微信：（略）
其中，（略）談,、實(shí)地走訪,、抽樣調(diào)查等方式：（略）
目前，（略）已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田202.39萬畝,，（略）基本農(nóng)田的93.1%,，占耕地面積的80.9%，高于全省平均水平,。在2022年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核中,，（略）位列全省第二名，受到省政府督查考核激勵(lì),。
報(bào)告也提及,，當(dāng)?shù)馗邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)仍需加力。一是群眾參與度有待提升,。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中,，設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場勘察不夠細(xì)致,；項(xiàng)目實(shí)施中群眾投工投勞占比較低，部分項(xiàng)目沒有充分尊重項(xiàng)目所在村干部群眾意見,。二是規(guī)劃融合性還需提高,。與其他相關(guān)部門銜接不夠，存在與周邊溝渠,、河網(wǎng)聯(lián)通不暢現(xiàn)象,，尤其是遇到極端天氣，影響了抵抗自然災(zāi)害能力的發(fā)揮,。節(jié)水灌溉,、耕地存量保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng),、農(nóng)業(yè)面源污染防治,、生態(tài)病蟲害防治和田園生態(tài)改善仍需有機(jī)融合。
何斌表示,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升難度相對較大,。一是新建項(xiàng)目面臨挑戰(zhàn)。2011年以來,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目按照先易后難有序?qū)嵤?，目前剩余未建的都是建設(shè)困難的地塊，大致可分為三類：一類是位置相對偏遠(yuǎn),，分布相對零散,，建設(shè)條件相對較差，建設(shè)成本較高的地塊,；二類是采煤（略）,，我市采煤（略）中有永久基本農(nóng)田約12.91萬畝，由于沉陷年代不同,，深淺不一,，且水下有各種障礙物，建設(shè)成本高,，難度大,；三類是杜集、烈山部分山地及山前平原,，因水文及地質(zhì)原因,，建設(shè)機(jī)井需要打較深鉆孔，不符合水利部門要求,，而目前的投資標(biāo)準(zhǔn)也不具備打深井的條件,，項(xiàng)目推進(jìn)存在一定困難。
二是改造提升壓力較大,。2019年機(jī)構(gòu)改革前的項(xiàng)目,，當(dāng)時(shí)分別由發(fā)改,、財(cái)政、原國土等部門組織實(shí)施,，俗稱“五牛下田，各拉各調(diào)”,。表現(xiàn)為：投資標(biāo)準(zhǔn)偏低,，建設(shè)內(nèi)容不全。平均每畝投資僅為770元左右,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量要求不一，導(dǎo)致已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)際質(zhì)量不均衡,，耕種,、利用感受不一致。部分設(shè)施由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),，投資標(biāo)準(zhǔn)低,，設(shè)施老化，出現(xiàn)橋涵淤塞,、機(jī)井無水,、道路斷頭、溝渠填平等設(shè)施損毀情況,，加重了改造難度,。
調(diào)研報(bào)告還指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)水平有待提高,。一是管護(hù)機(jī)制運(yùn)行不暢,。在管護(hù)主體方面，按照“誰受益誰管護(hù)”原則,，建后工程移交村民委員會管理,，但村民委員會人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)水平很難符合管護(hù)要求，缺乏工程管護(hù)經(jīng)驗(yàn),，造成管護(hù)困難,。在管護(hù)機(jī)制方面，管護(hù)主體在工作中存在管護(hù)范圍,、管護(hù)內(nèi)容,、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和資金使用界定不清以及監(jiān)管單位：（略）
二是管護(hù)資金難以落實(shí)。由于大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道財(cái)政緊張且村集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱,，造成“湊錢買馬、無力配鞍”的情況,。如建成的通電機(jī)井項(xiàng)目,，據(jù)測算每臺變壓器每月電損,、定損費(fèi)用約500元，面積1萬畝的行政村大概需要8—10臺變壓器,，每年電損,、定損費(fèi)用近6萬元。有的村為了節(jié)省開支,，報(bào)停變壓器,，造成水泵、電纜損壞被盜,，機(jī)井不能正常使用,。損壞的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)不及時(shí)，導(dǎo)致使用周期縮短,，功能難以發(fā)揮,。
三是管護(hù)手段相對滯后。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作“職順力弱”的局面依然存在,，市縣兩級建管人員配備不足,，建后管護(hù)工作多采用行政巡查方式：（略）
上述報(bào)告提出，應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合,，在科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容上做足文章,。例如，加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn),，利用新聞媒體,、網(wǎng)絡(luò)媒介、鄉(xiāng)村廣播等多種形式,，提高農(nóng)民對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識和參與度,。提高投工投勞比例，讓更多群眾參與到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中來,。（略）及時(shí)解決農(nóng)戶反映的問題,，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,，增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識,。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動,，分別（略）待建,、已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行再一次全面摸底排查，徹底理清高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中存在的困難和問題,，按照“缺什么,，補(bǔ)什么”的原則制定針對性的解決方案等。
調(diào)研報(bào)告呼吁,，應(yīng)堅(jiān)持建投并重,，在全面提升工程質(zhì)量上狠下功夫,。例如，合理提標(biāo)準(zhǔn),，拓寬籌資渠道,。進(jìn)一步提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田畝均投資標(biāo)準(zhǔn)，并綜合考慮建設(shè)難度和物價(jià)上漲等因素,，隨時(shí)動態(tài)調(diào)整,，逐步形成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入合理增長機(jī)制。借鑒阜（略）做法,，整（略）縣三級財(cái)政資金，提高資金使用效益,。積極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)多元投入模式,，（略）場化投資，吸引社會資本共同參與,。支持合作社,、家庭農(nóng)場、種糧大戶,、涉農(nóng)企業(yè)等利用社會金融資本,，先行開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ),。另外，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,、竣工驗(yàn)收制等制度,，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)集中統(tǒng)一高效管理,。切實(shí)摸清存量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量等級和需要改造提升的規(guī)模與邊界,，明確不同等級存量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升改造等級,。針對（略）永久基本農(nóng)田中的山地及山前平原地塊建設(shè)難的問題,，積極爭取上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)和支持等。
對于建后管護(hù)水平問題,，何斌表示,，應(yīng)堅(jiān)持管護(hù)為要，在發(fā)揮項(xiàng)目長期效益上力求實(shí)效,。具體來看,，一是健全機(jī)制聚合力,。構(gòu)建政府牽頭、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為主,、多部門協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)小組,，形成推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)的合力。
二是完善制度促規(guī)范,。修（略）管護(hù)措施,，將管護(hù)責(zé)任與群眾利益密切掛鉤，進(jìn)一步明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)主體,、責(zé)任,、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及資金來源等,，并將管護(hù)工作納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重點(diǎn)工作開展考核評價(jià),，與下年度建設(shè)預(yù)算掛鉤。
三是創(chuàng)新模式提效能,。借鑒馬鞍（略）管護(hù)經(jīng)驗(yàn),，每個(gè)鎮(zhèn)設(shè)一名監(jiān)管員，（略）格員,，形成一個(gè)鎮(zhèn)加N個(gè)網(wǎng)格的“1+N”管理模式,。對于黨組織領(lǐng)辦合作社托管、流轉(zhuǎn)經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，鼓勵(lì)由黨組織領(lǐng)辦合作社負(fù)責(zé)農(nóng)田工程設(shè)施的維修,、養(yǎng)護(hù)和管理，實(shí)施經(jīng)營主體自主化管護(hù),。大力推廣保險(xiǎn)管護(hù)機(jī)制,，（略）田林等工程設(shè)施為重點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保險(xiǎn)體系,，保證工程正常運(yùn)行,，持久發(fā)揮效益。同時(shí),，鼓勵(lì)有條（略）區(qū)進(jìn)行管護(hù)試點(diǎn)創(chuàng)新,，（略），激發(fā)受益群體自我管護(hù)意識,，探索可復(fù)制,、可推廣的新模式。
來源：澎湃新聞