網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（2019年）發(fā)文單位：（略）
（略）：中華人民共和國交通運輸部令〔2019〕第46號
(2016年7月27日交通運輸部、工業(yè)和信息化部,、公安部,、商務部、工商總局,、質檢總局,、（略）信辦發(fā)布，根據(jù)2019年12月28日《交通運輸部工業(yè)和信息化部公安部商（略）（略）信辦關于修改〈網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法〉的決定》修正)
第一章總則
第一條為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,，（略）融合發(fā)展,，（略）絡預約出租汽車經(jīng)營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益,，根據(jù)國家有關法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
（略）絡預約出租汽車(（略）約車)經(jīng)營服務,，應當遵守本辦法,。
（略）約車經(jīng)營服務,，（略），整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員,，提供非巡游的預約出租汽車服務的經(jīng)營活動,。
（略）絡預約出租汽車經(jīng)營者(（略）),，（略）,，（略）約車經(jīng)營服務的企業(yè)法人。
第三條堅持優(yōu)先發(fā)（略）公共交通,、適度發(fā)展出租汽車,，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的原則,，（略）約車,。
（略）約車運價（略）場調節(jié)價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外,。
（略）約車管理工作。
各省,、（略）人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領導下,，負責指導本（略）（略）約車管理工作。
（略）,、設（略）級（略）級交通運輸主管部門或人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門(以下稱出租汽車行政主管部門)在本級人民政府領導下,，（略）約車管理。
其他有關部門依據(jù)法定職責,，對網(wǎng)約車實施相關監(jiān)督管理,。
（略）
（略）約車經(jīng)營的，應當具備線上線下服務能力,，符合下列條件：
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)（略）和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,，具備供交通、通信,、公安,、稅務、（略）絡數(shù)據(jù)信息的條件,，（略）,，服務器設置在中國內(nèi)地，（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施;
(三)使用電子支付的,，應當與銀行,、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;
(四)有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度;
(五)在服務所在地有相應服務機構及服務能力;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
（略）約車經(jīng)營的,，除符合上述條件外,，還應當符合外商投資相關法律法規(guī)的規(guī)定。
（略）約車經(jīng)營的,，應當根據(jù)（略）域向相應的出租汽車行政主管部門提出申請,，并提交以下材料：
(一)網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表(見附件);
(二)投資人、負責人身份,、資信證明及其復印件,，經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，屬于分支機構的還應當提交營業(yè)執(zhí)照;
(四)服務所在地辦公場所,、負責人員和管理人員等信息;
(五)（略）和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,，具備供交通、通信,、公安,、稅務、（略）絡數(shù)據(jù)信息條件的證明材料,，數(shù)據(jù)庫接入情況說明,，服務器設置在中國內(nèi)地的情況說明，（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;
(六)使用電子支付的,，應當提供與銀行,、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協(xié)議;
(七)經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料,。
（略）約車經(jīng)營的,，應當向企業(yè)注冊地相應出租汽車行政主管部門提出申請，前款第(五),、第(六)（略）注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信,、公安、稅務,、網(wǎng)信,、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果,，認定結果全國有效,。（略）（略）約車經(jīng)營的，應當提交前款第(五),、第(六)項有關線上服務能力認定結果,。
其他線下服務能力材料，由受理申請的出租汽車行政主管部門進行審核,。
第七條出租汽車行政主管部門應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定,。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機關負責人批準,，可以延長10日,，并應當將延長期限的理由告知申請人,。
（略）約車經(jīng)營申請作出行政許可決定的，應當明確經(jīng)營范圍,、（略）域,、經(jīng)營期限等，并發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》,。
第九條出租汽車行政主管部門對不符合規(guī)定條件的申請作出不予行政許可決定的,，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。
（略）應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》（略）信息服務備案后,，方可開展相關業(yè)務,。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息,、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等,。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定,。
（略）（略）絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi),，（略）管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)。
（略）暫?；蛘呓K止運營的,，應當提前30日向服務所在地出租汽車行政主管部門書面報告，說明有關情況,，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告,。終止經(jīng)營的,，應當將相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》交回原許可機關。
（略）約車車輛和駕駛員
（略）約車經(jīng)營的車輛,，應當符合以下條件：
(一)7座及以下乘用車;
(二)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置,、應急報警裝置;
(三)車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
車輛的具體標準和營運要求,，由相應的出租汽車行政主管部門,，按照高品質服務、差異化經(jīng)營的發(fā)展原則,，結合本地實際情況確定,。
（略）申請，按第十二條規(guī)定的條件審核后,，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛,，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。
（略）約車發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
（略）約車服務的駕駛員,，應當符合以下條件：
(一)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;
(二)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,，無吸毒記錄,，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;
(三)無暴力犯罪記錄;
(四)城市人民政府規(guī)定的其他條件,。
（略）申請,，按第十四條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員,，發(fā)放《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》,。
（略）約車經(jīng)營行為
（略）承擔承運人責任，應當保證運營安全,，保障乘客合法權益,。
（略）應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好,，安全性能可靠,，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,，并將車輛相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備,。
（略）應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定,，根據(jù)工作時長,、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議,，明確雙方的權利和義務,。（略）應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī),、職業(yè)道德,、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。
（略）應當記錄駕駛員,、（略）發(fā)布的信息內(nèi)容,、用戶注冊信息、身份認證信息,、訂單日志,、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份,。
（略）應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式：（略）
（略）（略）約車運價,，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票,。
（略）不得（略）場公平競爭,，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
（略）不得有為排擠競爭對手或者（略）場,，以低于成本的價格運營擾亂（略）場秩序,，損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為,。
（略）約車應當在許可的（略）域內(nèi)從事經(jīng)營活動,，超出許可的（略）域的，起訖點一端應當在許可的（略）域內(nèi),。
（略）應當依法納稅,，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益,。
（略）應當加強安全管理,，落實運營、網(wǎng)絡等安全防范措施,，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理,，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作,。
（略）和駕駛員提供經(jīng)營服務應當符合國家有關運營服務標準,，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費,，不得對舉報,、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
（略）以顯著方式：（略）
（略）采集駕駛員,、約車人和乘客的個人信息，（略）約車業(yè)務所必需的范圍,。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外,，（略）不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名,、聯(lián)系方式：（略）
（略）（略）絡和信息安全有關規(guī)定,，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內(nèi)地存儲和使用,，保存期限不少于2年,，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
（略）發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息,，不得為企業(yè),、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利,，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播,。（略）傳播有害信息的，應當立即停止傳輸,，保存有關記錄,，并向國家有關機關報告。
（略）應當依照法律規(guī)定,，為公安機關依法開展國家安全工作,，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助,。
第二十八條任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛,、（略）約車經(jīng)營服務。（略）約車經(jīng)營服務,。
（略）提供運營服務,。
第五章監(jiān)督檢查
（略），（略）信息共享,。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息,、服務質量以及乘客評價信息等。
（略）（略）場監(jiān)管,，（略）,、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)管理。
（略）約車服務質量測評,，（略）基本信息,、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息,。
出租汽車行政主管,、（略）的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息,。
第三十條通信主管部門和公安,、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，（略）非法收集,、存儲,、處理和利用有關個人信息、（略）信息服務有關規(guī)定,、（略）絡和信息安全,、（略）發(fā)布有害信息或者為企業(yè),、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處,，（略）進行依法處置,。
公安機關、（略）絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,，防范,、查處有關違法犯罪活動。
第三十一條發(fā)展改革,、價格,、通信、公安,、人力資源社會保障,、商務、人民銀行,、稅務,、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按照各自職責,，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查,，并對違法行為依法處理。
（略）和駕駛員信用記錄,，（略）,。（略）行政許可和（略）上予以公示。
（略）和駕駛員不良記錄名單制度,，加強行業(yè)自律,。
第六章法律責任
第三十四條違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正,，予以警告，并處以（略）以上（略）以下罰款;構成犯罪的,，依法追究刑事責任：
(一)未取得經(jīng)營許可,，（略）約車經(jīng)營活動的;
(二)偽造、變造或者使用偽造,、變造,、失效的《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》（略）約車經(jīng)營活動的。
（略）違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正,，對每次違法行為處以（略）以上（略）以下罰款;情節(jié)嚴重的,，處以（略）以上（略）以下罰款：
(一)提供服務車輛未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》，或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;
(二)提供服務駕駛員未取得《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;
(三)未按照規(guī)定保證車輛技術狀況良好的;
(四)起訖點均不在許可的（略）（略）約車經(jīng)營活動的;
(五)未按照規(guī)定將提供服務的車輛,、駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備的;
(六)未按照規(guī)定制定服務質量標準,、建立并落實投訴舉報制度的;
(七)未按照規(guī)定提供共享信息，或者不配合出租汽車行政主管部門調取查閱相關數(shù)據(jù)信息的;
(八)未履行管理責任,，出現(xiàn)甩客,、故意繞道、違規(guī)收費等嚴重違反國家相關運營服務標準行為的,。
（略）不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定責令停業(yè)整頓、吊銷相關許可證件,。
（略）約車駕駛員違反本規(guī)定,，有下列情形之一的，由縣級以上出租汽車行政主管部門和價格主管部門按照職責責令改正,，對每次違法行為處以50元以上200元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》,、《網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員證》的;
(二)途中甩客或者故意繞道行駛的;
(三)違規(guī)收費的;
(四)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為的,。
（略）約車駕駛員不再具備從業(yè)條件或者有嚴重違法行為的,，由縣級以上出租汽車行政主管部門依據(jù)相關法律法規(guī)的有關規(guī)定撤銷或者吊銷從業(yè)資格證件。
（略）信用記錄,。
（略）違反本規(guī)定第十,、十八、二十六,、二十七條有關規(guī)定的,，由網(wǎng)信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰;給信息主體造成損失的,，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任。
（略）及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人,、乘客個人信息的,，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以（略）以上（略）以下罰款;給信息主體造成損失的,，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責任。
（略）拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作,，防范,、調查違法犯罪活動提供技術支持與協(xié)助的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第七章附則
第三十八條私人小客車合乘,，也稱為拼車、順風車,，（略）人民政府有關規(guī)定執(zhí)行,。
（略）約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時,，（略）約車經(jīng)營,。
小、微型非營運載客汽車登記為預約出租客運的,，（略）約車報廢標準報廢,。其他小、微型營運載客汽車登記為預約出租客運的,，（略）約車報廢標準中先行達到的標準報廢,。
省、（略）,、（略）人民政府有關部門要結合本地實際情況,，（略）約車報廢標準的具體規(guī)定，并報國務院商務,、公安,、交通運輸?shù)炔块T備案。
第四十條本辦法自2016年11月1日起實施,。各地可根據(jù)本辦法結合本地實際制定具體實施細則,。
附件：網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營申請表