為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一部署和省,、市關(guān)于持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的工作要求,，我局在2025年組織開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),。為集中排查整治涉企行政執(zhí)法突出問題，現(xiàn)向社會(huì)公開征集有關(guān)問題線索,，特公告如下：
一,、整治重點(diǎn)
（一）行政許可方面
1.市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為,、亂作為的問題,。主要包括：不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé),，拖延不辦,、私設(shè)門檻、刁難企業(yè),、吃拿卡要,、收受或索取財(cái)物；涉企窗口服務(wù)不優(yōu),，服務(wù)承諾落實(shí)不到位,，該取消的許可事項(xiàng)、證明事項(xiàng)不取消,，該減的許可條件,、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行等,。
2.違規(guī)設(shè)立或變相設(shè)立行政許可的問題,。主要包括：在行政許可過(guò)程中擅自增加審批條件、環(huán)節(jié),、材料,，以及要求提供與行政許可無(wú)關(guān)的證明材料；行政許可清單之外,，以備案,、登記、注冊(cè),、目錄,、年檢、年報(bào),、監(jiān)制,、認(rèn)定,、認(rèn)證、專項(xiàng)計(jì)劃等形式變相設(shè)置的行政許可事項(xiàng)等,。
（二）行政檢查方面
3.不具備主體資格的組織實(shí)施行政檢查的問題,。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、委托檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),、科研院所,、中介機(jī)構(gòu)等組織具體實(shí)施行政檢查；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員,、社區(qū)工作人員,、臨時(shí)工等人員實(shí)施行政檢查等。
4.行政檢查事項(xiàng)沒有及時(shí)清理調(diào)整導(dǎo)致的亂檢查問題,。主要包括：行政檢查事項(xiàng)未對(duì)照權(quán)責(zé)清單實(shí)施,，未依據(jù)權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況及時(shí)調(diào)整行政檢查事項(xiàng)實(shí)施的行政檢查；實(shí)施未經(jīng)公布的行政檢查事項(xiàng)等,。
5.檢查頻次過(guò)多,，同一事項(xiàng)重復(fù)檢查、多頭檢查的問題,。主要包括：能合并實(shí)施行政檢查的,，重復(fù)檢查；能聯(lián)合實(shí)施行政檢查的,，多頭檢查,；能通過(guò)書面核查、信息共享,、智慧監(jiān)管等方式：（略）
6.檢查標(biāo)準(zhǔn),、程序不明確，隨意檢查的問題,。主要包括：不同的行政部門沒有進(jìn)行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，對(duì)同一企業(yè)頻繁開展各類檢查；不（略）甚至同（略）不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時(shí),，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題,；未制定檢查方案并報(bào)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，隨意進(jìn)入企業(yè)開展檢查等,。
7.運(yùn)動(dòng)式檢查,、“走過(guò)場(chǎng)”檢查的問題。主要包括：專項(xiàng)檢查不符合監(jiān)管的客觀需要,，未經(jīng)評(píng)估、未制定計(jì)劃,、未經(jīng)批準(zhǔn)開展的行政檢查,；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無(wú)差別檢查等,。
8.檢查方式：（略）
（三）行政處罰方面
9.對(duì)企業(yè)處罰依據(jù)適用不準(zhǔn)確的問題,。主要包括：在涉企行政處罰時(shí)出現(xiàn)適用依據(jù)錯(cuò)誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來(lái)作為處罰依據(jù)等,。
10.自由裁量權(quán)濫用的問題,。主要包括：不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)改正,，沒有造成危害后果的,，可以不實(shí)施處罰規(guī)定；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn),，隨意確定處罰額度,，對(duì)相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等,。
11.證據(jù)收集不規(guī)范,、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述,、申辯權(quán),，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權(quán)利,，未建立投訴舉報(bào)渠道,，投訴舉報(bào)未及時(shí)處理和反饋等。
12.過(guò)度執(zhí)法,、粗暴執(zhí)法的問題,。主要包括：行使對(duì)企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序,，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機(jī)制等,。
13．對(duì)企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法,、違規(guī)異地執(zhí)法的問題,。主要包括：下達(dá)或變相下達(dá)罰沒款指標(biāo)、以罰代管,、重復(fù)罰款,；對(duì)不同（略）別對(duì)待；投訴舉報(bào)未及時(shí)處理和反饋,、或相互推諉扯皮,；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權(quán)的情況下異地執(zhí)法,，隨意管轄等,。
（四）行政強(qiáng)制方面
14.濫用財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施,，超權(quán)限、超范圍,、超額度,、超時(shí)限查封、扣押,、凍結(jié)的問題,。主要包括：對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封、扣押等強(qiáng)制手段的事實(shí)依據(jù)不充分,、未達(dá)到法定情形,；在實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中，未按規(guī)定制作詳細(xì)的查封,、扣押清單,，沒有通知企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)見證，在解除行政強(qiáng)制時(shí)也未依法及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),；對(duì)扣押的企業(yè)產(chǎn)品,、設(shè)備等財(cái)物沒有妥善保管，導(dǎo)致財(cái)物損壞,、丟失,；該依法拍賣處理的沒有依規(guī)操作等。
（五）違法制發(fā)涉企規(guī)范性文件方面
15.制定規(guī)范性文件時(shí)未開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,，歧視性對(duì)待（略）場(chǎng)主體,、不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、濫用行政權(quán)力排除限制自由競(jìng)爭(zhēng)的問題等,。
16.強(qiáng)制或者變相（略）場(chǎng)主體參加評(píng)比,、表彰、考核等活動(dòng)的問題等,。
17.對(duì)新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式實(shí)施簡(jiǎn)單化禁止,，阻礙實(shí)行包容審慎監(jiān)管的問題等。
18.在規(guī)范性文件中,，為第三方機(jī)構(gòu)違法設(shè)立行政審批權(quán)的問題等,。
19.在開展專項(xiàng)整治、清理整頓等活動(dòng)中采取普遍停產(chǎn),、停業(yè)措施的問題等,。
二、投訴舉報(bào)受理
我們歡迎社會(huì)各界和廣大人民群眾積極參與監(jiān)督,，積極提供相關(guān)問題線索,。投訴舉報(bào)方式：（略）
（一）電話投訴舉報(bào)：請(qǐng)撥打（略）（工作日上午8:30-12:00,，下午14:00-17:30）。
（二）電子郵件投訴舉報(bào)：請(qǐng)將相關(guān)情況發(fā)送至電子郵箱：（略）
（三）信函投訴舉報(bào)：請(qǐng)將相關(guān)材料郵寄至（略）,，郵政編碼：344000）。
三,、幾點(diǎn)提示
（一）受理范圍主要為整治重點(diǎn)中明確的突出問題相關(guān)線索,。其他不屬于受理范圍的問題，請(qǐng)依法依規(guī)向有關(guān)部門提出,。已進(jìn)入行政復(fù)議,、行政訴訟程序的，不予受理,。
（二）投訴舉報(bào)問題線索時(shí)應(yīng)注明投訴舉報(bào)人的有效聯(lián)系方式：（略）
（三）投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確反映問題,，不得虛構(gòu)問題線索和夸大事實(shí)進(jìn)行惡意投訴舉報(bào)；如借投訴舉報(bào)名義捏造事實(shí),、誣告陷害的,，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
感謝社會(huì)各界和廣大人民群眾（略）開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)心和支持,！
?特此公告,。
（略）司法局
2025年2月22日??
END
供稿｜行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科