)同縣住建局、縣應(yīng)急管理局等部門立即成立善后組，全力做好家屬安撫、事故善后及社會(huì)輿情工作。12月11日16點(diǎn)左右，經(jīng)各部門協(xié)調(diào)，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司與死者家屬簽訂了賠償協(xié)議，賠償款于12月12日賠付到位。

（四）事故應(yīng)急處置評估。

從該起事故應(yīng)急救援處置情況來看，縣政府領(lǐng)導(dǎo)及縣公安、高新園區(qū)、應(yīng)急、住建和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)職能部門迅速趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，沒有延誤搶救時(shí)機(jī)。本次事故應(yīng)急處置工作安全有序，無次生災(zāi)害和衍生事故。

四、事故原因分析

（一）直接原因

1.舒*財(cái)未經(jīng)培訓(xùn)無特種設(shè)備操作證，違章操作啟動(dòng)物料提升機(jī)下降，導(dǎo)致未離開卸料平臺(tái)危險(xiǎn)區(qū)域的涂*標(biāo)不慎失足，從未安裝卸料門及層門的四樓平臺(tái)下料口空隙處墜落至地面，是事故發(fā)生的直接原因。

2.物料提升機(jī)未按規(guī)定要求安裝卸料門和四樓平層層門，作業(yè)人員為方便操作使用，破壞了停層保護(hù)裝置，導(dǎo)致停層保護(hù)裝置失效。

（二）間接原因

1.江西昱嘉建設(shè)工程有限公司未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，施工現(xiàn)場安全管理混亂，卸料平臺(tái)、物料提升機(jī)隱患整改不到位。

2.涂*標(biāo)安全意識(shí)淡薄，在卸料平臺(tái)、物料提升機(jī)隱患整改不到位的情況下冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理職責(zé)履行不到位，未將隱患閉環(huán)管理。

4.江西九嶺硅業(yè)有限公司，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患督促整改到位。

5.高新園區(qū)屬地管理和縣住建主管部門安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位。

（三）其他可能因素排除

通過事故現(xiàn)場勘查、詢問了解和事故相關(guān)單位安全管理資料分析，排除人為故意等因素影響。

五、事故相關(guān)單位存在的主要問題

1.江西昱嘉建設(shè)工程有限公司：對施工現(xiàn)場安全檢查不到位，專職安全員不在現(xiàn)場監(jiān)管；卸料門及層門未安裝，停層裝置為方便使用被員工破壞；現(xiàn)場管理混亂，無安全警示標(biāo)志及物料提升機(jī)安全操作規(guī)程，員工無證操作特種設(shè)備；未對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和技術(shù)交底工作。項(xiàng)目經(jīng)理冷*晶兩個(gè)工作日不在施工現(xiàn)場、對其施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督不到位。對舒*財(cái)無證違章操作物料提升機(jī)、涂*標(biāo)冒險(xiǎn)作業(yè)行為不制止；對卸料平臺(tái)、物料提升機(jī)隱患整改不到位。

2.江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司：未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理工程師，總監(jiān)理工程師與現(xiàn)場監(jiān)理員未履行職責(zé)，對其監(jiān)理的施工工程發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改督促不力，隱患整改閉環(huán)管理不到位；對特種設(shè)備作業(yè)人員資格未進(jìn)行嚴(yán)格審查。

3.江西九嶺硅業(yè)有限公司：未對江西昱嘉建設(shè)工程有限公司、江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司納入統(tǒng)一管理，兼職安全員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的隱患及特種設(shè)備操作人員無證上崗。

六、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理建議

（一）免予追究責(zé)任人員的處理建議

1.涂*標(biāo)，男，身份證號：36222619**********1，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司成品倉庫施工工人，安全意識(shí)淡薄，對無證違章操作物料提升機(jī)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究其責(zé)任。

（二）給予行政處罰人員的處理建議

1.舒*財(cái)，男，身份證號：36222619**********8，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司物料提升機(jī)操作員，成品倉庫搬運(yùn)組組長，安全意識(shí)淡薄，未取得特種設(shè)備操作證上崗作業(yè)，違反物料提升機(jī)安全操作規(guī)程，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議江西昱嘉建設(shè)工程有限公司予以辭退，并按照企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定予以處理，處理情況自本報(bào)告批復(fù)之日起1個(gè)月內(nèi)報(bào)縣應(yīng)急管理局。

2.冷*晶，男，身份證號：36222619*********8，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，未嚴(yán)格履行項(xiàng)目經(jīng)理安全監(jiān)管職責(zé)，本人不在項(xiàng)目施工現(xiàn)場，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)操作人員無證上崗作業(yè)，未及時(shí)制止違章作業(yè)行為，未制定物料提升機(jī)安全崗位操作規(guī)程，未組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。依據(jù)省住建廳有關(guān)文件（《關(guān)于實(shí)施省房屋建筑市政工程生產(chǎn)安全事故聯(lián)動(dòng)懲戒“十個(gè)一律”的通知》（贛建安委〔2018〕36號）等）以及建質(zhì)〔2008〕121號、部令第17號、建質(zhì)〔2015〕206號規(guī)定，建議：（1）由縣住建局提請省住建廳暫扣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（冷*晶）B類安全生產(chǎn)考核證6個(gè)月時(shí)間；（2）由江西昱嘉建設(shè)工程有限公司撤銷其項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)。

3.熊*波，男，身份證號：362226198********1，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司主要負(fù)責(zé)人，未建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，施工現(xiàn)場管理混亂，未制定并實(shí)施崗位操作規(guī)程，未組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，未開展隱患排查治理工作，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備操作人員無證上崗，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由奉新縣應(yīng)急管理局對其處上一年年收入40%的罰款。

4.付*兵，男，身份證號：36010219********2，江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司事發(fā)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，對項(xiàng)目監(jiān)理工作履職不到位，未對特種設(shè)備操作人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審查；對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)，未督促施工單位整改銷號，未及時(shí)向住建部門報(bào)告未整改到位的安全隱患。依據(jù)省住建廳有關(guān)文件（《關(guān)于實(shí)施省房屋建筑市政工程生產(chǎn)安全事故聯(lián)動(dòng)懲戒“十個(gè)一律”的通知》（贛建安委〔2018〕36號）等）以及建質(zhì)〔2008〕121號、部令第17號、建質(zhì)〔2015〕206號規(guī)定，建議：（1）由住建部門暫扣總監(jiān)理工程師（付*兵）執(zhí)業(yè)證書6個(gè)月時(shí)間；（2）由江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司撤銷其總監(jiān)理工程師職務(wù)。

5.王*明，男，身份證號：36222619**********1，江西昱嘉建設(shè)工程有限公司專職安全員，現(xiàn)場管理混亂，未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)操作人員無證上崗作業(yè)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違章作業(yè)行為。依據(jù)省住建廳有關(guān)文件（《關(guān)于實(shí)施省房屋建筑市政工程生產(chǎn)安全事故聯(lián)動(dòng)懲戒“十個(gè)一律”的通知》（贛建安委〔2018〕36號）等）以及建質(zhì)〔2008〕121號、部令第17號、建質(zhì)〔2015〕206號規(guī)定，建議：（1）由住建部門暫扣專職安全員（王*明）C類安全生產(chǎn)考核證6個(gè)月；（2）由江西昱嘉建設(shè)工程有限公司撤銷其專職安全員職務(wù)。

（三）給予行政處罰單位的處理建議

1.江西昱嘉建設(shè)工程有限公司，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全責(zé)任體系不健全，施工現(xiàn)場安全管理混亂，物料提升機(jī)未制定安全操作規(guī)程、未設(shè)置安全警示標(biāo)志。未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，隱患排查不力，安全管理資料缺失。安排無證人員從事特種設(shè)備操作，作業(yè)人員習(xí)慣性違章作業(yè)。未及時(shí)排查出員工破壞停層保護(hù)裝置并消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第一款、第三十五條、第三十六條第三款，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十八條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由奉新縣應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

2.江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司，未依照法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理，未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理工程師，現(xiàn)場監(jiān)理人員未履行安全管理職責(zé)，未在施工現(xiàn)場監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十四條第一款的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第一款的規(guī)定，建議由奉新縣應(yīng)急管理局依法對其進(jìn)行處理。

（四）組織處理建議

1.丁*嘉，男，身份證號：36222619**********3，奉新縣住建局建設(shè)服務(wù)股干部，負(fù)責(zé)園區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作，作為監(jiān)管人員，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，建議由縣紀(jì)委縣監(jiān)委對其進(jìn)行提醒談話。

2.劉*水，男，身份證號36012319**********4，奉新縣高新園區(qū)管委會(huì)干部，負(fù)責(zé)江西九嶺硅業(yè)有限公司掛點(diǎn)服務(wù)工作。作為掛點(diǎn)干部，未督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理職責(zé)，建議由縣紀(jì)委縣監(jiān)委對其進(jìn)行提醒談話。

（五）企業(yè)內(nèi)部處理建議

1.陳*斌，男，身份證號：36222619**********3，建設(shè)單位江西九嶺硅業(yè)有限公司甲方項(xiàng)目代表，未對建筑施工安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一管理，定期進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)物料提升機(jī)操作人員無證上崗，未發(fā)現(xiàn)卸料門及四樓平臺(tái)層門未安裝到位、停層裝置被工人破壞等安全隱患。建議由江西九嶺硅業(yè)有限公司撤銷其職務(wù)，并按公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

2.余*明，男，身份證號：3620101196*********7，江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司事發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)理員，對項(xiàng)目監(jiān)理工作履職不到位，未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備物料提升機(jī)操作人員無證上崗。對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力，未及時(shí)向住建部門報(bào)告未整改到位的安全隱患，未督促施工單位整改銷號。建議由江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司撤銷其現(xiàn)場監(jiān)理員職務(wù)，并按公司內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行處理。

（六）其他處理建議

1.江西九嶺硅業(yè)有限公司，履行安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)不到位，建議奉新縣住建局約談江西九嶺硅業(yè)有限公司。

2.奉新縣住建局，履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不嚴(yán)，責(zé)成其向奉新縣人民政府作出深刻書面檢查。

3.奉新高新園區(qū)管委會(huì)，履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不嚴(yán)，責(zé)成其向奉新縣人民政府作出深刻書面檢查。

七、事故主要教訓(xùn)

（一）江西昱嘉建設(shè)工程有限公司，未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安排未經(jīng)培訓(xùn)合格無證人員違章操作特種設(shè)備。

（二）現(xiàn)場管理混亂，隱患重重。為方便操作使用，員工破壞停層保護(hù)裝置，施工方未安裝卸料門及四樓平臺(tái)層門。

（三）江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司，未依照法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)理，未按規(guī)定配備專業(yè)監(jiān)理工程師，未對特種設(shè)備操作人員資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，對發(fā)現(xiàn)的隱患督促整改不力。

（四）作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，對物料提升機(jī)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，無證違章操作物料提升機(jī)，習(xí)慣性違章作業(yè)。

（五）江西九嶺硅業(yè)有限公司未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，未統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備無證操作及施工現(xiàn)場安全防護(hù)裝置不到位。

（六）奉新縣住建局，履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理不嚴(yán)。

八、事故防范措施及整改建議

（一）深刻汲取事故教訓(xùn)。事故的發(fā)生絕不是偶然的，既有企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，隱患排查不徹底、員工違章作業(yè)等問題，又有安全監(jiān)管不到位等因素。奉新縣住建局及奉新縣高新園區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，深刻剖析事故發(fā)生的深層次原因，切實(shí)采取有針對性措施，進(jìn)一步健全建筑行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大行業(yè)監(jiān)管和屬地管理職責(zé)力度，嚴(yán)密防范生產(chǎn)安全事故。

（二）切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。江西昱嘉建設(shè)工程有限公司要進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度并堅(jiān)決落實(shí)到位，杜絕類似事故發(fā)生。施工現(xiàn)場所有特種設(shè)備操作人員必須按要求持證上崗，操作特種設(shè)備時(shí)要確保停層保護(hù)裝置、卸料門及層門安裝到位，認(rèn)真排查事故隱患，并對發(fā)現(xiàn)的隱患確保治理閉環(huán)到位。

（三）扎實(shí)開展日常監(jiān)管。江西昱嘉建設(shè)工程有限公司要加強(qiáng)對作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，建立健全安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。同時(shí)加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)行為。

（四）認(rèn)真履行安全職責(zé)。江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件等規(guī)定，對工程現(xiàn)場施工安全實(shí)施全程監(jiān)督。對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要下達(dá)整改通知單督促施工單位整改；對情況嚴(yán)重的，要責(zé)令停止施工并告知建設(shè)單位；對拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向住建部門報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理。

（五）強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)。江西九嶺硅業(yè)有限公司要督促所屬各項(xiàng)目單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面加強(qiáng)本單位建設(shè)項(xiàng)目安全管理。要加強(qiáng)對承建單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的檢查，堅(jiān)決制止無證上崗和違章作業(yè)行為，及時(shí)消除事故隱患。

（六）做好安全警示教育。江西昱嘉建設(shè)工程有限公司、江西中科建設(shè)監(jiān)理有限公司、江西九嶺硅業(yè)有限公司應(yīng)深刻汲取教訓(xùn)，對本次事故情況組織公司全體員工開展警示教育學(xué)習(xí)，進(jìn)一步全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決杜絕各類安全事故發(fā)生。（文章來源：奉新縣人民政府）

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