山東省人民政府辦公廳
印發(fā)《關于進一步推動招標（略）場規(guī)范
健康發(fā)展的實施方案》的通知
魯政辦字〔2024〕170號
各市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：
《關于進一步推動招標（略）場規(guī)范健康發(fā)展的實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。
山東省人民政府辦公廳
2024年12月26日
關于進一步推動招標（略）場規(guī)范
健康發(fā)展的實施方案
為進一步規(guī)范全省招標投標工作,，優(yōu)化提升招標投標領域營商環(huán)境，結(jié)合山東實際,，制定本實施方案。
一,、工作目標
聚焦發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)作用,，完善招標投標制度、規(guī)則,、標準,，深化制度、技術,、數(shù)據(jù)融合,，持續(xù)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)全流程全鏈條監(jiān)管,，進一步糾治制度規(guī)則滯后,、主體責任不落實、交易壁壘難破除等頑瘴痼疾,，提升交易效率,、降低交易成本、（略）場秩序,。2025年6月底前,，進一步優(yōu)化招標投標工作流程，制定出臺招標代理：（略）
二,、重點任務
（一）完善招標投標制度體系,。推動《山東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》修訂工作，完善分類統(tǒng)一的招標投標制度規(guī)則,，優(yōu)化招標投標交易程序,，科學設置信用評價指標，合理規(guī)范運用信用評價結(jié)果,。全面落實《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》,，持續(xù)清理妨礙全國統(tǒng)（略）場和公平競爭的政策措施，定期公布招標投標法規(guī)政策文件目錄清單,，未列入目錄的不得作為行政監(jiān)管依據(jù),。（省發(fā)展改革委牽頭,，省司法廳、省財政廳,、省市場監(jiān)管局,、省有關行業(yè)主管部門配合）
（二）明晰行政監(jiān)督職責。進一步理順招標投標行政監(jiān)督體制,，深入推進招標投標指導協(xié)調(diào)與行政監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)同機制,，發(fā)展改革等招標投標指導協(xié)調(diào)部門負責統(tǒng)籌招標投標整體工作，工業(yè)和信息化,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務,、能源,、通信等行業(yè)主管部門負責監(jiān)督管理本行業(yè)領域招標投標工作，處理投訴和舉報,，依法查處違法違規(guī)行為,。2025年年底前，按照領域歸口,、精簡高效原則,，對監(jiān)管邊界模糊、職責存在爭議的事項,，進一步明確主管部門,、監(jiān)管責任，制定發(fā)布招標投標行政監(jiān)督責任清單,，并向社會公開發(fā)布,。（省發(fā)展改革委牽頭，省財政廳,、省有關行業(yè)主管部門配合）
（三）落實招標人：（略）
（四）強化招標代理：（略）
（五）規(guī)范招標文件編制,。2026年年底前，分行業(yè)修訂制定勘察,、設計,、監(jiān)理、施工,、總承包等招標文件示范文本,，明確招標公告、中標合同,、履約信息公開內(nèi)容和范圍,。在勘察,、設計招標文件示范文本中增加技術因素權重，強化對技術方案,、專業(yè)技術人員,、業(yè)績、信用等綜合能力考評,。引導招標人：（略）
（六）統(tǒng)一信息發(fā)布媒介,。除國家指定發(fā)布媒介外，（略）是全省統(tǒng)一的依法必須招標項目的招標投標信息發(fā)布媒介,。依法必須招標項目的招標公告和公示信息，（略）發(fā)布,。加大招標公告,、中標合同、履約信息公開力度,，招標公告應當載明招標投標行政監(jiān)督部門,。鼓勵招標人：（略）
（七）推進招標采購機制創(chuàng)新。支持企業(yè)對重復性,、批量性采購物資集中組織實施招標采購,，探索形成符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和供應鏈管理需要的招標采購管理機制。加強招標采購與非招標采購的銜接,，支持科技創(chuàng)新,、應急搶險、以工代賑,、村莊建設,、造林種草等領域項目依法依規(guī)采用靈活方式：（略）
（八）完善評標定標機制。厘清評標定標職責定位,，實行評標定標全過程記錄和可追溯管理,。改進評標方法和評標機制，由招標人：（略）
（九）加強評標專家管理,。建立健全評標專家全周期管理制度體系,，規(guī)范專家履職行為，強化評標專家動態(tài)管理,，持續(xù)強化評標專家業(yè)務培訓,、廉潔教育，依法保障評標專家獨立開展評標,，實行評標專家對評標結(jié)果終身負責,。2025年年底前，修訂完善評標專家和專家?guī)旃芾磙k法,，完成省級綜合評標專家?guī)焐墧U容,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省有關行業(yè)主管部門配合）
（十）推進數(shù)智技術應用。加快大數(shù)據(jù),、云計算,、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術創(chuàng)新應用,，推進交易業(yè)務數(shù)據(jù)化,、數(shù)據(jù)結(jié)構化改造，提升交易全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量,。持續(xù)完善全省統(tǒng)一的招標投標交易主體庫功能,，實現(xiàn)資質(zhì)、資格,、業(yè)績,、信用等信息跨行業(yè)、跨層級,、跨區(qū)域互聯(lián)共享,，實現(xiàn)交易主體信息“一次收集、全省共享”,。（省發(fā)展改革委,、（略）牽頭，省財政廳,、省大數(shù)據(jù)局,、省有關行業(yè)主管部門配合）
（十一）加快標準化體系建設。有序推動見證標準,、信息標準,、電子檔案標準等省級地方標準制修訂工作，強化標準應用實施,，以標準化推動交易數(shù)智化發(fā)展,。2026年年底前，形成適應招標（略）場需要的交易服務標準體系,。（省發(fā)展改革委,、（略）牽頭，省有關行業(yè)主管部門配合）
（十二）（略）體系,。（略）功能,，加快實現(xiàn)移動數(shù)字證書（CA）同全國互認的配套銜接。（略）開放對接各類專業(yè)交易工具,，提供多樣化的專業(yè)服務,，2025年年底前，制定完善交易服務技術標準和接口規(guī)范。支持社會力量（略）場化,、專業(yè)化,、（略）。（省發(fā)展改革委,、（略）牽頭,，省有關行業(yè)主管部門配合）
（十三）強化多層次立體化監(jiān)管。打通工程建設項目審批,、交易,、（略），構建招標投標與投資決策,、質(zhì)量安全,、竣工驗收等各環(huán)節(jié)有機銜接的全鏈條全領域監(jiān)管新格局。強化項目全過程監(jiān)管,，建立交易項目清單,、投資項目審批清單、施工許可證辦理清單比對機制,，嚴查規(guī)避招標、應招未招,、虛假招標等行為,。完善招標投標（略）場與履約現(xiàn)場聯(lián)動機制，結(jié)合“雙隨機一公開”開展合同履約抽查,，嚴查轉(zhuǎn)包,、違法分包等行為。深化招標投標聯(lián)動監(jiān)管工作機制,，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察,、公安、審計等職能作用,，強化行紀,、行刑、行審銜接,，加大違規(guī)違紀違法行為打擊力度,。（省發(fā)展改革委牽頭，省紀委監(jiān)委機關,、省公安廳,、省審計廳、省有關行業(yè)主管部門配合）
（十四）加快推進智慧監(jiān)管,。打通招標投標指導協(xié)調(diào)部門與行政監(jiān)督部門,、紀檢監(jiān)察機關、司法機關、審計機關監(jiān)督監(jiān)管通道,，梳理執(zhí)法事項清單,，推動現(xiàn)場監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2025年年底前,，優(yōu)化升級“云智”（略）,，加大人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術手段在執(zhí)法過程中的運用,，實現(xiàn)智慧化分析預警和實時推送功能,。（省發(fā)展改革委牽頭，省有關行業(yè)主管部門,、（略）配合）
（十五）持續(xù)降低招標投標交易成本,。加快完善招標投標交易擔保服務體系，全面推廣以電子保函（保險）等方式：（略）
（十六）健全支持創(chuàng)新的激勵機制,。加大對國家支持首臺（套）重大技術裝備招標投標政策宣傳貫徹力度,，鼓勵省屬企業(yè)和地方企業(yè)采購創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵國有企業(yè)增設針對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的評審標準,，從嚴查處招標人：（略）
（十七）優(yōu)化綠色招標采購推廣應用機制,。引導招標人：（略）
（十八）完善支持中小企業(yè)參與的政策措施。探索通過預留份額,、提高首付款比例等方式：（略）
三,、保障措施
各市、各有關部門（單位：（略）
（2024年12月27日印發(fā)）