國辦發(fā)〔2015〕51號
各省、（略）,、（略）人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為充分運用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源,，加（略）場主體的服務(wù)和監(jiān)管，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府治理能力,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、充分認(rèn)識運用大數(shù)據(jù)加（略）場主體服務(wù)和監(jiān)管的重要性
簡政放權(quán)和工商登記制度改革措施的穩(wěn)步推進(jìn)，降（略）場準(zhǔn)入門檻,，簡化了登記手續(xù),，激（略）場主體活力,，有力帶動和促進(jìn)了就業(yè)。為確保改革措施順利推進(jìn),、取得實效,，一方面要切實加強和改進(jìn)政府服務(wù)，充分保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的積極性,，使其留得下,、守得住、做得強,；另一方面要切實加強和（略）場監(jiān)管,，在寬進(jìn)的同時實行嚴(yán)管，（略）場正常秩序,，（略）場公平競爭,。
當(dāng)前，市場主體數(shù)量快速增長,，市場活躍度不斷提升,，全社會信息量爆炸式增長，數(shù)量巨大,、來源分散,、格式多樣的大數(shù)據(jù)對政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來了新的機(jī)遇,。既要高度重視信息公開和信息流動帶來的安全問題,，也要充分認(rèn)識推進(jìn)信息公開、整合信息資源,、加強大數(shù)據(jù)運用對維護(hù)國家統(tǒng)一,、提升國家治理能力、提高經(jīng)濟(jì)社會運行效率的重大意義,。充分運用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源，是提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇,，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求,，有利于政府充分獲取：（略）
二,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中,、四中全會精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，圍（略）場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，以社會信用體系建設(shè)和政府信息公開、數(shù)據(jù)開放為抓手,，充分運用大數(shù)據(jù),、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平,，加強事中事后監(jiān)管,，（略）場正常秩序，（略）場公平競爭,，（略）場主體活力,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
（二）主要目標(biāo),。
提高大數(shù)據(jù)運用能力,，增強政府服務(wù)和監(jiān)管的有效性。高效采集,、有效整合、充分運用政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù),，健全政府運用大數(shù)據(jù)的工作機(jī)制,，將運用大數(shù)據(jù)作為提高政府治理能力的重要手段，不斷提高政府服務(wù)和監(jiān)管的針對性,、有效性,。
推動簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，（略）場主體依法誠信經(jīng)營,。運用大數(shù)據(jù)提高政府公共服務(wù)能力,，加（略）場主體的事中事后監(jiān)管，為推進(jìn)簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變提供基礎(chǔ)支撐,。（略）為基礎(chǔ),，運用大數(shù)據(jù)推動社會信用體系建設(shè)，建立（略）,、多部門的信用聯(lián)動獎懲機(jī)制,，構(gòu)建公平誠（略）場環(huán)境。
提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,，降低服務(wù)和監(jiān)管成本,。充分運用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源,，完（略）場主體的全方位服務(wù),，加（略）場主體的全生命周期監(jiān)管。根據(jù)服務(wù)和監(jiān)管需要，有序推進(jìn)政府購買服務(wù),，不斷降低政府運行成本,。
政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建全方（略）場監(jiān)管體系,。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放,、社會信息資源開放共享，（略）場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度,。有效調(diào)動社會力量（略）場主體的積極性,，形成全社會廣泛參（略）場監(jiān)管格局。
三,、運用大數(shù)據(jù)提（略）場主體服務(wù)水平
（三）運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式：（略）
（四）提高注冊登記和行政審批效率,。加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,。全面實行工商營業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”、“一照一碼”登記制度改革,，以簡化辦理程序,、（略）場主體、減輕社會負(fù)擔(dān)為出發(fā)點,，做好制度設(shè)計,。（略），實現(xiàn)跨部門,、跨層級項目審批,、核準(zhǔn)、備案的“統(tǒng)一受理,、同步審查,、信息共享、透明公開”,。運用大數(shù)據(jù)推動行政管理流程優(yōu)化再造,。
（五）提高信息服務(wù)水平。（略）站和微博,、微信：（略）
（六）建立健全守信激勵機(jī)制,。在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，同等條件下,，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理,、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在財政資金補助,、政府采購,、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中，應(yīng)（略）場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告,，優(yōu)先選擇信用狀況較（略）場主體,。
（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測和數(shù)據(jù)加工服務(wù)。創(chuàng)新統(tǒng)計調(diào)查信息采集和挖掘分析技術(shù),。加強跨部門數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對分析等加工服務(wù),，充分挖掘政府?dāng)?shù)據(jù)價值。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài),、市場供需狀況、質(zhì)量管理狀況等信息,，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù),，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息,，合理（略）場預(yù)期,。
（八）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運用大數(shù)據(jù)完善服務(wù)。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)作用,，在依法有序開放政府信息資源的基礎(chǔ)上,，制定切實有效的政策措施，支持銀行,、證券,、信托、融資租賃,、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會,、商會運用大數(shù)據(jù)更加便捷高效地為企業(yè)提供服務(wù),，支持企業(yè)發(fā)展,。支持和推動金融信息服務(wù)企業(yè)積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品,，切實維護(hù)國家金融信息安全,。
（九）運用大數(shù)據(jù)評估政府服務(wù)績效,。綜合利用政府和社會信息資源，委托第三方機(jī)構(gòu)對政府（略）場主體開展公共服務(wù)的績效進(jìn)行綜合評估,，或者對具體服務(wù)政策和措施進(jìn)行專項評估,，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和優(yōu)化，提高各級政府及其部門施政和服務(wù)的有效性,。
四,、運用大數(shù)據(jù)加強和（略）場監(jiān)管
（十）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。（略）場經(jīng)營交易行為監(jiān)管方式：（略）
（十一）建立健全信用承諾制度,。全面（略）場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度，（略）場主體以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,，違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾（略）場主體信用記錄,，接受社會監(jiān)督,，并作為事中事后監(jiān)管的參考。
（十二）（略）,。（略）先導(dǎo)工程為基礎(chǔ),，充分發(fā)揮國家人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位：（略）
（十三）建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。各級人民政府應(yīng)將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),，作為必要條件或重要參考依據(jù),。充分發(fā)揮行政、司法、金融,、社會等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能,，在市場準(zhǔn)入,、行政審批、資質(zhì)認(rèn)定,、享受財政補貼和稅收優(yōu)惠政策,、企業(yè)法定代表人和負(fù)責(zé)人任職資格審查、政府采購,、政府購買服務(wù),、銀行信貸、招標(biāo)投標(biāo),、國有土地出讓、企（略）等方面,，建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制，對違法失信主體依法予以限制或禁入,。建立各行業(yè)“黑名單”制（略）場退出機(jī)制,。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件。
（十四）建立產(chǎn)品信息溯源制度,。對食品、藥品,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費品,、特種設(shè)備、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要產(chǎn)品加強監(jiān)督管理,，（略）,、射頻識別等信息技術(shù)，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，形成來源可查,、去向可追、責(zé)任可究的信息鏈條,，方便監(jiān)管部門監(jiān)管和社會公眾查詢,。
（十五）加強對電子商務(wù)領(lǐng)（略）場監(jiān)管,。（略）責(zé)任，加強對交易行為的監(jiān)督管理,，（略）絡(luò)經(jīng)營者身份標(biāo)識制度,，（略）店實名制和交易信用評價制度，（略）上支付安全保障,，嚴(yán)厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為,。（略）的監(jiān)督管理，加強電子商務(wù)信息采集和分析,，（略）站可信認(rèn)證服務(wù),，（略）站可信標(biāo)識，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè),。健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機(jī)制,。
（十六）運用大數(shù)據(jù)科學(xué)制定和調(diào)整監(jiān)管制度和政策。在研究（略）場監(jiān)管制度和政策過程中,，應(yīng)充分運用大數(shù)據(jù),，建立科學(xué)合理的仿真模型，對監(jiān)管對象,、市場和社會反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測,，并就可能出現(xiàn)的風(fēng)險提出處置預(yù)案。跟蹤監(jiān)測有關(guān)制度和政策的實施效果,，定期評估并根據(jù)需要及時調(diào)整,。
（十七）推動形成全社會共同參與監(jiān)管的環(huán)境和機(jī)制。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放,、社會信息資源開放共享,，（略）場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度，為新聞媒體,、行業(yè)組織,、利益相關(guān)主體和消費者共同參（略）場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。引導(dǎo)有關(guān)方面對違法失信者（略）場性,、行業(yè)性,、社會性約束和懲戒，形成全社會廣泛參與的監(jiān)管格局,。
五,、推進(jìn)政府和社會信息資源開放共享
（十八）進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)將行政許可,、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7（略）公開，提高行政管理透明度和政府公信力。提高政府?dāng)?shù)據(jù)開放意識,，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù),，方便全社會開發(fā)利用。
（十九）大力（略）場主體信息公示,。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快實施經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,。（略）,，依法對企業(yè)注冊登記、行政許可,、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告,、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，（略）場透明度,，（略）實現(xiàn)有機(jī)對接和信息共享,。支持探索開展社會化的信用信息公示服務(wù)。建設(shè)“信用中國”網(wǎng)站,，歸集整合（略）,、各部門掌握的應(yīng)向社會公開的信用信息，實現(xiàn)信用信息一站式查詢,，方便社會（略）場主體信用狀況,。（略）站要與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位：（略）
（二十）積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享,。打破信息（略）封鎖和部門分割,，著力推動信息共享和整合。（略）,、各部門已建,、（略）要實現(xiàn)互聯(lián)互通和信息交換共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，（略）,，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批,；（略）,，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗收,；（略）建設(shè),、（略）（略），一概不予審批或驗收,。
（二十一）有序推進(jìn)全社會信息資源開放共享,。支持征信機(jī)構(gòu)依法（略）場交易和社會交往中的信用信息，（略）企業(yè)、行業(yè)組織,、新聞媒體,、科研機(jī)構(gòu)等社會力量依法采集相關(guān)信息。引導(dǎo)各類社會機(jī)構(gòu)整合和開放數(shù)據(jù),，構(gòu)建政府和社會互動的信息采集,、共享和應(yīng)用機(jī)制，形成政府信息與社會信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源,。
六,、提高政府運用大數(shù)據(jù)的能力
（二十二）加強電子政務(wù)建設(shè)。（略）絡(luò),，（略）絡(luò)資源,，實現(xiàn)互聯(lián)互通，為各級政府及其部門履行職能提供服務(wù),。加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè),，統(tǒng)籌建立人口、法人單位：（略）
（二十三）加強和規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)采集,。建立健全政府大數(shù)據(jù)采集制度,，明確信息采集責(zé)任。各部門在履職過程中,，要依法及時,、準(zhǔn)確、規(guī)范,、完整地記錄和采集相關(guān)信息,，妥善保存并及時更新。加（略）場主體相關(guān)信息的記錄,，形成信用檔案,，對嚴(yán)重違法失（略）場主體，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”并公開曝光,。
（二十四）建立政府信息資源管理體系,。全面推行政府信息電子化、系統(tǒng)化管理,。探索建立政府信息資源目錄,。在戰(zhàn)略規(guī)劃、管理方式：（略）
（二十五）加強政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類管理,。建立健全政府信息化建設(shè)和政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。（略）分涉密信息和非涉密信息，依法推進(jìn)政府信息在采集,、共享,、使用等環(huán)節(jié)的分類管理,，合理設(shè)定政府信息公開范圍。
（二十六）推動政府向社會力量購買大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù),。（略）,、各部門要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能、有利于降低行政成本,、有利于提升服務(wù)質(zhì)量水平和財政資金效益的原則,，充分（略）場機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù),、信息資源整合開發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢,，通過政府購買服務(wù)、協(xié)議約定,、依法提供等方式：（略）
七、積極培育和發(fā)展社會化征信服務(wù)
（二十七）推動征信機(jī)構(gòu)（略）場主體信用記錄,。支持征信機(jī)構(gòu)與政府部門,、企事業(yè)單位：（略）
（二十八）鼓勵征信機(jī)構(gòu)開展專業(yè)化征信服務(wù)。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)（略）場需求,，大力加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險防范,、避免利益沖突和保障信息安全的規(guī)章制度,，依法向客戶提供便捷高效的征信服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行,、證券,、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用。
（二十九）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),。鼓勵發(fā)展信用咨詢,、信用評估、信用擔(dān)保和信用保險等信用服務(wù)業(yè),。對符合條件的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，按有關(guān)規(guī)定享受國家和地方關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。加強信用（略）場監(jiān)管,，進(jìn)一步提高信用服務(wù)行（略）場公信力和社會影響力,。支持鼓勵國內(nèi)有實力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與國際合作，拓展（略）場,，為我國企業(yè)實施海外并購,、國際招投標(biāo)等提供服務(wù)。
八,、健全保障措施,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（三十）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,。進(jìn)一步健全創(chuàng)新體系，鼓勵相關(guān)企業(yè),、高校和科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)協(xié)同融合創(chuàng)新，加快突破大規(guī)模數(shù)據(jù)倉庫,、非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫,、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)智能分析,、數(shù)據(jù)可視化等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù),，支持高性能計算機(jī)、存儲設(shè)備,、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,、智能終端和大型通用數(shù)據(jù)庫軟件等產(chǎn)品創(chuàng)新。（略）建設(shè),。鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新能力的大數(shù)據(jù)企業(yè)做強做大,。推動各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，提升社會治理,、公共服務(wù)和科學(xué)決策水平,，培育新的增長點。落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)、人才等政策,，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。
（三十一）建立完善管理制度。處理好大數(shù)據(jù)發(fā)展,、服務(wù),、應(yīng)用與安全的關(guān)系。加快研究完善規(guī)范電子政務(wù),，監(jiān)管信息跨境流動,，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、信息安全,，以及保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密,、個人隱私方面的管理制度，加快制定出臺相關(guān)法律法規(guī),。建立統(tǒng)一社會信用代碼制度,。建立健全各部門政府信息記錄和采集制度。建立政府信息資源管理制度,，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加快出臺關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開放共享的政策意見,。制定政務(wù)信用信息公開共享辦法和信息目錄。推動出臺相關(guān)法規(guī),，對政府部門在行政管理,、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出規(guī)定，為聯(lián)合（略）場主體違法失信行為提供依據(jù),。
（三十二）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集,、存儲,、公開、共享,、使用,、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，促進(jìn)信息資源開發(fā)利用。
（三十三）（略）絡(luò)和信息安全保護(hù),。落實國家信息安全等級保護(hù)制度要求,，加強對涉及國家安全重要數(shù)據(jù)的管理，加強對大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù),、設(shè)備和服務(wù)提供商的風(fēng)險評估和安全管理,。（略）絡(luò)和信息安全技術(shù)研發(fā)和資金投入，建立健全信息安全保障體系,。采取必要的管理和技術(shù)手段,，切實保護(hù)國家信息安全以及公民、法人和其他組織信息安全,。
（三十四）加強人才隊伍建設(shè),。鼓勵高校、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)重點培養(yǎng)跨界復(fù)合型,、應(yīng)用創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)專業(yè)人才,，完善大數(shù)據(jù)技術(shù)、管理和服務(wù)人才培養(yǎng)體系,。加強政府工作人員培訓(xùn),，增強運用大數(shù)據(jù)能力。
（三十五）加強領(lǐng)導(dǎo),，明確分工,。（略）,、各部門要切實加強對大數(shù)據(jù)運用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工,，研究出臺具體方案和實施辦法,，做好（略）、本部門的大數(shù)據(jù)運用工作,，不斷提高服務(wù)和監(jiān)管能力,。
（三十六）聯(lián)系實際，突出重點,。緊密結(jié)合（略）,、各部門實際，整合數(shù)據(jù)資源為社會,、政府,、企業(yè)提供服務(wù)。在工商登記,、統(tǒng)計調(diào)查,、質(zhì)量監(jiān)管、競爭執(zhí)法,、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合。在宏觀管理,、稅收征繳,、資源利用與環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全,、安全生產(chǎn),、信用體系建設(shè)、健康醫(yī)療,、勞動保障,、教育文化、交通旅游,、金融服務(wù),、中小企業(yè)服務(wù)、工業(yè)制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、商貿(mào)物流、社會綜合治理,、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,。
（略）、各部門要加強對本意見落實工作的監(jiān)督檢查,，推動在服務(wù)和監(jiān)管過程中廣泛深入運用大數(shù)據(jù),。發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本意見落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、跟蹤了解、督促檢查,，確保各項任務(wù)和措施落實到位,。
附件：重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
國務(wù)院辦公廳
2015年6月24日
（此件公開發(fā)布）
?
附件
重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排表
（略）?
工作任務(wù)
負(fù)責(zé)單位：（略）
時間進(jìn)度
1?
加快建立公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度,。?
發(fā)展改革委,、中央編辦、公安部,、民政部,、人民銀行、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局?
2015年12月底前出臺并實施
2?
全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”,、“一照一碼”登記制度改革,。?
工商總局、中央編辦,、發(fā)展改革委,、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局?
2015年12月底前實施
3?
（略）,，實現(xiàn)跨部門,、跨層級項目審批、核準(zhǔn),、備案的“統(tǒng)一受理、同步審查,、信息共享,、透明公開”。?
發(fā)展改革委會同有關(guān)部門?
2015年12月底前完成
4?
推動政府部門整合相關(guān)信息,，緊密結(jié)合企業(yè)需求,，（略）站和微博、微信：（略）
（略）信辦,、工業(yè)和信息化部?
持續(xù)實施
5?
研究制定在財政資金補助,、政府采購、政府購買服務(wù),、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)過程中使用信用信息和信用報告的政策措施,。?
財政部、發(fā)展改革委?
2015年12月底前出臺并實施
6?
充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù),，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警,，并及時向社會發(fā)布相關(guān)信息,，合理（略）場預(yù)期。?
發(fā)展改革委,、統(tǒng)計局?
持續(xù)實施
7?
支持銀行,、證券、信托,、融資租賃,、擔(dān)保、保險等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會,、商會運用大數(shù)據(jù)為企業(yè)提供服務(wù),。?
人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會、民政部?
持續(xù)實施
8?
健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,，匯總整合和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù),，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提升政府科學(xué)決策和風(fēng)險預(yù)判能力,。?
各市場監(jiān)管部門?
2015年12月底前取得階段性成果
9?
在辦理行政許可等環(huán)節(jié)全面（略）場主體準(zhǔn)入前信用承諾制度,。信用承諾向社會公開，并（略）場主體信用記錄,。
各行業(yè)主管部門
2015年廣泛開展試點,，2017年12月底前完成
10?
（略）、（略）,，（略）實現(xiàn)互聯(lián)共享,。?
各省級人民政府，各有關(guān)部門?
2016年12月底前完成
11?
建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，將使用信用信息和信用報告嵌入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié)，作為必要條件或重要參考依據(jù),。在各領(lǐng)域建立跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信約束機(jī)制,。建立各行業(yè)“黑名單”制（略）場退出機(jī)制。推動將申請人良好的信用狀況作為各類行政許可的必備條件,。?
各有關(guān)部門,，各省級人民政府?
2015年12月底前取得階段性成果
12?
建立產(chǎn)品信息溯源制度，加強對食品,、藥品,、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、特種設(shè)備,、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理,，（略）、射頻識別等信息技術(shù),，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,，形成來源可查、去向可追,、責(zé)任可究的信息鏈條,。?
商務(wù)部、網(wǎng)信辦會同食品藥品監(jiān)管總局,、農(nóng)業(yè)部,、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部?
2015年12月底前出臺并實施
13?
（略）的監(jiān)督管理,，加強電子商務(wù)信息采集和分析,，（略）站可信認(rèn)證服務(wù)，（略）站可信標(biāo)識,，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè),。健全權(quán)益保護(hù)和爭議調(diào)處機(jī)制。?
工商總局,、商務(wù)部,、網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部?
持續(xù)實施
14?
進(jìn)一步加大政府信息公開和數(shù)據(jù)開放力度,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7（略）公開,。?
各有關(guān)部門,，各省級人民政府?
持續(xù)實施
15?
加快實施經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。（略）,，依法對企業(yè)注冊登記,、行政許可、行政處罰等基本信用信息以及企業(yè)年度報告,、經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示，（略）實現(xiàn)有機(jī)對接和信息共享,。?
工商總局,、其他有關(guān)部門，各省級人民政府?
持續(xù)實施
16?
支持探索開展社會化的信用信息公示服務(wù),。建設(shè)“信用中國”網(wǎng)站,，歸集整合（略）、各部門掌握的應(yīng)向社會公開的信用信息,，實現(xiàn)信用信息一站式查詢,，方便社會（略）場主體信用狀況,。（略）站要與“信用中國”網(wǎng)站連接，并將本單位：（略）
發(fā)展改革委,、人民銀行,、其他有關(guān)部門，地方各級人民政府?
2015年12月底前完成
17?
推動（略）,、各部門已建,、（略）互聯(lián)互通和信息交換共享。（略）項目審批和驗收環(huán)節(jié),，進(jìn)一步強化對信息共享的要求,。?
發(fā)展改革委、其他有關(guān)部門?
持續(xù)實施
18?
（略）絡(luò),，加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè),，統(tǒng)籌建立人口、法人單位：（略）
發(fā)展改革委,、其他有關(guān)部門?
分年度推進(jìn)實施,，2020年前基本建成
19?
加（略）場主體相關(guān)信息的記錄，形成信用檔案,。對嚴(yán)重違法失（略）場主體,，按照有關(guān)規(guī)定列入“黑名單”，（略）,。?
各有關(guān)部門?
2015年12月底前實施
20?
探索建立政府信息資源目錄,。?
各有關(guān)部門?
2016年12月底前出臺目錄編制指南
21?
引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)（略）場需求，大力加強信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報告在行政管理和公共服務(wù)及銀行,、證券、保險等領(lǐng)域的應(yīng)用,。?
發(fā)展改革委,、人民銀行、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會?
2017年12月底前取得階段性成果
22?
落實和完善支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融,、產(chǎn)業(yè),、人才等政策，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。?
發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部,、人民銀行,、網(wǎng)信辦、銀監(jiān)會,、證監(jiān)會,、保監(jiān)會?
2017年12月底前取得階段性成果
23?
加快研究完善規(guī)范電子政務(wù)，監(jiān)管信息跨境流動,，保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,、信息安全，以及保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密,、個人隱私方面的管理制度,，加快制定出臺相關(guān)法律法規(guī)。?
（略）信辦,、公安部,、工商總局、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委等部門會同法制辦?
2017年12月底前出臺（涉及法律,、行政法規(guī)的，按照立法程序推進(jìn)）
24?
推動出臺相關(guān)法規(guī),，對政府部門在行政管理,、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報告作出規(guī)定，為聯(lián)合（略）場主體違法失信行為提供依據(jù),。?
發(fā)展改革委,、人民銀行、法制辦?
2017年12月底前出臺（涉及法律,、行政法規(guī)的,，按照立法程序推進(jìn)）
25?
建立大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等。加快建立政府信息采集,、存儲,、公開、共享,、使用,、質(zhì)量保障和安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)建立企業(yè)間信息共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。?
工業(yè)和信息化部,、國家標(biāo)準(zhǔn)委、發(fā)展改革委,、質(zhì)檢總局,、網(wǎng)信辦、統(tǒng)計局?
2020年前分步出臺并實施
26?
推動實施大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,，在工商登記,、統(tǒng)計調(diào)查、質(zhì)量監(jiān)管,、競爭執(zhí)法,、消費維權(quán)等領(lǐng)域率先開展示范應(yīng)用工程，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯聚整合,。在宏觀管理,、稅收征繳、資源利用與環(huán)境保護(hù),、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè),、健康醫(yī)療,、勞動保障、教育文化,、交通旅游,、金融服務(wù)、中小企業(yè)服務(wù),、工業(yè)制造,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流,、社會綜合治理,、收入分配調(diào)節(jié)等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程。?
發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門?
2020年前分年度取得階段性成果
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